1/6對做好留守兒童關(guān)心關(guān)愛工作的建議與思考今年的1月27日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署全面加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，提出“決不能讓留守兒童成為家庭之痛、社會之殤”。為此，我們縣婦聯(lián)就全縣留守兒童情況開展了一次調(diào)研。全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布了我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)萬，占農(nóng)村兒童的，占全國兒童的。我縣留守兒童情況又如何呢?fù)?jù)統(tǒng)計，2014年全縣在校小學(xué)和初中學(xué)生46987人，其中留守兒童10594人，占比；2015年全縣在校小學(xué)和初中學(xué)生46584人，其中留守兒童11864人，占比。從以上數(shù)據(jù)可以看出，全縣在校小學(xué)和初中生總數(shù)在減少，而留守兒童總數(shù)在增加。留守兒童的父母長年外出打工，多由隔代監(jiān)護、隔親監(jiān)護、單親監(jiān)護，甚至還有同輩監(jiān)護、自我監(jiān)護等，由于長期同父母之間欠缺親情，缺乏良好的家庭教育與管理，很多留守兒童存在令人擔(dān)擾的各種問題。一是心理問題。2015年6月9日市13歲的留守兒童帶著三個弟妹集體自殺，引發(fā)了一場震驚全國的“留守四兄妹”自殺事件。當(dāng)然，這是比較極端的案例。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留守兒童缺少家庭長期的正確教育，2/6形成了嚴(yán)重的心理問題性格內(nèi)向、孤僻、不善于與人交流；自暴自棄、缺乏自信、不求上進(jìn)，監(jiān)護人的勸告和老師的教誨視而不聞；脾氣暴躁，易沖動發(fā)怒，和同學(xué)難以正常相處，人際關(guān)系差。二是學(xué)習(xí)問題。部分留守兒童因長期缺少父母的管教，祖輩一方面比較溺愛，一方面也缺乏正確的教育理念，學(xué)習(xí)習(xí)慣普遍比較差，學(xué)習(xí)成績不太理想，有的甚至厭學(xué)、逃學(xué)。這樣的學(xué)生在農(nóng)村小學(xué)和初中幾乎每班都有，可別看只有少數(shù)幾個，可他們對班上的影響卻很大，致使整個班級的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)都受到很大的影響。2014年我縣有451名初中畢業(yè)生未能升入普通高中或職中，其中是留守兒童。三是安全問題。2015年8月4日兩名留守兒童在家被利器殺害。今年1月7日發(fā)生在縣城的7歲兒童墜樓事件，目前孩子已脫離生命危險，但給家里的傷痛將一輩子存在；今年1月28日鎮(zhèn)兩名兒童溺水身亡，給兩個家庭造成無可挽回的傷痛。另外，祖輩接送留守兒童發(fā)生的交通事故更多。四是道德問題。部分留守兒童不遵守社會公德，講臟話、撒謊、打架、上玩游戲；部分留守兒童沒有明辨是非的能力，經(jīng)常與社會上的不良人群混在一起，染上抽煙、賭博的惡習(xí)，有的甚至吸毒。更有甚者，還有不少留守兒3/6童走上違法犯罪的道路。2015年全縣未成年人犯罪案件7起7人，其中留守兒童3人，留守兒童犯罪占未成年人犯罪比為，而留守兒童吸毒犯罪占留守兒童犯罪比達(dá)。關(guān)心關(guān)愛留守兒童是全社會共同的責(zé)任，黨委政府、職能部門和社會組織要共同努力，切實解決留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護、安全保護等問題，讓留守兒童健康快樂成長。1完善家庭監(jiān)護機制。兒童的教育問題，主體在家庭，同時，任何一種陪伴和情感都代替不了父母對兒女的陪伴和情感。要對父母進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)父母樹立正確的育兒觀，有條件的可將子女帶到工作地進(jìn)行入學(xué)；另一方面，動員外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，陪伴在子女身邊，徹底解決親情缺失的問題。要引導(dǎo)父母學(xué)習(xí)科學(xué)家教理念，正確引導(dǎo)和教育子女，加大對子女的監(jiān)管，營造良好的家庭氛圍。2落實政府主體責(zé)任。在留守兒童的教育問題上，黨委政府責(zé)無旁貸。建議將留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)；將留守兒童關(guān)愛服務(wù)納入未成年人思想道德建設(shè)及社會管理綜合治理工作考核評價體系；建立農(nóng)村留守兒童安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制，確保一旦發(fā)生問題，相關(guān)人員迅速介入并妥善處理。建議加大政府投入，在中小學(xué)開辦寄宿制班4/6級，使沒有條件去父母身邊上學(xué)或家庭中缺乏監(jiān)管能力的留守兒童能夠由學(xué)校進(jìn)行集中管理和教育；沒有條件開辦寄宿制班級的學(xué)校，可以開辦“四點半”學(xué)校，使留守兒童在學(xué)校放學(xué)后“有地可去”。建議開展試點工作，在留守兒童較多的鎮(zhèn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點，探索實踐留守兒童關(guān)愛服務(wù)的有效模式；以村規(guī)民約的方式推行農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對法定監(jiān)護人、委托監(jiān)護人的監(jiān)護進(jìn)行監(jiān)督。3發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮學(xué)校對留守兒童的主導(dǎo)作用，做到對留守兒童因材施教。針對留守兒童的家庭教育力度不夠且親情缺失的問題，可通過開展模擬家庭活動、留守兒童與父母均在家的學(xué)生結(jié)成幫扶對子、開設(shè)親情教育課等形式。建議學(xué)校安排每班每周一節(jié)親情教育課，讓留守兒童每周有一次與外出父母交流的機會，即利用絡(luò)教室、親情話吧等資源，分別給家長打電話，匯報自己的學(xué)習(xí)、思想等，了解父母在外工作、生活和身體狀況，與家長親切交流。針對家校聯(lián)系不暢、代理監(jiān)護人監(jiān)護能力差的問題，可通過建立留守兒童個人檔案，發(fā)放家校聯(lián)系卡全面了解代理監(jiān)護人的基本情況，舉辦代理監(jiān)護人培訓(xùn)班等形式及時向代理監(jiān)護人反饋留守兒童的學(xué)習(xí)生活狀況、思想表現(xiàn)等，聽取他們的意見和建議。5/6針對留守兒童心理問題發(fā)生率偏高的問題，可通過開設(shè)心理健康教育課，向全體學(xué)生普及心理健康知識，提高自我調(diào)適能力，培養(yǎng)其健康的心理，形成良好的人生觀和世界觀。設(shè)立心理咨詢室，配備專職心理輔導(dǎo)員，為留守兒童排憂解難，幫助他們解決感情上的困惑、學(xué)習(xí)中的苦悶、生活中的煩惱。設(shè)立心靈信箱，對成長中出現(xiàn)的正常生理現(xiàn)象、家庭矛盾等個人隱私問題，留守兒童往往難以啟齒，羞于向別人訴說，通過開設(shè)“心靈信箱”，為留守兒童開設(shè)一條可以傾訴而隱私又得到保護的途徑。4集聚社會各界合力。留守兒童的出現(xiàn)是一個社會現(xiàn)象，留守兒童的教育，需要全社會的共同參與。黨委政府相關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)，各司其職。民政部門要做好貧困留守兒童的基本生活保障工作；關(guān)工委要積極利用“五老”隊伍和校外輔導(dǎo)站，在假期組織留守兒童開展講革命故事、宣傳中國傳統(tǒng)文化等活動；團委要充分發(fā)揮已成立的村“希望來吧”在節(jié)假日和周末組織留守兒童開展各種活動；婦聯(lián)要加大科學(xué)家教普及力度，舉辦隔代家教知識講座，引導(dǎo)留守兒童的監(jiān)護人科學(xué)育人；基層村要積極發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，利用村婦女兒童之家舉辦留守兒童“周末大課堂”，對留守兒童進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和游戲活動。另外，積極發(fā)揮社會公益組織、社會工作者和志愿者的作用，建議將一些關(guān)愛留守兒童的試點項目采取公益創(chuàng)投的方式，讓6/6社會公益組織去實施，政府主要是聘請第三方對項目實施情況進(jìn)行評估監(jiān)督，以達(dá)到“四兩撥千斤“的效果，如去年我縣女心理咨詢師協(xié)會就參加了南通市婦聯(lián)公益創(chuàng)投項目，爭取到市婦聯(lián)萬元的項目經(jīng)費實施“蒲公英”助力留守兒童成長項目，項目自去年9月份實施以來，組織縣實驗中學(xué)50名留守兒童開展了“我愛我家”關(guān)愛留守兒童破冰活動、“攜手獻(xiàn)愛共同成長”留守兒童適應(yīng)主題活動、參觀反清鄉(xiāng)紀(jì)念館活動等，項目實施4個月，參加