1/10縣長(zhǎng)在全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作第三階段講評(píng)會(huì)上的講話同志們今天這次講評(píng)會(huì)，是在我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。上半時(shí)，我們巡回各試點(diǎn)村進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩；剛才，楊縣長(zhǎng)做了具體的總結(jié)講評(píng)，并對(duì)第二階段的先進(jìn)村進(jìn)行了表彰，大家應(yīng)該對(duì)前段工作情況有了全面的了解，對(duì)下步工作任務(wù)有了比較明確的認(rèn)識(shí)。一會(huì)兒，楊書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，正視差距，務(wù)必再接再厲我縣新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，成效是比較顯著的，是走在全市乃至全省前列的。一是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。從整體上看，各試點(diǎn)村道路基本達(dá)到了戶戶通，電話、閉路、寬帶也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)村入戶，不少村還安裝了路燈，建設(shè)了鄉(xiāng)村超市和村衛(wèi)生所，部分村還修建了中心活動(dòng)廣場(chǎng)，配置了健身器材。九街屈崗、侯集余莊、蓮花半李多方籌措資金，加快村內(nèi)道路建設(shè)，極大改善了群眾出行條件?？梢哉f(shuō)，各試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件都已日益完善，各項(xiàng)功能都已比較齊全。二是生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。從督導(dǎo)觀摩情況看，各個(gè)試點(diǎn)村垃圾、糞便、污水等臟亂差現(xiàn)象都得到了徹底治理，村莊周圍花樹(shù)環(huán)繞，2/10大街小巷干凈整潔，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。吳城英張、章化知王、辛安老蔡、茨元張以及舞泉董莊，強(qiáng)力實(shí)施安全飲水工程，戶戶通上了自來(lái)水。沼氣建設(shè)成效明顯，其中馬村板張新建沼氣池200座；侯集余莊、蓮花半李、北舞渡鹿莊、姜店白付灣、章化知王等村沼氣普及率達(dá)到了80以上。三是生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)比較繁榮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村在搞好基礎(chǔ)設(shè)施、村容整治的情況下，都十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了自己的產(chǎn)業(yè)。我們的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，包括一些村的工業(yè)已比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)比較繁榮。文峰李樓村依托國(guó)家二級(jí)資質(zhì)的園林公司，促進(jìn)了花卉園林產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大。孟寨下澧村新招引了安徽客商投資300萬(wàn)元的中藥材加工項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，可解決100人就業(yè)；太尉鎮(zhèn)花趙村新建成百頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)21座，新招引投資50萬(wàn)元的鋁合金門窗廠1家；蓮花半李村新上了投資200萬(wàn)元的蔬菜生產(chǎn)基地，吳城英張村的面粉加工廠、飼料加工廠、塑料顆粒三家企業(yè)到年底產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)5500萬(wàn)元?？梢哉f(shuō)，我縣新農(nóng)村建設(shè)起步早、行動(dòng)快、措施得力、成效明顯，贏得了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。省委副書記陳全國(guó)、省人大副主任李長(zhǎng)鐸、副省長(zhǎng)劉新民等領(lǐng)導(dǎo)同志和全國(guó)人大代表調(diào)研組先后來(lái)我縣視察，對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)做法和成效給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒看到，工作中3/10仍存在著諸如鄉(xiāng)村推進(jìn)不平衡、新農(nóng)村建設(shè)尚處在改善環(huán)境的低層次階段、個(gè)別干群存有厭戰(zhàn)和松懈情緒，產(chǎn)業(yè)支撐尚未真正形成等問(wèn)題，這些與新農(nóng)村建設(shè)的總體要求相比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大差距。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，結(jié)合本地實(shí)際，樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的銳氣和得力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，全力加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，事關(guān)三農(nóng)工作大局。我們一定要在繼續(xù)搞好“五治三通五建三化”的同時(shí)，以深化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建設(shè)為主線，進(jìn)一步加大工作力度，全力加速推進(jìn)，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)取得更大成效。具體工作中，要在“四個(gè)一”上狠下功夫。（一）圍繞一個(gè)核心。就是要圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。中央始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加快農(nóng)村各項(xiàng)體制改革，有力地促進(jìn)農(nóng)民增收。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策先后進(jìn)行了三次大的戰(zhàn)略性調(diào)整，而每一次調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是農(nóng)民增收問(wèn)題。第一次大的調(diào)整是上世紀(jì)70年代末，實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)整的核心是分權(quán)，其最終目的就是解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；第4/10二次大的調(diào)整是2016年開(kāi)始的農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，調(diào)整的核心是減負(fù)，其作用是以減負(fù)直接增加農(nóng)民收入；第三次大的調(diào)整是從今年開(kāi)始全面啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整的核心是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，根本目標(biāo)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。從中央政策的發(fā)展歷程來(lái)看，農(nóng)民增收一直是“三農(nóng)”工作的核心問(wèn)題。我縣作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7，在全縣上下堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)，致力跨越發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。今年上半年，我縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1111元，與全省平均水平（1428元）相比，尚有一定差距。因此，在加快新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要始終牢牢抓住農(nóng)民增收這一核心，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民加快上項(xiàng)致富，不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，為縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供有力保障。（二）主攻一個(gè)方向，就是要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)為主攻方向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的支撐，是新農(nóng)村建設(shè)的中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村一定要把育主業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本，按照特色化定位、區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理的要求，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，育強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，迅速催壯整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村要突5/10出特色。在產(chǎn)業(yè)培育上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村要牢固樹(shù)立“特色就是市場(chǎng)，特色就是效益”的思想，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，注重在特色上下功夫，大力發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成地方品牌，以特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村要膨脹規(guī)模。要堅(jiān)持用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路、工業(yè)化的生產(chǎn)方式指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加大投入入手，注重項(xiàng)目拉動(dòng)，將項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村依靠自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大搞招商引資，積極爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目和資金，廣上工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前每個(gè)試點(diǎn)村至少創(chuàng)辦1家工業(yè)企業(yè)，用工業(yè)項(xiàng)目催壯經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。重點(diǎn)是要抓住三秋有利時(shí)機(jī)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧食面積，突出抓好煙葉生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促其上規(guī)模、上水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村要龍頭拉動(dòng)。在扶持壯大平升植物油、華鑫面粉、惠宏棉織等一批上聯(lián)市場(chǎng)、下帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大群眾按照市場(chǎng)化要求，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)群眾從土地上解放出來(lái)，去從事二、三產(chǎn)業(yè)。據(jù)省有關(guān)部門統(tǒng)6/10計(jì)，全省農(nóng)民增收部分50以上是依靠農(nóng)民外出務(wù)工取得。蓮花鎮(zhèn)長(zhǎng)村趙村針對(duì)村民從事建筑業(yè)較多的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，組織群眾外出務(wù)工，僅此一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)人均增收1000多元，占全村農(nóng)民收入的70。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村要高度重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，采取有效措施，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，多渠道增加農(nóng)民收入。（三）堅(jiān)持一個(gè)原則。就是要堅(jiān)持因村制宜這一原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點(diǎn)村區(qū)域差異和基礎(chǔ)條件，決定了新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)、載體和途徑也有所不同。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，在綜合考察區(qū)域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，因村制宜，突出建設(shè)重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)。比如，蓮花鎮(zhèn)半李村就是要依托生豬繁育基地建設(shè)，加大扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)；北舞渡鹿莊村要立足長(zhǎng)毛兔、生豬養(yǎng)殖習(xí)慣，在鼓勵(lì)群眾大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重培育專業(yè)養(yǎng)殖大戶，使長(zhǎng)毛兔、生豬成為該村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；文峰李樓村要依托永盛苗木公司和城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展園林花卉種植和商貿(mào)流通業(yè)；吳城英張、孟寨下澧、侯集余莊、辛安老蔡、保和二郎、馬村板張等試點(diǎn)村都要根據(jù)各村實(shí)際情況，堅(jiān)持宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜工則工，宜商則商，力爭(zhēng)通過(guò)23年的努力，真正形成具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。7/10（四）把握一個(gè)關(guān)鍵。就是要把握改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵。改革創(chuàng)新是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，是從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)諸多矛盾和問(wèn)題的必由之路。改革創(chuàng)新要體現(xiàn)在破解資金難題上。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入。據(jù)有關(guān)部門估算，全國(guó)僅在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資就需要4萬(wàn)億元。如此龐大的資金需求，單單依靠政府投入是難以實(shí)現(xiàn)的，必須不斷拓寬籌資途徑，逐步建立起多層次、多渠道的新農(nóng)村建設(shè)投資機(jī)制。在這方面，我們已做了不少的有益嘗試，在一定程度上緩解了資金短缺壓力。下一步，我們要在爭(zhēng)取中央、省市財(cái)政直接支持，加大縣財(cái)政直接投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，加大金融支農(nóng)力度。要抓住中央支持農(nóng)村金融體制改革的機(jī)遇，改革農(nóng)村信用社管理體制，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理布局區(qū)域性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，逐步把農(nóng)村信用社辦成服務(wù)“三農(nóng)”的地方性金融機(jī)構(gòu)；要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展投資擔(dān)保公司和民間金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起靈活的縣域金融體制，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保證。要引導(dǎo)和培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。同時(shí)，要抓住土地三項(xiàng)整治的關(guān)鍵時(shí)期，有效盤活農(nóng)村閑置土地，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。改革創(chuàng)新要體現(xiàn)在搞好農(nóng)村公益事業(yè)上。在搞好村容村貌環(huán)8/10境整治的基礎(chǔ)上，按照“五治三通五建三化”的要求，以村衛(wèi)生所建設(shè)和鄉(xiāng)村超市建設(shè)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作理念，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，充分盤活資源，使其充分發(fā)揮效益。要對(duì)村衛(wèi)生所建設(shè)實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四室分開(kāi)”（診斷室、治療室、觀察室、藥房），以此推動(dòng)村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、診療操作規(guī)范化和服務(wù)人性化。鄉(xiāng)村超市建設(shè)要從完善管理機(jī)制入手，對(duì)選定的試點(diǎn)店實(shí)行“四統(tǒng)一”，做到統(tǒng)一店牌、統(tǒng)一加盟合同、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一店面設(shè)計(jì)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和管理。改革創(chuàng)新要體現(xiàn)在工作方法上。我們要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為開(kāi)展工作的不竭動(dòng)力，用改革創(chuàng)新的思維和舉措去克服困難，解決問(wèn)題，靠改革創(chuàng)新不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在改革創(chuàng)新工作方法方面，姜店鄉(xiāng)做出了有益探索。城鎮(zhèn)建設(shè)上，姜店鄉(xiāng)圍繞盤活土地做文章，成功破解了建設(shè)資金難題，順利完成了政府大樓搬遷和姜南大道建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。三、健全機(jī)制，合力共建，鞏固擴(kuò)大成果（一）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。責(zé)任明則任務(wù)明、動(dòng)力足。我縣的新農(nóng)村建設(shè)短短5個(gè)月時(shí)間就取得如此大的成效，就是因?yàn)槲覀兠鞔_了責(zé)任。但從督導(dǎo)觀摩情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，試點(diǎn)村與試點(diǎn)村之間已經(jīng)拉開(kāi)了距離，而推進(jìn)不平衡的根本原因，就在于重視程度的差異，就在于責(zé)任9/10意識(shí)的差異。要確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)深入開(kāi)展，就必須在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫，整合方方面面的力量，努力形成建設(shè)合力。今后我們要繼續(xù)實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直分包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村“四位一體”的捆綁責(zé)任制。將新農(nóng)村建設(shè)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部使用評(píng)價(jià)相掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核評(píng)先相掛鉤，動(dòng)真碰硬，表先促后，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向；強(qiáng)化責(zé)任要明確職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確自己肩負(fù)的重任，加大投入和幫扶力度，為新農(nóng)村建設(shè)提供持久的有力支持；強(qiáng)化責(zé)任要狠抓落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)和完善新農(nóng)村建設(shè)督導(dǎo)監(jiān)控體系，定期不定期督導(dǎo)部門聯(lián)包工作開(kāi)展情況，查看各試點(diǎn)村工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保責(zé)任落實(shí)，措施到位，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。（二）激活群眾主體。建設(shè)新農(nóng)村必須充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上唱主角。要把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)貫穿工作始終，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方法，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到搞好新農(nóng)村建設(shè)的重要性。要從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使其更好地投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。要探索建立激勵(lì)機(jī)制，讓群眾利益與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣大農(nóng)民的建設(shè)熱情，發(fā)掘他們的創(chuàng)造精神，引導(dǎo)10/10農(nóng)民把建設(shè)新農(nóng)村的期望轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。重點(diǎn)是研究如何激勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)有成人員，回鄉(xiāng)投資新農(nóng)村建設(shè)。保和二郎村的賈彥紅致富不忘鄉(xiāng)鄰，先后為村里捐款380萬(wàn)元，為新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。這方面，值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒。（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。