1/9整村推進(jìn)先進(jìn)典型材料國家實(shí)施的扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)政策，鎮(zhèn)某村帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。這個過去有近半數(shù)村民在溫飽線徘徊的貧困村，以扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)為契機(jī)，以項(xiàng)目配套和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，全面推進(jìn)文明新村建設(shè)，收到令人驚喜的成效。在上級的大力扶持和鎮(zhèn)村的積極努力下，經(jīng)過三年的強(qiáng)力推進(jìn)，使某村的經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平有了大幅度提高、農(nóng)村面貌有了翻天覆地般的變化。截止到2016年底，全村農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)870萬元，比2002年的230萬元增長了278，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4300元，比2002年的812元增長了429。某村過去貧困落后狀況鎮(zhèn)某村，位于松花江中游北岸，距縣城12公里。全村有3個自然屯，462戶，1888口人，耕地面積4767畝，人均畝，2002年人均收入812元。2016年以前，這個村有貧困戶186戶，占總戶數(shù)的40，其中極貧戶96戶，占總戶數(shù)的21，占貧困戶的52。由于人多地少，加之連續(xù)幾年遭受松花江洪水災(zāi)害，使村里的致貧戶和返貧戶急劇增多，村內(nèi)街路臟亂難行，村委會辦公場所十分簡陋，且欠外債近百萬元。特別是村里水質(zhì)極差，給人畜健康造成極大危害。學(xué)生就學(xué)條件低劣，維持在透風(fēng)漏雨的危房內(nèi)2/9就讀，由于生活貧困造成人心渙散，村風(fēng)日下，各種案件不斷發(fā)生，群體上訪接連不斷。2001年被確定為省級貧困村，2016年被確定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)村。一、圍繞扶貧開發(fā)，在真幫實(shí)扶上下功夫根據(jù)該村的貧困狀況，委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府把某村做為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的重中之重，從組織上、措施上、資金上和項(xiàng)目上進(jìn)行全力傾斜，制定了優(yōu)惠政策，加大了幫扶力度。主要通過采取“三、二、一”包扶工程，既縣級領(lǐng)導(dǎo)到某村包扶3戶極貧戶，共33戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包扶2戶，共20戶，縣直部門包扶1戶，共27戶，“三、二、一”包扶工程共包扶貧困戶80戶，占貧困戶的43；另外的57貧困戶由鎮(zhèn)村兩級干部采取“一幫一”結(jié)對子的形式進(jìn)行包扶?？h、鎮(zhèn)、村三級干部每年拿出解困資金近20萬元，先后落實(shí)扶貧項(xiàng)目近百個，有效的改善了貧困戶生產(chǎn)生活狀況。二、圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在增加集體積累上下功夫2016年以前的某村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，年社會總產(chǎn)值不超過1000萬元，農(nóng)業(yè)總收入一直沒有突破230萬元。當(dāng)時村辦公室僅是兩間破草房，村集體經(jīng)濟(jì)不但沒有積累，還有超百萬元的債務(wù)。2002年末，鎮(zhèn)政府根據(jù)某村的貧困現(xiàn)狀和廣大群眾的強(qiáng)烈要求，對某村的兩委班子進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)整。采取群眾公選、擇優(yōu)任用、確立任期目標(biāo)3/9的辦法，對某村兩委班子進(jìn)行了換屆。新兩委班子上任后，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入水平、改變貧窮落后面貌作為根本目標(biāo)，通過認(rèn)真透析貧困根源、找準(zhǔn)找實(shí)發(fā)展出路、采取切實(shí)可行的有效措施，使某村經(jīng)濟(jì)在當(dāng)年就出現(xiàn)了較大變化。一是盤活閑置資產(chǎn)增加集體積累。2016年初，村委會經(jīng)過認(rèn)真研究，把多年來沉淀在個人手里的五荒資源統(tǒng)一收回，公開競價發(fā)包。全村300公頃五荒地一次發(fā)包，收入100萬元；把合村并校后空閑的房舍場地對外租賃，收入50萬元；把閑置多年的村辦企業(yè)或盤活利用、或招標(biāo)拍賣，收入50萬元。二是借雞生蛋全力創(chuàng)收。用兩委班子成員各人資產(chǎn)作抵押，賒借推土機(jī)積極承包工程，通過修路、推河道、圍堤、平整土地、建筑工程等，三年間創(chuàng)收100萬元。經(jīng)過千方百計(jì)的努力，不但化解了村集體不良債務(wù)100余萬元，還建起了標(biāo)準(zhǔn)化村辦公室170平方米，村集體固定資產(chǎn)達(dá)到了300多萬元，3年間增長了400倍。三、圍繞農(nóng)民增收，在抓項(xiàng)目拓渠道上下功夫某村人多地少，缺乏立村富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入多年來一直徘徊不前、農(nóng)民生活十分貧困的主要因素。針對這樣的現(xiàn)狀，村兩委班子在認(rèn)真分析貧困根源，廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，把4/9確定符合某村實(shí)際的增收項(xiàng)目作為拉動全村整體脫貧的工作重點(diǎn)。一方面村兩委班子成員帶領(lǐng)部分村民跑河北、去河南，到周邊縣市考察論證脫貧項(xiàng)目，最后，把適合于某村發(fā)展，投入成本低，好管理、市場需求量大、增收效益較高的貉子養(yǎng)殖作為全村脫貧解困的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持和推廣。2016年7月，村干部每人集資1000元，共集資7000元扶持兩戶貧困戶引進(jìn)兩組貉子養(yǎng)殖項(xiàng)目。在扶持中村干部從場地、飼料、養(yǎng)殖技術(shù)、市場銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)。在扶持過程中，養(yǎng)殖戶沒錢了找他們，他們就采取了跟朋友借、的辦法，一點(diǎn)一滴的進(jìn)行扶持；不懂技術(shù)找他們，他們就請懂技術(shù)的人來幫忙，達(dá)到包教包會；不了解市場找他們，他們就親自領(lǐng)著養(yǎng)殖戶到河北皮毛大市場去闖。功夫不負(fù)有心人，他們扶持的兩戶貧困戶，當(dāng)年產(chǎn)貉子幼子96只，每只買了350元，收入33600元，扣除成本10000元，純收入23600元，戶均純收入11800元，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了脫貧。不變的事實(shí)一下讓村民腦袋開了竅，紛紛找到村里要求扶持發(fā)展貉子養(yǎng)殖項(xiàng)目。兩委班子成員根據(jù)群眾要求進(jìn)行了分工，分別找鎮(zhèn)政府爭取支持、找上級扶貧辦爭取扶持、找信用社爭取貸款、找養(yǎng)殖廠家爭取種源、找中介人爭取訂單。經(jīng)過不懈努力，到2016年底，已由2016年的2戶發(fā)展到現(xiàn)在的133戶，總量已發(fā)展到1919只，出欄900余只，收入達(dá)到30多萬元，養(yǎng)殖戶戶均5/9純收入達(dá)到萬元。通過發(fā)展貉子養(yǎng)殖，使全村186戶貧困戶，有120戶當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧。另一方面，針對沿江水草資源比較豐富的自然條件，積極扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。目前全村已發(fā)展肉牛600頭、生豬3000頭、大鵝5萬只、本地雞4萬只、金腚鴨10000只，牧業(yè)總收入達(dá)到182萬元，占農(nóng)業(yè)總收入的21，農(nóng)民人均牧業(yè)收入963元。第三方面積極發(fā)展棚室菜和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)距縣城較近、又比鄰林業(yè)和國有農(nóng)場的地緣優(yōu)勢，充分利用農(nóng)戶房前屋后的菜園地，鼓勵扶持農(nóng)戶積極發(fā)展棚室菜生產(chǎn)。凡是建大棚的農(nóng)戶，村里每戶給200元的扶持補(bǔ)貼，現(xiàn)已發(fā)展棚室菜15萬平方米，收入37萬元，農(nóng)戶人均收入196元。同時積極轉(zhuǎn)移剩余勞動力403人，收入45萬元，農(nóng)戶人均收入238元。到2016年底，全村農(nóng)業(yè)總收入已實(shí)現(xiàn)870萬元，其中糧食收入551萬元、畜牧業(yè)收入182萬元、棚室菜收入37萬元、勞務(wù)輸出收入45萬元，其他收入55萬元，農(nóng)業(yè)總收入比2002年的230萬元增長了278，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4300元，比2002年的812元增長了429。四、圍繞整村推進(jìn)，在大力興辦公益事業(yè)上下功夫某村經(jīng)濟(jì)雖然有了長足發(fā)展，但一些涉及群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題并沒有得到有效解決。比如，農(nóng)民就醫(yī)難問題、人畜飲水難問題、學(xué)生就學(xué)環(huán)境差問題、農(nóng)民種6/9地灌溉成本高、米質(zhì)差、價格低問題等。為此，村兩委班子緊緊抓住扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)的有利契機(jī)，全力爭取上級扶持，共爭取扶貧開發(fā)捆綁資金萬元、村屯規(guī)劃120萬元，建衛(wèi)生所、畜牧所萬元、改水15萬元、中小學(xué)校舍20萬元、有線電視入戶8萬元、某電力抽水站600萬元。通過爭取扶貧資金和項(xiàng)目，使某村的公益事業(yè)建設(shè)有了巨大變化。新打人畜飲水井1眼、新建電力提水站200平方米、新建村衛(wèi)生所、畜牧所150平方米、有線電視入戶率達(dá)到100、程控電話入戶率達(dá)到90以上、農(nóng)民住房磚瓦化達(dá)到74。徹底解決了農(nóng)民熱切盼望多年的難點(diǎn)問題，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了便利條件。五、圍繞建設(shè)新農(nóng)村，在提高生活質(zhì)量上下功夫某村在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，把工作的著眼點(diǎn)聚集在大力整治環(huán)境、全面提高村民生活質(zhì)量上來。一是抓重點(diǎn)、補(bǔ)空白、加快新農(nóng)村建設(shè)。按照省、市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的有關(guān)要求，通過科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、機(jī)制保障，對某村現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行了全面規(guī)劃和整體改造。首先積極做好農(nóng)戶工作，使40多戶農(nóng)戶都把自家板杖子向內(nèi)收縮近2米，有10戶農(nóng)戶都主動拆掉了妨礙規(guī)劃的棚廈圍墻，通過對歪脖路、半截巷進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，打通了村內(nèi)的半截路3條，新修白色水泥路面3200延長米，7/9使村內(nèi)的道路達(dá)到了三縱三橫；新安裝路燈50盞；新規(guī)劃改造水泥瓦板杖子7000延長米，使改造后的某村白天整潔劃一、清新靚麗，夜晚華燈初放、景色宜人，伴隨著健康歡快的秧歌舞點(diǎn)，一個活生生的社會主義新農(nóng)村景象展現(xiàn)在人們面前。二是講民主、重管理，堅(jiān)持依法治村。某村扶貧開發(fā)工作取得了可喜的成效，村民的生活水平有了較大提高，村集體經(jīng)濟(jì)有了較快增長，在此情況下，村兩委班子把民主管理、依法治村與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，對爭取到的資金和流向進(jìn)行嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批、張榜公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，使村里的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動全部納入民主管理的范疇之內(nèi)。同時，加大普法教育、依法治村的工作力度，堅(jiān)持廣播上講、開會中談、走訪時做宣傳，把依法治村滲透到家家戶戶，使農(nóng)民脫貧不忘守法。通過這些有效工作，連續(xù)3年來某村沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有出現(xiàn)一次越級上訪。三是強(qiáng)素質(zhì)、增活力，全面提升村風(fēng)民氣。治貧先治愚，不斷提高村民的綜合素質(zhì)，通過邀請科技、法律人員指導(dǎo)講課的形式，組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村的政策法規(guī)和外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了自身的脫貧能力。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，組織各項(xiàng)有益活動，開展籃球賽、文藝演出、老年秧歌、十星級文明戶評比等活動，通過科技扶貧，法治扶貧、8/9文化扶貧，使某村的村風(fēng)民氣都有了很大提高，收到了明顯成效。某村通過制度的形式，對各項(xiàng)活動定期開展。每年舉辦科技培訓(xùn)不少于5次；老年秧歌隊(duì)由村里負(fù)擔(dān)費(fèi)用，除節(jié)假日以外，春夏秋三個季節(jié)每晚都活動2個小時；每年勞動節(jié)、國慶節(jié)和春節(jié)都舉辦文藝演出；每年掛鋤期都舉辦一場農(nóng)民籃球賽；每年元旦都搞一次十星級文明戶評比表彰。通過這些積極向上的各種活動，有效的增強(qiáng)了村民的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，極大的提升了村風(fēng)民氣?，F(xiàn)在的某村打架罵人的少了、小偷小摸沒有了，鄰里和睦、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助已成為村民們共同遵守和維護(hù)的生活約定，一個文明、和諧、平安、發(fā)展的社會主義新農(nóng)村正在某村逐步形成。2016年某村在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)又做了新的發(fā)展規(guī)劃。一方面是農(nóng)業(yè)總收入計(jì)劃達(dá)到974萬元，增長12；農(nóng)民人均純收入計(jì)劃達(dá)到4560元，增長6以上。另一方面是積極打造生態(tài)園林村，主要是村外四周重新規(guī)劃新植綠化樹帶，村內(nèi)街道兩側(cè)樹灌錯落、花草相間。目前，已栽植各種綠化樹3000余棵，種花7000延長米。第三方面是全力搞好群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了保證春耕生產(chǎn)能及時用到松花江水灌溉，徹底解決水田抽地下水成本高、米質(zhì)差、價格低的問題，動用了村里的全部力量，對引水渠進(jìn)行了整修。村里的推土9/9機(jī)24小時連續(xù)作業(yè)，歇人不歇車；雇用兩臺挖掘機(jī)，對推土機(jī)干不了的壕段進(jìn)行重點(diǎn)修整；并與先進(jìn)性教育活動結(jié)合，組織全村黨團(tuán)員義務(wù)出工，經(jīng)過18天的突擊奮戰(zhàn)，上土方近萬立方米，修建引排水壕7000延長米，確保了今年的春灌。此項(xiàng)工程的完成，可使全村4700多畝水田全部用江水灌溉，畝降低成本80100元，提高水稻產(chǎn)量100斤，畝可增收200元。第四方面是積極改善村民的生活環(huán)境。為了進(jìn)一步改善村里的環(huán)境和豐富村