精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/15經貿委工作計劃一、指導思想以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全省經貿工作會議精神，圍繞“保增長、擴內需、調結構”的總體目標，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以創(chuàng)業(yè)競賽和“項目建設年”活動為載體，強化“項目、品牌、創(chuàng)新、服務”四個帶動，變壓力為動力，化危機為機遇，推動結構調整優(yōu)化、產業(yè)轉型升級和企業(yè)競爭力提升，以超常的措施、優(yōu)質的服務和有效的運作，幫助企業(yè)共渡經濟“寒冬”，積極推動現代流通結構優(yōu)化升級，促進城鄉(xiāng)市場統籌協調發(fā)展，促進全市工業(yè)、內貿經濟持續(xù)較快增長，為全市經濟社會躍升發(fā)展發(fā)揮挑大梁和支撐保障作用。二、主要目標20_年經貿工作預期目標為規(guī)模工業(yè)總產值比增20，規(guī)模工業(yè)增加值比增18，單位GDP綜合能耗降低率，全社會消費品零售總額增長15以上。三、主要措施（一）當先作為，全力以赴保增長把保增長作為全年工作的主線，圍繞全年目標，當先作為，有效運作，確保全年目標任務的實現。一要突出宣傳，正面引導，鼓勵企業(yè)提振信心。加強精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/15輿論導向，大力宣傳中央、省、市政府一系列應對危機的政策措施和各地的好做法、好經驗，進一步提振企業(yè)信心，營造發(fā)展氛圍，凝聚攻堅克難、共克時艱的人氣和力量。充分發(fā)揮各類平臺的作用，及時向上反映企業(yè)及基層存在的困難和問題。當前要積極指導和幫助企業(yè)把握開局，積極化解資金壓力，利用春節(jié)消費旺季和當前要素供給充足的有利時機鼓勵企業(yè)積極開拓市場，多接訂單，擴大產能。二要加強關注、加密調度，強化經濟運行監(jiān)測。及時分析國家新出臺的“擴內需、保增長、調結構”政策，密切關注國內外宏觀經濟形勢的變化和走勢，特別是國際金融危機的漫延趨勢。更加密集地抓好工業(yè)調度，加強協調、積極爭取省上支持，加大對煤電油運等要素的調度。每季度召開一次工業(yè)經濟運行分析調度會，做到情況明、分析透、措施準、落實快。加強對全市工業(yè)經濟和重點產業(yè)、重點企業(yè)運行動態(tài)的監(jiān)測。要特別關注、重點服務事關全市保增長大局的重點企業(yè)和重點產業(yè)，選準一批有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模以下企業(yè)重點扶持，力保存量穩(wěn)定增長和持續(xù)做大。完善各縣（市、區(qū)）經濟指標考核辦法，在提高科學性、調動積極性上下功夫。加強與各有關部門的密切協作，合理調度、科學配置煤、電、油、運、資金、土地等主要生產要素資源。工業(yè)總量較大的縣（市、區(qū)）要加強監(jiān)測分析調度，爭取實現良好開局，為實現全年工業(yè)發(fā)展目標打精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/15好基礎。三要完善機制、注重運作，幫助企業(yè)拓展市場。建立與外經貿部門的聯合會商機制，積極引導出口企業(yè)開拓新興國際市場。組織推動我市企業(yè)參加省營銷聯盟、阿里巴巴“福建電子商務專區(qū)”以及全國、全省性重要展會，落實省級政府招標項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行），幫助企業(yè)開拓國內市場。協調、推動重點項目、政府采購、市政工程優(yōu)先采用我市名優(yōu)產品。組織適合農村市場需求的工業(yè)品下鄉(xiāng)銷售，積極開拓農村市場。發(fā)揮下派流通助理作用，積極構建城市和農村、工業(yè)產品與農副產品雙向流通，高效、暢通、有序的農村觀代化流通網絡。四是注重聯系、加強溝通，積極爭取上級支持。加強對各級政府和上級部門制定出臺的“擴內需、保增長”政策措施和省經貿委“十個專項”工作的研究、解讀，結合我市工業(yè)發(fā)展實際需要，選準上級政策的的關鍵點和切入點，有的放矢組織項目申報，最大限度爭取上級支持。五要明確責任、加強監(jiān)管，著力推進安全生產。樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展理念，進一步落實各級主管部門安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，以安全生產保障工業(yè)持續(xù)增長，以安全生產促進工業(yè)和諧發(fā)展。（二）項目帶動，拉動投資增后勁在全市經貿系統開展“項目建設年”活動，力爭在大型生產性項目的策劃招商落地投產等環(huán)節(jié)實現大的精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/15突破。一要建立定期招商機制。圍繞“保增長、增后勁、調結構、促發(fā)展”，認真遴選“四個一批”和新增長點項目，積極組織申報一批省市級重點項目和產業(yè)轉型升級重點項目，加以重點扶持。建立工業(yè)投資項目建設調度會制度，及時解決項目建設中的具體問題。對事關大局的重大項目，積極爭取列入市政府管理。建立季度招商機制，每季度至少召開一場以上以工業(yè)項目為主的項目招商和推介活動，分別由市直相關部門牽頭組織。突出重大投資工業(yè)項目、產業(yè)鏈空白點和產業(yè)鏈延伸項目、年新增產值5000萬元以上項目、生物醫(yī)藥及創(chuàng)意等新興產業(yè)項目、傳統產業(yè)和現有企業(yè)技改及擴張項目的招商為主。加強與央屬、省屬重點企業(yè)的聯合與協作。繼續(xù)實行領導、科室掛點重點項目制度，掛點服務成效列入科室和干部個人績效考評范圍。二要提高項目策劃的針對性。對接國家十大重點產業(yè)振興規(guī)劃，圍繞全市產業(yè)轉型升級和發(fā)展方向，策劃一批重大產業(yè)龍頭和產業(yè)鏈配套項目，向外推介招商。構建科學合理的項目策劃工作體系，充分利用項目策劃中介機構的優(yōu)勢，建立獎勵機制。積極爭取市政府的支持，充分保障項目策劃、招商經費和人員力量。打破科室職能界限，實行矩陣式項目工作小組制度。深化項目前期工作，深入分析項目的經濟、技術、環(huán)境可行性。深化、細化173項保增精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/15長項目，力爭盡早開工建設。三要轉變招商引資工作方式。把招商引資工作作為“項目建設年”活動的重中之重來研究部署，突出主動招商、上門招商和小分隊招商，實現招商工作常年化、常態(tài)化。建立招商引資對接平臺，積極協調市直相關部門牽頭，力爭每季度舉辦一場招商引資洽談會或項目推介會。推動股權招商，引導我市優(yōu)勢企業(yè)與世界500強和央屬、省屬大企業(yè)的戰(zhàn)略合作和高位嫁接。啟動民力，引導民間資本投資工業(yè)領域，實施“回歸”工程，加大對閩北籍在外客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。整合、優(yōu)化招商優(yōu)惠政策，提高實用性和可操作性。鼓勵個人招商，盡快制定、出臺對個人招商引資的獎勵政策。（三）優(yōu)化結構，提升產業(yè)打基礎利用當前國際金融危機形成的倒逼機制，加快產業(yè)結構調整和轉型升級，為閩北工業(yè)躍升發(fā)展打牢產業(yè)基礎。一要加快傳統產業(yè)轉型升級。圍繞提高質量、增加品種、節(jié)能減排、更新裝備、安全生產等方面，加快“五新”技術和信息技術改造提升傳統產業(yè)的步伐，促進工業(yè)內涵式發(fā)展。組織產業(yè)轉型專家咨詢組，對我市產業(yè)轉型升級提供咨詢診斷。二要加快新興產業(yè)培育發(fā)展。完善扶持生物、創(chuàng)意等新興產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，啟動光澤圣農生物質發(fā)電、武夷創(chuàng)意產業(yè)園等一批重大項目和重點園區(qū)開發(fā)建設，推動新興產業(yè)形成規(guī)模。主動融入大武夷旅精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)6/15游格局，推動休閑、養(yǎng)生、旅游工藝品等旅游配套產業(yè)發(fā)展。引進、扶持、培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快具有閩北特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展。三要加快產業(yè)集中集聚。繼續(xù)加大“五南式”企業(yè)和“領軍”企業(yè)的培育力度。做好新一輪全市重點工業(yè)企業(yè)認定工作，把潛質好、后勁足的高成長型企業(yè)納入重點企業(yè)行列予以重點扶持。發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”作用，引導企業(yè)加大投資，加快擴張，加速做大做強。建立市、縣兩級利益分享機制，調動各方積極性，集中資金、土地等主要要素資源，著力提高工業(yè)空間集中度。四要主動承接產業(yè)轉移。加緊研究制定我市承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的相關配套政策。抓住兩岸實現“三通”的機遇，推出一批南臺產業(yè)合作項目和臺商集中投資區(qū)，加快推進臺灣機械制造、電子信息、現代農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)向我市轉移輻射。積極推動區(qū)域經濟技術協作、泉南合作、對口支援，加強協作區(qū)經貿系統交流、合作，促進優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。五要加快園區(qū)組團開發(fā)。加強與市本級三大產業(yè)組團與市直相關部門、單位和溝通、配合和協作，配合市政府每2個月召開一次產業(yè)組團建設開發(fā)現場會，加大工作力度，全力推進閩北產業(yè)集中區(qū)、南平工業(yè)園區(qū)、浦城榮華山組團和邵武工業(yè)園區(qū)、建甌筍竹城、光澤工業(yè)園區(qū)、浦城工業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)和產業(yè)組團的開發(fā)建設、招商引資、項目落地和投產服務等工作。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)7/15（四）突出重點，持續(xù)創(chuàng)新強素質一要加快企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。引導、支持企業(yè)進一步加大技術創(chuàng)新投入，健全完善技術創(chuàng)新機制。力爭新認定省級企業(yè)技術中心3個、市級企業(yè)技術中心6個。依托行業(yè)協會，組建行業(yè)性技術創(chuàng)新公共服務平臺和生產力促進中心。在重點工業(yè)園區(qū)加快培育產業(yè)發(fā)展孵化器和技術開發(fā)、技術創(chuàng)新基地。二要提升產業(yè)整體技術層次。圍繞解決產業(yè)發(fā)展關鍵技術、核心技術和共性技術，組織實施一批重大產業(yè)技術創(chuàng)新項目，在政策、資金上給予重點扶持。編制南平市20_年重點技術創(chuàng)新項目計劃，積極幫助企業(yè)落實項目實施條件，力爭全年列入省級重點技術創(chuàng)新項目40項。加快科技成果產業(yè)化，推進產學研深度聯合。積極組織企業(yè)參加“”等項目成果對接活動。跟蹤國內外工業(yè)技術發(fā)展動態(tài)，篩選符合企業(yè)發(fā)展實際的技術創(chuàng)新項目，建立項目儲備庫。三要繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略。通過政策引導扶持，加強政企互動，支持更多的企業(yè)和產品爭創(chuàng)國家級、省級品牌。實施茶產業(yè)品牌振興戰(zhàn)略，提升閩北茶產業(yè)在國內外市場的知名度和整體競爭力。力爭全年新認定中國馳名商標2件、中國名牌產品2個、福建著名商標15件、福建名牌產品15個。鼓勵品牌產品通過技術改造和技術創(chuàng)新，擴大產能，增加品種，提高質量、效益、檔次和附加值，增強品牌產品的市場競爭力。四要精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)8/15加快實施標準化戰(zhàn)略。引導企業(yè)建立健全標準化工作體系，按照國際、國內先進標準組織生產、研究和開發(fā)，鼓勵支持企業(yè)積極參與國際、國家（行業(yè)）、省地方標準制（修）定，擴大市場話語權。五要加強企業(yè)管理創(chuàng)新。開展創(chuàng)業(yè)輔導、精細管理、企業(yè)高級管理提升等企業(yè)成長培訓，計劃培訓1200人。建立企業(yè)現代管理示范點，通過專家診斷、學習借鑒，逐步規(guī)范企業(yè)基礎管理和戰(zhàn)略管理。認真做好國有企業(yè)改革的掃尾工作，穩(wěn)妥細致地處理好職工關心的熱點、難點問題。積極推進直屬企業(yè)改革。（五）夯實基礎，節(jié)能降耗促轉型進一步完善體制機制，圍繞重點領域和重點企業(yè)，突出項目帶動，推進節(jié)能降耗工作持續(xù)有效開展。一要組織實施一批重大節(jié)能項目。認真研究國家、省上節(jié)能減排政策，立足我市資源、能源節(jié)約的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮資源生態(tài)優(yōu)勢，策劃、生成、實施一批重大節(jié)能改造項目，并積極爭取上級資金、政策的支持。加快節(jié)能技術改造，積極推廣節(jié)能新技術、新工藝、新設備，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備。加快新型墻體材料和散裝水泥等建筑節(jié)能材料推廣應用。二要健全節(jié)能工作體制機制。繼續(xù)強化節(jié)能指標硬約束，落實節(jié)能目標責任制。積極履行市節(jié)能辦職能，發(fā)揮市能源監(jiān)測中心作用，加強市、縣兩級節(jié)能管理機構建設，落實編制、人員、經精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)9/15費和必要的裝備，建立、健全節(jié)能管理機制，開展節(jié)能監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作。完善能源統計分析和計量檢測體系。三要加強重點耗能企業(yè)監(jiān)管。重新篩選確定市級50家重點耗能企業(yè)，繼續(xù)實行“三色管理”。建立健全重點耗能企業(yè)能源利用狀況統計季度報告制度。開展省、市重點耗能企業(yè)能耗審計工作，計劃安排10家市重點耗能企業(yè)編制能源審計報告。四要大力發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)實施一批循環(huán)經濟和清潔生產重點項目，建立一批循環(huán)經濟示范園區(qū)和示范企業(yè)。積極發(fā)展具有閩北特色的“木材三廢料造紙刨花板”、“石粉綜合利用新型建材”等循環(huán)經濟產業(yè)鏈模式。導入循環(huán)經濟“3R”理念，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)、產業(yè)組團產業(yè)布局。五要加快淘汰落后產能。按照省上要求，合理安排、周密部署，繼續(xù)加快淘汰礦產、竹木、氫氟酸等高耗能行業(yè)落后產能。加強與環(huán)保等部門協調、協作，堅決取締、關?！笆逍　?、“新五小”工業(yè)。（六）工貿結合，搞活流通拓市場積極推動工貿、工農緊密結合，以工促貿，以貿助工，構筑城鄉(xiāng)流通網絡體系，培育流通龍頭企業(yè)，拓展和激活城鄉(xiāng)商品市場，實現多方雙贏、協調發(fā)展。一是完善商貿流通網絡。繼續(xù)推進商貿中心區(qū)建設。新建一批商業(yè)中心、大中型連鎖超市、配送中心、電子商精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)10/15務、高星級賓館等商貿服務項目。培育專業(yè)市場。重點抓好億發(fā)商貿城、天新果蔬批發(fā)市場二期擴建、東嶺品牌車交易、家具批發(fā)市場等項目規(guī)劃建設。加快城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作，用2年時間，完成延平區(qū)12個農村集貿市場改造。發(fā)展城鄉(xiāng)新型商業(yè)社區(qū)。建設20個新型社區(qū)商業(yè)服務中心，完成20個新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)改造和建設。加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范店建設，發(fā)展100家日用品農家店示范店。推進“信福工程”建設，新建50個農村信息服務站點，培訓300名農村信息員。推進農村合作經濟組織建設，興辦各類新型專業(yè)合作社和行業(yè)協會，力爭全市各類合作經濟組織累計達到1000個。二是培育流通龍頭企業(yè)。支持流通企業(yè)通過股權置換、資產收購等方式，兼并重組，做大做強。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網絡。加快內、外貿的有機結合，進一步拓寬山海協作的領域和途徑，有效地利用外資，引入境外大型連鎖流通企業(yè)。加快現代物流業(yè)發(fā)展。推動建甌閩浙超市配送中心、建甌現代物流園、武夷山三青物流園二期、浦城武夷物流中心、順昌柑桔物流中心等物流項目建設。編制并組織實施南平市現代物流業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，加快西芹物流園區(qū)、閩北經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、邵武物流園區(qū)、建甌筍竹城物流園區(qū)、榮華山組團物流園區(qū)等重點物流園區(qū)的開發(fā)建設。推動商業(yè)服務品牌建設。組織申報一批商精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)11/15貿流通龍頭企業(yè)、商業(yè)重鎮(zhèn)、特色商業(yè)街和“老字號”商貿品牌。三是發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。出臺相關政策，鼓勵發(fā)展電子商務、物流配送、信息咨詢、研發(fā)設計、市場營銷等生產性服務業(yè)。推進結構調整與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結合，促進優(yōu)勢互補，努力形成層次清晰的商貿網絡框架。加強信息服務、創(chuàng)意服務、服務外包、上市輔導、檢測檢疫等公共服務平臺建設。四是加強市場供應保障。推進“菜籃子”基地建設。建設810個省、市級蔬菜和蛋品無公害基地項目。建立健全市場監(jiān)管和監(jiān)測體系，加強商品市場運行的分析、監(jiān)測、統計等工作。辦好“空中菜籃子”節(jié)目，定期發(fā)布商品供求和食品安全信息。做好生豬活體儲備工作，逐步建立食鹽、糖等生活必需品商業(yè)代儲機制。逐步建立、健全平抑市場、搶險救災以及應對其它突發(fā)事件應急商品保障體系。認真做好市場供應。抓好糧、油、肉、蔬菜等百姓生活必需品供應，確保節(jié)日市場商品供應和價格穩(wěn)定。五是提高行業(yè)監(jiān)管水平。加強典當、拍賣、二手車交易、報廢汽車回收拆解等行業(yè)的監(jiān)管。加大危險化學品和民用爆炸物品專項整治和日常監(jiān)管力度。加強成品油管理，打擊無證經營等不法行為，維護成品油市場經營秩序。加強酒類流通管理，推進酒類流通登記制、酒類流通溯源制的貫徹落實。扎實做好生豬、家禽屠宰整治工作。整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點，進一步建立健全農村屠工制度。打擊生豬、精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)12/15牛羊私屠濫宰特別是宰殺病死豬的違法行為。加快牲畜定點屠宰企業(yè)遷建或升級改造步伐。積極推行禽類集中屠宰。在做好建甌市省級禽類定點屠宰試點的基礎上，用兩年時間在9個縣（市、區(qū)）全面推開試點工作。六是扎實做好整規(guī)工作。重點抓好產品質量、食品安全、藥品安全、農資市場、房地產市場、礦產開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標違法行為、推進保護知識產權等專項整治工作。認真抓好商貿領域安全生產經營活動。（七）重心下移，提升服務促發(fā)展繼續(xù)強化“服務型機關”創(chuàng)建活動，在內容、形式上力求有所創(chuàng)新、有所突破，體現“主動、積極、超常、實效”，重心下移、靠前服務，認真辦好事關企業(yè)發(fā)展的每一件事。一要提高審核審批質量和效率。對我委主辦的26項審核審批事項，能放則放，能簡則簡，進一步加快節(jié)奏、提高效率。設立重點企業(yè)和重大項目審核審批綠色通道，實行隨到隨辦、即事即辦。完善網上審核審批機制建設，凡是能夠上網審核審批的事項，一律實行網上申請，網上辦理。二要優(yōu)化融資服務體系。實行政銀企三方定期會商制度，加強三方信息溝通、交流，爭取每兩個月舉辦一次政銀企會商活動，積極推動金融機構加大對工業(yè)、內貿企業(yè)的扶持力度。引導支持擴大應用銀行承兌匯票和商業(yè)承兌精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)13/15匯票，鼓勵符合條件的企業(yè)在金融市場發(fā)行短期融資券。加強信用擔保機構信用建設，規(guī)范信用擔保機構發(fā)展。發(fā)揮省、市風險補償金的引導作用，鼓勵擔保機構擴大對中小工業(yè)企業(yè)的融資擔保業(yè)務。鼓勵創(chuàng)建風險投資公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型投資機構，拓展中小企業(yè)融資渠道。密切關注龍頭企業(yè)資金鏈運轉情況，用好市級龍頭企業(yè)資金鏈保障基金，嚴防企業(yè)資金鏈斷裂風險。三要整合社會力量，合力服務企業(yè)發(fā)展。積極協調、動員各級各部門和社會各界力量共同服務企業(yè)發(fā)展。完善企業(yè)社會化服務體系，加強企業(yè)用工、用地、用電、用水、通訊等方面服務體系建設，建立高效、便捷的服務平臺，為企業(yè)提供個性化服務。積極完善中小企業(yè)聯動服務、創(chuàng)業(yè)培訓、政銀企電子信息網、南平經貿信息網、工業(yè)企業(yè)服務網等平臺服務功能，進一步提高服務效能。改革行業(yè)協會組織機構，推動行業(yè)協會等社團組織與行政機關分離，構建行業(yè)自主管理、行業(yè)自律、規(guī)范運作的模式，著力增強行業(yè)協會服務產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的功能。（八）圍繞中心，加強建設樹形象緊緊圍繞經貿中心工作，積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面加強各級機關思想、組織、作風建設，引導廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為完成今年各項工作任務提供堅強有力的思想保障和組織保證。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)14/15一要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照市委統一