1/18鄉(xiāng)推進(jìn)五個(gè)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案根據(jù)縣委、縣政府的要求，為全力推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，全力打造我鄉(xiāng)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。一、責(zé)任單位全鄉(xiāng)各部門以及企事業(yè)單位。二、目標(biāo)要求（一）全力推進(jìn)輿論環(huán)境建設(shè)1、大力宣傳我鄉(xiāng)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)活動(dòng)的重大部署、工作安排及工作進(jìn)展情況。宣傳其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)方成的典型經(jīng)驗(yàn)、具體措施、工作動(dòng)態(tài)，以及解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取的措施、辦法和效果。2、深入開展招商引資工作的宣傳報(bào)道。宣傳我鄉(xiāng)的招商引資優(yōu)惠政策，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)排憂解難的舉措。宣傳報(bào)道招商引資的先進(jìn)典型和招商成果。3、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。凡是涉及破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“五個(gè)環(huán)境”的單位和個(gè)人的典型案例要在鄉(xiāng)內(nèi)公開曝光。通過警示教育，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。4、組織指導(dǎo)各部門、各村建立專題板報(bào)，宣傳推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，宣傳我鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)中取得的2/18成就和好人好事，用生動(dòng)的形式褒揚(yáng)先進(jìn)，鼓舞人心。（二）全力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境建設(shè)服務(wù)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是推行“五項(xiàng)制度”和全面實(shí)行政務(wù)公開，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，各部門、各單位要根據(jù)本單位的工作職能，制定適合本單位工作職能的“五項(xiàng)制度”，確保本單位機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。1、首問責(zé)任制度。首問責(zé)任制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)或打電話到機(jī)關(guān)辦事（含審批、舉報(bào)、投訴、咨詢、查詢等），機(jī)關(guān)在崗接待的首位工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題或要求必須負(fù)責(zé)解答、辦理或轉(zhuǎn)交經(jīng)辦人員辦理的制度。首問責(zé)任人的職責(zé)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，因手續(xù)不齊、材料不全而不能辦理的，應(yīng)一次性告知有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)不符合法律、法規(guī)、政策而不能辦理的，應(yīng)對(duì)管理相對(duì)人作出明確答復(fù)并做好宣傳解釋工作；不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)聯(lián)系具體經(jīng)辦人員，如因各種原因不能及時(shí)接洽或聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人員，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)即講清楚，并負(fù)責(zé)做好記錄，及時(shí)轉(zhuǎn)交經(jīng)辦人，不得貽誤；不屬于本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)告知其具體承辦部門，并要做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。3/182、服務(wù)承諾制度。服務(wù)承諾制度是指各級(jí)機(jī)關(guān)特別是“窗口”單位，為改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對(duì)象作出質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并向社會(huì)公開和接受群眾監(jiān)督的制度。服務(wù)承諾的主要內(nèi)容（1）簡(jiǎn)化辦事程序。承諾辦事程序科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，擬辦事項(xiàng)必備條件具體、明確，最大限度方便行政管理相對(duì)人；（2）縮短辦事是時(shí)限。承諾行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)行政管理相對(duì)人擬辦事項(xiàng)手續(xù)齊全的，能辦的馬一辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的實(shí)行依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。要努力創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)縮短法定辦事時(shí)限，提高辦事效率；（3）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到文明禮貌，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，努力為行政管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；（4）其他服務(wù)承諾。聯(lián)系各單位實(shí)際，對(duì)作風(fēng)、監(jiān)督、收費(fèi)等方面作出服務(wù)承諾。3、限時(shí)辦結(jié)制度。限時(shí)辦結(jié)是指在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，高效率、高質(zhì)理地完成各種辦理工作并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（1）限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)本單位受理的全部行政許可審批事項(xiàng)；上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)布置交辦的工作事項(xiàng)；同級(jí)機(jī)4/18關(guān)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)；下級(jí)或群眾請(qǐng)辦的職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；能夠提出限時(shí)辦結(jié)的政府公共服務(wù)事項(xiàng)；其他需要限時(shí)辦結(jié)的工作。（2）限時(shí)辦結(jié)的時(shí)限各類審批事項(xiàng)，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)或公開的承諾期限內(nèi)盡快辦結(jié)；對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人一次性告知需補(bǔ)充的全部材料，待材料補(bǔ)全后，在法定期限或公開的承諾期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)上級(jí)布置的工作和交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真完成，如確有特殊原因不能在指定時(shí)間內(nèi)完成的，要提前說明情況，并在上級(jí)重新指定的時(shí)間內(nèi)完成；對(duì)同級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，應(yīng)在5日內(nèi)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，受理后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)下級(jí)或群眾請(qǐng)求的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)其他信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到（或接訪）之日起30日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，可在辦理相關(guān)手續(xù)后適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過60日；對(duì)能夠限時(shí)辦結(jié)的政府公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)通過適當(dāng)方式向群眾公布辦結(jié)時(shí)限，自覺接受群眾監(jiān)督。4、失職追究制度。失職追究制度是指各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不5/18正確履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家、集體和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其責(zé)任的制度。失職追究的范圍（1）機(jī)關(guān)有下列行為或情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任違反中共X縣委員會(huì)辦公室、X縣人民政府辦公室關(guān)于建立黨政機(jī)關(guān)提高行政效能的工作制度的通知（X辦201626號(hào)）和中共X縣委員會(huì)、X縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展行政效能建設(shè)工作的實(shí)施方案的通知（X發(fā)201634號(hào)）相關(guān)條款規(guī)定之一的；不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或重大損失的；未完成年度工作目標(biāo)的；決策嚴(yán)重失誤，造成惡劣影響或重大損失的；因工作不負(fù)責(zé)，致使所在機(jī)關(guān)發(fā)生重大事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失的；對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風(fēng)惡劣，違紀(jì)、違規(guī)問題長(zhǎng)期失察，管理措施不力或放任不管的；對(duì)違反本規(guī)定的所屬工作人員，不及時(shí)作出相應(yīng)處理的；6/18在查處所屬工作人員違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)，設(shè)置障礙、干擾調(diào)查或提供偽證，給查處違紀(jì)違規(guī)工作造成困難的；其它應(yīng)受到責(zé)任追究的；對(duì)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大及鄉(xiāng)政府的決定、決議或工作部署拒不執(zhí)行的。（2）機(jī)關(guān)工作人員有下列行為或情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重事故或使國(guó)家、集體蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失的；不履行或不正確履行職責(zé)，給管理對(duì)象造成延誤或損失的；對(duì)符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦、推諉扯皮或擅自設(shè)置繁瑣程序，利用管理和審批權(quán)“吃、拿、卡、要”的；違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的；刁難打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；工作作風(fēng)生硬，態(tài)度粗暴，違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的；工作時(shí)間擅離崗位，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；其他失職、瀆職的行為和妨礙機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為。7/18（3）失職追究及處理機(jī)關(guān)工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按照中共X縣委員會(huì)辦公室、X縣人民政府辦公室關(guān)于建立黨政機(jī)關(guān)提高行政效能的工作制度的通知（X辦201626號(hào)）視情節(jié)給予誡勉教育或效能告誡處理；機(jī)關(guān)工作人員因失職造成損失的，按中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，依據(jù)中共X縣委員會(huì)辦公室、X縣人民政府辦公室關(guān)于建立黨政機(jī)關(guān)提高行政效能的工作制度的通知等規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視情節(jié)相應(yīng)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。5、無(wú)償代辦制度無(wú)償代辦制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事時(shí)，對(duì)涉及兩個(gè)環(huán)節(jié)和部門辦理的事項(xiàng)，第一個(gè)受理的部門要確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，牽頭無(wú)償代辦所申報(bào)的事項(xiàng)，最大限度地縮短辦理時(shí)間的制度。無(wú)償代辦的主要內(nèi)容所有在我鄉(xiāng)投資注冊(cè)的鄉(xiāng)外投資企業(yè)（除房地產(chǎn)企業(yè)外），只要提供申報(bào)投資項(xiàng)目所需的全部有關(guān)資料，由8/18項(xiàng)目代辦機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無(wú)償辦理需要政府職能部門審批的有關(guān)手續(xù)。政府服務(wù)部門及窗口單位對(duì)當(dāng)事人到機(jī)關(guān)辦事（主要指審批、舉報(bào)、投訴、咨詢、查詢），機(jī)關(guān)在崗人員應(yīng)熱情解答群眾問詢的有關(guān)問題，對(duì)牽涉兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或單位的事項(xiàng)，除規(guī)定的政策性收費(fèi)外，首位責(zé)任人必須無(wú)償牽頭代辦或轉(zhuǎn)辦有關(guān)事件的處理工作。6、全面實(shí)行政務(wù)公開，推行“陽(yáng)光政務(wù)”根據(jù)中共X縣委員會(huì)、X縣人民政府關(guān)于在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開的通知（X發(fā)200270號(hào)）精神，各責(zé)任單位重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容向社會(huì)公開部門職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾和監(jiān)督投訴處理辦法、途徑、結(jié)果等情況；收費(fèi)、罰款的依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等情況；有關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的情況；有行政審批權(quán)的要公開行政審批情況，本著簡(jiǎn)便易行、便于知情和監(jiān)督的原則，采取召開會(huì)議、建公開欄、印發(fā)明白卡等基本形式公開，使投資者和辦事單位明白知曉，切實(shí)提高行政全力運(yùn)行的透明度。（三）全力推進(jìn)政策環(huán)境建設(shè)9/181、清理收費(fèi)項(xiàng)目。在各有關(guān)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)全鄉(xiāng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)國(guó)家、自治區(qū)、梧州市和縣已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消；對(duì)符合政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。2、清理行政審批項(xiàng)目。在各有關(guān)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)全鄉(xiāng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)國(guó)家、自治區(qū)、梧州市和縣已明令取消的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消；對(duì)符合政策規(guī)定的行政審批項(xiàng)目向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。3、對(duì)涉及招商引資的政策進(jìn)行受逐項(xiàng)清理，地有關(guān)單位沒有按政策兌現(xiàn)的責(zé)令其盡快兌現(xiàn)；在用足、用活、用好上級(jí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分借鑒外地可利用的優(yōu)惠政策，并針對(duì)有關(guān)不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文件和條款進(jìn)行修改完善，逐步形成我縣的政策優(yōu)勢(shì)。4、每季度對(duì)有關(guān)部門、單位落實(shí)政策情況進(jìn)行一次檢查，對(duì)政策不落實(shí)、不兌現(xiàn)行為限期改正，對(duì)破壞政策環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)報(bào)告縣“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室查處。5、對(duì)保留的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目要規(guī)范審批內(nèi)容和審批行為，制定科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，明確規(guī)定審批對(duì)象、條件、內(nèi)容、時(shí)限和程序，并對(duì)外公開。（四）全力推進(jìn)法制環(huán)境建設(shè)1、積極推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)10/18行政職能部門規(guī)范性文件的審查備案，部門制訂的規(guī)范性文件必須送縣法制辦審核；行政執(zhí)法部門推行執(zhí)法人員持證上崗制度，不具備行政執(zhí)法資格或未取得行政執(zhí)法證的一律不得從事行政執(zhí)法工作，對(duì)連續(xù)兩年資格培訓(xùn)考試不合格的，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。2、加大對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法工作的監(jiān)督。法制環(huán)境建設(shè)推進(jìn)工作組匯同有關(guān)部門每季度組織一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法工作責(zé)任制制訂情況、行政案件的受理立案、審結(jié)情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為、執(zhí)法不公的典型案例進(jìn)行公開曝光，責(zé)成責(zé)任單位提出整改方案，限期整改。3、嚴(yán)格執(zhí)行“三條禁令”，規(guī)范涉企檢查評(píng)比、收費(fèi)、涉企罰款告知制度。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法單位到企業(yè)檢查，必須報(bào)“兩個(gè)中心”批準(zhǔn)，并向企業(yè)出示“兩個(gè)中心”下發(fā)的檢查通知書，沒有檢查通知書的檢查活動(dòng)，企業(yè)有權(quán)拒絕并舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)檢查活動(dòng)的統(tǒng)籌安排，對(duì)同一事項(xiàng)由幾個(gè)部門聯(lián)合檢查，不得重復(fù)進(jìn)行。要建立涉企檢查、涉企罰款備案臺(tái)帳，事后及時(shí)向縣法制環(huán)境建設(shè)推進(jìn)工作組匯報(bào)相關(guān)情況。4、縮小行政執(zhí)法人員的自由裁量幅度。公民、法人或者其他組織違反行政管理程序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有權(quán)進(jìn)行處罰的行政機(jī)關(guān)依法定程序?qū)嵤?。縮小11/18行政執(zhí)法人員的自由裁量幅度，在處罰過程中堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持從寬、從輕、從低原則，對(duì)企業(yè)一般性違規(guī)行為，主要采取教育方式，也可實(shí)行“初犯不罰”的辦法，由執(zhí)法部門幫助整改。減輕處罰或從重處罰必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意。5、整治執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要等不正之風(fēng)。行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法過程中有執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、“吃拿卡要”被舉報(bào)的，由法制環(huán)境建設(shè)工作小組督促其限期整改并報(bào)告縣“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室，對(duì)單位整改措施不力，損害法制環(huán)境建設(shè)的典型案例進(jìn)行公開曝光，并按縣關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定給予責(zé)任追究。6、對(duì)出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象的單位和個(gè)人以及不執(zhí)行“收支兩條線”和出現(xiàn)“小金庫(kù)”的單位，接受群眾舉報(bào)，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)“五個(gè)環(huán)境”辦公室和獎(jiǎng)懲組進(jìn)行處理。7、各有關(guān)執(zhí)法部門要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，切實(shí)處理一些不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、霸王運(yùn)輸、挖路堵路、斷水?dāng)嚯?、盜搶產(chǎn)品和索拿卡要等不法行為，給企業(yè)一個(gè)公平、安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。8、公安部門要履行保駕護(hù)航職責(zé)，對(duì)企業(yè)周邊的治12/18安環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治，特別是企業(yè)投訴的治安問題要快速出擊，做到即查、快處、快結(jié)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)治安不作為、企業(yè)意見大的派出所和干警將按照責(zé)任追究暫行辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（五）全力推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)1、加大宣傳教育力度，提升市民素質(zhì)，依法管理城市。廣泛利用各種宣傳工具做好“做文明市民、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境”為重點(diǎn)的社會(huì)公德教育，規(guī)范執(zhí)行秩序，把城市環(huán)境管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。環(huán)衛(wèi)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，對(duì)主干等道、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵地段實(shí)行凈化管理。3、大力整治經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣等違章行為從嚴(yán)處理，杜絕店鋪業(yè)主、流動(dòng)商販利用人行道、街道擺賣的現(xiàn)象。4、大力整治交通秩序。重點(diǎn)處理亂堆亂放、亂搭亂建、亂丟垃圾等違章行為；安監(jiān)、交警部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)、交通秩序管理職責(zé)，規(guī)范城區(qū)交通秩序管制規(guī)則，依法加大整治和處罰力度。5、營(yíng)造良好的城市治安秩序。派出所要對(duì)偷竊、搶奪、賭博、打架斗毆等群眾反映強(qiáng)烈的治安問題進(jìn)行重點(diǎn)打擊；公安交警要嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行13/18駛等違法違規(guī)行為。三、方法步驟（一）組織準(zhǔn)備階段（5月下旬）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室）設(shè)在鄉(xiāng)黨委，具體負(fù)責(zé)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。建立健全各項(xiàng)工作制度，制定XX鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作實(shí)施方案和關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定。（二）工作準(zhǔn)備階段（6月中旬前）各部門、各單位要搞好宣傳動(dòng)員，從上到下帶動(dòng)各級(jí)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；結(jié)合本單位實(shí)際，精心做好準(zhǔn)備工作，認(rèn)真制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并于6月20日前將方案報(bào)到“五個(gè)環(huán)境”辦公室。（三）集中推進(jìn)階段（6月下旬至9月末）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門、各村必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)，快速推進(jìn)。鄉(xiāng)各個(gè)環(huán)境推進(jìn)工作組分別負(fù)責(zé)輿論、服務(wù)、政策、法制、城市環(huán)境建設(shè)工作的推進(jìn)，督促、指14/18導(dǎo)、檢查、評(píng)議各部門、各村開展“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)的工作情況，各部門、各村要對(duì)照“五個(gè)環(huán)境”工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的工作成果。（四）檢查驗(yàn)收階段（10月）1、由鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成檢查組，分別對(duì)各部門、各村推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。2、召開全鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)存在問題通報(bào)會(huì)，請(qǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，面對(duì)面通報(bào)存在問題，解剖典型事例，提出整改意見，并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。3、制定“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)重點(diǎn)部門“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通報(bào)檢查結(jié)果。（五）鞏固完善階段（11月12月）組織民主評(píng)議，開展評(píng)比活動(dòng)，公開評(píng)比結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。在總結(jié)2016年“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，從2016年開始，“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)進(jìn)入長(zhǎng)效管理，鄉(xiāng)推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作情況確定不同的工作重點(diǎn)，每年由鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室進(jìn)行12次黨規(guī)性抽查，查找問題，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)；同進(jìn)受理企業(yè)和群眾的舉報(bào)和調(diào)查處理。各責(zé)任單位要在鞏固成果、15/18總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定整改重點(diǎn)，搞好工作銜接，制定長(zhǎng)效管理措施。鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對(duì)“五個(gè)環(huán)境”工作不力以及破壞“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確?！拔鍌€(gè)環(huán)境”建設(shè)工作不斷深入，取得實(shí)實(shí)在在的成效。四、工作措施（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視。加快推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)和管理事關(guān)我鄉(xiāng)發(fā)展大局，各部門、各村必須高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。要認(rèn)真按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的部署，迅速行動(dòng)，在深入實(shí)際調(diào)查研究，查找本單位、本部門存在問題的基礎(chǔ)上，親自抓動(dòng)員，親自抓落實(shí)，親自抓整改，親自抓協(xié)調(diào)，努力使此項(xiàng)工作迅速全面推進(jìn)。（二）督查要到位。各個(gè)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)工作組要切實(shí)履行工作責(zé)任，確保各個(gè)環(huán)境建設(shè)有序推進(jìn)，每季度對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行一次督促檢查，并把檢查情況的單位和個(gè)人及時(shí)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室。充分發(fā)揮人大監(jiān)督檢查職能，分別組織鄉(xiāng)人大代表對(duì)全鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽取意見，改進(jìn)工作。對(duì)涉及“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)問題的督辦事項(xiàng)，由鄉(xiāng)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)辦公室牽頭，分解立項(xiàng)，明確辦結(jié)時(shí)限，有關(guān)部門按照相館職責(zé)范圍和分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同辦理；對(duì)任務(wù)交叉或涉及幾個(gè)部門的督辦事項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位和協(xié)16/18辦單位，由主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理。做工到件件有回音，事事有著落。（三）責(zé)任要落實(shí)。要把“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)與開展服務(wù)型機(jī)關(guān)和三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核相結(jié)合，確保鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程和工作考核內(nèi)容。嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)抓“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)不力，出現(xiàn)重大問題，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行公開曝光。（四）處理要及時(shí)。建立“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)投訴舉報(bào)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)黨委（電話7655125），集中受涉及“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)問題的投訴和舉報(bào)。要把涉及壞“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)的