精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)1/16縣政府利用擴權(quán)強縣優(yōu)惠政策推進經(jīng)濟發(fā)展匯報材料溫家寶總理在政府工作報告中明確提出了20_年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略與方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展服務業(yè)，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，如何使稅收政策積極地配合國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關乎能否實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快回升與增長的一項重要課題。本文以河南省沈丘縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及稅源構(gòu)成情況為實證，對這一課題進行了探索。一、沈丘縣域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，境內(nèi)5條省道縱橫交錯，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運通江達海，占地利之優(yōu)勢，得交通之便利，享物產(chǎn)之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），總?cè)丝?23萬人，總面積1080平方公里。近年來，我縣加快走新型工業(yè)化道路，以中部崛起為契機，結(jié)合“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，推進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)2/16目前，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達741家，其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，超億元的企業(yè)6家，納稅額百萬元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬元以上的企業(yè)76家。主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)有食品飲料、聚脂網(wǎng)業(yè)、輕工紡織、機械制造、皮革皮件、農(nóng)產(chǎn)品加工六大體系。工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模，沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃面積平方公里，已完成4平方公里，已入住企業(yè)46家，投產(chǎn)38家。在經(jīng)濟發(fā)展進程中，逐漸形成一些全國聞名的專業(yè)鎮(zhèn)，如付井鎮(zhèn)被譽為“中國糖果第一鎮(zhèn)”、“中國食品生產(chǎn)基地”，北城被譽為“中國造紙網(wǎng)生產(chǎn)基地”、“中國造紙網(wǎng)研發(fā)中心”，蓮池鄉(xiāng)被譽為“中國礦山機械配件生產(chǎn)基地”。我縣工業(yè)發(fā)展和項目建設集聚了財力，匯聚了人氣，帶來了商機，迅速帶動城市建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈丘縣生產(chǎn)總值達到億元，按可比價格計算比增長，增長幅度高于全市個百分點，增幅居全市第3位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億，同比增長，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值36億元，增長19。三產(chǎn)比例為33，二、三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。二、從沈丘縣宏觀稅負、稅源結(jié)構(gòu)及稅收完成情況看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級宏觀稅負又稱宏觀稅率，是指一定時期內(nèi)（一般為一年）國家稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。宏觀稅負通精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)3/16?？煞譃榇?、中、小三個口徑。小口徑的宏觀稅負是指稅收收入占GDP的比重；中口徑的宏觀稅負則為財政收入占GDP的比重，這里的財政收入是指包括稅收收入在內(nèi)的預算內(nèi)收入；大口徑的宏觀稅負，指的是政府收入占GDP的比重，其中政府收入不僅包括預算內(nèi)財政收入，還包括了預算外收入，以及各級政府及其部門收取的沒有納入預算內(nèi)和預算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來了解分析沈丘縣的宏觀稅負情況。（一）宏觀稅負與稅收構(gòu)成情況沈丘縣全口徑財政收入占GDP比重為，比增長了個百分點（見表1）。地稅組織收入占GDP比重（以下簡稱地稅宏觀稅負）由的上升到的，上升了個百分點。從沈丘縣來看，GDP結(jié)構(gòu)與地方稅收結(jié)構(gòu)之間存在差異，GDP由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值組成，第一產(chǎn)業(yè)不產(chǎn)生稅收，而地方稅收主要來源于二、三產(chǎn)業(yè)。，沈丘縣地方稅收宏觀稅負為，其中二產(chǎn)為，比上年減少個百分點；三產(chǎn)為，比上年增加個百分點。增減因素二產(chǎn)業(yè)減收主要是落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，三產(chǎn)業(yè)增收是稅務部門加強稅收征管措施（二）GDP與稅收，沈丘縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從億元增至億元，增幅分別為、，從增幅看由最高到最低，主要受國際金融危機因素影響。地稅收入從3186萬精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)4/16元增至9572萬元，增幅分別為、。稅收收入每年增幅均高于GDP。該縣稅收與GDP彈性系數(shù)分別為、，而全國達到，全省達到，這說明沈丘縣稅收彈性系數(shù)不合理，并逐年增高（三）財政收入與稅收，沈丘縣財政一般預算收入從9723萬元增至27169萬元，地稅縣級收入從2526萬元增長到9572萬元，國稅縣級收入從1678萬元增長到6272萬元。從每年全縣一般預算收入構(gòu)成看，地稅收入部分占財政一般預算收入比重從上升到，國稅收入部分占財政一般預算收入比重從上升到，在整個財政收入中，地稅收入年均高于國稅收入地方留成部分，占沈丘財政收入的三分之一以上，是沈丘縣財政收入的主要來源（四）稅種結(jié)構(gòu)稅種結(jié)構(gòu)是收入來源的直接反映，分析稅種能夠看出各行業(yè)對稅種的貢獻情況，從稅種構(gòu)成看（表5），沈丘縣地方稅收以營業(yè)稅和個人所得稅為主題稅種，二者占據(jù)了該縣稅收收入的絕大多數(shù)，二者的增減直接沖擊沈丘稅收收入的局勢。從表5反映情況看，營業(yè)稅是保持恒定增長的主題稅種，起到了帶動該縣收入增長并支撐收入大局的作用，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、土地增值稅的高速增長很大程度上依賴于該縣后房地產(chǎn)業(yè)的火爆、固定資產(chǎn)投資的居高不下及兩大工業(yè)園區(qū)的快速崛起；這四個稅種特別是在至增長較快，主要得益于中央實精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)5/16行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在金融危機下，通過擴大內(nèi)需支撐經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟向好發(fā)展，加快了地稅收入增長。（五）行業(yè)稅收情況截止底，在地稅部門登記管理的納稅人為5100戶，其中工業(yè)企業(yè)210家，建筑房地產(chǎn)業(yè)27家，餐飲服務業(yè)286家，交通運輸業(yè)8家，從行業(yè)看，稅收增收主要靠建筑房地產(chǎn)業(yè)、郵電通訊、食品工業(yè)、交通運輸、餐飲服務業(yè)、金融保險；化工、棉紡織、機械和造紙網(wǎng)四個產(chǎn)業(yè)，由于多數(shù)企業(yè)為近年新辦，企業(yè)所得稅歸國稅征收，從至納稅情況看，提供的地方稅收較少，對地方稅收貢獻較少。（見表6）綜上所述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定稅收收入，稅收收入反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以沈丘6年來（，下同）經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)可以看出，一是依托全社會固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易的拉動，第二產(chǎn)業(yè)增加值突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；二是經(jīng)濟增長與稅收具有協(xié)調(diào)性。從地稅稅收構(gòu)成情況、GDP與稅收和財政收入與稅收結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)未產(chǎn)生稅收收入，第二、三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負水平均呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)宏觀稅負年年高于第二產(chǎn)業(yè)；地稅增幅年年高于GDP，地稅占財政收入逐年提高；三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定稅源結(jié)構(gòu)。一定時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都是由當時的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。發(fā)達國家第一、二、三產(chǎn)業(yè)的大體比例為10、20、70，二三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重達到精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)6/1690，而沈丘縣三產(chǎn)比例為33，二、三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重。雖然二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為沈丘縣稅收收入的主要來源，但與發(fā)達國家相比還存在一定差距。從沈丘縣地方經(jīng)濟稅收收入數(shù)據(jù)看當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。在產(chǎn)業(yè)稅收比重上，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)稅收貢獻比重不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)制造業(yè)化工、機械、造紙網(wǎng)和棉紡織所占地稅收入數(shù)額雖逐年提高，但占全縣地方稅收比重不足10，第三產(chǎn)業(yè)中建筑房地產(chǎn)業(yè)（含政府工程項目）稅收所占比重則高達60以上。二是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)為骨干核心企業(yè)數(shù)量少、貢獻率低。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達741家，地稅登記管理的工業(yè)企業(yè)210家。其中，規(guī)模以上企業(yè)104家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)6家，繳納國、地稅百萬元以上的企業(yè)36家，納稅額50萬元以上的企業(yè)76家。從行業(yè)看，食品工業(yè)對地方稅收貢獻較大，并呈逐年增高態(tài)勢，從的290萬元上升到的918萬元，占全縣地稅收入10以上。造紙網(wǎng)和棉紡織業(yè)對地稅收入也逐年提高，而其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升緩慢。從企業(yè)規(guī)模來看，中小企業(yè)多，稅源分散，對外部環(huán)境依存性強、抗風險能力較差，使地方財稅收入缺乏核心支撐，并且給稅收征管帶來很大困難。三是財政收入超經(jīng)濟增長，影響經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展能力。三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)7/16標方向不同區(qū)域，不同時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標是不同的。當前我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向是努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)能耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，河南省委經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作提出了明確要求著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提出經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放、機制創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和跨越式發(fā)展基本態(tài)勢。就沈丘而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，第一產(chǎn)業(yè)應以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)小麥種植和畜牧業(yè)為基礎，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；第二產(chǎn)業(yè)要以“沙南、沙北兩大工業(yè)園區(qū)”為載體，以節(jié)能減排為突破口，加快紡織、食品、機械、造紙網(wǎng)為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強規(guī)模企業(yè)，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)8/16少的新型工業(yè)化道路；第三產(chǎn)業(yè)應積極利用縣域鐵路、港口、高速公路優(yōu)勢，以物流業(yè)和專業(yè)市場為載體，積極引進外資，加快發(fā)展交通運輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，建立礦山機械、造紙網(wǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，擴大專業(yè)市場規(guī)模，提升餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)檔次，以現(xiàn)代貿(mào)易帶動工業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展。四、我國促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)行稅收政策近年來，我國積極發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新能力的增強。（一）直接減免。對開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，2年后減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。新所得稅法規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20的稅率征收。企事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)有關的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓的所得，年收入在30萬元以下的，可在5年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，以及從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）稅收抵免。凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40可精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)9/16從企業(yè)技術(shù)改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。（三）稅前扣除。具備條件的軟件開發(fā)企業(yè)發(fā)放的工資總額，在計算應納稅所得稅額時準予據(jù)實扣除。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150抵扣當年的應稅所得。內(nèi)資企業(yè)資助非關聯(lián)的科研機構(gòu)和高等學校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，經(jīng)主管稅務機關審核確定，其資助支出可以全額在當年年度應稅所得中扣除。從事軟件開發(fā)、集成電路制造及其他業(yè)務的高新技術(shù)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)站、從事高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資的風險投資企業(yè)，自登記成立之日起5個納稅年度內(nèi)，經(jīng)主管稅務機關審核，廣告支出可據(jù)實扣除。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。（四）加速折舊。在我國，可以享受加速折舊政策的固定資產(chǎn)范圍包括促進科技進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設備。用于研發(fā)的設備儀器允許加速折舊，具體來說，單精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)10/16位價值在30萬元以下的，允許一次或分次攤?cè)牍芾碣M用；單位價值在30萬元以上的，允許采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。（五）其他促進環(huán)境保護的優(yōu)惠政策。我國沒有專門的環(huán)境稅，關于保護生態(tài)環(huán)境的稅收政策主要分散在諸稅種之中，大體上可以分為兩類一是激勵保護生態(tài)環(huán)境的活動，主要是在增值稅和企業(yè)所得稅中有利于環(huán)境保護和資源回收利用的一些減免稅優(yōu)惠政策。比如，在新企業(yè)所得稅法的有關條款里，就對企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資，規(guī)定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對破壞生態(tài)環(huán)境和開采資源的行為征稅，主要是目前實施的消費稅和資源稅。（六）其他促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。目前，我國有關服務業(yè)的稅收政策大多分散在各稅種的補充規(guī)定之中。比如，為了支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對物流企業(yè)技術(shù)改造中購置的國產(chǎn)設備給予投資抵免。為了培育促進會展業(yè)的發(fā)展，以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產(chǎn)減免房產(chǎn)稅，對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關費用后的余額按服精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)11/16務業(yè)一代理業(yè)征收營業(yè)稅。（七）結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策。拉動投資增長的稅收調(diào)節(jié)政策，實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費轉(zhuǎn)型，對增值稅一般納稅人購進機器設備的進項稅款允許抵扣；對小規(guī)模納稅人征收率由工業(yè)6、商業(yè)4，統(tǒng)一降到3；對農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至20_年12月31日。促進可持續(xù)發(fā)展的稅收調(diào)節(jié)政策，將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率由13提高到17；20_年國家又對小型微利企業(yè)所得稅，實行了減半征收。為應對金融危機，緩解出口下滑的稅收調(diào)節(jié)政策，對紡織品、服裝、玩具、橡膠制品、林產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等產(chǎn)品提高出口退稅率。為擴大內(nèi)需，提升消費能力，提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅，促進居民可支配收入增加。為促進房地產(chǎn)回暖的稅收調(diào)解政策，對個人首次購買90平米以下普通住房的契稅稅率下調(diào)至1，對個人銷售或購買普通住房暫免征收印花稅和土地使用稅等有關政策。五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的稅收政策建議當前，我國實施由中央與地方按照稅種和比例進行分成的財稅體制。為加快地方經(jīng)濟發(fā)展，在保持中央稅收入增長精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)12/16的同時，需要不斷研究促進地方級稅收收入和地方財政收入的增長路徑及稅收政策建議（一）運用稅收政策，加快笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具、種子等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實行減免稅政策，但真正獲利的是廠家和經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實惠。建議對農(nóng)資企業(yè)的增值稅和其他有關稅種不再實行減免，按規(guī)定稅率進行征稅。與此同時，對增加的部分稅收按種糧農(nóng)民土地面積，通過種糧補貼方式直接補貼給糧農(nóng)，有利促進笫一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。（二）優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級。積極利用稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快發(fā)展引導第二產(chǎn)業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點扶持資源消耗少、環(huán)境污染輕、技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以沈丘縣為例，通過加快實施沙南、沙北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，促進造紙網(wǎng)業(yè)、機械、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，實行產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移，引導中小型企業(yè)從農(nóng)村向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，鼓勵在國內(nèi)同行業(yè)占有優(yōu)勢地位，發(fā)展前景廣闊的“專、精、特、新”型加工貿(mào)易型企業(yè)，積極創(chuàng)建自主品牌，扶持具精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)13/16備較大規(guī)模、較高知名度的企業(yè)積極申報馳名商標和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，力求實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。發(fā)展低碳經(jīng)濟、開發(fā)綠色能源，降低第二產(chǎn)業(yè)的能耗強度和碳排放強度，促進生物能、太陽能、風能、水能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)增長模式的轉(zhuǎn)變，促進可持續(xù)發(fā)展。（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門整合出臺優(yōu)惠政策措施，加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快推進交通運輸、現(xiàn)代物流和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用區(qū)域鐵路、港口、高速公路三大區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展客運、貨運業(yè)同時，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和城鄉(xiāng)商品配送業(yè)，增加營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等相關物流業(yè)稅收。鼓勵興辦文化企業(yè)如印刷、音像、傳媒廣告、藝術(shù)團體、健身娛樂等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予較具有吸引力的財稅優(yōu)惠政策支持，如采取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以沈丘為例，可以進一步引進外部資金或投資，加快規(guī)劃建設礦山機械、造紙網(wǎng)、紡織品、食品等工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場。同時，地稅部門應大力培育地方主體稅種，支持引導現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)，強化對餐飲、零售、貿(mào)易代理等行業(yè)的培育和扶持，厚植地方稅源，擴大稅基。（四）調(diào)整、“綠化”現(xiàn)行稅收制度?！岸愔凭G化”是許多國家稅制改革的一種嘗試。所謂“環(huán)境稅”并不一定是一精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導寫作獨家原創(chuàng)14/16個稅種的名稱，它可以是單獨的“排污稅”、“汽油稅”等新興稅種，也可以是內(nèi)含在消費稅、增值稅等傳統(tǒng)稅種中的各個稅目，還可以是一種企業(yè)所得稅中鼓勵清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用、節(jié)能節(jié)水節(jié)電的條款，因其反映了環(huán)保理念而得名。因此，今后我國要在現(xiàn)行稅制的基礎上，加大調(diào)整力度，逐步構(gòu)建適合我國國情的環(huán)境稅體系。在消費稅方面，拓寬消費稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產(chǎn)品納入其中。在資源稅方面，適當考慮擴大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當然，如果條件具備，可以考慮開征有利于保護環(huán)境和節(jié)約資源的新稅種。政府要制定低碳經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策，刺激和引導企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研究和開發(fā)投入。盡快實現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新，對不利于環(huán)境保護、節(jié)約資源的企業(yè)和消費者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等，用于生態(tài)補償和生態(tài)建設。在房地產(chǎn)稅收政策方面，將房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有