1/6農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作調(diào)研報(bào)告按照市委關(guān)于全市農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作的實(shí)施方案和唐山市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作的補(bǔ)充通知的文件精神，區(qū)村“兩委”換屆工作統(tǒng)一安排部署，在全區(qū)483個(gè)村全面實(shí)施了農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選和女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。目前，全區(qū)已有447個(gè)村完成換屆直選，占總數(shù)的，36個(gè)村未完成，占總數(shù)的。在已完成的村中，選出婦代會(huì)主任447名，委員1434名。婦代會(huì)主任進(jìn)兩委102名，女性進(jìn)兩委的203名，其女支書14名，女主任3名。一、主要做法在農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作中，各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼎力支持，有力推動(dòng)了換屆直選工作的順利開展。領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委召開常委會(huì)議，專題研究審議村婦代會(huì)換屆直選工作方案，將婦代會(huì)換屆直選工作納入村級(jí)換屆整體工作之中，并下發(fā)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作的意見。在全市婦代會(huì)直選工作比例調(diào)整之后，區(qū)村“兩委”換屆直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)通知，在全區(qū)全面推開婦代會(huì)換屆直選工作。區(qū)政府專門撥付婦代會(huì)換屆直選工作經(jīng)費(fèi)，為規(guī)范、統(tǒng)一安排婦代會(huì)換屆選舉工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。全區(qū)婦代會(huì)換屆直選工作實(shí)現(xiàn)了2/6統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一研究謀劃，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，精心組織，發(fā)揮對(duì)直選工作組織、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)、實(shí)施的職能作用，通過(guò)召開包村干部工作會(huì)，抽調(diào)專門人員，進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方法，使工作人員全力以赴地深入到試點(diǎn)村指導(dǎo)做好直選準(zhǔn)備工作，確保直選工作的順利進(jìn)行。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦代會(huì)換屆直選領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)全程指導(dǎo)選舉工作，對(duì)在選舉過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，集中分析，及時(shí)溝通解決，化解了矛盾，保持了穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)選舉工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確責(zé)任分工，確保不出現(xiàn)差錯(cuò)和失誤。已完成選舉的村中沒(méi)有一個(gè)因?yàn)楣ぷ魇д`重新選舉。深入調(diào)研。為使換屆直選工作順暢進(jìn)行，區(qū)婦聯(lián)對(duì)483個(gè)村婦代會(huì)基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，了解掌握全區(qū)村級(jí)婦代會(huì)組織現(xiàn)狀、婦代會(huì)主任的任職方式、工資待遇以及進(jìn)村兩委比例情況，形成了詳細(xì)的村級(jí)婦代會(huì)主任基本情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和全區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告，切實(shí)做到情況清，底數(shù)明。同時(shí)，區(qū)婦聯(lián)利用一周的時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)共同研究村婦代會(huì)換屆直選工作，聽取基層寶貴的意見、建議，針對(duì)女性進(jìn)兩委比例低等問(wèn)題分析具體原因，確保在新一屆村級(jí)組織換屆選舉過(guò)程中女性進(jìn)“兩委”比例有所提高。宣傳廣泛。為使農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選試點(diǎn)工作家喻戶曉、人人明白，充分利用廣播、電3/6視、村務(wù)公開欄和發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語(yǔ)等靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛宣傳農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳農(nóng)村婦女參與直選的意義、目的、方法及選舉程序，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村婦女的參與意識(shí)，創(chuàng)造了支持婦女參選，促進(jìn)婦女主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，共入戶發(fā)放明白紙萬(wàn)余份，做到了家喻戶曉，人人明白。培訓(xùn)到位。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)勢(shì)宣傳引導(dǎo)、規(guī)范選舉工作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作。組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部培訓(xùn)會(huì)議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層組織工作條例、河北省農(nóng)村婦代會(huì)換屆選舉辦法以及省、市農(nóng)村婦代會(huì)換屆直選工作方案。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)婦聯(lián)干部牢固掌握有關(guān)選舉的政策法規(guī)、選舉流程以及直選過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，人人成為農(nóng)村婦代會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)員、宣傳員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也分別對(duì)婦女骨干、工作人員、競(jìng)選人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高基層干部、婦女群眾的社會(huì)性別覺(jué)悟和對(duì)婦女參與基層民主政治建設(shè)的重視程度。提高農(nóng)村婦女參與意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助她們掌握參與選舉、競(jìng)選演講的方法。截止目前，全區(qū)共舉辦婦代會(huì)直選培訓(xùn)32場(chǎng)次。各級(jí)婦聯(lián)組織通過(guò)廣播、電視、印發(fā)宣傳提綱等多種形式，以“我參與、我爭(zhēng)當(dāng)、我提高、我發(fā)展”為主題，宣傳婦代會(huì)直選有關(guān)政策，宣傳婦代會(huì)選舉的目的、方法、程序和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)婦女參政意4/6識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參與選舉的積極性。規(guī)范程序。在直選過(guò)程中，各級(jí)婦聯(lián)組織嚴(yán)把“三關(guān)”，確保選舉順利、扎實(shí)、有序進(jìn)行。一是把好選民“登記關(guān)”。嚴(yán)格按照村委會(huì)換屆選舉中選民資格的審核界定，做好婦代會(huì)直選婦女選民的登統(tǒng)工作。二是把好參選人員“素質(zhì)關(guān)”。對(duì)報(bào)名參加競(jìng)選的人員從學(xué)歷、年齡、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面嚴(yán)格按照婦女聯(lián)合會(huì)基層組織工作條例的規(guī)定進(jìn)行把關(guān)，使一批政治思想好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀女性脫穎而出，提高農(nóng)村婦代會(huì)班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)婦聯(lián)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是把好選舉“組織關(guān)”。注重選民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)注重規(guī)范直選組織程序，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的組織程序，確保婦代會(huì)直選順利進(jìn)行。二、存在問(wèn)題雖然區(qū)的直選工作在很大程度上優(yōu)化了基層?jì)D聯(lián)組織結(jié)構(gòu)，但是在直選過(guò)程中還存在以下幾方面的問(wèn)題一是婦代會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇不平衡。部分村婦代會(huì)主任在村委會(huì)和黨支部換屆選舉中進(jìn)入了村兩委，但還有部分婦代會(huì)主任沒(méi)有進(jìn)入村兩委，導(dǎo)致政治待遇有很大差別。村婦代會(huì)主任與計(jì)生專干一人兼的，工資由計(jì)生部門支付，工資有保障個(gè)別村中單獨(dú)擔(dān)任婦代會(huì)主任，5/6又沒(méi)有進(jìn)入村兩委的經(jīng)濟(jì)待遇偏低。二是部分婦女參與意識(shí)不強(qiáng)。一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢(shì)，對(duì)自己的能力估計(jì)不高，參政意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任。一些農(nóng)村婦女受男尊女卑封建思想束縛不愿走出家門參與直選。三是政策上存在缺陷?，F(xiàn)行的村民組織法中對(duì)女性參政的規(guī)定的是“婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”，而不是明確必須有1名女性，使婦女參政議政失去了政策上的支持。加之村級(jí)兩委職數(shù)減少，提倡交叉任職，直接影響了婦女進(jìn)入村兩委班子的比例。對(duì)于婦代會(huì)直選，尚沒(méi)有相關(guān)的法律、條例作有力依據(jù)，操作起來(lái)有一定困難。三、對(duì)直選工作的建議一是強(qiáng)化政策支持。通過(guò)各級(jí)婦聯(lián)組織的積極呼吁，將“兩委中心須有女性”的規(guī)定寫進(jìn)村民委員會(huì)組織法或中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例中，為婦女參政提供強(qiáng)有力的法律政策支持，使婦女進(jìn)入村兩委的比例不斷提高。二是保障經(jīng)濟(jì)待遇。通過(guò)直選走上婦代會(huì)工作崗位的婦女干部中，有一部分沒(méi)有進(jìn)入村兩委，同時(shí)還不兼任村內(nèi)的計(jì)生專干，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的村工資能夠擔(dān)負(fù)對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的村無(wú)疑加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，即使當(dāng)選6/6為婦代會(huì)主任，工資也不會(huì)得到保障，從而影響婦聯(lián)工作的開展和今后直選工作的推廣。為確保當(dāng)選的婦代會(huì)主