社會保障扶貧領(lǐng)域突出問題第二輪專項整治工作實施方案根據(jù)達州市民政局、市殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)的通知（XX市民發(fā)【2017】116號）的精神，按照渠縣紀委、監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)的通知（X紀發(fā)【2017】23號）的要求，結(jié)合縣委辦、政府辦關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保重新申報認定暨“133”專項整治低保認定不公工作的實施方案（X委辦發(fā)【2017】27號），現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)情實際，特制定本方案。一、整治重點根據(jù)縣紀委、縣民政局、縣殘聯(lián)的安排部署，7月至10月，全鄉(xiāng)統(tǒng)一集中整治3個方面的問題。（一）精準脫貧到戶政策落實不到位的問題；（二）鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部在脫貧攻堅工作中吃拿卡要的問題；（三）扶貧資金管理使用中的問題。二、時間安排（一）啟動實施，建立責任清單（7月29日31日）各村（社區(qū)）要按照此次方案，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，制定詳細的實施方案，建立責任清單，明確具體任務、責任清單、推進措施，在8月5日前報鄉(xiāng)紀委和民政辦。（二）自糾自改，建立問題清單（8月1日15日）結(jié)合全鄉(xiāng)“133”專項整治低保評定不公全面核查工作和今年4月扶貧領(lǐng)域自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展回頭看工作，重點在低保、殘疾人扶貧等社會保障政策落實不到位，鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部在脫貧攻堅工作中吃拿卡要，社會保障資金管理使用三個方面的領(lǐng)域自糾自改，根據(jù)問題建立問題清單，并與核查人員簽訂責任書，針對所發(fā)現(xiàn)的問題要同時開展自糾自改，壓實整改責任、細化整改措施、明確整改時限。8月12日前，各村（社區(qū)）將開展整改的情況經(jīng)村（社區(qū)）主要負責人審簽后分別報鄉(xiāng)紀委和鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)民政辦自糾自改的情況分別報縣民政辦、縣殘聯(lián)。（三）開展核查，建立整改清單（8月16日31日）鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)殘聯(lián)對自查自糾情況、整改落實情況開展核查，針對核查責任、核查問題及問題整改建立整改清單，并與核查人員簽訂責任書。（四）專項抽查，建立問責清單（9月10月）各村（社區(qū)）做好接受鄉(xiāng)民政辦、縣殘聯(lián)專項抽查，鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)殘聯(lián)做好接受縣級專項抽查，要建立責任清單、問題清單、整改清單和問題清單。立足于解決問題，強化源頭防控，形成管用做法。三、整治措施（一）完善工作機制。一是完善動態(tài)管理機制。各村（社區(qū)）要形成城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理長效機制，將不符合條件、殘疾人“三項補貼”條件的對象予以清退，確保精準識別保障對象。二是完善主動發(fā)現(xiàn)機制。要依托村（居）組干部、駐村（社區(qū)）干部的骨干作用，主動發(fā)現(xiàn)明顯符合低保條件但尚未納入最低生活保障的家庭，按程序協(xié)助做好低保申請工作。主動發(fā)現(xiàn)符合殘疾人低保對象生活補貼、建檔立卡殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，但尚未享受補貼政策的貧困殘疾人，按程序納入補貼政策范圍內(nèi)。三是健全完善“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機制。依托村（社區(qū)）便民代辦點和鄉(xiāng)政務大廳設立的“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”的社會救助窗口，進一步規(guī)范工作流程、明確工作職責和辦理時限，確保困難群眾求助有門、受助及時、解決求助的最后一公里。四是強化近親屬管理機制，對從事最低生活保障工作的管理人員、經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部享受低保的近親屬進行備案，防止基層干部在工作中優(yōu)親厚友。（二）實施陽光低保。一是規(guī)范低保程序。低保申請嚴格按照低保工作程序進行，每一步程序留存可供查證的檔案資料，明確責任人，整個過程在陽光下運行，保障公開透明。二是加強政策宣傳。通過報紙、電視、印制宣傳手冊等形式，廣泛宣傳社會保障政策，做到家喻戶曉。三是強化公開公示。將社會保障扶貧政策、救助人員信息、監(jiān)督舉報投訴電話在固定公欄公示，接受社會各界監(jiān)督。（三）加強監(jiān)督檢查。要暢通監(jiān)督舉報投訴渠道，依托“133”專項整治低保評定不公工作在各村（社區(qū)）設置的低保專項整治舉報箱和殘疾人“三公開一公示”的專欄，公開舉報電話，接收廣大群眾的監(jiān)督舉報，舉報投訴件，件件有登記、件件有查實、件件有回音，建立信訪臺賬。（四）嚴格落實低保政策。要嚴格落實低保政策，對沒有以家庭為單位進行施保的予以修正，按共同生活的家庭成員施保。認真核查其家庭經(jīng)濟財產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)不符合條件的予以清退。（五）完善資金監(jiān)管制度。要嚴格執(zhí)行社會救助資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定，屬于專款專用性質(zhì)的不得轉(zhuǎn)作他用。嚴格執(zhí)行低保資金打卡直發(fā)制度，個別地方金融業(yè)務不發(fā)達，無法實行打卡直發(fā)的，需由本人持身份證等有效證件到個村（社區(qū)）領(lǐng)取，本人因行動不便無法到到村（社區(qū)）領(lǐng)取的，由本人出具書面委托書后可代為領(lǐng)取，同時在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)上建立代為領(lǐng)取臺賬，包括領(lǐng)取人、領(lǐng)取金額、領(lǐng)取時間等相關(guān)信息（六）嚴格責任追究。按照“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負責”的原則，對在此次專項整治工作中徇私舞弊、弄虛作假、消極應付、嚴重失責、瀆職行為的將嚴肅問責。在清理排查過程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)親厚友、暗箱操作、吃拿卡要、不作為、亂作為等違規(guī)違紀違法的人員，移交紀檢部門或司法機關(guān)處理。四、工作要求為確保此次專項整治工作有序開展，鄉(xiāng)政府決定成立社會保障扶貧領(lǐng)域突出問題第二輪專項整治工作領(lǐng)導小組（見附件），各村（社區(qū)）是專項整治工作的責任主體，其村（社區(qū)）兩委主要負責同志為第一責任人，要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確責任領(lǐng)導、經(jīng)辦責任人，要把專項整治緊緊抓在手上、放在心上、落實在行動上。認真查找問題、分析原因、整改落實，嚴格落實責任、問題、整改、問責“四張清單”的工作要求，以解決問題、轉(zhuǎn)變作風、規(guī)范工作的實際成效取信于民，以此為契機推動社會保障扶貧各項工作規(guī)范有序、公平公正，切