1/6關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)老齡工作的意見近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會保障制度的不斷健全和完善，人口老齡化和高齡化趨勢進(jìn)一步加快，回歸社區(qū)安度晚年的老年人迅速增加。社區(qū)已成為老年人居家養(yǎng)老的主要依托，老年人也日益成為社區(qū)建設(shè)的主要受益群體和重要參與對象。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)老齡工作，推進(jìn)全省老齡事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定和XX省老齡事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃以及全省城市社區(qū)工作會議精神，現(xiàn)就我省社區(qū)老齡工作提出如下意見一、社區(qū)老齡工作的目標(biāo)任務(wù)以貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建老齡工作規(guī)范化社區(qū)為抓手，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，按照執(zhí)政為民和以人為本的原則，緊緊圍繞“為老年人服務(wù)”開展工作，大力整合社區(qū)資源，建立涉及老齡工作部門和轄區(qū)單位齊抓共建的機(jī)制，初步建立起制度比較健全、設(shè)施比較完備、功能比較齊全的城鎮(zhèn)為老年人服務(wù)體系，使老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂得到進(jìn)一步落實，廣大老年人的精神面貌、生活水平和生命質(zhì)量有進(jìn)一步的改善，使老年人共享全面建設(shè)小康社會成果。2/6二、社區(qū)老齡工作的重點內(nèi)容根據(jù)我省社區(qū)老齡工作實際，今后一個時期的工作重點是建設(shè)老齡工作規(guī)范化社區(qū)，實施“3587工程”，即建立和完善社區(qū)老齡工作的3個組織；建立健全社區(qū)為老年人服務(wù)的5個網(wǎng)絡(luò)；開展社區(qū)老齡工作的8項任務(wù)；實現(xiàn)社區(qū)老齡工作規(guī)范化的7項標(biāo)準(zhǔn)。一建立和完善社區(qū)老齡組織。1建立社區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)組織，在社區(qū)黨組織和居委會領(lǐng)導(dǎo)下，實施對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)，研究解決老齡工作中的重要問題和事項。2建立社區(qū)老年人協(xié)會，充分反映老年人的合理要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，參與老年福利設(shè)施管理，組織健康有益的文化、體育、娛樂活動，實現(xiàn)老年人的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。3建立社區(qū)志愿者隊伍，支持和鼓勵低齡健康老人、青年、婦女及其他人士，開展助老活動，幫扶特困老人解決實際困難。二建立健全社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各涉及老齡工作部門職能作用，在物質(zhì)、技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面幫助社區(qū)建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)提供養(yǎng)老金社會化發(fā)放、低保補(bǔ)助金發(fā)放、精神慰藉等服務(wù)。2醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供社區(qū)及家庭醫(yī)療服務(wù)、開展老年健康教育、建立老年健康檔案等服務(wù)。3生活照料網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供托老、護(hù)理、購物、家政服務(wù)等一般照料項目3/6和陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)項目。4文化教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展老年文化、娛樂、教育、體育健身等活動。5權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法調(diào)解以及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)益的工作。三社區(qū)老齡工作的主要任務(wù)。1建立健全社區(qū)老齡工作組織和工作隊伍，為開展社區(qū)老齡工作提供可靠的組織保障。2推動建立具有社區(qū)特色、功能比較齊全的老年服務(wù)體系，完善各類老年福利設(shè)施，為老年人居家養(yǎng)老提供全方位多層次的社會化服務(wù)。3動員、整合社區(qū)為老年人服務(wù)資源，逐步形成政策支持、市場補(bǔ)償與社會資助相結(jié)合的社區(qū)老齡工作經(jīng)費保障體制和運行機(jī)制。4開展具有社區(qū)特色的老年文化娛樂和體育健身活動，豐富老年人的精神文化生活。5開展老年教育，動員和組織老年人參加各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)，幫助老年人不斷提高自身素質(zhì)。6開展多種形式的幫扶救助活動，使生活困難的老人受到社區(qū)經(jīng)常性的關(guān)愛和幫助。7動員和組織社區(qū)低齡健康老人，特別是各類專業(yè)人才參與社區(qū)建設(shè)，使更多的老年人在社區(qū)黨建、治安、文化、衛(wèi)生、綠化、教育青少年等方面發(fā)揮作用。8維護(hù)社區(qū)老年人的合法權(quán)益，運用多種形式宣傳老年法規(guī)，提供法律援助；表彰敬老典型，同歧視、虐待、遺棄甚至殘害老年人的行為作斗爭。四社區(qū)老齡工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。1老齡工作組4/6織健全，人員、經(jīng)費基本滿足工作需要，職責(zé)明確，制度完備，領(lǐng)導(dǎo)有力。2社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善，管理到位，運轉(zhuǎn)正常。3老年文化教育娛樂活動內(nèi)容豐富，積極向上，老年人參與程度高。4老年群眾組織、為老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊伍培育良好，作用顯著。5社區(qū)老年人發(fā)揮作用渠道暢通，成效明顯。6老年人合法權(quán)益得到有力維護(hù)，困難老人得到及時幫助。7社區(qū)形成代際和諧、家庭和睦、敬老養(yǎng)老助老的良好氛圍。三、創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)的工作要求各地要以“3587工程”為基本內(nèi)容，積極開展老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動，今年要在縣及縣級以上城區(qū)推開，力爭通過3年努力，全省80以上的社區(qū)達(dá)到老齡工作規(guī)范化目標(biāo)。并不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步向其它城鎮(zhèn)梯次推進(jìn)。為加快規(guī)范化創(chuàng)建活動步伐，各地要大力加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，綜合利用社區(qū)現(xiàn)有資源，采取多種形式，實現(xiàn)共建共享。設(shè)施建設(shè)既要滿足老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身等各方面的一般需求，也要充分考慮老年人的特殊需求，如設(shè)立托老所、談心室，設(shè)置無障礙通道等。要加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)體系和老年產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索建立公益性、福利性與市場補(bǔ)償相結(jié)合的運作機(jī)制。各類服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，要根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)承受能力，采取無償、低償和正常收費5/6等辦法，既滿足各類老年人的需要，又能促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。要建立社區(qū)老齡工作保障機(jī)制。通過采取“四個一點”即財政支持一點，社區(qū)工作經(jīng)費劃撥一點，轄區(qū)企事業(yè)單位資助一點，老年群眾和其他社區(qū)居民籌集一點的辦法，多元籌措社區(qū)老齡工作日常經(jīng)費。同時，加強(qiáng)和充實社區(qū)老齡工作者隊伍。要按照創(chuàng)新、實用、可操作性的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立和完善社區(qū)老齡工作目標(biāo)管理和相應(yīng)的表彰激勵機(jī)制。四、加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府和老齡工作委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“倡導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、表彰”的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)老齡工作列入議事日程，納入本地區(qū)全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的整體規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展，把社區(qū)老齡工作提高到一個新水平。各級老齡工作機(jī)構(gòu)要搞好調(diào)查研究，全面履行“綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手”的職能作用，緊緊依靠各涉及老齡工作部門和街道、社區(qū)，扎扎實實推進(jìn)社區(qū)老齡工作