1/6鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震災(zāi)后重建工作調(diào)查報(bào)告市位于四川省東北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106度21分至107度45分，北緯31度15分至32度45分，幅員面積12325平方公里。屬盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，東鄰達(dá)川，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢中。市轄區(qū)，平昌縣，通江縣，南江縣。其中鄉(xiāng)位于區(qū)西北邊遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，地處蒼、南、巴三縣交界處，距巴城54公里，幅員面積36平方公里，轄8個(gè)行政村，37個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，2395戶，11000人，其中農(nóng)業(yè)人口9949人。全鄉(xiāng)地形地貌以山地為主，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地表破碎，容易發(fā)生水土流失和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。20XX年5月12日14時(shí)28分左右，汶川縣發(fā)生8級特大地震，區(qū)震感強(qiáng)烈，造成境內(nèi)少數(shù)人員傷亡、大量房屋垮塌、道路橋梁多處受損、山體多處滑坡，損失較為嚴(yán)重。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)人大常委會立即號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、各級人大代表緊急行動(dòng)起來，奔赴抗震救災(zāi)第一線。全力以赴的開展抗震救災(zāi)。區(qū)這次災(zāi)害與汶川、北川、青川、茂縣、理縣、平武、都江堰、什邡、綿竹、江油等重災(zāi)區(qū)相比，雖然遭受的損失是小的、輕的，但卻是該區(qū)有史以來歷次自然災(zāi)害中受災(zāi)范圍最廣、受災(zāi)程度最深的一次、受災(zāi)損失最大最重的一次。就調(diào)查的情況看，該區(qū)災(zāi)后重建工作面臨著十2/6一個(gè)方面的困難形勢。一是教學(xué)設(shè)施損毀嚴(yán)重，復(fù)課任務(wù)艱巨。全區(qū)受災(zāi)學(xué)校223所，其中，中心小學(xué)以上116所、村級小學(xué)107所。校舍受損總面積達(dá)20多萬平方米，嚴(yán)重受損近10萬平方米，增大了開學(xué)復(fù)課難度。二是衛(wèi)生設(shè)施部分損毀，防疫形勢嚴(yán)峻。48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院墻體不同程度受損，面積達(dá)萬平方米，醫(yī)療設(shè)備損壞近50臺。流行病、傳染病高發(fā)，手足口病已在該區(qū)局部地方出現(xiàn)，加之，地震災(zāi)害后極有可能引發(fā)新的疫情和外地疫病的趁機(jī)流入，防疫滅病等公共衛(wèi)生工作壓力空前。三是居民房屋損毀面寬，恢復(fù)難度極大。農(nóng)村民房受損面達(dá)70，倒塌面15左右；城鎮(zhèn)民房受損面也較大，特別是修建于上世紀(jì)70、80年代的砂磚結(jié)構(gòu)房屋，不少墻體開裂錯(cuò)位，有的整幢出現(xiàn)險(xiǎn)情。四是部分受災(zāi)群眾生活困難，幫扶救助壓力較重。這次地震災(zāi)害受災(zāi)戶達(dá)16萬余戶，受災(zāi)人口68萬多人，其中，重災(zāi)戶8000多戶，3萬余人，有不少居民因房屋倒塌，糧食、衣物被埋，生豬、耕牛被砸死，成為無飯吃、無衣穿、無房住的“三無”特困戶。另還有因?yàn)?zāi)重傷7人，輕傷1300人，還有部分至今尚在醫(yī)院住院治療，這增大了政府救助的難度。五是交通、水利設(shè)施潛在隱患加大增多，排查治理維3/6修難。從目前形勢看，全區(qū)道路、水利設(shè)施雖沒有明顯的、突出的問題，但不能說沒有隱患，只是目前尚未顯現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，其潛在的問題將逐步暴露。特別是在這次震災(zāi)中受損的61處裂變道路、33座損壞橋梁和部分塘、庫、堰等水利設(shè)施極有可能進(jìn)一步暴發(fā)險(xiǎn)情，隱患增多加大。六是地質(zhì)災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生，避險(xiǎn)防控工作繁重。時(shí)值余震期間，又處于暴雨季節(jié)，隨時(shí)可能引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。省地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部明電告知，省內(nèi)部分地區(qū)可能發(fā)生三級地質(zhì)災(zāi)害，該區(qū)是其中之一。七是災(zāi)后重建工作時(shí)間緊，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。目前，既要抓抗災(zāi)救災(zāi)，又要抓“三搶”，勞動(dòng)力顯得十分緊張。如果調(diào)劑不好，安排不當(dāng)，很有可能影響災(zāi)后重建和“三搶”工作的進(jìn)度。八是受災(zāi)群眾自救意識不強(qiáng)，等靠要意識較重。很多受災(zāi)群眾認(rèn)為這次地震是自然災(zāi)害，造成的損失應(yīng)由政府買單，等待政府，自己不主動(dòng)出錢出力重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)，而是被動(dòng)地等待支援，被動(dòng)地等待領(lǐng)錢領(lǐng)物。這有悖于自然災(zāi)害的救災(zāi)原則。九是救災(zāi)資金需求量大，資金調(diào)度十分困難。該區(qū)是全省出了名的財(cái)政窮區(qū)，只有吃飯錢，沒有辦事的錢。從本次災(zāi)情看，該區(qū)不是全省的重災(zāi)區(qū)，省上還沒有更多的專項(xiàng)救災(zāi)資金，目前主要靠自力更生。因此，當(dāng)前資金籌4/6集、調(diào)度的難度非常大。十是受損房屋數(shù)量巨大，技術(shù)鑒定力量不足。全區(qū)各類房屋受損面大，特別是公建設(shè)施，急需進(jìn)行安全等級鑒定，盡管已從市區(qū)安監(jiān)、建設(shè)等部門抽派技術(shù)人員，加班加點(diǎn)對受損房屋進(jìn)行鑒定評估，制定整改方案，但由于專家人手少，其進(jìn)展?jié)M足不了工作需求。十一是警報(bào)一時(shí)難以解除，部分群眾存在恐慌心態(tài)。距地震初發(fā)已過去十天，災(zāi)情的變化趨勢仍然不甚明朗。加之，余震不斷，大家普遍感到安全難保，心存疑慮，恐懼不安，客觀上影響了相關(guān)工作的開展。為及時(shí)傳達(dá)貫徹區(qū)委、政府災(zāi)后重建現(xiàn)場會議精神，迅速大面積啟動(dòng)鄉(xiāng)農(nóng)房災(zāi)后重建工作，區(qū)鄉(xiāng)召開鄉(xiāng)村社干部和倒房重建戶戶主共200余人參加的災(zāi)后重建動(dòng)員大會，安排部署災(zāi)后重建工作。“”大地震給鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重創(chuàng)傷，不僅交通、通訊中斷，鄉(xiāng)村學(xué)校、單位建筑、水利設(shè)施受損嚴(yán)重，全鄉(xiāng)農(nóng)房也遭受了重大損失，受災(zāi)2263戶，占總農(nóng)戶的93以上，有倒房戶和危房戶134戶，這些戶只得靠借房和搭建臨時(shí)帳篷居住，嚴(yán)重影響著受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活秩序。為把黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委、政府對受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建的惠民政策落到實(shí)處，讓倒房戶能及時(shí)搬進(jìn)新居，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，鄉(xiāng)黨委、5/6政府于7月10日上午召開了全體鄉(xiāng)村社干部、單位負(fù)責(zé)人和所有倒房戶戶主參加的農(nóng)房災(zāi)后重建動(dòng)員大會。為更好的實(shí)施農(nóng)房災(zāi)后重建工作，使受災(zāi)戶享受黨的陽光雨露，體驗(yàn)社會主義溫暖的重要舉措，同時(shí)，也是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府親民愛民的具體體現(xiàn)；搞好災(zāi)后重建不僅是下半年農(nóng)村工作的重心，也是各級干部的一項(xiàng)政治任務(wù)。各級干群和重建戶在抓好抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、廣辟增收門路、彌補(bǔ)災(zāi)害損失、實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的同時(shí)，對農(nóng)房災(zāi)后重建工作要做到“六抓六確?！币蛔バ麄靼l(fā)動(dòng)，確保認(rèn)識到位。要通過各種會議、專欄、印發(fā)資料等形式，把重建的意義目的、政策措施、補(bǔ)助原則及標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等向農(nóng)戶講清楚、道明白；二抓評議審定，確保對象準(zhǔn)確。在嚴(yán)格按“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、群眾評議、村社公示、安監(jiān)鑒定、鄉(xiāng)上審核”等操作程序進(jìn)行評選的同時(shí)，農(nóng)戶還必須向鄉(xiāng)政府遞交重建承諾書，將建修面積、計(jì)劃投資、已有資金、能借貸多少、何時(shí)開工、何時(shí)完工等寫清楚，看農(nóng)戶有無建房誠意和資金實(shí)力，以便全面掌握和重點(diǎn)實(shí)施；三抓規(guī)劃選址，確保科學(xué)合理。要與新農(nóng)村建設(shè)、村莊建設(shè)、移民搬遷相結(jié)合，選擇交通、用水、用電方便的地方，設(shè)計(jì)建成川北民居新型房屋；四抓資金籌措，確保投入落實(shí)。要采取“投、借、貸、補(bǔ)的辦法籌集建房資金；五抓重建實(shí)施，確保按時(shí)竣6/6工。在具體實(shí)施中，要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，全部建成防震磚房；要強(qiáng)化安全意識，杜絕各類事故發(fā)生；要準(zhǔn)備好物資，迅速開工，搶抓進(jìn)度，確保在12月搬進(jìn)新居；六抓考核激勵(lì)，確保全面推進(jìn)。納入村社年度目標(biāo)考核和各級干部的政績考核；實(shí)行“先建后補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，根據(jù)農(nóng)戶建房進(jìn)度支付補(bǔ)助資金；嚴(yán)格督察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，促進(jìn)平衡；竣工后舊房必須撤除還耕，憑驗(yàn)收合格證全面領(lǐng)取建房補(bǔ)助資金。目前，區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)房災(zāi)后重建會議精神已在鄉(xiāng)各地及時(shí)傳達(dá)貫徹，重建工作正在有序進(jìn)行。通過此次暑期社會實(shí)踐調(diào)查，讓我學(xué)到了如何在實(shí)踐中工作，如何在實(shí)踐中處理各種問題和矛盾，在20多天的實(shí)踐中，我了解到了地震對人民財(cái)產(chǎn)和