精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/102010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保”實(shí)施方案2010年“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保”實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、李克強(qiáng)副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內(nèi)開展2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”），現(xiàn)制定具體方案如下一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量和重金屬污染防治為目標(biāo)，通過環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。二、整治范圍及重點(diǎn)（一）全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題1、在專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查成果，針對(duì)近年來重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理（重金屬企業(yè)名單見附表1）。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否取得了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/10件、是否符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件、是否存在違規(guī)堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記等。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。2、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動(dòng)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期整改；對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)，一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。3、進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測制度，定期報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/10企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。（二）集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照新的中華人民共和國水污染防治法和陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，加強(qiáng)檢查頻次，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)在近幾年集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督辦，堅(jiān)決取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類排污點(diǎn)，切實(shí)保障群眾飲水安全。（詳細(xì)項(xiàng)目見附表2）（三）全力做好污染減排工作鞏固污染減排成果，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規(guī)范化運(yùn)營的檢查，加強(qiáng)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時(shí)要確保滿負(fù)荷日常穩(wěn)定運(yùn)行。加快生活垃圾衛(wèi)生填埋場的建設(shè)進(jìn)度，確保6月30日前建成運(yùn)營；加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)及涉水企業(yè)的監(jiān)督管理，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。同時(shí)為確?！笆晃濉逼陂g減排任務(wù)的圓滿完成，加強(qiáng)省控、國控企業(yè)減排設(shè)施和污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實(shí)提高減排效果。（四）開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查1、開展對(duì)果汁、化工、化肥等重點(diǎn)排污企業(yè)的整治工作。加強(qiáng)監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污水處精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/10理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)COD在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，制定污染防治長效措施。對(duì)世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽市環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知精神執(zhí)行，確保運(yùn)行過程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。2、加強(qiáng)對(duì)“兩高一資”企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決按照“五個(gè)不批”要求，杜絕“兩高一資”企業(yè)進(jìn)入本縣；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管，促使“兩高一資”企業(yè)逐步淘汰退出。重點(diǎn)加大對(duì)秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關(guān)停力度，確保按時(shí)關(guān)閉到位；加強(qiáng)對(duì)昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度，落實(shí)“三同時(shí)”制度，確保環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的企業(yè)，不得批準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。3、開展對(duì)植化以及乳品等涉水企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)植化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，提升環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，提高污水處理能力。對(duì)已通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的植化及乳制品企業(yè)要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)未通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的企業(yè)要求8月底完成治理任務(wù)并通過“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照要求完成治理任務(wù)的，必須停產(chǎn)治理并依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。、督促各醫(yī)院對(duì)含菌廢水進(jìn)行治理，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行集中貯存并繳由醫(yī)療廢物處置中心集中處理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/10療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。5、對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。永成鋁業(yè)有限公司采用淘汰落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行違法生產(chǎn)，在專項(xiàng)行動(dòng)期間，依法對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。（縣級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見附表）（五）集中開展礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路沿線和旅游景點(diǎn)周圍的采用落后工藝，影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對(duì)外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進(jìn)行全面清理整頓，重點(diǎn)對(duì)市級(jí)掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)的粉灰廠粉塵污染問題進(jìn)行限期集中規(guī)范整治，于6月30日前未完成整治任務(wù)的，堅(jiān)決予以拆除；對(duì)沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規(guī)范開采，有效遏制亂開濫采；做好對(duì)水泥粉磨站的環(huán)境治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)“三同時(shí)”制度，擅自投入運(yùn)行的，責(zé)令立即停產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)就上限處罰。逾期未完成任務(wù)的，不予開產(chǎn)。對(duì)違反環(huán)評(píng)法未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)且已投產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行上限處罰并予以關(guān)閉。同時(shí)，加大對(duì)建筑噪聲、揚(yáng)塵整治力度，規(guī)范建筑工地環(huán)境管理工作。（市級(jí)掛牌督辦企業(yè)名單見附表3）（六）開展環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)法管理專項(xiàng)檢查對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)6/10的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的企業(yè)。對(duì)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、“三同時(shí)”監(jiān)管過程中存在的問題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告，對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（七）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)?！半p十工程”，有效解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，按照“人畜分離，集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合利用。（八）扎實(shí)開展環(huán)境安全排查工作進(jìn)一步規(guī)范全縣放射源管理，在專項(xiàng)行動(dòng)期間，開展環(huán)境安全聯(lián)合大排查活動(dòng)。建立放射源檔案，健全涉源單位環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促企業(yè)將已停用的射線及放射源裝置進(jìn)行規(guī)范處置。（九）集中查處各類環(huán)境信訪案件按照環(huán)境保護(hù)信訪辦法內(nèi)容要求，進(jìn)一步暢通環(huán)境投訴精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)7/10渠道，認(rèn)真受理廣大群眾的環(huán)境污染信訪和上訪案件，加強(qiáng)調(diào)查和調(diào)處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進(jìn)群眾關(guān)系和諧。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，縣政府決定成立縣2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下組長縣委常委、副縣長副組長縣紀(jì)檢委副書記、縣監(jiān)察局局長縣政府辦副主任、縣政府督查室主任縣環(huán)保局局長成員縣發(fā)展和改革局局長縣工業(yè)發(fā)展局局長縣司法局局長縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長縣工商局局長縣安監(jiān)局局長縣衛(wèi)生局局長縣電力局局長縣水利局局長縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、督查上報(bào)等日常工作。四、工作安排（一）動(dòng)員部署階段（6月10日6月20日）成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面安排部署工作。（二）集中整治階段（6月21日10月10日）對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業(yè)以及工業(yè)集中區(qū)突出環(huán)境問題，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查處一批違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。（三）總結(jié)提高階段（10月11日10月30日）各部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)8/10提交2010年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，于10月15日前報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、工作職責(zé)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；負(fù)責(zé)陜西方圓汽車標(biāo)準(zhǔn)件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫(yī)療儀器廠等重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)縣城市污水處理廠的日常監(jiān)管工作?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，并提請(qǐng)縣政府依法予以關(guān)閉取締?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及其工作人員環(huán)保執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的政策規(guī)定、辦法和做法，堅(jiān)決予以糾正?？h司法局、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)組織開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法制環(huán)境，對(duì)群眾環(huán)境維權(quán)提供必要的法律援助。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督，促使企業(yè)完善生產(chǎn)條件，以防止或減少因企業(yè)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)垃圾處理廠的建設(shè)及運(yùn)營工作，確保6月30日前建成并投入運(yùn)營。縣水利局負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營與管理工作，確保運(yùn)營正常且出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)馮村水庫水源地的打樁、拉網(wǎng)以及巡查保護(hù)工作；負(fù)責(zé)高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護(hù)工作，確保群眾飲水安全?？h工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營倉精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)9/10儲(chǔ)行業(yè)于6月30日前完成規(guī)范整治工作；在專項(xiàng)行動(dòng)期間負(fù)責(zé)完成秦威水泥有限公司1號(hào)窯、富雄焦化有限公司50孔焦?fàn)t生產(chǎn)線的拆除關(guān)閉工作，同時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制及職工安置問題。縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)下達(dá)關(guān)閉或取締措施的違法企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營的不法企業(yè)，負(fù)責(zé)依法取締?？h電力局負(fù)責(zé)配合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)被政府明令關(guān)閉、取締的違法企業(yè)停止供電，拆除相應(yīng)的供電設(shè)備。大程鎮(zhèn)政府、西陽鎮(zhèn)政府和獨(dú)李鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)粉灰廠于6月30日前完成規(guī)范整治工作。渠岸鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)在專項(xiàng)行動(dòng)期間完成永成鋁業(yè)加工有限公司的關(guān)閉和取締工作。六、工作要求（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作方案上報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)要認(rèn)真組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。（二）縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣政府督查室等單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項(xiàng)目進(jìn)行全面督查督