1/15在全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會上的講話同志們6月17日，省委、省政府在合肥召開全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會，許仲林省長作了重要講話。許仲林說，增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。省委、省政府召開這次會議，分析農(nóng)民增收面臨的形勢，交流經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步明確思路和措施，推動農(nóng)民增收工作的落實，是非常必要的。近年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在經(jīng)濟工作的首位，以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，克服多年嚴(yán)重自然災(zāi)害和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，對確保全省國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和保持社會穩(wěn)定起到了重要作用。各地在增加農(nóng)民收入方面做了大量工作，涌現(xiàn)了一批好的典型，初步取得了一些經(jīng)驗。概括起來，主要是一堅持市場導(dǎo)向，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的路子。二堅持依靠科技，在發(fā)展新品種、推廣新技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工增值上下功夫。三堅持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營放在突2/15出位置，大力培育龍頭企業(yè)和組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。四發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬增收渠道，增加農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入。五堅持增收減負(fù)一起抓，按照中央和省委、省政府的要求，扎實搞好農(nóng)村稅費制度改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。六改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法，堅持用示范引導(dǎo)、加強服務(wù)的辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對這些經(jīng)驗和典型要認(rèn)真總結(jié)推廣。在肯定成績的同時，我們要正視存在的問題和差距。1998年以來，我省農(nóng)民收入增幅已連續(xù)3年下滑，與全國平均水平比，差距進(jìn)一步拉大，居第19位。農(nóng)民收入增長緩慢，從根本上說，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題的綜合反映，有農(nóng)產(chǎn)品價格低迷、嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因，但也有工作上的原因。我們在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性的認(rèn)識上，在抓工作的落實、為農(nóng)民服務(wù)等方面，都存在不少差距，必須切實解決。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省人口的80以上，農(nóng)民收入問題直接關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的全局。不解決好這個問題，加快發(fā)展、富民強省的目標(biāo)不可能實現(xiàn)。我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識農(nóng)民增收的極端重要性和緊迫性，堅持把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、3/15增加農(nóng)民收入擺在經(jīng)濟工作的首位，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，下大力氣抓好各項增收措施的落實，加強服務(wù)，努力解決好農(nóng)民增收難的問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，面臨著加快建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制、多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供大于求、價格低迷和我國加入WTO步伐加快的新形勢。一方面，我們要充分認(rèn)識解決農(nóng)民增收問題的艱巨性，要作長期奮斗的準(zhǔn)備，另一方面，在新的形勢下，解決農(nóng)民增收問題必須有新的思路，關(guān)鍵是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的新途徑、新領(lǐng)域，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作的一條主線。從各地的實踐看，要注意把握以下三條一是要更加重視提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力?，F(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是買方市場，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要不是解決某種產(chǎn)品多或少的問題，主要應(yīng)提高產(chǎn)品的競爭力。必須依靠優(yōu)良的品種、高的質(zhì)量，靠特色和規(guī)模，靠精深加工，才能有市場、有效益。二是要更加重視農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。人多地少是我省的基本省情，靠農(nóng)業(yè)增收受到很大制約。目前我省農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入，已成為農(nóng)民收入增量中的大頭，這是一個必然的趨勢，我們要因勢利導(dǎo)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐。三是要更加重視改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作4/15風(fēng)和方法，為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入提供良好的服務(wù)。這是新形勢的要求，也是廣大農(nóng)民的迫切要求。去年底召開的省委六屆十二次全會和今年初九屆人大四次會議通過的政府工作報告，對做好農(nóng)民增收工作都提出了明確的要求，關(guān)鍵在于扎扎實實抓好落實。如何確保今年農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)，許仲林強調(diào)指出一、以三項工程為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其要大力培育龍頭企業(yè)和組織，努力解決好農(nóng)民與市場的聯(lián)接問題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從全省來說，要在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)糧擴經(jīng)，努力提高種植業(yè)的效益；突出重點，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各地要從實際出發(fā)，瞄準(zhǔn)市場，依靠科技，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色和規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以流通工程、品牌工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點、為抓手。三項工程是針對當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗提出來的。三項工程是一個有機的整體，相互關(guān)聯(lián)，它體現(xiàn)了新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整以市場為導(dǎo)向、以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主攻方向、以機制創(chuàng)新為動力的指導(dǎo)思想。流通是突出的薄弱環(huán)節(jié)，5/15解決賣難問題是農(nóng)民的迫切要求。各級、各有關(guān)部門要拿更多的精力來抓流通，把開拓市場、搞活流通放在更加突出的位置來抓，以此來促進(jìn)和帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整；品牌是競爭力的體現(xiàn)，不抓緊培育一批知名的品牌，就不能擴大市場份額、提高經(jīng)濟效益，我省也不可能成為農(nóng)業(yè)強省。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既可以有效地解決農(nóng)民與市場的聯(lián)接問題，又可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高綜合效益。搞活流通，培育品牌，都要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在全省農(nóng)村工作會議上，提出了實施三項工程的主要要求，包括發(fā)展流通組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，加快信息入鄉(xiāng)、入村，搞好批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開辟綠色通道；加快品種更新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，健全質(zhì)量管理體系，扶持重點名優(yōu)產(chǎn)品，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)等，這些都應(yīng)當(dāng)有具體的目標(biāo)，落實到重點項目上，并有必要的資金投入作保證。各地都要按照這個要求，認(rèn)真落實，務(wù)求實效。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是三項工程的重中之重，關(guān)鍵是要大力培育各種龍頭企業(yè)和中介組織，帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點放到培育各種形式的龍頭企業(yè)和中介組織上來，由龍頭企業(yè)和中介組織來帶動農(nóng)民，覆蓋農(nóng)民，引導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)調(diào)整。培育龍頭企業(yè)和中6/15介組織，一要堅持多種形式，可以是生產(chǎn)型、加工型的企業(yè)，也可以是科技企業(yè)、流通企業(yè)和中介服務(wù)組織，“公司農(nóng)戶”、“合作組織農(nóng)戶”、“協(xié)會農(nóng)戶”、“市場農(nóng)戶”等，因地制宜，不拘一格，只要能帶動農(nóng)民，為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)服務(wù)，都應(yīng)當(dāng)支持其發(fā)展。尤其是突出重點，大力發(fā)展和培育加工型龍頭企業(yè)。二要堅持多元投資，國有、集體、個私、外資一起上，尤其要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的對外開放，注重發(fā)揮供銷社、國有糧食企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、出口企業(yè)的重要作用。三要堅持多種聯(lián)接方式，股份制、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)營銷服務(wù)、保護(hù)價收購等，都可以發(fā)展，有條件的龍頭企業(yè)，應(yīng)逐步與農(nóng)戶形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的緊密聯(lián)系。要繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶強的原則，省和各地都要擇優(yōu)扶持一批主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，放寬龍頭企業(yè)經(jīng)營范圍，支持和鼓勵龍頭企業(yè)加強科技開發(fā)與創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，支持有前景的龍頭企業(yè)通過重組和引資，實現(xiàn)快速擴張。對重點龍頭企業(yè)，財政、金融部門要予以重點支持。對符合條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦上市或發(fā)行債券。要積極研究運用信貸、稅收、財政貼息等方面的政策，鼓勵和引導(dǎo)各類工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他經(jīng)營組織和個人參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營流動?？萍?、教育及其他各個涉農(nóng)7/15部門都要動員起來，為實施三項工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供幫助和服務(wù)，發(fā)揮積極作用。二、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率將不斷提高。我省農(nóng)民收入水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，主要原因是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有新思路?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的制度環(huán)境和市場環(huán)境已發(fā)生了根本性變化。在新的環(huán)境下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須有新的思路。在產(chǎn)業(yè)方向上，要選擇適宜農(nóng)村、能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮和運銷業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資源開發(fā)加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，有條件的也可以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟。在所有制結(jié)構(gòu)上，要以8/15發(fā)展私營個體經(jīng)濟為重點，同時積極發(fā)展股份制經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、合資合作企業(yè)。在投入上，要走投資主體多元化的路子，以招商引資、啟動民間投資為主，支持大中型骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外招商引資，多方吸引省外民營企業(yè)來我省兼并、重組現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民和社會各界投資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性，讓私營個體企業(yè)、民間資本、外來資本逐漸成為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要投資者。在布局上，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。要把勞務(wù)輸出真正作為大產(chǎn)業(yè)來抓。我省勞務(wù)輸出已有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，去年全省農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到640萬人，勞務(wù)收入約217億元。各級政府要把做好勞務(wù)輸出工作擺上重要議事日程，真正作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓，加強管理、引導(dǎo)和服務(wù)，因勢利導(dǎo)，推動農(nóng)村勞動力的有序流動，力爭今年勞務(wù)輸出的收入有較大幅度的增長。各級勞動部門、農(nóng)業(yè)部門和外經(jīng)部門要加強與省外、國外勞務(wù)市場的聯(lián)系與合作，建立健全勞動力供求服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握信息，拓寬輸出渠道，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。要注重依托各類職業(yè)教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工農(nóng)民的素質(zhì)和擇業(yè)能力。要鼓勵和支持有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民間9/15資本走出去，到省外、境外開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、承建各類工程和項目，帶動一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。勞務(wù)輸出人員比較多的縣市，要強化對外出人員的管理和服務(wù)工作，抓好計劃生育，規(guī)范勞務(wù)合同管理，維護(hù)其合法權(quán)益，關(guān)心他們的子女教育等問題。同時還要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)惠條件，吸引外出打工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力、加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要搞好規(guī)劃，合理布局，突出重點，分步實施，當(dāng)前重點是集中力量建設(shè)好縣城和200個中心建制鎮(zhèn)。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，以繁榮經(jīng)濟為中心，以小城鎮(zhèn)為載體，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來。要運用市場機制推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，擴大對內(nèi)對外開放，吸引更多的民間資金和省外、境外資金。抓緊研究制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，特別是投資政策、土地政策、戶籍政策，努力創(chuàng)造能夠吸引人才和資金的良好環(huán)境。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個漸進(jìn)的過程，各地要從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，量力而行，扎實推進(jìn)，防止急于求成，亂鋪攤子，造成資源浪費。10/15要認(rèn)真研究、妥善處理好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、工業(yè)化中出現(xiàn)的新情況、新問題。當(dāng)前要著重研究和解決兩個問題一要積極探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，防止土地拋荒。近年來，一些地方因農(nóng)村青壯年勞動力外出經(jīng)商務(wù)工出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象。各地要引起重視，以此為契機，遵循市場經(jīng)濟的思路，推進(jìn)土地使用權(quán)的有序流動。鄉(xiāng)村組織要按照有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵農(nóng)民采取委托代耕、租賃、轉(zhuǎn)包和入股等形式，實現(xiàn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；制定政策，鼓勵縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中的分流人員、農(nóng)技人員承包拋荒地，領(lǐng)辦和興辦開發(fā)性經(jīng)濟實體。省農(nóng)委要認(rèn)真總結(jié)各地的做法和經(jīng)驗，抓緊研究提出政策措施。二要防止低水平重復(fù)建設(shè)。無論是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，各地都要堅持市場導(dǎo)向，堅持科學(xué)論證，慎重決策，避免一哄而起，防止低水平重復(fù)建設(shè)。對那些浪費資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、安全無保障的企業(yè)，決不能再辦，已辦的必須限期進(jìn)行治理、整頓、關(guān)停。三、各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實加強指導(dǎo)與服務(wù)11/15江總書記在最近考察我省工作時指出在新的歷史條件下，如何把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作做得更好，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，解決結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)民增收困難等問題，如何加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，如何保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，如何實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，都對黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式和方法提出了新的要求。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的過程中，各級政府要始終注意遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)和農(nóng)民的市場主體地位，把他們的積極性切實保護(hù)好、調(diào)動好、發(fā)揮好，這是增加農(nóng)民收入的真正動力所在。調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)和農(nóng)民既是直接的受益者，又是風(fēng)險的承擔(dān)者，不管干什么、怎么干，前提都必須充分尊重他們的意愿，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，決不能搞強迫命令和瞎指揮。政府要切實轉(zhuǎn)變職能，防止越位、缺位和不到位，把主要精力放在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)上，堅持市場導(dǎo)向、龍頭帶動、政府服務(wù)，更多地運用經(jīng)濟的、法律的、科技的手段為結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境。當(dāng)前，各級政府應(yīng)著重做好以下幾件事情一是加強指導(dǎo)和引導(dǎo)。要認(rèn)真調(diào)查研究，制定農(nóng)12/15業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃。規(guī)劃要建立在吃透市場行情、找準(zhǔn)市場定位、立足本地優(yōu)勢和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。?guī)劃只是指導(dǎo)性的，決不可脫離實際，下硬性指標(biāo)，侵犯農(nóng)民自主權(quán)。要堅持典型引導(dǎo)的方法。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，特別是要善于發(fā)現(xiàn)一些好的典型，總結(jié)推廣他們的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。二是加大政策支持和服務(wù)力度。主要做好以下工作一要加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括水利、道路交通、供水供電、通信、廣播電視和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村市場環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二要加強科技服務(wù)。積極引進(jìn)、繁育、推廣新品種，加快品種更新步伐。加強先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作，突出抓好節(jié)本增效技術(shù)，優(yōu)化動植物品質(zhì)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運技術(shù)，資源綜合利用技術(shù)等，使農(nóng)民從運用科技中得到實惠。大力組織科技下鄉(xiāng)，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣機制，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股、反租倒包等多種形式，充分調(diào)動科技人員的積極性，引導(dǎo)他們?yōu)樾缕贩N、新技術(shù)的推廣做出更大的貢獻(xiàn)。三要加強信息服務(wù)。建立健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系，不斷拓展和完善服務(wù)功能，及時準(zhǔn)13/15確地為農(nóng)民提供政策信息、產(chǎn)品及勞務(wù)市場信息、網(wǎng)上交易、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等全方位的信息服務(wù)。四要加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌，實施“綠色證書工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)體系，努力提高農(nóng)民的專業(yè)知識和技能水平。五要加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗服務(wù)。加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系建設(shè)，抓緊制定和實施主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生指標(biāo)，完善檢測手段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場監(jiān)控，以保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全，提高市場競爭力。六要加強營銷服務(wù)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介服務(wù)組織、專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)入市場。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極扶持流通組織和農(nóng)產(chǎn)品購銷