1/5基于實(shí)踐談基層基礎(chǔ)年公安派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)的思考近年來(lái)，公安派出所的人口信息管理工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這對(duì)將要開展的公安派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。但是，從人口信息管理的工作實(shí)際情況來(lái)看，公安機(jī)關(guān)不僅在基礎(chǔ)信息收集、硬件系統(tǒng)建設(shè)、民警使用計(jì)算機(jī)技能等方面存在很多不足，而且在工作機(jī)制和市、縣區(qū)工作機(jī)構(gòu)的建立上也未能理順，派出所人口信息、基礎(chǔ)信息未能在公安業(yè)務(wù)工作中得到充分利用，基層民警的信息收集意識(shí)、使用意識(shí)不高等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約當(dāng)前基礎(chǔ)信息工作發(fā)展的重要因素。一、當(dāng)前制約派出所基礎(chǔ)信息建設(shè)的主要問(wèn)題派出所點(diǎn)多面廣，警力嚴(yán)重不足。目前，XX市有XX個(gè)公安派出所，其中XX人以上所只有X個(gè)，而X人以下派出所就有XX個(gè)。派出所民警在人少事多，疲于應(yīng)付的困難情況下，很難扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作，部分派出所民警淡化了基礎(chǔ)工作的意識(shí)，認(rèn)為只要沒(méi)有案件發(fā)生，就沒(méi)有什么事做了。此外，派出所分布的面較廣，也給公安絡(luò)建設(shè)增加了大量經(jīng)費(fèi)投入。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，基層民警應(yīng)用微機(jī)的技能有待提高。雖然微機(jī)已經(jīng)較為普及，但由于基層所、隊(duì)擁有的微機(jī)數(shù)量較少，僅有的少量微機(jī)主要有戶籍民警使用，其他民警少有機(jī)會(huì)接觸，加之民警平時(shí)2/5工作任務(wù)繁重，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，又缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，電腦操作水平較低?；鶎优沙鏊C(jī)等硬件裝備嚴(yán)重不足。微機(jī)、絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障。XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，受經(jīng)濟(jì)條件的制約，基層所、隊(duì)微機(jī)質(zhì)量與信息化建設(shè)的需求差距較大，我們?cè)谄占巴茝V的前提下很難實(shí)現(xiàn)硬件質(zhì)量上的提高。缺少專業(yè)化人才和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)，造成基層所、隊(duì)信息化專業(yè)性人才緊缺。缺少完善的基礎(chǔ)信息管理工作機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化已是大勢(shì)所趨，公安機(jī)關(guān)要承擔(dān)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，公安信息化建設(shè)必須符合時(shí)代的要求。公安機(jī)關(guān)一些陳舊的管理理念和機(jī)制已不能適應(yīng)當(dāng)前信息化形勢(shì)的需要，只有建立和完善符合信息化管理要求的管理模式和工作機(jī)制，才能促進(jìn)信息化建設(shè)步伐。二、推進(jìn)公安派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)的建議營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍，全面增強(qiáng)信息意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)的深刻內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)它將給公安工作帶來(lái)的革命性作用，迅速?gòu)?qiáng)化信息意識(shí)，把開展公安基礎(chǔ)信息建設(shè)作為加強(qiáng)公安工作的決定性措施，作為主導(dǎo)公安工作發(fā)展的根本性措施來(lái)抓，將其擺上重要的位置。要在廣大民警中積極進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)工作，激發(fā)民警自覺(jué)學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把廣大民警投入3/5信息化建設(shè)的積極性真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，使之變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，變推著干為搶著干。普及計(jì)算機(jī)操作基本技能，培養(yǎng)信息技術(shù)的專門人才。全體民警都應(yīng)該學(xué)會(huì)打字、信息采集錄入、上查詢信息等基本操作技能。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要千方百計(jì)吸引計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，為公安信息化建設(shè)增添新鮮血液，同時(shí)營(yíng)造栓心留人的良好環(huán)境。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有針對(duì)性地培養(yǎng)計(jì)算機(jī)技術(shù)人才和情報(bào)信息分析的專門人才。當(dāng)前，要把提高基層民警的計(jì)算機(jī)技能作為重要環(huán)節(jié)，制定完善公安機(jī)關(guān)民警計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃和方案，下決心把派出所民警和基層一線民警培訓(xùn)一遍。通過(guò)分期分批的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高派出所民警和基層一線民警的計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用技能。不斷加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作，建立起高效快速的公安信息絡(luò)。公安信息化的根基來(lái)自于公安信息，公安信息來(lái)自于社會(huì)的方方面面，不僅是那些靜態(tài)的、有形的信息，而且還包括動(dòng)態(tài)的、無(wú)形的信息。凡是與公安工作有關(guān)的各類信息來(lái)源都是公安信息源。沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們對(duì)信息化的理解就會(huì)因缺少重要內(nèi)容而失之片面。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是公安派出所要把加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，作為加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的重要項(xiàng)目。通過(guò)不斷加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報(bào)信息來(lái)源，建立觸角廣泛、反應(yīng)靈敏的無(wú)形公安基礎(chǔ)信息絡(luò)。并通過(guò)這個(gè)絡(luò)把搜集到的各類信息及時(shí)規(guī)范的錄入計(jì)算機(jī)管理，使4/5無(wú)形信息變?yōu)橛行涡畔?，并?shí)現(xiàn)大范圍的信息共享，充分發(fā)揮信息的作用，來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)公安工作，形成公安工作與公安信息相互促進(jìn)、相互提高的良好局面。強(qiáng)化信息采集、管理機(jī)制，確保公安基礎(chǔ)信息的完整、準(zhǔn)確與鮮活。當(dāng)前派出所基礎(chǔ)信息首批要采集的人口管理信息、治安管理信息、安全防范信息、執(zhí)法辦案等18項(xiàng)業(yè)務(wù)信息，并沒(méi)有完全涵蓋派出所基礎(chǔ)信息的全部?jī)?nèi)容。因此，要提倡和鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展，樹立凡是對(duì)公安管理工作有用的信息都要搜集的思想。目前，公安派出所采集信息的渠道應(yīng)從如下6個(gè)方面來(lái)進(jìn)行一是通過(guò)人口管理采集信息；二是通過(guò)日常治安管理采集信息；三是通過(guò)加強(qiáng)安全防范工作采集信息；四是通過(guò)執(zhí)法辦案采集信息；五是通過(guò)派出所建設(shè)采集信息；六是要采集轄區(qū)的地理信息；廣泛應(yīng)用公安基礎(chǔ)信息，最大限度地發(fā)揮信息的作用。信息的應(yīng)用是信息化建設(shè)的生命線。公安基礎(chǔ)信息靠應(yīng)用體現(xiàn)效能，靠應(yīng)用實(shí)現(xiàn)價(jià)值。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在每項(xiàng)工作中都要有應(yīng)用信息的意識(shí)。在工作指導(dǎo)上，社情分析、情況綜合、調(diào)查研究要利用信息來(lái)研判。在工作管理上，目標(biāo)考核、檢查監(jiān)督也要利用各方面信息的驗(yàn)證。在偵查破案上，制定和實(shí)施偵查方案必須考慮應(yīng)用公安信息的環(huán)節(jié)，排查線索、審查違法犯罪嫌疑人員、串并案件、緝捕在逃人員，都要應(yīng)用公安信息開展檢索分析和查詢、比對(duì)。同時(shí)，各5/5級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)信息的日常分析研究，在信息中找線索、破案件、抓逃犯，抓基礎(chǔ)、抓管理。實(shí)現(xiàn)從信息抓管理、從信息抓基礎(chǔ)、從信息到破案等新型工作模式，促進(jìn)公安工作水平的提高。整合派出所現(xiàn)有警力，建立有序的基礎(chǔ)信息工作機(jī)制。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)