1/7食品安全監(jiān)管部門工作經(jīng)驗(yàn)交流讓金色大糧倉變?yōu)榫G色大廚房“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”。2013年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議，把食品安全放在更加重要位置來謀劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了更高要求，回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)食品安全的關(guān)切，更彰顯了黨和政府勇于擔(dān)當(dāng)、為民紓困的堅(jiān)強(qiáng)決心。最近，省政府頒布了黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。作為食品安全監(jiān)管部門，我們將堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的原則，加快構(gòu)建種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系，使我省成為全國“量”可靠、“質(zhì)”安全的食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)由糧食大省向食品大省的轉(zhuǎn)變，由保證糧食安全向保證食品安全的轉(zhuǎn)變，讓“金色大糧倉”變?yōu)椤熬G色大廚房”。一、抓源頭、強(qiáng)追溯，實(shí)現(xiàn)食品安全生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。為此，我省將在源頭上下功夫，保證食品在第一車間的安全。一是以種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治，從源頭上消除安全隱患。定期組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品2/7種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，依法做出食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整。二是組織有關(guān)部門優(yōu)先制定具有我省地域特點(diǎn)、食用特點(diǎn)的綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務(wù)等全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制，確保食品安全。以水稻、雜糧、果蔬和畜禽產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范質(zhì)量保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大食品安全追溯體系建設(shè)力度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，確保食品安全質(zhì)量可追溯。以食用油、蔬菜和肉類等為重點(diǎn)追溯對(duì)象，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域追溯信息共享，形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯工作絡(luò)。二、抓治理、強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)本兼治食品安全的突出問題中央農(nóng)村工作會(huì)議指出食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，要下猛藥、出重拳、絕不姑息。我省將在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展“護(hù)綠打黑”專項(xiàng)行動(dòng)，做到查處一批、懲戒一批、規(guī)范一批，打造和弘揚(yáng)我省食品大省的形象。一方面加強(qiáng)整治。嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)控制投入品使用數(shù)量和次數(shù)，3/7把好源頭質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢等制度，按照“三品一標(biāo)”操作規(guī)程指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，把住產(chǎn)品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口，把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。對(duì)冒用標(biāo)志、擴(kuò)大標(biāo)志使用范圍、不規(guī)范用標(biāo)的現(xiàn)象堅(jiān)決予以打擊，凈化市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。定期、不定期對(duì)大型商超和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行綠色食品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，建立常態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的綠色食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面加強(qiáng)懲處。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)成果，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，提高辦案效率。公安部門和各食品安全監(jiān)管部門之間要進(jìn)一步完善“案件雙向移交”工作機(jī)制，對(duì)涉嫌觸犯食品安全法律法規(guī)和刑法的案件要積極主動(dòng)地快速移送，依法快偵、快捕、快訴、快判，做到快速、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。三、抓龍頭、強(qiáng)示范，大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略我省食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品已擁有332個(gè)著名商標(biāo)，35個(gè)全國馳名商標(biāo)。2014年，我們將按照省委、省政府提出的“提升老字號(hào)、開發(fā)原字號(hào)、壯大新字號(hào)、促進(jìn)龍江食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體思路，將嬰幼兒配方乳粉作為工作的重中之重，通過抓龍頭、強(qiáng)示范的方式，大力培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和知名品牌。我省是乳業(yè)大省，更是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)大省。在全國創(chuàng)造了三個(gè)之最一是企業(yè)數(shù)量最多，二是產(chǎn)量最多，三是產(chǎn)品銷往4/7區(qū)域最廣。今后，要重點(diǎn)抓好以下工作一是積極爭(zhēng)取國家法律法規(guī)和政策支持。抓住國家修訂嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則2013版的機(jī)遇，努力向國家爭(zhēng)取支持，重點(diǎn)扶持完達(dá)山、飛鶴等乳品龍頭企業(yè)，全力打造全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。二是制定黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全實(shí)施意見，進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉奶源基地、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保我省按照國家要求生產(chǎn)出一定數(shù)量的嬰幼兒配方乳粉。三是參照藥品管理模式嚴(yán)格管理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)，全面實(shí)施生產(chǎn)規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度，進(jìn)一步推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯，監(jiān)督落實(shí)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”，確保用最好的奶源、最優(yōu)的管理模式，生產(chǎn)出質(zhì)量最好最安全的嬰幼兒配方乳粉，成為名符其實(shí)的國家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。四、抓制度、強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展共治格局按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”要求，進(jìn)一步落實(shí)“政府守土有責(zé)、監(jiān)管部門履職盡責(zé)、食品企業(yè)第一責(zé)、消費(fèi)者要對(duì)自己負(fù)責(zé)”的四方責(zé)任，保障食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是落實(shí)各級(jí)政府食品安全負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)建立科學(xué)高效的工作機(jī)制。統(tǒng)5/7籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣的創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立健全食品安全責(zé)任制，上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行年度食品安全績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。二是落實(shí)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，通力合作，相互配合，形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理部門與農(nóng)業(yè)部門工作銜接，健全食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高監(jiān)管工作的整體效能。三是落實(shí)綠色食品企業(yè)第一責(zé)。落實(shí)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任，要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。四是落實(shí)消費(fèi)者要對(duì)自己負(fù)責(zé)。健全新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí)，提高消費(fèi)6/7者甄別能力，自覺抵制“三無”產(chǎn)品，對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)。大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，擴(kuò)大群眾對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的知曉面，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與舉報(bào)、參與監(jiān)督。五、抓宣傳、強(qiáng)輿論，全面提振食品消費(fèi)信心人們的飲食與心理因素息息相關(guān)，而輿論直接影響人們的心理。為此，我們始終把握正確的輿論導(dǎo)向，努力做到引導(dǎo)有方、引導(dǎo)有力、引導(dǎo)有效。一是在多元中占主導(dǎo)，加大食品安全的宣傳力度，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。因立場(chǎng)利益不同，食品安全輿論是多元的。強(qiáng)化“宣傳也是監(jiān)管”的理念，讓百姓隨時(shí)掌握全省食安工作主流聲音。去年6月，與全國食品安全周同步開展了“打造龍江源頭治理，筑強(qiáng)無公害綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的筋骨，讓安全放心乳品從龍江啟航”活動(dòng)，我們重點(diǎn)宣傳我省優(yōu)秀食品企業(yè)和品牌產(chǎn)品，唱響黑龍江綠色有機(jī)無公害食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品“綠色、安全、優(yōu)質(zhì)”主旋律。對(duì)于一些食品安全輿情，我們主動(dòng)介入，將輿情風(fēng)險(xiǎn)化解在初期。針對(duì)廣大消費(fèi)者高度關(guān)注的毒生姜、假羊肉等問題，積極組織相關(guān)職能部門進(jìn)行檢測(cè)，迅速回應(yīng)社會(huì)反映的一些食安問題。二是在多變中把方向，大力宣傳食品安全知識(shí)，引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識(shí)食品安全問題。因輿論的多變，食品安全信息一7/7定有假的存在。省政府食安辦成