1/11在職工民主管理工作會議上做出的幾點意見同志們今天，我們召開天津市職工民主管理工作會議，是認(rèn)真貫徹剛剛召開的市總工會十四屆六次全委擴大會議的一次重要的專業(yè)工作會議。會議的主要任務(wù)是以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民主管理工作，認(rèn)真貫徹落實市委八屆七次全會、全總十四屆二次執(zhí)委會和市總十四屆六次全委擴大會議精神，總結(jié)交流年的工作，明確提出年的工作目標(biāo)和任務(wù)，進一步推進新形勢下民主管理工作。剛才傅貴忠部長對年的民主管理工作作了總結(jié)，并就年的民主管理工作進行了布置。我完全同意。前面還有三個單位從不同的側(cè)面交流了他們的工作和在新的一年里工作計劃。他們的發(fā)言都很好，有特色，有創(chuàng)新，有代表性，反映了我市各區(qū)縣局、總公司工會以及基層工會的良好的精神面貌。年，在市委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級工會在急劇變化的客觀環(huán)境、錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實矛盾和層出不窮的困難挑戰(zhàn)面前，不畏困難，勇于創(chuàng)新，使民主管理工作取得了突破性進展和顯著成效。非公有制企業(yè)實行廠務(wù)公開民主管理制度的面不斷擴大；建會企業(yè)普遍建立了集體協(xié)商集體2/11合同制度；工資集體協(xié)商工作超額完成了年初確定的任務(wù)目標(biāo)；三方機制建設(shè)實現(xiàn)了百分之百。這些工作成績的取得，得益于市委、全總和市總常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨政和有關(guān)方面的高度重視和大力支持，更得益于我們各級工會組織和民管干部的求真務(wù)實、勇于創(chuàng)造、甘于奉獻。在此，我代表市總常委會向辛勤工作在工會維權(quán)第一線并做出突出貢獻的各級工會組織和廣大工會民管干部表示親切的慰問。我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力把握民主管理工作的規(guī)律性，增強預(yù)見性，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，更好的指導(dǎo)和開展今后的工作。下面，我就如何做好年民主管理工作講三點意見一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和市委八屆七次會議精神，進一步增強做好民主管理工作的自覺性黨的十六屆四中全會深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)主要任務(wù)之一。市委八屆七次會議就貫徹四中全會精神提出了具體目標(biāo)和要求，工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權(quán)的支柱，不斷推進新形勢下的職工民主管理工作，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要的意義和作用。3/11一做好民主管理工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。我們黨的階級基礎(chǔ)是工人階級，工人階級不論是在新民主主義革命時期、社會主義建設(shè)時期、還是改革開放建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟條件時期，都始終是推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的主力軍，始終是維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的中流砥柱，工人階級積極性發(fā)揮程度，整個工人階級隊伍的穩(wěn)定程度，關(guān)系到整個國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。民主管理工作作為基層廣大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的重要渠道，對于調(diào)動廣大職工的積極性，維護職工民主權(quán)力和經(jīng)濟利益起著至關(guān)重要的作用。只有職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造潛能得到充分發(fā)揮，各項權(quán)力得到切實地保障，職工群眾才能真心實意擁護我們的黨，才能與黨同心同德地建設(shè)我們的國家。黨的階級基礎(chǔ)才能得到夯實，黨的執(zhí)政地位才能得到鞏固。二做好民主管理工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十六屆三中提出，在我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，要堅持和樹立科學(xué)的發(fā)展觀。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議更是強調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及4/11全體人民。搞好企事業(yè)單位的民主管理正是體現(xiàn)了把人作為生產(chǎn)力的第一要素，體現(xiàn)了“以人為本“的先進的管理理念，只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進企業(yè)效益的增長與維護職工各項權(quán)益的關(guān)系，蘊藏在廣大職工中的無窮智慧和創(chuàng)造力才能得到充分地發(fā)揮。三做好民主管理工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議又強調(diào)提出了維護群眾利益，促進社會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。企事業(yè)單位作為整個社會的重要組成部分，它的和諧穩(wěn)定發(fā)展，對于全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有十分重要的作用,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。而要保證事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，就需要不斷建立、健全和完善各項民主管理制度，特別是要通過召開職代會和進行集體協(xié)商集體合同制度來不斷協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動關(guān)系的矛盾和問題，通過建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，努力營造一種促進企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。從而進一步實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。四做好民主管理工作是落實“組織起來，切實維權(quán)“工作方針的重要途徑。全總十四屆三次主席團會議提出了“組織起來，切實維權(quán)“工作方針，是對新世紀(jì)新階段工會工作的基本任務(wù)、工作重點的進一步明確，“組織起來，切實維權(quán)“，體現(xiàn)著黨和政府對工會工作的要求與重托，集中反映了5/11廣大職工對工會組織的期待與厚望，貫徹了“立黨為公、執(zhí)政為民“的本質(zhì)要求。落實“組織起來，切實維權(quán)“的方針，前提是最廣泛地把職工組織到工會中來，而組織起來的重要目的是要在推動改革、促進發(fā)展的同時，更好地維護職工的合法權(quán)益。做好新形勢下的民主管理工作，正是努力建立健全和完善維護職工合法權(quán)益的保障機制，更好地從根本上維護廣大職工的合法權(quán)益。二、適應(yīng)改革和發(fā)展的要求，不斷推進新形勢下的民主管理工作當(dāng)前，我國的改革形勢的發(fā)展非常迅速，改革處在一個相當(dāng)關(guān)鍵的時期。這種發(fā)展和變化一方面表現(xiàn)在隨著經(jīng)濟體制改革的深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整，國有經(jīng)濟逐步從一般性競爭領(lǐng)域退出，股份制將成為公有制的主要實現(xiàn)形式，國有經(jīng)濟調(diào)整重組后，混合所有制經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等多種經(jīng)濟形式大量的涌現(xiàn)，使企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化；另一方面則表現(xiàn)在隨著勞動用工制度的改革，企事業(yè)單位勞動用工從企業(yè)行為變?yōu)榱松鐣袨?，使勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的趨勢。同時，隨著農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，進城務(wù)工人員已成為工人階級的重要組成部分。因此，如何在混合所有制企業(yè)、私營企業(yè)推行民主管理制度；面對復(fù)雜的勞動關(guān)系矛盾，如何去協(xié)調(diào)和解決，以更好地維護包括進城務(wù)工人員在內(nèi)6/11的廣大職工的合法權(quán)益，都是我們工會繞不開，躲不過的新情況和新問題。而面對這些在改革和發(fā)展中不可避免地要出現(xiàn)的困難和問題，我們既不能視而不見，也不能消極等待，而是要正視困難，要有一種克服困難的勇氣和決心。同時更要看到近一個時期，我們黨提出了“堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀“和“構(gòu)建社會主義和諧社會“等方針政策，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知，全總提出了“組織起來，切實維權(quán)“的工作方針，這些都為我們做好工會的維權(quán)工作提供了非常有利的政治條件，營造了很好的工作氛圍。為了適應(yīng)形勢和時代發(fā)展的要求，民主管理工作應(yīng)該努力把握好以下四個問題一要堅持原則性。職工民主管理是法律賦予廣大職工的神圣權(quán)力。民主管理作為職工參與企業(yè)管理、維護自身合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營行為的重要途徑，不論何種所有制的企業(yè)，不論企業(yè)經(jīng)濟效益的情況怎樣，都應(yīng)本著有利于維護廣大職工的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，有利于共謀企業(yè)發(fā)展的原則，不斷建立、健全以職代會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度和集體協(xié)商集體合同制度。對于企業(yè)的重大問題，要通過職工聽證會等民主管理的輔助形式，讓廣大職工充分享有知情權(quán)后，再提交職代會審議；對涉及職工切身利益的重大問題，特別是企業(yè)改制中有關(guān)職工安置分流等問題要先行集體協(xié)商，7/11再提交職代會審議通過。凡是有工資分配自主權(quán)的企業(yè)都要開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)議；公司制企業(yè)都要不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全職代會、集體協(xié)商集體合同和職工董事職工監(jiān)事制度，國有獨資及其控股的公司尤其要建立健全這些制度方面起示范作用。二要把握靈活性。由于企業(yè)的所有制形式不同，經(jīng)營狀況的不同，職代會職權(quán)的內(nèi)容和集體合同、工資協(xié)議的形式和內(nèi)容也不盡相同。因此我們在工作中，既要堅持原則性，又要注意靈活性，要根據(jù)企事業(yè)單位的實際情況，突出重點，分類指導(dǎo)。如對不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況的企業(yè)，在集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂內(nèi)容和形式上要因企制宜，因地制宜。不要盲目地求大、求全，不能搞“一刀切“。在生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要按照集體合同的規(guī)范要求，簽訂全面的、綜合性的集體合同，并簽訂具有個性，體現(xiàn)“雙贏“的工資集體協(xié)議；在生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)，則要緊緊圍繞企業(yè)勞動關(guān)系的焦點，職工關(guān)注的熱點和企業(yè)需要解決的難點，簽訂專項的集體合同和工資集體協(xié)議。整建制使用進城務(wù)工人員的企業(yè)應(yīng)重點圍繞保證工資按時發(fā)放和勞動保護、勞動安全的相關(guān)問題簽訂集體合同。使這項制度具有較強的針對性和實效性。三要富于創(chuàng)造性。要根據(jù)新形勢下企業(yè)的組織形式、經(jīng)營方式和勞動用工制度的特點，積極探索民主管理工作的不8/11同內(nèi)容和多種實現(xiàn)形式。對于具有一定規(guī)模的國有、集體及其控股企業(yè)要堅持職代會、集體協(xié)商集體合同和職工董事職工監(jiān)事制度。對于規(guī)模很小，獨立建立職代會和集體協(xié)商集體合同制度確有困難的企業(yè)，可以積極探索建立區(qū)域職工代表會議和簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資協(xié)議，消滅建制工作的空白點。為了更好地維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，要在進城務(wù)工人員整建制的企業(yè)，積極推行職代會和集體協(xié)商集體合同制度。在進城務(wù)工人員與企業(yè)職工混崗的企業(yè)，要不斷探索進城務(wù)工人員參與企業(yè)民主管理的有效形式和途徑。使維護工作力爭做到全區(qū)域、廣覆蓋。四要注重實效性。民主管理各項制度能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得實實在在的效果，是這項工作的生命力所在。工作中我們必須要采取和強化有效措施。為了把民主管理工作真正落到實處，就要不斷強化工作的責(zé)任制、責(zé)任考核和責(zé)任追究。因此，各級工會要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，切實加強對民主管理各項制度的推動力度和監(jiān)督檢查力度。要認(rèn)真貫徹落實市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定的有關(guān)廠務(wù)公開民主管理的“三制“、“四書“制度。同時，在有條件的企業(yè)要借鑒ISO9000模式，大力推行廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，并努力使民主管理工作納入到企業(yè)的各項管理之中，實現(xiàn)民主管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制9/11度化和規(guī)范化,確保各項工作落到實處。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高職工民主管理工作水平做好新形勢下職工民主管理工作，需要各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，行政的支持和有關(guān)方面的通力協(xié)作，更需要各級工會組織積極的探索和實踐。自覺增強黨的意識，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨對職工民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級工會要做到定期向黨委匯報工作，聽取黨委的意見和要求。特別是在當(dāng)前企業(yè)改組改制的復(fù)雜形勢下，民主管理面臨許多新情況新問題，工會更要增強黨的意識，積極主動地爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強服務(wù)中心，服從大局的意識，選準(zhǔn)角色，既要主動到位，又不要擅作主張。加強與行政的溝通，取得各方支持。民主管理工作涉及面廣，政策性強，特別需要各方面的合作和支持，共同來推進這項工作。各級工會要主動與政府和有關(guān)部門溝通，了解有關(guān)改革政策，參與改革政策制定的全過程。及時反映職工群眾對改革的意見、建議和要求。努力使改革的力度、經(jīng)濟發(fā)展的速度與職工的承受程度做到有機的統(tǒng)一。使經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。明確工作重點，落實工作責(zé)任。各級工會組織要把民主管理工作作為依法履行維護職責(zé)的重要手段和工會工作的重要內(nèi)容。工會的一把手要親自抓，要制定責(zé)任目標(biāo)，加強10/11責(zé)任考核，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保市總?cè)瘯_定的年民主管理各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。要給予民主管理工作以人力和財力上的支持。要根據(jù)形勢發(fā)展的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，深入下去，指導(dǎo)推動。要加強調(diào)查研究，針對基層在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，出思路、拿辦法，定政策，為基層開展工作創(chuàng)造更有利的條件，真正體現(xiàn)服務(wù)下沉一級，維權(quán)上提一級的工作要求。要切實加強培訓(xùn)，組織工會干部和職工代表學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，努力提高廣大工會干部和職工群眾參與企業(yè)管理和維護自身合法權(quán)益的水平和能力。善于借勢，發(fā)揮各種維權(quán)手段的作用。當(dāng)前我們工會的民主管理工作面臨著許多新情況和新問題，工作內(nèi)容多，工作人員少，工作難度大。這就要求各級工會要有一種正視困難精神，挑戰(zhàn)困難的勇氣和戰(zhàn)勝困難的決心。要樹立民主管理工作的融入意識，一方面，我們的民主管理工作一定要與黨的中心工作相融合，服從和服務(wù)大局；另一方面，民主管理工作要與工會的各項工作相融合，形成工作合力，打好整體打仗。同時，要善于借助各種社會力量，整合各種社會資源，來強化我們的維權(quán)工作。要借助各級人大和政協(xié)的執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督的職能