1/7構建和諧社區(qū)、打造平安米泉實施辦法構建社會主義和諧社會，是黨中央根據我國社會結構和社會生活的深刻變化提出的重大戰(zhàn)略任務，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對馬克思主義理論的又一重大貢獻。社區(qū)是社會的基礎，和諧社會必然是以和諧社區(qū)為基礎的社會，社區(qū)和諧了，城市就和諧了，社會就和諧了。東路街道辦事處，根據市團委構建和諧社會的指示精神，深入研究探討和諧社區(qū)建設的意義和措施，大力推進和諧社區(qū)建設的進程。一、構建和諧社區(qū)的重要意義文秘網站領頭羊社區(qū)是生活在一定地域空間內的居民的社會生活共同體，是構成社會的重要基礎。從這個意義上講，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的基礎工程，對于實現構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，具有重要的意義。1、和諧社區(qū)是構建和諧社會的重要基礎。目前，隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，城市社會出現了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理等問題日趨突出，同時，由于社會經濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又不好解決2/7的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建“和諧社區(qū)”，就是要通過社區(qū)這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定?？梢哉f，當前社區(qū)的作用比以往任何時候都顯得突出，社區(qū)工作者的素質比以往任何時候都顯得重要，構建“和諧社區(qū)”的要求比以往任何時候都顯得迫切。從這個意義上講，我們認為，和諧社區(qū)的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。2、和諧社區(qū)是構建和諧社會的有效途徑。和諧社會的一個顯著特點是社會管理體制運轉有序。十六屆四中全會提出要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”。在城市社區(qū)這一層面，社區(qū)作用發(fā)揮是否充分，對于城市管理具有十分重要的作用。特別是在經濟轉型、社會轉軌時期，城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定都依托于社區(qū)。解決社會問題，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，離不開社區(qū)；建立健全市場經濟體制，優(yōu)化投資環(huán)境，離不開社區(qū)；加強城市規(guī)劃、建設、管理，提升城市功能，離不開社區(qū)；加強精神文明建設，爭創(chuàng)全國文明城市，離不開社區(qū)。政府各個部門只有依托社區(qū)這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節(jié)和控制?？梢哉f，要3/7構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的社會，社區(qū)是一條有效途徑。3、和諧社區(qū)是黨和政府密切聯系人民群眾的紐帶和橋梁。人心向背決定著社會的和諧程度。和諧社會應該是一個活而不亂、穩(wěn)定有序的社會，要實現社會的和諧，黨和政府就必須把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，以民主的方法，以協商溝通的形式，來增強黨和政府對整個社會的凝聚力。在城市中，社區(qū)是人民群眾生產、生活的基地，社會生活的大部分內容在社區(qū)完成，社區(qū)處在黨和政府了解民意的最前沿，是黨和政府與市民溝通的重要橋梁和紐帶。加強和諧社區(qū)建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現社會的和諧穩(wěn)定。二、當前構建和諧社區(qū)的主要內容一個健康的、成熟的和諧社區(qū)，應該是社區(qū)與社會、社區(qū)與自然、社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協調發(fā)展的社區(qū)，具體有以下六個方面的內容1、社區(qū)居民對社區(qū)的認知度高，參與廣泛。社區(qū)居4/7民當好“主人翁”、共同參與，實現社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，這是構建和諧社區(qū)的生命線，是促進政府民主管理和社區(qū)自主管理的重要途徑，是構建和諧社區(qū)的力量源泉。2駐社區(qū)成員單位共建積極性高。駐社區(qū)內的各機關、社會團體和企事業(yè)單位自覺融入社區(qū)參加社區(qū)建設，積極主動為所在社區(qū)營造出一個良好的社會環(huán)境、自然環(huán)境，共駐共建，優(yōu)勢互補，資源共享，相得益彰，融合共通。三、構建和諧社會的暢想1社區(qū)服務功能完善。有一個功能較全、設備較好的社區(qū)服務中心；有一支由社區(qū)工作者、志愿人員、社區(qū)居民群眾組成的社區(qū)服務隊伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護民活動經常化、制度化；充分利用現代信息技術，傳統與現代的服務方式有機結合。社區(qū)困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質文化生活需求能得到基本滿足。2社區(qū)人際關系和睦，人文環(huán)境和諧。社區(qū)居民家庭和鄰里之間團結互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟困基本形成風氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助，自然與人文環(huán)境健康發(fā)展。3社區(qū)管理有序，居民安居樂業(yè)。社區(qū)居民遵紀5/7守法，干群關系、警民關系密切，訴求渠道暢通，調解工作到位，一般的矛盾和問題都能在社區(qū)內得到消化和解決。應急機制健全，社會秩序良好，打擊防范有力，社區(qū)安定穩(wěn)定。4社區(qū)組織結構合理，規(guī)章制度完善。黨的核心領導作用強，黨員的先鋒模范作用好，在居民和轄區(qū)單位中有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。社會組織和中介組織健全，經常開展活動。居民自治意識強，社區(qū)民主化程度高。5、減輕社區(qū)工作負擔。社區(qū)沉重的工作負擔，嚴重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道。一是建立社區(qū)工作“準入”制度。區(qū)屬各部門、各單位，凡擬將其組織機構、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應持上級有關文件和具體實施意見，向區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“費隨事轉”原則，委托給社區(qū)，未按要求申報審批的，社區(qū)有權拒絕或不執(zhí)行。二是嚴格控制會議，凡需社區(qū)干部參加的工作會議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會議時間。精減材料報表，杜絕重復、無效、流于形式的材料。三是改進考核檢查。將現有對社區(qū)工作各項考核、評比、檢查統一納入一個考核體系中，改6/7進考核標準，把社區(qū)居民、轄區(qū)單位的滿意度作為衡量工作優(yōu)劣的標準。對特殊情況需臨時檢查的工作，必須上報區(qū)有關部門批準。6、完善社區(qū)干部教育管理機制。針對社區(qū)干部隊伍整體素質與社區(qū)建設要求之間的差距凸顯的問題，建議建立和完善四種機制，通過加強對社區(qū)干部的管理和教育，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質，使之能適應當前社區(qū)建設的需要。一是完善選聘機制。二是完善考核機制。分街道和社區(qū)兩個層面對社區(qū)干部每年進行1至2次考評，重點考核工作實績，考評結果要公開。對表現突出的社區(qū)干部給予精神獎勵和一定的物資獎勵。三是完善培養(yǎng)機制。一要建立年度培訓機制。堅持業(yè)務培訓與實地考察相結合、實踐探索與理論研討相結合的方式，定期對社區(qū)干部進行政策理論、業(yè)務知識、思維能力、領導藝術的培訓二要建立崗位交流制度。結合社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉，開展社區(qū)與社區(qū)之間、崗位與崗位之間的交流。四是完善服務機制。將社區(qū)服務的人員、內容和時間、聯系電話及每人的分工在社區(qū)范圍內公開，便于居民得到服務。7、提高社區(qū)干部福利待遇。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個社區(qū)干部隊伍，讓