村民自治章程 (最新 ) 2016 村民自治章程 第二篇 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹實施中華人民共和國村民委員會組織法，加強農村基層民主政治建設，保證村民實行自我管理、自我教育、自我服務，調動村民建設社會主義新農村的積極性，促進物質文明和精神文明建設，特制定本章程。 第二條 本章程依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法及其他有關法律、法規(guī)，聯(lián)系本村實際，經村民反復討論修改，由村民會議通過。 第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范。本村村民，包括居住本村的暫住人員和個體私營企業(yè)，在章程面前人人平等，都必須嚴 格遵守。 第四條 本章程由村民委員會具體組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。 第二章 村民組織 第一節(jié) 村民會議和村民代表會議 第五條 村民會議由戶口在本村的 18 周歲以上的村民組成，是全村的最高權力機構。 召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。 第六條 村民代表會議由全體村民代表組成，是全村重要事務的決策機構。所作決定由村民代表會議成員的過半數(shù)通過，且不得與村民會議的決定相抵觸。 村民代表以村民小組為單位推選產生，每 10 戶選 1 人。 村民代表應具有一定的政治覺悟和參政議政能力，作風正派，辦事公道，熱愛集體，關心群眾，堅持原則，主持公道。 第七條 村民會議和村民代表會議由村民委員會負責召集和主持。村民會議每年召開一次，村民代表會議每季度召開一次，必要時可以隨時召開。 第八條 村民會議的職權： 村民會議在村民自治事務中享有決定一切事項的全權。 涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理： (一 )本村享受誤工補貼的人員及補貼標準 ; (二 )從村集體經濟所得收益的使用 ; (三 )本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案 ; (四 )土地承包經營方案 ; (五 )村集體經濟項目的立項、承包方案 ; (六 )宅基地的使用方案 ; (七 )征地補償費的實用、分配方案 ; (八 )以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產 ; (九 )村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。 村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。 第九條 村民代表會議的職權： 一、聽取和審議討論村民委員會的工作報告，村財務收支情況報告 ;評議村民委員會成員的工作。 二、討論決定本村建設規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。 三、討論決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村建公益事業(yè)的經費籌集及 宅基地使用方案。 四、否決或者修改村民委員會不適當?shù)臎Q定。 五、接受村委會成員的辭職請求，并作出決定，對在任期內被依法追究刑事責任或者被勞動教養(yǎng)的村委會成員討論并決定終止其村委會成員的職務。 六、村民代表會議認為應當由村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。 第二節(jié) 村民委員會 第十條 村民委員會是在法律規(guī)定范圍內，由村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 村委會由主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。 第十一條 村民委員會職責與任務： 一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國 家的政策。 二、教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等法律規(guī)定的義務，愛護公共財產，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動。 三、辦理本村的公共事務和公益事業(yè)。 四、調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安。 五、向鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。 六、支持和組織村民發(fā)展經濟。 七、維護村民的合法權利和利益。 八、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。 第十二條 村民委員會工作制度： 一、學習制度。堅持每月雙周日下午為學習日，由黨支部統(tǒng)一組織。 二、會議制度。村委會每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結會，特殊情況可以隨時召開。 三、分工負責制度，村委會主任、副主任和委員圍繞三年任期目標具體分工，明確責任、定期總結、年終考核。 四、村務公開制度。凡是需要向村民公開的村務都要公開。主要是上級的政策規(guī)定 ;本村的公共事務 ;財務收支以及各項上交款的收交管理 ;優(yōu)撫政策，宅基地報批，計劃生育等村民關心的重大問題。 第十三條 村民委員會議事原則： 一、堅持依法議事。 二、堅持局部利益服從整體利益。 三、堅持協(xié)助政府做好有關工作。 四、堅持自治原則，開展自治 活動。 五、堅持少數(shù)服從多數(shù)。 第十四條 村民委員會下設生產建設、人民調解、治安保衛(wèi)、民政保障、社區(qū)服務、公共衛(wèi)生與計劃生育等六個工作委員會。 生產建設委員會的職責：積極發(fā)展集體經濟，提出經濟建設規(guī)劃，加強村辦企業(yè)各項工作的管理，抓好農副業(yè)生產服務和配套建設，探索農副業(yè)規(guī)模經營新路子，加強農業(yè)結構調整的步伐，管理和保護好土地。 人民調解委員會的職責：抓好法制宣傳教育，調解民間糾紛，協(xié)助政府有關部門做好行管工作，做好法律、法規(guī)和農村有關政策的宣傳工作，教育村民遵紀守法，遵守社會公德，講文明，講禮貌。 治安保衛(wèi) 委員會職責：發(fā)動和依靠群眾搞好社會治安，協(xié)助政府和上級有關部門做好治安保衛(wèi)工作，建立聯(lián)防隊進村護院并制定責任制，搞好聯(lián)防聯(lián)治，確保村民人生及財產的安全。 民政保障委員會職責：做好優(yōu)撫安置，五保低保，老齡、殘聯(lián)，經常性社會捐助工作。加強殯葬管理，深化殯葬改革。 社區(qū)服務委員會職責：組織、協(xié)調、指導社區(qū)服務工作 ;努力推廣先進農村科學技術，積極為農戶提供化肥、農藥、優(yōu)良品種及各種信息服務。做好愛心超市、求助熱線的服務工作，為困難群眾提供優(yōu)質服務 ;幫助解決各類服務行業(yè)中遇到的困難。 公共衛(wèi)生與計劃生育委員會職責：做 好文化教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、體育工作。 第三節(jié) 村民小組 第十五條 村民小組是在村委會領導下，開展群眾性自治活動的基層組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。 第十六條 村民小組長由村民代表擔任，由村民小組會議或戶代表會議推選產生 ;村民小組長必須積極完成交辦的各項任務與村委會保持正常的工作聯(lián)系。 第四節(jié) 村民 第十七條 村民的權利： 一、依照憲法規(guī)定享有公民權利。 二、有對村干部和村務工作進行監(jiān)督的權利。 三、年滿 18 周歲的村民有選舉權和被選舉權 (依法剝奪政治權利的人除外 )，有參加村民會議，討論決定村中 重大事務的權利。 四、享有參與本村舉辦的各