2016年第三次農(nóng)業(yè)普查問題解答兩套匯編三附答案 第三次農(nóng)業(yè)普查問題解答 1 1、“失地”戶算不算普查對象？ 答：“失地”住戶就是原有的土地被完全征用的住戶，包括 2016年度土地被完全征用的住戶。他們雖然居住在農(nóng)村，但要看實際情況來定。一是他們已經(jīng)沒有確權（承包）的土地了，所以不是有確權（承包）土地的住戶這類對象。二是要看他們是不是經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)或農(nóng)林牧漁服務業(yè)，如果經(jīng)營，當然是普查對象；如果不經(jīng)營則不是普查對象。 2、全村遷移或拆遷，年初還經(jīng)營農(nóng)業(yè)活動，現(xiàn)在沒有經(jīng)營了，是否需要填寫普查表？ 答： 根據(jù)實際情況來填寫：（ 1）凡是 2016 年度內(nèi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生（即使是季節(jié)性生產(chǎn)）都要進行普查登記；（ 2）普查標準時點還擁有確權（承包）土地的村民應進行普查登記；（ 3）該村委會還要填報行政村普查表。 3、土地“雙置換”的住戶是什么類型的住戶？ 答：土地雙置換的住戶是指承包土地置換為社會保障、宅基地置換為居住小區(qū)的情況，可以說是脫“農(nóng)”入“城”的一種方式，可以看成是居住在城里的住戶，不作為有確權（承包）土地的普查對象。如果該住戶經(jīng)營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)或農(nóng)林牧漁服務業(yè)，則為農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，是普查對象。 4、 村集體采用土地經(jīng)營權招標，未中標的農(nóng)戶算不算普查對象？ 答：分兩種情況，一是未中標的農(nóng)戶暫時沒有經(jīng)營農(nóng)業(yè)，但有集體分得的確權（承包）土地（耕地），其經(jīng)營權暫時交給集體并轉給他人，集體還要按其確權（承包）地數(shù)量進行年末分紅。因此，未中標的農(nóng)戶也是普查對象，確權（承包）土地（耕地）的數(shù)量按分紅依據(jù)的數(shù)量填報，同時將其數(shù)量填在“流出面積”項下。二是集體已將土地經(jīng)營權完全收回，村民沒有中標，也沒有實際確權 (承包 )土地，只在集體領取分紅，這些村民如果不經(jīng)營農(nóng)業(yè)，則不作為普查對象。 5、沒有“普查區(qū)”的普查對象如何 登記？ 答：方案中規(guī)定凡是有普查對象的地區(qū)都應設立普查區(qū)，所以從原則上說沒有脫離普查區(qū)的普查對象。所謂沒有“普查區(qū)”的普查對象，是指符合條件的普查對象是少數(shù)、零星情況的地區(qū)。這些地方可以不設立普查相關組織，也可不繪制草圖及填報摸底表，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查機構直接對普查對象進行登記，但要在普查表中“普查區(qū)名稱、代碼”項上填上普查對象所在地的“村（居委會）”級行政單位的名稱和標準代碼，如果是農(nóng)戶或規(guī)模戶，還要補上小區(qū)碼，即“ 01”。 6、普查區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民區(qū)、大專院校宿舍等城鎮(zhèn)化建筑是否屬于摸底范圍？ 答： 靠近城市的普查區(qū)，有很多城市居民的居住小區(qū)、大專院校的學生宿舍、城市務工人員的宿舍、大型集散市場等，這些建筑可不納入農(nóng)業(yè)普查的摸底范圍，只在普查區(qū)、普查小區(qū)草圖上標明。在這些普查區(qū)內(nèi)，可采用以戶籍找人，或以農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所（大田、設施、圈舍、池塘等）找人的方法進行摸底，確保不要遺漏農(nóng)業(yè)普查對象。 7、清查摸底時，普通戶、規(guī)模戶、經(jīng)營單位要不要編住宅編號和住戶編號，如果編號了，在同一個普查小區(qū)會跟普通農(nóng)戶混在一起，到時候 模戶、經(jīng)營單位是分別編碼的話，小區(qū)示意圖上 的編碼會不會和 面的不一致？ 答：普查小區(qū)示意圖要標出普查小區(qū)內(nèi)房屋的類型 (如樓房和平房 )并對所有的房屋進行編號。摸底表中房屋編號應與小區(qū)圖編號一致。 清查摸底時，普通戶、規(guī)模戶在“住戶摸底表”中反映，以普查小區(qū)為單位進行住戶編碼，普通戶、規(guī)模戶的戶編碼按順序混合編寫。普查表內(nèi)的住戶編碼與此編碼相互對應，如不一致，以入戶登記為準。同一個普查小區(qū)戶編碼不能重復。 經(jīng)營單位在“單位摸底表”中反映，以普查區(qū)為單位進行單位編碼。普查表內(nèi)的單位編碼與此編碼相互對應，如不一致，以入戶登記為準。 8、整個普 查區(qū)新農(nóng)村改造，原住房已拆，新房還沒建好，各住戶住的相對又比較分散，如何普查？ 答：住戶雖然不在本普查區(qū)居住，但在普查區(qū)外居住只是暫時的，因此可以按照拆遷前的情況進行摸底和登記。在劃分普查小區(qū)時，原則上以原村民小組劃分。登記時，住房結構及生活設施按預計完工后的情況填寫；各類擁有情況按普查時的實際情況填寫。 9、全家外出半年以上，有確權土地，但是沒有耕種（流轉出去了），按方案的要求就不是普查對象，實際工作中是否登記？ 答：按照方案要求，有確權（承包）土地，已經(jīng)舉家外出（離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個月及以上）的住戶，如 果土地全部流轉，不屬于登記對象，不進行登記訪問，但仍需要進行清查摸底，并在摸底表中標明；如果土地未全部流轉，則屬于登記對象，必須對其進行登記。 土地全部流轉，包括自留地和開荒地。如果仍有自留地或開荒地，則不算全部流轉。 10、摸底或普查時，全戶舉家外出，土地全部轉出，是否會遺漏該戶在 2016年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動？ 答：摸底或普查時舉家外出的戶，如果當年有農(nóng)業(yè)經(jīng)營，無論其土地是否流轉，依然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，是普查對象，所以不會遺漏。 11、人戶分離情況，是拆戶登記還是按戶口本登記？戶口記錄包括子女，但是年輕人 全部外出，有的在外已買商品房，只有老人在家種田，但是山林、田地所有權又在一起，這種情況是分戶登記還是合并登記？ 答：戶口在本戶，雖外出半年以上，但有定期或不定期寄回收入或?qū)嵨锏扰c本戶的經(jīng)濟生活連為一體的行為的，算住戶成員，需逐個登記。 對戶口在本戶、但在外已購房定居的，如仍在本戶參加了農(nóng)村各種保險的，視為本戶住戶成員，需逐個登記。 12、家里只有 1 人且在服刑，或戶已不存在（如全家人戶外遷并已改變戶籍身份或全戶死亡），但有承包（確權）的耕地（林地），沒有流轉，如何處理？ 答：農(nóng)業(yè)普查是“有地就登”的原 則，只要承包的地還是算在這個人或戶的名下，沒有任何經(jīng)營權的轉移，那就要作為普查對象。普查表項目只填戶主姓名，家庭成員數(shù)填“ 0”，有承包的是耕地就填耕地數(shù)量，在實際耕種的面積上填“ 0”，在是否經(jīng)營農(nóng)業(yè)，填否，跳到農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)營特征，聯(lián)系電話等均填“ 0”。如果該戶的耕地被其他戶代耕代種，還要將其面積登記在代耕代種戶的實際經(jīng)營面積和代耕代種面積里。 13、誰應該是戶主？如果沒有戶口名字怎么填？ 答：第三次全國農(nóng)業(yè)普查登記規(guī)定戶主是本戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要決策者或主要收入來源人。簡單地說，就是家里對農(nóng)業(yè)經(jīng)營說了算的人 。比如說種植業(yè)，種什么，種多少，什么時候種就是一個家里的決策，如果有一個人說了算，那他（她）就是戶主；如果家里沒有這個決策，都是按常規(guī)來的，或沒有明確誰說了算，那就比較一下家里的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入誰的貢獻大，誰就是戶主。在清查摸底時，由于不一定很了解該戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況，可填寫戶口本上的戶主和姓名，實際登記時，要根據(jù)實際情況進行核實，以登記為準。 14、如果住戶成員有人有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍，有人沒有，摸底表、普查表應如何填報？ 答：摸底表可按戶主的情況填報，如戶主的戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但某個成員的戶籍不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則對戶籍是否 在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選項指標選“ 在普查登記表中，因為是對每個成員的，則在戶主的戶籍選本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在某個住戶成員的戶籍選不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 15、外出 6個月以上的務工人員算不算住戶成員？ 答：外出務工人員，雖然外出時間達到 6 個月及以上，但如果有定期或不定期將現(xiàn)金或?qū)嵨锛幕氐男袨?，就視為與本戶的經(jīng)濟生活連為一體，因此算住戶成員，需逐個登記。 16、住戶成員在外從事農(nóng)業(yè) 30天及以上，如何登記 ? 答：是指連續(xù)在一個工作地點，如在某個規(guī)模戶或單位，從事農(nóng)業(yè)活動連續(xù)或累計 30 天及以上。如果該成員在多個工作地點從事農(nóng)業(yè)活動 ，雖然累計達到了 30天，但仍作為低于 30天的臨時幫工進行登記。 17、雇主算不算農(nóng)業(yè)從業(yè)人員？ 答：算。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的人員，雇主就是“管人”的管理人員，他謀劃生產(chǎn)、管理員工、交易等的時間也要計算為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或管理的時間。 18、若住戶成員 60周歲及以上，無子女時，如何回答您的子女是否全部離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個月及以上 ? 答：這種情況需補“ 0”。為了避免錯填，在復查審核時，對所有 60歲及上成員，此項填“ 0”的，都要進一步核實，確認后通過。 19、某住戶的住房正在新建或裝修，暫時住在親 戚或朋友家，如何登記？ 答：雖然該戶住房的建設或裝修在普查時還沒有完工，或已經(jīng)完工還沒有入住，在現(xiàn)住房結構上均按完工后的情況填寫；居住的其他情況，如做飯、取暖用能源，飲用水來源等按完工前的實際情況填寫；各類擁有情況按普查時的實際情況填寫。 20、擁有多處住房的生活情況如何填寫？ 答：如果本戶成員在多處住房居住，按有本戶人員居住的最高級別住房情況登記。如果本戶成員居住在一處，則住房 及生活情況可分兩部分填報，住房結構、飲水、用燃料情況等部分填現(xiàn)住房的情況，無論其居住在自有住房，還是租住房或工棚里。擁有家用電器、手機、網(wǎng)絡等部分填本戶的擁有情況，無論這些電器是否在現(xiàn)住房。 21、住戶在城鎮(zhèn)居住，在普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，住房及生活如何填報？ 答：住房及生活情況是住戶普查對象的必填項，居住在城鎮(zhèn)，在普查區(qū)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的住戶，按在地原則登記，住房應填在地的情況，無論是租房，還是工棚，如實填報。電器、電腦、手機等擁有或使用的情況，無論其在那里使用，均按實際情況填報。 22、住戶在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，只 有唯一住處，住房及生活如何填報？ 答：住戶在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按居住地原則登記，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按生產(chǎn)地原則登記，如只有唯一一處住房，戶基本情況、住房及生活情況可以重復登記；確權（承包）耕地只在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不反映。 第三次農(nóng)業(yè)普查問題解答（ 2） 1、居住在敬老院，但有承包土地，并出租給別人的人員，如何登記？ 答：農(nóng)村居住在敬老院主要有兩種人：一種是五保戶，喪失勞動能力的；一種是子女沒時間照顧，出資請人照顧。一般情況下，敬老院的老人在原居住的普查區(qū)都有住宅和承包的土地，由于在 敬老院的老人年齡偏大，不容易交流，第一種老人摸底和登記時可由熟悉情況的親屬代填，住房、飲水等按敬老院情況填寫，電器、手機等情況按實際擁有情況填寫；第二種老人由于與子女經(jīng)濟未完全分開，與子女按一戶登記。 2、居住在農(nóng)村，土地全部出租，收取租金，本戶不經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是否是普查對象？ 答：該戶的土地雖然全部出租，但其對確權（承包）土地的權利并沒有完全失去，而且是當作資產(chǎn)獲得收益。因此，符合居住在農(nóng)村，有確權（承包）土地的住戶，算普查對象。耕地、林地和牧草地的出租或流轉數(shù)量可以在相應填報項目中反映；園地、漁業(yè)養(yǎng)殖用 地、漁船的出租或流轉數(shù)量不能直接反映，包含在有上述流入情況的戶或單位的相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普查內(nèi)容中。 3、戶主甲將土地承租乙，按戶查應該登記甲，按地查應該填報乙，普查時應全部登記？還是只登記甲或乙？ 答：普查時，這兩種對象都應該登記。甲是屬于居住在農(nóng)村，有確權（承包）的戶；乙是屬于經(jīng)營農(nóng)業(yè)的住戶。 4、戶、單位是季節(jié)性農(nóng)業(yè)活動，普查時點沒有活動，且已經(jīng)離開活動地點如何普查？ 答：這些戶或單位是季節(jié)性的，每到季節(jié)就會回來活動，是農(nóng)業(yè)普查對象，應該按生產(chǎn)地原則進行登記。如果普查時點離開，則要找到當?shù)鼐幼〉?相關人員，比如季節(jié)性經(jīng)營的戶或單位經(jīng)營時臨時住房的出租人，經(jīng)營時使用土地、圈舍或機械的所有者等，通過他們找到季節(jié)性經(jīng)營戶的戶主或單位負責人完成訪問，或代為填報普查表。 5、外國人在中國辦農(nóng)場，是不是普查對象？ 答：凡是在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶、經(jīng)營單位都是普查對象，當然包括外國人，外國人無論是以住戶的形式，還是以經(jīng)營單位的形式，只要是經(jīng)營農(nóng)業(yè)，都是普查對象。 6、外來居民承租部隊用地進行大棚種植，是否由部隊普查？ 答：是，由部隊負責普查。 7、在城里居住的居民中，有養(yǎng)鴿子 20 只及以上的，是 否是普查對象？ 答：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)鴿子是休閑娛樂，不是以肉用為目的，因此不是普查對象。同樣的情況，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，只要是寵物飼養(yǎng)，都不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。 8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持服務農(nóng)業(yè)的站所是否要普查登記？ 答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設的農(nóng)業(yè)服務中心（農(nóng)技站）、農(nóng)機站、土肥站、植保站、獸防站、水管站、水產(chǎn)站、林業(yè)站、農(nóng)醫(yī)所、勞保所等，只要是直接對農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)活動提供各種支持性服務活動的，就要普查登記。 9、在建單位是否是普查對象？ 答：對單位來說，要看在建的情況。如果“在建單位”以前是農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位則是 登記對象，如果“在建單位”不是農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位，普查年度內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，則不是普查對象。 10、兩戶或兩戶以上共同承包經(jīng)營如何登記？ 答：一般說來，兩戶或兩戶以上的共同承包、共同經(jīng)營，是一種聯(lián)戶經(jīng)營，作為單位登記。同時各戶按住戶普查表填報非聯(lián)戶經(jīng)營部分。但如果兩戶或兩戶以上原本是有血緣關系的一家人，是以沒有明確收益分配約定的家庭經(jīng)營的方式“共同”經(jīng)營農(nóng)業(yè)，則以經(jīng)濟生活聯(lián)為一體的一戶登記。 11、住戶用的是沒有經(jīng)過凈化處理的自來水，為了飲用水的安全，自己安裝了一套凈水裝置專門用于做飯和飲用，該住戶飲用水 的主要水源屬于哪一類？ 答：屬于受保護的井水或泉水。飲用水源指飲食用水源，主要看進住戶家的水源屬于哪一類。 12、貧困戶“帶住”在親戚家算不算一戶？ 答：在親戚家“帶住”也可以看做是對貧困戶的一種幫扶措施，如果完全按照住戶的原則算為一戶則不能全面反映貧困戶的實際狀況，需要分開登記。貧困戶的現(xiàn)居住生活情況填該戶在親戚家的情況；各類擁有情況填該戶實際情況。 13、不經(jīng)營農(nóng)業(yè)的扶貧戶如何登記？ 答：本次農(nóng)業(yè)普查不匯總扶貧戶總數(shù)量，只有經(jīng)營農(nóng)業(yè)的，或雖然不經(jīng)營農(nóng)業(yè)但有確權（承包）土地的貧困戶才是登記對象。 14、耕地的經(jīng)營和耕種有何區(qū)別？ 答 :耕地的經(jīng)營主要是指有耕地經(jīng)營權的情況，而耕地的耕種既包括有經(jīng)營權的耕地，還包括經(jīng)營權沒有轉移、本戶代耕代種的情況。所以普查表里需要填報的是實際耕種的耕地。 15、確權（承包）證的面積需要折算成標準面積么？ 答：確權證上的面積一般是經(jīng)過折算的標準畝面積，可以直接填報。承包證上的面積多是習慣畝，在登記時要問清是否習慣畝，需按照具體情況折算成標準畝后填報。特別注意在后面的播種面積填報中，也要問清是不是習慣畝，如果是，也要相應折算。實際上，當?shù)卮甯刹慷急容^了解這個情況 ，可以向他們詢問、確定具體的折算比例。特別注意，在填報播種面積時也作相應的折算。 16、如果本戶具有“初始”經(jīng)營權的耕地面積大于確權證上的面積，如何填報？ 答：根據(jù)普查方案要求，“確權（承包）的耕地面積”，如已完成土地確權的，按土地確權證上的實際面積填報。如果本戶具有“初始”經(jīng)營權的耕地面積大于確權證上的面積，多出的部分面積在“自留地及因開荒、復墾等原因累計增加的耕地面積”中填報。 17、耕地轉為園地、林地、牧漁業(yè)用地如何填報？ 答 :耕地轉為園地、林地、牧漁業(yè)用地均計入耕地減少，計入“因改變用途、災 損等原因累計減少的耕地面積”中，同時還要在園地、林地、牧漁業(yè)用地等相關面積項目中反映。 18、實際耕種面積是時點數(shù)，還是時期數(shù)？年末都流轉出去了如何算？ 答 :實際耕種面積是時點數(shù)，但這個時點不能完全和普查時點重合，應該是普查年度內(nèi)完整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)結束時的時點數(shù)。如果有多個生產(chǎn)季節(jié)，則按最后一個季節(jié)計算。如果年末發(fā)生了耕地的流轉，無論是轉出還是轉入，都會反映在相應的指標上，不會影響到年內(nèi)實際耕種面積的數(shù)量。 19、在被征用的土地上經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)如何登記？ 答：