1/11關(guān)于動(dòng)物防疫站規(guī)范化管理試點(diǎn)工作的匯報(bào)關(guān)于動(dòng)物防疫站規(guī)范化管理試點(diǎn)工作的匯報(bào)按照市畜牧水產(chǎn)局關(guān)于今年畜牧獸醫(yī)工作的總體部署，為提高我縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病防控工作的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化，建立和完善重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置能力，全面做好動(dòng)物防疫站動(dòng)物防疫規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，我局多次召開局班子會(huì)，制定并實(shí)施了多項(xiàng)適合我縣基層站管理的規(guī)章制度，使基層站管理又上了一個(gè)新臺(tái)階?，F(xiàn)就有關(guān)工作總結(jié)如下一、站務(wù)和防疫管理制度化、規(guī)范化1、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防檢工作，制定出臺(tái)了縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防、檢疫工作管理的暫行規(guī)定，細(xì)化了管理辦法和獎(jiǎng)懲措施。并嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢報(bào)驗(yàn)制度、動(dòng)物交易市場(chǎng)監(jiān)督管理工作規(guī)程、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等工作規(guī)程。在防疫工作的規(guī)范化管理上，由各站指導(dǎo)員牽頭，對(duì)本站的唐山動(dòng)物防疫網(wǎng)的數(shù)據(jù)錄入和防疫檔案、證標(biāo)管理逐一進(jìn)行理順、規(guī)范，并制定出臺(tái)了縣畜牧獸醫(yī)局動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法，形成了填寫規(guī)范、變更登記規(guī)范、日常管理規(guī)范的機(jī)制。每個(gè)站配備一名專職2/11微機(jī)操作員，堅(jiān)持防疫注射、卡標(biāo)、發(fā)卡、建檔、微機(jī)錄入同步進(jìn)行，層層建立了疫苗、防疫物資供應(yīng)臺(tái)帳。全年共制定或落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度26項(xiàng)，極大地提高了我縣基層站規(guī)范化管理水平。2、建立健全執(zhí)法責(zé)任制、崗位責(zé)任制我們先后完善了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、崗位責(zé)任制，約束動(dòng)檢執(zhí)法人員按程序執(zhí)法，明確了因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)獸醫(yī)防治人員劃了責(zé)任片，責(zé)任到人，制成了責(zé)任圖上墻，并簽定了責(zé)任狀，規(guī)定任何人上班期間不得飲酒。3、完善日常管理制度，約束職工行為為加強(qiáng)內(nèi)部職工的管理，我們制訂了組織紀(jì)律、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面規(guī)章制度6項(xiàng)，全部張貼上墻，并監(jiān)督全體職工嚴(yán)格遵守，對(duì)違反規(guī)章制度的嚴(yán)格處理。4、落實(shí)便民服務(wù)措施，接受群眾監(jiān)督一是設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，將本人照片、工作職責(zé)公示；二是設(shè)立收費(fèi)公示欄，將國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，讓群眾明白，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；三是公開熱線電話，隨時(shí)熱情授理群眾投訴舉報(bào)和咨詢，認(rèn)真及時(shí)準(zhǔn)確回答有關(guān)問題。二、試點(diǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3/111、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)國(guó)務(wù)院【2016】第11號(hào)關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見和河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的實(shí)施意見及唐山市人民政府關(guān)于建立健全基層防疫體系的意見，我縣的基層站建設(shè)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全縣12個(gè)一級(jí)鎮(zhèn)成立了動(dòng)物防疫站和畜牧獸醫(yī)站，分別為獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，達(dá)到了機(jī)構(gòu)健全、職能明確、關(guān)系理順、運(yùn)行良好。我們還下力氣抓了基層站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投資86萬(wàn)元對(duì)十個(gè)基層防疫站進(jìn)行了站址的初步更新改造，建設(shè)了小化驗(yàn)室、小會(huì)議室、小微機(jī)室，小食堂等基礎(chǔ)設(shè)施；投資60萬(wàn)元為12個(gè)站添置了相應(yīng)的儀器設(shè)備和防疫監(jiān)督車。今年縣財(cái)政又撥?？?05萬(wàn)元，對(duì)新增的基層站投資建設(shè)。尤其是試點(diǎn)站司各莊動(dòng)物防疫站今年作為全省獸醫(yī)體制改革試點(diǎn)單位接受了全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)代表的參觀。2、疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和疫情傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)今年我縣按畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)兩條線分別建立了疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，其中鎮(zhèn)政府專門建立了動(dòng)物防疫辦公室，明確專人負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫和疫情監(jiān)測(cè)，并實(shí)行了微機(jī)管理。村委會(huì)結(jié)合農(nóng)村動(dòng)物防疫協(xié)助員的招聘也相繼建立了疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，有異常情況在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)。并專門面向全縣公開招聘了30名大、中專畢業(yè)生，4/11主要從事動(dòng)物防疫、疫情測(cè)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)管理，目前全縣12個(gè)基層站均配備了專職人員負(fù)責(zé)微機(jī)錄入和疫情傳輸，其工資全部由基層站積累中發(fā)放?？h畜牧獸醫(yī)局還專門聘請(qǐng)專家建立了縣畜牧獸醫(yī)網(wǎng)，內(nèi)容涉及動(dòng)物防疫、疫情動(dòng)態(tài)、疾病防治，畜禽新品種等欄目，極大的推動(dòng)了縣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和普及。截至目前全縣已建立村級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)708個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)測(cè)報(bào)站17個(gè)，畜牧系統(tǒng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)，形成了一個(gè)立體式、無(wú)縫隙覆蓋的疫情測(cè)報(bào)和傳輸網(wǎng)絡(luò)。3、強(qiáng)化免疫監(jiān)測(cè)，確保免疫效果。從今年起，我縣實(shí)行“規(guī)模養(yǎng)殖憑監(jiān)測(cè)結(jié)果加施免疫標(biāo)識(shí)、散養(yǎng)動(dòng)物憑監(jiān)測(cè)結(jié)果考核免疫質(zhì)量”制度。即規(guī)模飼養(yǎng)的易感動(dòng)物在接種口蹄疫或豬瘟、禽流感、雞新城疫疫苗后，須提出申請(qǐng)，由化驗(yàn)室進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)，駐場(chǎng)防疫監(jiān)督員憑抗體監(jiān)測(cè)合格證明簽發(fā)免疫證、加施免疫耳標(biāo)。凡抗體水平不合格的，一律不準(zhǔn)加施免疫標(biāo)識(shí)，并監(jiān)督場(chǎng)方實(shí)施重免；對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物免疫效果的考核不僅要檢查免疫密度，而且要監(jiān)測(cè)抗體效價(jià)，密度達(dá)100，且抗體效價(jià)合格方為完成強(qiáng)制免疫工作。其中司各莊站全年共監(jiān)測(cè)抗體852份，涉及口蹄疫、禽流感、布病等三種病種。三、基礎(chǔ)工作常態(tài)化1、強(qiáng)化動(dòng)物免疫和免疫監(jiān)督。動(dòng)物免疫工作涉及面廣，牽涉千家萬(wàn)戶，工作量大，難度也很大。為了保證工5/11作有序進(jìn)行，我們強(qiáng)化、完善了以責(zé)任制為主的制度建設(shè)，保證了工作的進(jìn)度與效果。一是逐人建立防疫工作責(zé)任區(qū)。全縣以中心獸醫(yī)站為單位劃分責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)中心站長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。又以協(xié)防員為單位劃分594個(gè)責(zé)任片，防疫員、防疫對(duì)象相對(duì)固定，每位責(zé)任人必須在各自的責(zé)任片內(nèi)進(jìn)行預(yù)防注射、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，責(zé)任前溯后延，徹底杜絕了責(zé)任不清的現(xiàn)象。二是派駐政治指導(dǎo)員和防疫協(xié)調(diào)督導(dǎo)隊(duì)。我們從機(jī)關(guān)中層干部中抽調(diào)了12名骨干充實(shí)到各中心站任政治指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)各站工作。同時(shí)又配備了20多名機(jī)關(guān)干部與政治指導(dǎo)員一起組成縣防疫協(xié)調(diào)督導(dǎo)隊(duì)。對(duì)內(nèi)指導(dǎo)員履行中心站領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),主要抓好防疫這個(gè)中心工作。對(duì)外重點(diǎn)協(xié)調(diào)各站與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳎?fù)責(zé)搞好工作督導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)及問題的處理，全面搞好本行政區(qū)域的防疫工作。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。集中強(qiáng)制免疫結(jié)束后，我們除進(jìn)行按行政區(qū)域檢查驗(yàn)收、縣政府發(fā)通報(bào)外，在系統(tǒng)內(nèi)部還要對(duì)每個(gè)防疫員的全面工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。并將這一規(guī)定寫進(jìn)了新的基層站管理辦法，使防疫工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制得以固定，成為今后集中強(qiáng)制免疫的一個(gè)經(jīng)常性機(jī)制。2、確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑免疫屏障。在防疫過(guò)程中我們主要抓了四個(gè)關(guān)鍵部位的規(guī)范化。一是技術(shù)操作規(guī)范。在防疫開始前，我們組織全體防疫人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，6/11制訂技術(shù)操作規(guī)程。重點(diǎn)在冷鏈建設(shè)、注射劑量、注射部位、消毒措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出明確具體的規(guī)定。同時(shí)縣局成立技術(shù)指導(dǎo)小組，巡回進(jìn)行技術(shù)操作的檢查指導(dǎo)，保證了技術(shù)操作的規(guī)范性。二是檔案管理規(guī)范，證、標(biāo)使用到位。由各站指導(dǎo)員牽頭，對(duì)本站的防疫檔案、證標(biāo)管理逐一進(jìn)行理順、規(guī)范，建立相應(yīng)制度，形成了填寫規(guī)范、變更登記規(guī)范、日常管理規(guī)范的機(jī)制。對(duì)過(guò)去填寫不規(guī)范的個(gè)別問題抽調(diào)專人逐一進(jìn)行了糾正。同時(shí)，對(duì)病、孕、弱、仔等需補(bǔ)免的動(dòng)物也一律登記明確，注明補(bǔ)免日期，確保到期補(bǔ)免。這就在很大程度上保證了村不漏戶、戶不漏畜。三是防檢結(jié)合規(guī)范。專門制定了基層站管理辦法，對(duì)已注射的動(dòng)物全部核發(fā)免疫證，佩帶耳標(biāo)。檢疫時(shí)依據(jù)免疫證和耳標(biāo)出具產(chǎn)地檢疫證，生豬屠宰憑產(chǎn)地檢疫證明入場(chǎng)，外運(yùn)動(dòng)物憑產(chǎn)地檢疫證明核發(fā)出縣境運(yùn)輸檢疫證明，無(wú)免疫證和免疫耳標(biāo)的一律不予核發(fā)任何檢疫證明，不準(zhǔn)屠宰、交易和外運(yùn)，有效地促進(jìn)了防疫工作的開展。3、嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行防疫工作雙軌責(zé)任制。各級(jí)人民政府、各村委會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，并包發(fā)動(dòng)、保防疫密度?？h政府與各鎮(zhèn)政府、各鎮(zhèn)政府與所轄村委會(huì)都簽訂了防疫工作責(zé)任狀。畜牧部門包注射，保免疫質(zhì)量?？h局與各基層站、各基層站與每個(gè)防疫員也簽定了責(zé)任狀，責(zé)任到人，責(zé)任人姓名在所包村7/11公示。4、嚴(yán)格落實(shí)免疫標(biāo)識(shí)制度，健全防疫檔案。各基層站必須配套發(fā)放耳標(biāo)、免疫卡、疫苗，同時(shí)按每頭2元先交款，后支領(lǐng)，在月底交帳時(shí)扣出成本后，記為防疫員的防疫收入。對(duì)經(jīng)過(guò)免疫的動(dòng)物，必須按規(guī)定卡戴免疫耳標(biāo)、簽發(fā)免疫證明、建立防疫檔案，免疫工作要與卡標(biāo)、發(fā)證、填寫檔案和微機(jī)錄入同步進(jìn)行。做到“一畜一證一標(biāo)”，確保強(qiáng)制免疫動(dòng)物免疫耳標(biāo)佩帶率達(dá)到100，免疫證發(fā)放率達(dá)到100。同時(shí)奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）還要填寫奶牛監(jiān)督檔案和奶牛防疫檔案，建檔率要達(dá)到100。5、嚴(yán)格操作技術(shù)，確保免疫質(zhì)量。免疫注射必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保證程序合理、部位準(zhǔn)確、劑量充足、消毒規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作。6、加強(qiáng)飼養(yǎng)場(chǎng)監(jiān)管，確保疫情穩(wěn)定。一是強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件審核管理。對(duì)符合條件的飼養(yǎng)場(chǎng)及時(shí)換發(fā)動(dòng)物防疫合格證，對(duì)不符合條件的飼養(yǎng)場(chǎng)下達(dá)限期整改通知書，并督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，消除各種防疫隱患；二是監(jiān)督規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)做好強(qiáng)制免疫和免疫效果監(jiān)測(cè)工作，確保免疫群體免疫效果達(dá)到要求；三是監(jiān)督飼養(yǎng)場(chǎng)落實(shí)好引進(jìn)動(dòng)物的報(bào)檢和隔離飼養(yǎng)制度；四是加強(qiáng)規(guī)模動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、小區(qū)疫苗供應(yīng)和使用監(jiān)管，杜絕假劣疫苗，保證免疫效果。8/117、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督，嚴(yán)密封堵外疫。加強(qiáng)對(duì)屠宰和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況，果斷處置，查清原因，認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)種用和乳用動(dòng)物審批和到輸出地檢疫與到目的地隔離觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)健康方可并群飼養(yǎng)制度，嚴(yán)防發(fā)生輸入疫情。四、基層防疫組織化由縣畜牧獸醫(yī)局結(jié)合各鎮(zhèn)政府通過(guò)公開考核招聘村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)助員708名，按照動(dòng)物存欄多少，每個(gè)村配備了協(xié)防員13名，各村都成立了動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的村還設(shè)立了動(dòng)物協(xié)防員辦公室，使動(dòng)物防疫工作村村有人抓，戶戶有人管，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙覆蓋。為全面動(dòng)物防疫人員素質(zhì)，適應(yīng)動(dòng)物防疫工作需要，我縣投資20萬(wàn)元對(duì)招聘的708名動(dòng)物防疫協(xié)助員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和防疫用品、用具的配備。畜牧獸醫(yī)部門抽調(diào)18名股級(jí)以上的技術(shù)干部組成師資隊(duì)伍，編印了動(dòng)物防疫協(xié)助員工作手冊(cè)做為專門教材。培訓(xùn)工作以鎮(zhèn)為單位按協(xié)防員的隸屬關(guān)系分成17個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)同步進(jìn)行，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織，全縣統(tǒng)一時(shí)間，在一周內(nèi)完成了培訓(xùn)工作。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)對(duì)協(xié)防員進(jìn)行了考試，最后根據(jù)綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)，對(duì)合格的人員頒發(fā)了協(xié)防員證書，對(duì)不合格人員及時(shí)進(jìn)行了淘汰和補(bǔ)充，并統(tǒng)一定制了工作服，配備了防疫所需的保溫箱、注射器、耳標(biāo)鉗等防疫器械。村級(jí)協(xié)防員在我縣秋防中發(fā)9/11揮了主力軍的作用，明顯表現(xiàn)出防疫進(jìn)度快、免疫密度高兩大特點(diǎn)。五、防疫監(jiān)督法制化為加強(qiáng)防疫監(jiān)督規(guī)范化管理，縣局實(shí)行了五不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)漏崗，不準(zhǔn)對(duì)管理相對(duì)人吃、拿、卡、要，工作期間不準(zhǔn)喝酒、賭博，不準(zhǔn)野蠻執(zhí)法，不準(zhǔn)私自上路設(shè)卡截車。同時(shí)嚴(yán)格按照唐山市動(dòng)檢執(zhí)法違規(guī)積分管理辦法的規(guī)定逐人建立臺(tái)賬，將相關(guān)人員的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)登記入賬，按規(guī)定進(jìn)行處理。一年來(lái)，司各莊試點(diǎn)站共計(jì)查處違法案件2起，全部分清了責(zé)任，做到了雙方都滿意，無(wú)一上訪，有效地維護(hù)了全縣防、檢疫工作秩序。六、基層獸醫(yī)體制運(yùn)行情況1、理順機(jī)構(gòu)，調(diào)整職能，把基層獸醫(yī)站建設(shè)成公益性機(jī)構(gòu)。依照有關(guān)文件的規(guī)定精神，在基層設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督站，并與原有的中心獸醫(yī)站在職能上相對(duì)分離。并依照循序漸進(jìn)的原則，最終形成官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)兩條線。其中官方獸醫(yī)完全為公益性機(jī)構(gòu)，而執(zhí)業(yè)獸醫(yī)則在完成動(dòng)物診療為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)活動(dòng)前提下，配合搞好公益性活動(dòng)。其中，官方獸醫(yī)為全額事業(yè)性質(zhì)，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可以定性為差額事業(yè)性質(zhì)。另外，在村一級(jí)設(shè)立動(dòng)物防疫協(xié)助員，負(fù)責(zé)完成責(zé)任范圍內(nèi)的強(qiáng)制性免疫、技術(shù)服務(wù)等公益性職能，由財(cái)政給予一定的工資性補(bǔ)貼。10/112、充實(shí)隊(duì)伍，增加人員。鑒于當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要和人員少、技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)增加工作人員是必要的。今年，縣政府從企事業(yè)機(jī)構(gòu)的在職或下崗人員、其他身份人員中經(jīng)考試選聘了部分獸醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)到診療工作第一線，由縣財(cái)政支付工資報(bào)酬。這是一個(gè)好的辦法和渠道，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。另外，每年的畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專以上畢業(yè)生分配可以考慮放寬限制，直接分配到防疫工作第一線，使基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍能不斷得到充實(shí)和更新，保持隊(duì)伍的服務(wù)實(shí)力。3、樹立公仆觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為群眾排憂解難辦實(shí)事。大力開展技術(shù)咨詢服務(wù)工作，不斷提高廣大養(yǎng)殖戶的科學(xué)飼養(yǎng)水平，我們充分利用集市、版報(bào)、廣播，入戶診治疾病、割騸仔豬，組織大戶代表到市縣聽專家講課等形式、機(jī)會(huì)，向群眾傳授科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)、防病滅病知識(shí)，共計(jì)科技趕集12次，發(fā)放宣傳材料20000份，組織聽專家授課2820人次，尤其今年我縣毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖發(fā)展迅速，群眾急需這方面的技術(shù)知識(shí)，我局先后聘請(qǐng)8名專業(yè)技術(shù)人員開展冬季培訓(xùn)月活動(dòng)，共組織組織技術(shù)講座20余次，極大的提高了廣大養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)管理水平，為我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。七、建議1、適當(dāng)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入?？h級(jí)疫病監(jiān)測(cè)設(shè)施和基11/11層站的基礎(chǔ)建設(shè)、儀器購(gòu)置和更新應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性投入機(jī)制。使其保持設(shè)備的良好狀態(tài)，形成強(qiáng)有力的服務(wù)實(shí)力。2、提高群眾科技意識(shí)和科技水平。動(dòng)物防疫工作