1/9在全市社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員會議上的講話同志們這次成員會議是去年社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組成員調(diào)整以來第一次會議，也是每年的一次例會。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年工作，研究部署下一階段全市社區(qū)建設(shè)工作。剛才，表彰了成員單位先進(jìn)，XXX同志匯報了去年工作和今年工作設(shè)想，XXX同志介紹了和諧社區(qū)的指標(biāo)體系和評估細(xì)則，大家都進(jìn)行了認(rèn)真的討論，談得都很好，請辦公室的同志按照大家的意見對有關(guān)材料作進(jìn)一步的修改完善。下面，我圍繞和諧社區(qū)建設(shè)講兩點意見一、認(rèn)真總結(jié)社區(qū)工作的成績和經(jīng)驗去年以來，市委、市政府進(jìn)一步把社區(qū)工作作為加強城市管理，提高城市品位，改善居民群眾生活，構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)工程、實事工程來抓，進(jìn)一步加大對社區(qū)工作的投入，社區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)為民服務(wù)工作進(jìn)一步深化，和諧社區(qū)建設(shè)邁出了新的步伐，社區(qū)黨的建設(shè)和工作隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，總的來說，社區(qū)工作又取得了新的進(jìn)展。回顧去年工作，有這樣四條值得總結(jié)一是各級各部門高度重視，齊抓共管。在加強城市建設(shè)的同時，市委、市政府進(jìn)一步把城市工作的著力點2/9放到社區(qū)。市委常委會、市政府常務(wù)會議專門聽取社區(qū)工作匯報，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研社區(qū)工作，并及時召開了全市社區(qū)工作會議，對社區(qū)工作作出全面部署?？h區(qū)、街道、社區(qū)等各級進(jìn)一步把社區(qū)工作擺上了重要位置，明確了職責(zé)，形成了一級抓一級的工作格局。各成員單位從各自職能出發(fā)，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)這個大局，扎實做好各項工作，形成了工作合力。如XX區(qū)、XX區(qū)作為中心城區(qū)社區(qū)工作的主體牽頭抓好各項工作。組織部門積極探索建立社區(qū)黨組織新的管理體制和運行機(jī)制；宣傳部門深入組織開展“文明城區(qū)”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動；財政部門全力保障社區(qū)經(jīng)費落實；民政、計生、勞動保障合力完成了中心城市數(shù)字社區(qū)建設(shè)文化、體育、教育、衛(wèi)生、公安、計生、行政執(zhí)法等積極發(fā)揮了作用。二是抓住為民服務(wù)這個重點，切實讓群眾受益。始終把服務(wù)居民群眾作為社區(qū)工作的著眼點和落腳點來抓。各有關(guān)單位突出社區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和再就業(yè)、物業(yè)管理等重點，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，社區(qū)服務(wù)深入人心。如堅持把困難群體作為服務(wù)重點，努力為下崗再就業(yè)服務(wù)。突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)這個重點，著力解決社區(qū)居民看病難、看病貴問題。發(fā)揮社區(qū)文化廣場的平臺作用和文體骨干的積極性，組織開展各類文體活動，進(jìn)一步豐富了社區(qū)居民群眾的文化生活。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘3/9聯(lián)以社區(qū)為依托，推動了志愿服務(wù)、扶老、助殘、扶貧、濟(jì)困等工作的深入發(fā)展。正是這些得民心、讓群眾受益的實事，使我們的社區(qū)工作得到越來越多的群眾的支持和廣泛參與，逐步形成了人人關(guān)心社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)的氛圍。三是堅持改革創(chuàng)新，不斷增強社區(qū)工作的活力。面對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對社區(qū)工作提出的新要求，堅持解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，不斷豐富社區(qū)工作的內(nèi)涵，探索社區(qū)工作的路子，創(chuàng)新社區(qū)工作的方法。如為了更好地把中央構(gòu)建和諧社區(qū)的重大部署落實到基層，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，市委下發(fā)了關(guān)于加強和諧社區(qū)建設(shè)的意見，明確了今后一段時期和諧社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，圍繞“服務(wù)居民群眾，建設(shè)和諧社區(qū)”這一主題，在龍泉街道白魚潭社區(qū)率先開展了和諧社區(qū)建設(shè)試點，總結(jié)試點經(jīng)驗，初步形成了和諧社區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，走在了全省的前列。四是切實加強社區(qū)黨組織和隊伍建設(shè)，提供堅強保障。堅持把社區(qū)黨組織和隊伍建設(shè)作為社區(qū)工作的基礎(chǔ)工程來抓，全市城市社區(qū)基本實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部（總支）”的目標(biāo)，逐步構(gòu)筑起以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織和社區(qū)黨員廣泛參與的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)格局，逐步建立了一支以社區(qū)黨組織、居4/9委會干部為骨干，社區(qū)專職工作者和社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)工作隊伍，為社區(qū)工作打下一個良好的基礎(chǔ)。總之，社區(qū)建設(shè)取得了可喜成績，形成了一些好的做法和經(jīng)驗。這些做法和經(jīng)驗，不僅是對去年工作的總結(jié)，也是指導(dǎo)今年工作的原則和科學(xué)方法，各成員單位要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)和完善提高，不斷提高社區(qū)工作的水平。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我市社區(qū)建設(shè)工作仍然存在許多問題。一是申報準(zhǔn)入制度還沒有嚴(yán)格執(zhí)行。有的部門對社區(qū)還是下派任務(wù)多，提供幫助支持少，給社區(qū)工作增加了負(fù)擔(dān)。二是有些駐區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，共建的實效還不夠明顯。三是社區(qū)服務(wù)項目比較單一，零打碎敲，缺乏系統(tǒng)化，還沒有上規(guī)模的社區(qū)服務(wù)中心來牽頭社區(qū)服務(wù)工作。四是資金投入不足，社區(qū)的造血功能不強，社區(qū)建設(shè)缺資金的現(xiàn)象還普遍存在，等等。這些都要求我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究，創(chuàng)新破難，逐步解決。二、扎實推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)今年是十一五規(guī)劃的開局之年，是我市增強“三力”，率先崛起的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的第一年。按照全國社區(qū)工作會議的精神，建設(shè)和諧社區(qū)，就是要建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。根據(jù)這個目標(biāo)，我們著重要5/9抓好以下幾個方面的工作即要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主，提高基層自治水平；拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量；搞好社區(qū)治安，促進(jìn)社會穩(wěn)定；改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社會進(jìn)步。這些工作，剛才魏秀生同志已作了具體通報，在今年實施的和諧社區(qū)考核體系中也得到了充分體現(xiàn)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，落實措施，把各項工作落到實處。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識。這幾年，黨中央對社區(qū)工作愈來愈重視。去年8月，專門召開了全國社區(qū)建設(shè)工作會議，提出了和諧社區(qū)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。近日，胡錦濤總書記，溫家寶總理分別作出重要指示。胡錦濤總書記強調(diào)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對于解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，提高全社會疾病預(yù)防控制水平，具有重要意義。各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，積極發(fā)展這項利國利民的事業(yè)，以造福人民群眾。溫家寶總理要求各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院為什么如此重視社區(qū)工作這是因為，社區(qū)6/9作為社會的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體，也是城市各種矛盾的匯集點。抓好社區(qū)工作，建設(shè)和諧社區(qū)，是維護(hù)城市穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是鞏固黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。社區(qū)穩(wěn)，則社會穩(wěn)；社區(qū)安，則百姓安。從湖州來說，貫徹落實市委五屆九次全會精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，加強城市管理，提高城市品位和文明程度的基礎(chǔ)也是在社區(qū)。因此，做好社區(qū)工作，建設(shè)和諧社區(qū)具有重大的政治意義和現(xiàn)實意義。各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強抓好這項工作的主動性和積極性，真正把這項工作擺上黨委政府工作的重要位置，推進(jìn)工作重心下移，扎扎實實地把建設(shè)和諧社區(qū)工作推向前進(jìn)。二要進(jìn)一步加強配合。搞好社區(qū)工作，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，是一項艱巨的長期的系統(tǒng)工程，需要縣區(qū)、街道、社區(qū)和部門通力合作，齊抓共管。各地、各部門不僅工作上要依靠社區(qū)，更要建設(shè)社區(qū)、幫助社區(qū)、愛護(hù)社區(qū)?？h區(qū)要進(jìn)一步把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)辦公服務(wù)用房、服務(wù)場地等納入城市規(guī)劃，提出社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體項目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和落實措施，加大投入，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，適應(yīng)社區(qū)工作發(fā)展的需要。要進(jìn)一步在財力、人力上加大對社區(qū)工作的支持力度，提高社區(qū)建設(shè)管理的水平。每一個成員單位要根據(jù)今年社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)任7/9務(wù)，結(jié)合部門職能，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，建立責(zé)任機(jī)制，加強工作督查，切實把各項工作落實到位。各部門尤其是依托社區(qū)開展工作的部門既要依法行政、各司其職，也要關(guān)心基層、關(guān)心社區(qū)，多體諒他們的難處，多為他們辦實事、辦好事、解難事。屬于政府和有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不應(yīng)硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。要堅決落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，由社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，形成社區(qū)工作由“一個口子”下達(dá)任務(wù)、“一個口子”研究工作措施的做法，堅決制止隨意向社區(qū)攤派任務(wù)的現(xiàn)象。街道、社區(qū)自身要進(jìn)一步重視社區(qū)管理和創(chuàng)建工作。這幾年，我市興建的一批新型小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，檔次品位也比較高；一批老社區(qū)通過幾年的逐步改造，設(shè)施建設(shè)也得到了明顯改觀。與日益完善的小區(qū)“硬件”條件相比，社區(qū)的管理特別是社區(qū)的創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步提高。下一步，街道黨委、社區(qū)黨組織作為社區(qū)工作的直接責(zé)任部門，要進(jìn)一步向全國文明示范社區(qū)XXX村、全國文化先進(jìn)社區(qū)XXXX社區(qū)等一批先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)，不斷開拓創(chuàng)新，充分尊重居民群眾的創(chuàng)造性、充分調(diào)動轄區(qū)單位和居民群眾的積極性，整合各方資源，積極爭創(chuàng)特色，抓好一批在全省乃至全國有影響的8/9精品亮點社區(qū)建設(shè)。三要進(jìn)一步健全機(jī)制。建立健全機(jī)制，是社區(qū)工作的活力之源泉，也是鞏固擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)成果的根本。要進(jìn)一步加強工作機(jī)制建設(shè)，切實建立健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政牽頭，有關(guān)部門配合，社區(qū)黨組織和居委會主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與的管理體制和運行機(jī)制，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。要進(jìn)一步完善投入機(jī)制。進(jìn)一步落實相關(guān)政策，加大社區(qū)建設(shè)的投入力度，及時撥付社區(qū)工作運行費用，確保社區(qū)工作有錢辦事。積極探索工商資本投入社區(qū)服務(wù)業(yè)的新機(jī)制、新途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)的層次和水平。要進(jìn)一步健全共建機(jī)制。各部門特別是成員單位要帶頭加大對結(jié)對社區(qū)的支持力度，努力把自己的結(jié)對社區(qū)支持好、建設(shè)好，力爭把結(jié)對社區(qū)早日建成和諧社區(qū)的示范點，指導(dǎo)和推動面上的工作。要號召駐社區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)組織參與建設(shè)和諧社區(qū)，并形成機(jī)制。要最廣泛地動員和組織社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)活動，在實踐中提高參與社區(qū)事務(wù)管理，建設(shè)美好家園的能力，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”這句口號變成每位社區(qū)成員的自覺行動。四要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織堅強有力，才能凝聚社區(qū)力量，形成群策9/9群力、共建和諧社區(qū)的局面。要鞏固和擴(kuò)大社區(qū)先進(jìn)性教育活動的成果，抓好社區(qū)黨組織班子建設(shè)，建立健全“黨員受教育、群眾得實惠”的長效機(jī)制。要按照全國街道社區(qū)黨的建設(shè)示范區(qū)要求，從解決社區(qū)黨建工作和居民群眾生活中存在的突出問題入手，把創(chuàng)建活動的目標(biāo)與服務(wù)群眾的目標(biāo)統(tǒng)一起來，把爭先創(chuàng)優(yōu)的動力與提高社區(qū)管理和服務(wù)水平有機(jī)地結(jié)合起來，扎扎實實地搞好社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)。要全面落實在職黨員到社區(qū)報到制度，積極組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)。搞好和諧社區(qū)建設(shè)，一定程度上還取決于社區(qū)工作者能力的強弱和素質(zhì)的高