精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)1/6縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方案為加強對農(nóng)村商品流通體系建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，合理配置市場資源，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的重要作用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐，現(xiàn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定我縣農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃。XX縣位于XX地帶。總面積XX平方千米。全縣共轄XX個鎮(zhèn)，XX個行政村，總?cè)丝赬X萬人，人口密度XX人平方公里，XX年被國務(wù)院宣布為首批對外開放縣。我縣的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是在上個世紀(jì)八十年代初，伴隨著改革開放的春風(fēng)，逐步形成和發(fā)展起來的。曾為活躍農(nóng)產(chǎn)品流通市場和促進城鄉(xiāng)商品交流發(fā)揮了積極作用，但是由于我縣屬國定貧困縣，市場建設(shè)所需的投入資金嚴(yán)重不足，我縣至今尚無一家有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，所有的農(nóng)貿(mào)市場都具有規(guī)模小、管理粗放、輻射能力弱的特點。（一）城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀目前，我縣城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場共有X個，即XXX，另外還有XXX等X個馬路市場，這些市場構(gòu)成了我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本格局。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總面積約XX平方米，經(jīng)營各類農(nóng)副產(chǎn)品。共有經(jīng)營戶約XX戶，供養(yǎng)人口總數(shù)約XX萬人，全年交易總額約XX億元。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場總體情況精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)2/6是數(shù)量少，效益差，功能弱。到目前為止，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除XX鎮(zhèn)外，僅有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品交易場所，占X，XX的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品交易均無場所。而有交易場所的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其市場基本是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以趕集為主要形式自然形成的墟場，大都設(shè)施簡陋或無任何設(shè)施，無法滿足城鄉(xiāng)群眾交易需求。（三）我縣農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題1、缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場從建設(shè)開始就沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場基本上都集中在城區(qū)中的人口密集區(qū)域，誰有地有錢誰就建設(shè)誰就收費，八0九片區(qū)就有X個市場，而XXX片區(qū)有X萬多居民，卻只有一個農(nóng)貿(mào)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對集中的地方沿公路兩邊自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿(mào)市場建設(shè)時既沒報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒經(jīng)縣一級主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）方圓十多公里沒有一個馬路市場。2、臟、亂、差問題突出，規(guī)范管理難度大。因全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場絕大部分還都是馬路市場，影響市容市貌，阻礙交通，存在嚴(yán)重安全隱患，臟、亂、差問題十分突出。難以形成旺盛的人流、物流。個別分散、偏僻的農(nóng)貿(mào)市場成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。而管理部門又因缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理、服務(wù)不到位的狀精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)3/6態(tài)。3、市場設(shè)施陳舊老化，功能不全，存在嚴(yán)重的安全隱患。我縣的市場大部分建于上世紀(jì)八十年代初，大多數(shù)市場只建有簡易棚架，市場設(shè)施老化嚴(yán)重，安全隱患嚴(yán)重。市場內(nèi)上下水、停車場、垃圾臺等公共設(shè)施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。4、資金短缺嚴(yán)重制約我縣市場發(fā)展?？h委、縣政府在市場建設(shè)問題上，曾積極鼓勵多方籌資，并執(zhí)行誰出資、誰受益的原則。但市場建設(shè)工作是一項社會公益性事業(yè)，投資大，周期長，收益慢，加上農(nóng)貿(mào)市場一直處于微利保本經(jīng)營狀態(tài)，民間投資者為了追求效益最大化，往往是重經(jīng)濟效益而輕社會效益，因此民間資本聚集在縣城多，農(nóng)村較少。而向金融機構(gòu)借貸，門檻較高。政府財政支持與龐大的需求量相比，只是杯水車薪。造成市場規(guī)范化管理水平低，市場設(shè)施不健全，市場經(jīng)營成本高，不能很好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，資金短缺成了制約我縣市場建設(shè)和改造提質(zhì)的關(guān)鍵因素。在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)上，要堅持“合理規(guī)劃、積極扶持、提高檔次、規(guī)范管理”的原則，努力推進市場規(guī)?；F(xiàn)代化、群體化的發(fā)展，建立布局合理、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)齊全、輻射力強勁的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，方便人民群眾生活。結(jié)合我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場實際，“十三五”期間農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)4/6的主要任務(wù)是實施“411”工程，即在縣城提升改造鐵路綜合市場、謝家坪農(nóng)貿(mào)市場及中學(xué)路農(nóng)貿(mào)市場等4處農(nóng)貿(mào)市場；在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。以逐步實現(xiàn)城區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及交易市場，農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有設(shè)施較為齊全、功能較為完善、管理服務(wù)比較到位的農(nóng)產(chǎn)品集市的目標(biāo)。（具體任務(wù)詳見項目規(guī)劃表）（一）加強農(nóng)貿(mào)市場的統(tǒng)一規(guī)劃工作。今后，在城市總體開發(fā)建設(shè)中，首先規(guī)劃出市場用地，合理布局農(nóng)貿(mào)市場。市場的建設(shè)審批應(yīng)規(guī)范化、程序化。在縣城發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制時，要充分發(fā)揮商務(wù)部門的職能作用，參與市場建設(shè)項目審批。對不符合建設(shè)要求的市場堅決不予審批，對符合建設(shè)要求的市場必須統(tǒng)一規(guī)劃，明確管理責(zé)任，增強市場布局的合理性、科學(xué)性，全面體現(xiàn)市場的整體功能。（二）加強部門配合，規(guī)范市場管理。成立縣市場建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由主管縣長牽頭，商務(wù)、國土、工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、交警、消防等單位組成，商務(wù)部門負(fù)責(zé)日常工作，加強全縣市場的規(guī)范管理，重點解決劃行歸市、入場經(jīng)營問題，徹底改變擠占馬路、阻塞交通、妨礙消防通道的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)機構(gòu)并明確相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，促進市場健康、快速發(fā)展。（三）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。目精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨家原創(chuàng)5/6前，市場組織形態(tài)已從傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場轉(zhuǎn)變提升為現(xiàn)代化、商場化、國際化的新型專業(yè)市場。交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場交易為主，向洽談訂單、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。市場功能由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產(chǎn)品創(chuàng)新等方向拓展。我們要大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，大力開展物流配送等業(yè)務(wù)，提高我縣市場建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。（四）加大政府投資，搞好日常管理。農(nóng)貿(mào)市場與市民生活息息相關(guān)，地位舉足輕重。當(dāng)前，我縣的市場大部分設(shè)施陳舊不堪，市場功能不全。而市場建設(shè)工作投資大、收益慢，僅憑市場主管單位來投資，很難完成我縣市場現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此，政府要高度重視，把市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城市建設(shè)的公益性事業(yè)，適當(dāng)安排經(jīng)費，切實改善市民的購物環(huán)境。除積極吸納民間資本外，縣財政每年應(yīng)安排專項資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場條件，切實提升我縣市場品位與檔次。同時市場管理部門要增強責(zé)任感，進一步提高服務(wù)意識和管理水平，在市場巡查上下功夫，加大市場巡查力度，維護市場秩序，保障市場經(jīng)營戶和廣大人民群眾的合法權(quán)益；在辦事意識和服務(wù)