1/16農(nóng)村民主法制建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗素有“八分半山一分田，半分水路和莊園”之稱，是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文資源豐富的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。境內(nèi)轄個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），萬人口，個行政村，個村民小組。近幾年來，縣委、縣人大、縣政府按照“三個代表”要求，始終把依法治縣、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村民主管理作為加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和法制建設(shè)的重大任務(wù)來抓，在實踐中堅持依法治縣與以德治縣相結(jié)合，普法與治理并舉，全方位地推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，有力地保障和促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。一、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村民主法制建設(shè)提供組織保證農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)，農(nóng)民富則全縣興。農(nóng)村各項工作的落實，關(guān)鍵在鄉(xiāng)、村兩級。因此，縣委在推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)方面，重視抓好基層組織建設(shè)，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐步實現(xiàn)執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)手段的轉(zhuǎn)變。、實行三級聯(lián)創(chuàng)，建好基層組織。為保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)落實到基層單位，我們在全縣農(nóng)村深入開展創(chuàng)評農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部活動，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，形成一級抓一級的工作局面。為此，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)干2/16部堅持將工作重心前移，深入基層調(diào)查研究，督促指導(dǎo)工作。無論是開展“三個代表”學(xué)教活動，還是農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村社會治安重點整治等中心工作，都能結(jié)合基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)，組織縣、鄉(xiāng)余名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐基層單位，進(jìn)行法制宣傳和依法治理。同時，縣里每年都下派近名機(jī)關(guān)干部包扶個后進(jìn)村，選派名大中專畢業(yè)生直接到鄉(xiāng)、村任職，安排名機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，從而形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村工作中的“龍頭”作用和人大主席團(tuán)的民主監(jiān)督作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格依法行政。堅持以依法辦事為重要條件，改“相馬”為“賽馬”，民主選舉村干部。采取群眾推薦、黨員推薦和黨內(nèi)直接選舉的“兩推一選”的形式，選拔推薦那些懂法守法、敢于同違法行為作斗爭的優(yōu)秀黨員和青年進(jìn)入村黨支部、村委會班子。年月，我縣依法成功地完成了第四屆村民委員會的換屆選舉工作，選出新的村委會干部人。在選舉中，無論是選民的登記和公布、候選人的產(chǎn)生及確定，還是選舉大會的召開，都做到“民意為本選村官”。近年來，全縣余名村支書、主任，都在依法治村中做出了顯著成績。如龍山鄉(xiāng)銀豐村，原是一個林政管理、財務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理“三亂”的村，群眾四處上訪。新班子帶領(lǐng)群眾大刀闊斧治亂，該村面貌3/16煥然一新，“三亂”被制止，群眾不再上訪，該村各項工作名列前茅，被縣委評為優(yōu)秀黨支部。在建設(shè)以黨支部為核心的村班子的同時，加強(qiáng)民兵、共青團(tuán)、婦代會、治保會、調(diào)解會、經(jīng)濟(jì)合作社、山水植管會、紅白理事會、婦女禁賭會、計劃生育協(xié)會等其它配套組織的建設(shè)，明確各自職責(zé)，把依法治村的群眾性力量充分組織和調(diào)動起來，讓這些群眾組織在村級社會生活的方方面面切實履行依法治村的職責(zé)，有效地保障農(nóng)村民主法制建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。、理順三個關(guān)系，明確各自職責(zé)。實行村民自治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。實踐證明，只有充分發(fā)揮黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正保障廣大人民群眾依法行使自己的權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性，確保黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹落實。在實際工作中，我們注重理順三個關(guān)系，即村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會與村黨支部、村委會與村民小組的關(guān)系。村委會換屆選舉后，少數(shù)村干部錯誤認(rèn)為村主任是村民選出的，片面強(qiáng)調(diào)只對村民負(fù)責(zé)，而不愿意接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有的基層黨組織不敢領(lǐng)導(dǎo)或放棄領(lǐng)導(dǎo)。有的村委會在決定事關(guān)全體村民利益的重大問題時，不交村民代表討論，有意繞開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)。針對這種情況，縣委及時下發(fā)了關(guān)于切實加強(qiáng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下村民自治的若干意見，明確了黨支部在農(nóng)村4/16的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并組成了個工作組分赴基層組織薄弱的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，進(jìn)行專項整治。一方面，組織村委會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會村民委員會組織法，加深對村民自治精神的理解，引導(dǎo)和幫助村委會干部牢固樹立黨的觀念，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，要求村支部成員按照中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、村委會按照村民委員會組織法的規(guī)定開展工作，村黨支部既要支持和保障村委會獨立工作，又要善于運(yùn)用法律、制度等監(jiān)督手段，對村委會實行有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使村“兩委”形成一個分工明確、協(xié)調(diào)運(yùn)作的有機(jī)整體。設(shè)立村民小組以來，我們針對村民小組長有職無權(quán)，導(dǎo)致村戶之間出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，適時提出關(guān)于加強(qiáng)村民小組長隊伍建設(shè)的意見，規(guī)范了村民小組長產(chǎn)生的辦法必須通過推選，糾正了少數(shù)地方存在的抓閹或輪流坐莊的做法。建立了村民小組長的崗位責(zé)任和年終考核辦法，把村民小組長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在村組務(wù)管理中享有的權(quán)利和個人待遇的落實有機(jī)統(tǒng)一起來，量化了工作目標(biāo)，實行“千分制”管理，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，增強(qiáng)了村民小組長的工作責(zé)任感和積極性。這樣，不僅減輕了鄉(xiāng)村兩級的工作壓力，而且疏通了政策、法律教育和農(nóng)村工作進(jìn)村入戶的渠道。、推行三個公開，實行民主管理。“三公開”即政務(wù)公開、村務(wù)公開、組務(wù)公開。農(nóng)村民主法制建設(shè)的核5/16心是依法建制、以制治村、民主管理，其中一個重要表現(xiàn)形式是辦事公開，透明度高。隨著農(nóng)村民主法制的健全和社會的進(jìn)步，農(nóng)民參與政務(wù)、村務(wù)意識的增強(qiáng)，部分群眾對鄉(xiāng)村收繳稅費(fèi)、辦理戶證、審批地基、計劃生育等工作由不理解到不支持，有必要“給群眾一個明白，還干部一個清白”。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順應(yīng)和把握民意，推行政務(wù)公開，明確了公開的內(nèi)容、形式、程序和時間，并在政府周邊人口集中、方便群眾觀看的地方建立了統(tǒng)一、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)的公開辦事欄，做到常規(guī)工作每季度公開一次，重點、熱點問題每月公開一次，急事、特事隨時公開，被農(nóng)民稱為“明白墻”、“貼心欄”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐鄉(xiāng)各站所員工一律實行掛牌上崗，并組織執(zhí)法監(jiān)督員進(jìn)行評議，增強(qiáng)了行政執(zhí)法工作的透明度，形成了群眾監(jiān)督干部，干部自覺依法行政的格局。如過去有些群眾對中小學(xué)收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈，不知道學(xué)校哪些是合理收費(fèi)，哪些是不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通過公示后，許多家長一致叫好，說以前總認(rèn)為學(xué)校亂收費(fèi)，現(xiàn)在交錢交得心甘情愿。全縣個村全部都建立了村務(wù)公開欄，將村里財務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)項目承包、救災(zāi)款物發(fā)放、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等隨時在村務(wù)公開欄公布，并在公開前經(jīng)村財務(wù)監(jiān)督小組審查，公開征求黨員、村民意見，自覺接受村民監(jiān)督，做到常公開、全公開、真公開。明確村民會議或村民代表會議的監(jiān)督職6/16權(quán)，健全村委會議事制度，定期向村民代表會議報告工作，接受村民的評議和監(jiān)督。目前，按照依法治村工作標(biāo)準(zhǔn)，我縣全面實現(xiàn)了村民自治，民主管理。各村委會依照憲法和法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會治安、群眾生產(chǎn)、生活和村風(fēng)村貌等方面的問題，制定出臺了村民自治章程，交給群眾討論通過，付諸實施。如今，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范化管理制度，村有村民自治章程，各自然村（組）有村規(guī)民約，農(nóng)村管理基本做到了有章可循。程家灣村委會年被洪水沖毀了清水港攔河壩，當(dāng)時村委會決定修復(fù)。但由于未提交村民代表會議討論通過，只是紙上談兵。換屆選舉后，新班子將此工程提交村民代表會議討論，一致贊成由村民投工、村委會投資建材進(jìn)行修復(fù)，結(jié)果拖了二年多的難題，用了僅二個月就得到解決，一個耗資萬余元的水毀工程修復(fù)順利完工。村民們高興地說，自己的事情自己定，自己干，這才是真正的村民自治。二、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為農(nóng)村民主法制建設(shè)營造社會氛圍在實踐中，我們深切體會到，要推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，不僅僅需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時還有賴于全民包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文明程度的提高。婺源，是我國理學(xué)大師朱熹的故鄉(xiāng)，幾千年的儒文化積淀，培育了婺源人7/16“好學(xué)、崇名、尚儉”的多重組合型性格，為婺源的民主法制建設(shè)積攢了雄厚的文化底蘊(yùn)。這些年來，我們本著古為今用的原則，在弘揚(yáng)本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，堅持德治教育與法治教育相結(jié)合，不斷注入現(xiàn)代法治理念、文明思想，從而，有效地推動了我縣的民主法制建設(shè)。、利用農(nóng)民群眾的好學(xué)精神，把現(xiàn)代法治理念灌輸?shù)睫r(nóng)民群眾頭腦中，形成依法辦事、民主管理的思想氛圍?！爸两駯|魯遺風(fēng)在，十萬人家盡讀書”。蘇東坡大學(xué)士一言，寫出了我們婺源人古今好讀之風(fēng)尚。在推進(jìn)我縣農(nóng)村民主法制建設(shè)的實踐中，我們便充分利用婺源人這種好學(xué)精神，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法用法。一方面，通過集中強(qiáng)化培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)、村、組干部增強(qiáng)法制意識，在思想觀念上實現(xiàn)從“人為管理”到“依法治理”的轉(zhuǎn)變。年開始，我們就堅持每年開春后在全縣開展一次大規(guī)模的送法下鄉(xiāng)活動，并連續(xù)十二年舉辦了“全縣村支書、主任法律知識培訓(xùn)班”。不少村支書、主任通過法律培訓(xùn)，法治理念、民主意識明顯增強(qiáng)。如段莘鄉(xiāng)閬山村，這個村是個座落在海拔多米以上的貧困村，過去該村偷電現(xiàn)象十分嚴(yán)重，村支書參加全縣支書、主任法律知識培訓(xùn)后，依照電力法對村民亂接電線，偷電現(xiàn)象進(jìn)行大膽整治，并發(fā)動群眾共同討論制訂了用電專項管理辦法，使這個“老大難”問題得到了有效的解決。與此同時，8/16我們還按照“十戶一員”的要求，在全縣農(nóng)村選配了名普法宣講員，利用農(nóng)民夜校、法制學(xué)校、黑板報、宣傳欄等載體，運(yùn)用典型的案例，通過通俗的語言，向廣大農(nóng)民群眾開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，如大畈鎮(zhèn)大畈村的法制宣講員講了個“種稻不得稻，農(nóng)民獲賠償”的案例。這些案例，既通俗易懂，又貼近生活，不但使聽課的農(nóng)民學(xué)到了依法維權(quán)的方法，也激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)法的興趣；另一方面，積極開展依法治理，引導(dǎo)農(nóng)民在村務(wù)管理上實現(xiàn)由被動盲從向主動參與轉(zhuǎn)變。在總結(jié)前兩年我縣探索的“治縣必先治村，依法管理上水平”做法的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)把依法治理的突破口放在農(nóng)村，不斷強(qiáng)化村民的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我約束意識，如江灣鎮(zhèn)粟木坑村村民黃新保年當(dāng)選村主任后，立即召開村民代表會議，收回流失的集體財產(chǎn)，并帶領(lǐng)村民開發(fā)承包畝茶山，實施油茶低改，以提高品質(zhì)增加群眾收入。這些年來，我縣通過推行“四個民主”，先后涌現(xiàn)了如賦春鎮(zhèn)排前村、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村等一批省、市級“依法治村、村興民富”的先進(jìn)典型。、抓住農(nóng)民群眾的崇名心理，把現(xiàn)代文明形象培植在廣袤的農(nóng)村大地里，形成依法辦事、民主管理的輿論氛圍。婺源人不僅好學(xué)，而且崇名，古時，以“朝奉”為耀，今日，也以重義為訓(xùn)。在推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的實9/16踐中，我們也充分借助這種重名氣的民眾心理，因勢利導(dǎo)，在全縣農(nóng)村廣泛開展了一系列樹婺源人新形象活動。一是依法定星、以星評戶、廣泛開展創(chuàng)評“十星級文明農(nóng)戶”活動。即把涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的各項法律法規(guī)與農(nóng)村工作融匯貫通于“十星”之中，分別設(shè)立五愛星、致富星、法紀(jì)星、計生星、科技星、文教星、義務(wù)星、團(tuán)結(jié)星、新風(fēng)星、衛(wèi)生星等“十星”，并對“星級”實行動態(tài)管理。從這幾年的實踐來看，這項活動的開展，不僅拓寬了普法渠道，而且把村務(wù)各項管理納入法制軌道，養(yǎng)成了農(nóng)民依法辦事的良好習(xí)慣。如我縣許村鎮(zhèn)汾水村的一對男女青年未登記結(jié)婚多年，女青年通過學(xué)習(xí)婚姻法，對照評星標(biāo)準(zhǔn)，自知評不上法紀(jì)星，便千方百計打電報追回在外地打工的男方，補(bǔ)辦了結(jié)婚登記手續(xù)。再如該村河道多年未清淤，村委會下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，村民積極響應(yīng)，爭創(chuàng)義務(wù)星，有些在外打工的還請來親戚代勞，出勤率達(dá)。該村村支書深有感觸地說“依法治村，創(chuàng)評十星，加強(qiáng)了村務(wù)管理，工作好做多了”；二是以“熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)”為主題，廣泛開展塑造現(xiàn)代文明形象活動。通過開展創(chuàng)評“誠信守法經(jīng)營戶”、“文明執(zhí)法單位”“文明執(zhí)法干警”、“好媳婦”等活動，先后推出了“人民的好警察”汪美根，身患絕癥仍堅持在抗洪第一線的已故高砂鄉(xiāng)原黨委書記段明光，致富不忘鄉(xiāng)親的甲路鄉(xiāng)新光有限公司董事長江盛良，10/16把畢生精力獻(xiàn)給“書鄉(xiāng)”教育事業(yè)的春蕾小學(xué)校長李瑛，赤手空拳勇斗歹徒保存款的農(nóng)行清華儲蓄所職工洪可慶等一批公民道德實踐的先進(jìn)典型，使文明新風(fēng)遍及全縣，文明形象全面樹立。、針對農(nóng)民群眾的尚儉品格，把現(xiàn)代道德規(guī)范重塑于傳統(tǒng)文化之上，形成依法辦事、民主管理的政治氛圍。婺源，是個山區(qū)縣，這里民風(fēng)淳樸，幾千年儒文化的熏陶，不僅培育了婺源人靜心明性的文化品德，也養(yǎng)成了婺源人勤儉樸素的生活品性。在推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的實踐中，如何把婺源的這些傳統(tǒng)的優(yōu)秀品德加以挖掘、開發(fā)，使之構(gòu)建起新的“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。在這方面，我們也進(jìn)行了積極嘗試，著力抓好了三項工作第一，利用現(xiàn)代傳媒工具，幫助廣大農(nóng)民樹立起新的價值取向。一方文化影響一方人。為使我縣農(nóng)民群眾從狹隘的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)觀念中走出來，我們在大力開展科學(xué)、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”的同時，投入萬元，使全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個廣播電視盲點全部“脫盲”，讓群眾切身感受到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來的方便。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過“走出去”的方式，讓農(nóng)民群眾接受現(xiàn)代文明的熏陶，改變多年來形成的生活觀念，如賦春鎮(zhèn)近三年就先后組織多名黨員、干部、優(yōu)秀青年到浙江高陽、臺州、北京、山東煙臺以及廣豐、樂平等地，11/16考察學(xué)習(xí)這些地區(qū)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)以及如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等方面的經(jīng)驗和做法。通過走出去，使村干部、青年農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識更為明確，觀念得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路大為開闊，全鎮(zhèn)有的行政村，被縣政府授予小康村。第二，建立聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立起新的經(jīng)營理念。年初，我們根據(jù)形勢發(fā)展的需要，經(jīng)縣委嚴(yán)格把關(guān)后，聘請了名縣直機(jī)關(guān)干部為農(nóng)村思想政治工作聯(lián)絡(luò)員。規(guī)定每名聯(lián)絡(luò)員要利用雙休日或重大節(jié)假日期間回到所在鄉(xiāng)、村或原工作地，了解、掌握農(nóng)民的思想動態(tài)，幫助農(nóng)民割斷守舊惰性的“臍帶”，樹立起“忙時農(nóng)種，閑時經(jīng)營”的新的經(jīng)營理念。如賦春鎮(zhèn)排前村過去是個偏僻的小山村，在聯(lián)絡(luò)員的啟發(fā)下，這里農(nóng)民的經(jīng)營理念明顯改變，已不再滿足于“老婆、孩子、熱炕頭”的溫飽生活，而是大膽地闖市場，將自己種植或從浙江販來的香菇、筍干經(jīng)過精加工后，投放到景德鎮(zhèn)市場，僅此一項，全村村民每年可增加收入萬元以上，人均增收余元；第三，用制度管理，賦予農(nóng)民群眾充分的自治權(quán)利。這些年來，我縣農(nóng)村民主管理工作成效明顯，被授予全省村民自治模范縣。如甲路鄉(xiāng)甲路村委會在實行村民自治后，村級經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)均有明顯發(fā)展，修復(fù)了座小二型水庫、修建了座石橋、座水泥橋和座涼亭，鋪設(shè)了條12/16米水泥路面，疏通了米河道，禁伐了多年禁而未止的山林。溪頭鄉(xiāng)幫彥坑村委會、基層事務(wù)基本上不需要鄉(xiāng)政府直接上門，尤其是稅費(fèi)收繳工作，村民能直接自覺交到村組干部手中。三、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村民主法制建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)在加強(qiáng)我縣農(nóng)村民主法制建設(shè)工作中，縣委、縣政府始終認(rèn)準(zhǔn)了“發(fā)展是硬道理”，立足婺源特色，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。憑借農(nóng)村干部群眾較強(qiáng)的民主法制觀念，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，引導(dǎo)農(nóng)民依法致富，增加收入，提高生活水平，從而使基層民主法制建設(shè)有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。、依法決策、科學(xué)勾畫生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。我縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大決策過程中，堅持依法決策、民主決策?！熬盼濉逼陂g，縣里聘請了中國農(nóng)大教授組成科學(xué)論證、法律咨詢專家組進(jìn)行全方位的考察論證，并在充分發(fā)動廣大干部群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，將縣域經(jīng)濟(jì)定位于生態(tài)經(jīng)濟(jì)，依法科學(xué)編制了生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃。在制定“十五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、依法治縣規(guī)劃時，明確提出“突出生態(tài)主題，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)。進(jìn)而使這一系列重大決策通過法定程序變?yōu)槿h人民的共同意志，使走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路的決策建立在可靠的法制基礎(chǔ)上。13/16圍繞這個中心，廣大干部群眾嚴(yán)守法律，自覺執(zhí)行婺源縣公益林管理暫行辦法、婺源縣文化與生態(tài)旅游規(guī)劃實施若干意見等規(guī)范性文件，有力地推動了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。、依法保護(hù)，著力優(yōu)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從依法治山治水入手，全縣動員，全民行動，積極實施以封山育林為重點的綠化工程，以改燃改灶為重點的能源替代工程，以保護(hù)生物多樣性為重點的野生動植物保護(hù)工程，以水土治理為重點的環(huán)境美化工程，禁伐、禁獵、禁火，切實保護(hù)動植物賴以生存的自然環(huán)境。全縣封山育林已達(dá)萬畝，制訂了公益林管理暫行辦法，把公路兩旁米以內(nèi)的林帶及水庫林、河流兩岸的水源涵養(yǎng)林、風(fēng)景林、水品林等列入公益范疇。通過實施法律、法規(guī)和履行村規(guī)民約，加強(qiáng)了對生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的保護(hù)。若山村有一棵千年古樟樹被狂風(fēng)刮斷大樹枝，村民發(fā)現(xiàn)后不是將樹枝砍下來做柴燒，而是及時向村和文物主管部門報告，自動保護(hù)古樟免遭更為嚴(yán)重的毀壞?，F(xiàn)在，婺源已成為全國最大的鴛鴦棲息地，木本、草本植物多種，擁有世界上幾近絕跡的黃喉、噪鹛，華南虎蹤跡也被發(fā)現(xiàn)。、依法整治，加大對各類違法犯罪行為的打擊力度。依法規(guī)范行政行為，加強(qiáng)對“三亂”行為的查處和“三廢”的治理。年以來，我縣先后在稅務(wù)、土14/16管、公安、工商、物價、審計、衛(wèi)生、林業(yè)、民政、技術(shù)、監(jiān)督等職能單位推行執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰權(quán)限公示制，并實行了全員持證上崗，亮證檢查，增強(qiáng)了行政執(zhí)法工作透明度。同時關(guān)停和治理了家木竹加工、玻纖、選金等資源消耗大、產(chǎn)品附加值低、排污超標(biāo)的企業(yè)。依法整治社會治安，維護(hù)社會秩序。先后開展了對賦春鎮(zhèn)、段莘鄉(xiāng)、珍珠山鄉(xiāng)、古坦鄉(xiāng)部分村委會的社會治安綜合整治，取得了明顯的效果。全縣無刑事案件、無重大治安案件、無村民犯罪、無村民越級上訪的“四無”村達(dá)到以上，年，縣公安局又率先在全省推出了“預(yù)賠”制和“點警”辦案制，深受廣大客商和游客的歡迎。近兩年的“五一”、“十一”旅游黃金周期間，都舉辦了民俗文化風(fēng)情活動，幾萬游客云集婺源，沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有發(fā)生一起打架斗毆，沒有一名游客治安投訴，社會秩序井然。依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，打擊非法經(jīng)營行為。我縣嚴(yán)格木竹生產(chǎn)加工、出境程序，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐行為。年開展林業(yè)專項整治活動，查處各類林業(yè)案件起，處罰人，沒收木材立方米，罰得金額近萬元，有效地震懾了違法犯罪分子，維護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。目前，我縣森林覆蓋率已達(dá)，高于全省平均水平。、依法開發(fā)，揚(yáng)優(yōu)成勢壯大三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)15/16展以有機(jī)食品生產(chǎn)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)、以竹木精深加工和旅游工藝品加工為主的生態(tài)工業(yè)、以人文景觀和自然景觀開發(fā)為主的文化與生態(tài)旅游業(yè)中