1/9民營經濟典型材料搶抓機遇突出重點實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新跨越搶抓機遇突出重點實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新跨越藍山地處湘南邊陲，毗鄰廣東連州市，素有“楚尾粵頭”之稱，是湘西南通往廣東沿海地區(qū)的重要門戶。全縣轄6個鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個，總人口35萬，總面積1806平方公里。近幾年來，我們充分利用毗鄰廣東的優(yōu)勢，確立了“民營立縣，外向帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接“珠三角”產業(yè)轉移，大膽放手發(fā)展民營經濟，走出了一條以民營經濟為主體，促進縣域經濟提速發(fā)展的路子，民營經濟發(fā)展出現(xiàn)了三大特點一是民營經濟已居主體地位。民營經濟在全縣經濟總量的比重上升到86，實交稅金占全部稅金的比重達，提供就業(yè)萬人。二是以毛織產業(yè)為主的外向型經濟已成龍頭老大。全縣外向型加工貿易企業(yè)發(fā)展到430多家，其中，毛織加工企業(yè)372家，織機4萬臺，用工萬人，年工繳費收入5億多元，利稅近億元?？h城塔峰路、舜峰路、新建路已形成“毛織一條街”，走出一條從無到有、從小到大、從點到面的星火燎原型路子。三是承接“珠三角”產業(yè)轉移已初見成效。香港麗宏公司、香港潤豐電子廠等大型港資企業(yè)相繼建成投產，香2/9港南大木門公司、臺灣承陽公司等大型企業(yè)成功落戶，全縣外資、三資企業(yè)達67家，藍山成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國第三大外向型毛織加工基地。4月27日湖南省新型工業(yè)化匯報會在這里進行現(xiàn)場觀摩，省委副書記、省長周伯華對與會代表說“藍山整體招商、整體推介、整體承接產業(yè)轉移的發(fā)展模式很好，要進行總結推廣”。民營經濟的大發(fā)展，促進了全縣經濟的大跨越。20XX年，全縣地方生產總值增長，四年翻番；地方財政收入突破億元大關，增長19，四年翻番，實現(xiàn)大跨越；工業(yè)產值增長，其中規(guī)模以上工業(yè)增長，四年增長倍，增幅排全市第一位；實際利用外資1110萬美元，增長122，實際利用內資億元，增長；出口總額1000萬美元，增長倍。主要經濟指標居于全市領先水平。我們的主要做法是一、搶抓機遇，理清思路謀發(fā)展藍山民營經濟發(fā)展曾有過輝煌，也有過衰落。近年來，我們緊緊抓住“92”“泛珠三角”經濟圈的構建，沿海地區(qū)以“三來一補”為主的勞動密集型產業(yè)加快向內地轉移的歷史機遇，以發(fā)展毛織加工企業(yè)為突破口，在縣域經濟中突出發(fā)展民營經濟，在民營經濟中突出發(fā)展外向型加工貿易，在外向型經濟中首先通過廣東跳板引進“三來一補”和“三資”企業(yè)，堅定不移地走招商引企之路，堅定不移地走民營民辦之路，堅定不移地走外向加工之路，堅定不3/9移地走廣東東莞之路，努力把藍山建設成為內地承接廣東沿海產業(yè)轉移的外向型加工貿易區(qū)。短短三、四年時間，藍山民營經濟迅速走出低谷，外向型經濟異軍突起。一些新聞界人士來藍采訪時指出，藍山近年來出現(xiàn)了三大“反?！爆F(xiàn)象一是“小水電”大縣缺電用。藍山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個獨立成的縣。上個世紀末，全縣小水電裝機萬千瓦，大量余電外賣郴州。目前總裝機已達萬千瓦，但隨著工商業(yè)快速發(fā)展，用電要求劇增，近四年全縣用電量翻番，達到人均600度，其中工業(yè)用電量增長倍。目前，全縣電力負荷缺口在2萬千瓦左右。二是建新房的人租房住。藍山以毛織業(yè)為主的外向型加工貿易企業(yè)3年時間發(fā)展到320多家，縣城非農人口近三年增加近3萬人，達到6萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻到背街小巷去租房子住。三是勞務輸出大縣變勞務輸入大縣。就業(yè)問題曾經是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工企業(yè)可容納5萬人就業(yè)，目前用工3萬多人，用工缺口在萬人以上，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反?！爆F(xiàn)象，從一個側面反映了藍山人氣升旺，發(fā)展加速的現(xiàn)狀?？梢哉f，藍山以敢為人先的勇氣，為全省融入“泛珠三角”經濟圈進行了有益的探索。4/9二、突出重點，巧借優(yōu)勢抓發(fā)展藍山的經濟發(fā)展曾面臨農業(yè)無品牌、工業(yè)無支柱、城市無特色、財源無后勁四大劣勢，但我們也有體制、區(qū)位、人文三大優(yōu)勢。講體制優(yōu)勢，藍山發(fā)展個體私營經濟起步早，走民營化道路的觀念強，且國有工業(yè)企業(yè)已全部退出舞臺，沒有包袱；講區(qū)位優(yōu)勢，藍山毗鄰廣東，是廣東沿海產業(yè)升級換代、企業(yè)資金向內地轉移的理想承接地；講人文優(yōu)勢，藍山在廣東等沿海地區(qū)務工經商人員達8萬多人，尤以從事毛織加工為主，且不少已當上了老板或技術骨干。適應的就是最好的，符合發(fā)展本質要求的就是科學的。對發(fā)展民營經濟，我們始終堅持做到揚長避短，巧借優(yōu)勢。一是大上外向型經濟。一方面通過大力招商引資，吸引外商來藍興辦以“三來一補”為主的外向型加工企業(yè)。20XX年投資分別在540萬美元、350萬美元，用工分別為6000人、4000人的大型外資毛織、制衣企業(yè)香港麗宏公司和臺灣承陽公司和標志著產業(yè)提升的香港潤豐電子廠相繼落戶藍山。20XX年，永州市在“湘洽會”上最大的外資簽約項目、投資20XX萬美元的港資企業(yè)永州南大木門有限公司成功落戶藍山，正在興建廠房。20XX年，由菲律賓客商投資興建的環(huán)保型彩色陶瓷廠和臺資臺威制鞋、臺資農產品深加工企業(yè)又已落戶藍山、開工建設。藍山工業(yè)化進程不斷加快，外向型加工貿易涵蓋毛織、電子、玩具、5/9制造、農產品加工等多個領域，開始從一元化向多元化發(fā)展。另一方面，我們按照“輸出人員，引回人才；輸出勞動力，引回生產力”的思路，積極引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦外向型加工企業(yè)，為我縣民營經濟的發(fā)展注入了一股新的活力。二是大干開發(fā)型經濟。兩年間，藍山股份制工業(yè)原料林開發(fā)從無到有，異軍突起，發(fā)展到萬畝，成為全省桉樹種植的第一大縣。同時，我們利用豐富的水能資源優(yōu)勢，積極引導民間資金近4億元興辦股份制電站164座。四年間，全縣小水電新增裝機容量為前二十年裝機容量總和的3倍。三、優(yōu)化環(huán)境，鐵腕硬手保發(fā)展做目前能做的事，放眼長遠，不做不可持續(xù)的事，樹立這樣的指導思想，對推動民營經濟發(fā)展十分重要。反思藍山民營經濟曲折的歷程，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是最看得見摸得著、最直觀、最直接的原因。為此，我們鐵腕硬手整治經濟環(huán)境，重拳出擊打擊黑惡勢力。一是強化整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。20XX年初，縣政府拿出19萬元堅決兌現(xiàn)了兩個基礎設施引資項目的獎勵，拉開了兌現(xiàn)“政策白條”的序幕。撤換了6個不聽招呼的單位領導，堅決遏制了“三亂”行為的蔓延。拔掉了3個長期橫行縣城的涉惡團伙，偵破了幾起影響極壞的敲詐勒索案，依法嚴懲了一批村痞地霸，發(fā)展環(huán)境大為好轉。二是強化領導，加大招商力量。我們6/9提出并做到招商引資工作“五個一”，即思想上把招商引資當作第一位重要的工作，力量上配備第一流強大的班子，服務上創(chuàng)造一流的環(huán)境，工作措施上當作一把手工程，工作效果上使招商引資成為縣域經濟發(fā)展的第一推動力?？h委、縣政府主要領導掛實帥，常出征，明確一名副書記和一套班子專門抓。三是強化服務，提供一流保障。成立了發(fā)展民營經濟、外向型經濟、勞務經濟領導小組，專門設立了“三種經濟辦公室”，抽調20余人集中辦公。主要領導利用各種機會給廣大干部群眾分析藍山20多年改革開放的經驗教訓，引導各級各部門象廣東那樣靈活變通，象廣東那樣快捷高效，象廣東那樣創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，象廣東那樣誠信服務，象廣東那樣重工親商，象廣東那樣發(fā)展爭先。在廣泛征求企業(yè)主們意見的基礎上，縣委、縣政府先后出臺了實在、管用的關于鼓勵外商投資興辦企業(yè)的若干政策規(guī)定、關于發(fā)展“三來一補”和“三資”企業(yè)的若干政策規(guī)定等規(guī)范性文件，在用地、辦證、出口通關、稅費和供水供電等方面提供優(yōu)質服務，有力地促進了非公有制經濟在藍山的大發(fā)展。四是兌現(xiàn)獎罰，形成招商合力。簽訂招商引資發(fā)展民營經濟責任書，考核評估，兌現(xiàn)獎罰。20XX年拿出50萬元資金獎勵，20XX年拿出100萬元資金獎勵，對未完成任務的單位亮黃牌。20XX年我縣招商引資在全市排名第二，20XX年排名第一。全市第一家經商務部7/9注冊的外資企業(yè)在藍山，全市第一臺掛外企黑色牌照的車輛在藍山，全市第一家以農民土地入股興辦的外資企業(yè)在藍山，全市第一家外資電子廠在藍山，全省第一個爭取設立縣級海關監(jiān)理組的縣是藍山。四、擴展領域，乘勢而上促發(fā)展為壯大民營經濟，實現(xiàn)縣域經濟民營化，我們大膽放寬政策，明確提出在藍山，沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的市場，沒有不可開放的產業(yè)。民營經濟發(fā)展領域、經營范圍全面開放，讓民營經濟競相發(fā)展，“遍地開花”。一是堅持在結構調整中民營化。我縣農業(yè)存在著技術層次低、產業(yè)規(guī)模小、自我積累難、結構調整慢等問題。我們圍繞“七個十萬”工程，積極引導和鼓勵民間資本參與大搞開發(fā)性農業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化道路，涌現(xiàn)了金地、地大公司等一批龍頭企業(yè)。目前，全縣優(yōu)質烤煙穩(wěn)定在產煙10萬擔的水平；商品蔬菜基本達到10萬畝規(guī)模；小水電裝機容量達到萬千瓦；桉樹種植以每年新增3萬畝的規(guī)?？焖侔l(fā)展，已達萬畝；10萬頭草食動物工程進展順利；轉移10萬農村勞動力的目標取得突破性進展，除8萬人在廣東等沿海地區(qū)務工外，已有3萬農民就近轉移到本縣外向型企業(yè)務工。二是堅持在國企改革中民營化。我縣國有企業(yè)是在“五小”基礎上發(fā)展起來的，早已不適應市場的要求。我們通過對國有企業(yè)的改革、改組、8/9改造，采取聯(lián)營、承包、租賃、兼并、購買等多種形式，大力發(fā)展民營經濟，既消化了國有企業(yè)，又促進了民營經濟的發(fā)展。我縣氮肥廠實行破產解散以后，一些專業(yè)技術人員很快轉到民營企業(yè)中去發(fā)展，為我縣民營經濟的發(fā)展注入了一股新鮮力量。6名個體私營企業(yè)主購買氮肥廠廠房廠址，并投資1000多萬元辦起了民營企業(yè)七里江水泥廠。有9名個體私營企業(yè)主買斷在企改中關停的縣五里坪水泥廠，現(xiàn)在二廠組建成一個股份公司，為全縣的國企改革和民營企業(yè)的發(fā)展樹立了一個典型。幾年來，我們先后對全縣其他10家嚴重虧損的縣屬國有企業(yè)實行了觸及產權制度的改革。這些國有企業(yè)改革后，80以上的職工重新找到了自己的發(fā)展空間，有的開店辦廠當了老板，有的成了民營企業(yè)的技術骨干。他們的介入，壯大了民營經濟隊伍，促進了民營經濟的發(fā)展。三是堅持在城鎮(zhèn)建設中民營化。近四年來，縣城新增城市道路45萬平方米，相當于上個世紀最后五年建成路面的6倍，縣城“五縱四橫”的路格局基本成型，縣城面積由6平方公里拓展到12平方公里。而縣城的根本改觀很大程度上得益于民間資本、民營企業(yè)參與大鬧城市建設。示范住宅小區(qū)開發(fā)、商業(yè)步行街建設、塔峰西路興建等均是民間資本參股聯(lián)營開發(fā)。投資2500萬元的商業(yè)步行街，就是縣招待所改制后引進廣西桂林興榮公司