1/7走特色經(jīng)營城市之路促進城鄉(xiāng)建設與縣域經(jīng)濟互動發(fā)展年月日境內(nèi)總面積平方公里，轄鎮(zhèn)個行政村，人口萬，是全省重要的開放城市。近年來，我們按照“以地養(yǎng)城，以業(yè)興城，以城建城”的思路，加快城市資產(chǎn)集聚、重組和運營，努力拓寬投融資渠道，大力實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，提升了城市功能和品位，促進了經(jīng)濟加速發(fā)展。年來，累計投資億元完成百萬元以上重點基礎設施項目多項，開發(fā)房地產(chǎn)建筑面積萬平方米，、財政收入均以年均的速度遞增，實現(xiàn)了城市經(jīng)營和縣域經(jīng)濟發(fā)展的互促聯(lián)動。我們的主要作法是強化思想認識，夯實經(jīng)營理念。城市面貌既是一座城市綜合實力和管理水平的形象標志，也直接體現(xiàn)為一種投資環(huán)境和發(fā)展要素。屬“吃飯”財政，縣級可用財力有限，城市建設歷史欠賬較多，群眾對改善城市面貌的呼聲和愿望十分強烈。認真審視縣情縣力，探究縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，我們認為，象這樣縣型較小、經(jīng)濟稟賦特殊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘?，要促進城市功能和品味的迅速提升，就必須找到城市建設、財源培育和經(jīng)濟發(fā)展的最佳契合點，力爭以最小的環(huán)境投入獲得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，以最2/7小的消耗換取最大的環(huán)境經(jīng)濟效益。為此，我們從改變城市建設單純依賴政府統(tǒng)攬的僵化格局入手，把經(jīng)營城市作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設市場化運作、滾動式發(fā)展的必由之路，作為形成城市建設和發(fā)展投入產(chǎn)出良性循環(huán)的有效途徑，將其列為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上位置，納入日程。成立了由縣主要領導任組長的城市經(jīng)營領導小組，負責經(jīng)營城市工作的協(xié)調推進；加快構建責任落實體系，實行“一把手”親自抓，分管領導親自跑辦，相關部門負責實施，形成了齊抓共管、合力推進的格局?；罨恋厥袌?，促進以地生財。把土地作為承載城市資源匯集、優(yōu)化配置的稀缺要素，堅持依法、科學、集約、規(guī)范的用地原則，大力轉變利用方式，促進國有土地增值增效。一是完善土地供應機制。堅持城市規(guī)劃與土地總體規(guī)劃相銜接，推行土地收購儲備制度，對縣城內(nèi)所有具有儲備價值的存量地塊進行調查摸底，統(tǒng)一收購地理位置適宜、基礎條件好的耕地，對城區(qū)內(nèi)閑置土地和“退城進郊”置換土地實行儲備管理，納入縣級儲備庫統(tǒng)一經(jīng)營。年，計劃收購土地公頃，已完成收購公頃，投入資金萬元；計劃收回土地公頃，實際收回公頃；計劃開發(fā)、復墾、整理納入土地公頃，實際完成公頃，全部用于建設用地補充耕地需求。完成全年計劃，縣土地儲備庫儲備土地總量將達公頃。二是推進土地有償使用。健全土地有形3/7市場，設立土地出讓、轉讓大廳，由政府壟斷一級市場，放開二、三級市場，對用地行為及土地交易實行扎口把關、有償使用，對有意向的經(jīng)營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓，形成了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的供地格局。年，辦理土地出讓、轉讓宗萬平方米，獲取土地收益萬元。其中，競價拍賣等國有土地使用權宗，共獲收益萬元，在全縣開創(chuàng)了土地市場化運營的先河；僅拍賣樓平方米國有土地使用權，即獲收益萬元，增值倍。年，掛牌出讓土地宗公頃，實現(xiàn)收益萬元。三是調整基準地價?？茖W合理調整中心地區(qū)和繁華地段用地性質，根據(jù)供求實際和市場行情，在省地價評估中心指導下，將一級地地價標準由原來的每平方米元上調為元，有效解決了我縣地價過低、土地資產(chǎn)流失問題，達到了活化存量土地、提升資產(chǎn)效益的目的。開發(fā)優(yōu)勢項目，構筑經(jīng)營載體。以財源建設為落腳點，全力實施項目牽動戰(zhàn)略，以項目的集約規(guī)模開發(fā)活化資金、培強產(chǎn)業(yè)，帶動城市經(jīng)營深入開展。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。實施“”工程，啟動總占地公頃的個重點工業(yè)園區(qū)建設。加工園區(qū)一期工程占地公頃，投資萬元進行房屋動遷、征地補償和“六通一平”（通自來水、排水、道路、電力、電信、有線電視，場地平整），已等家企業(yè)在園區(qū)購買土地，廣東家客商預交定金，林產(chǎn)品加工項目正在積極4/7籌備開工建設，年內(nèi)將有戶企業(yè)落地建廠。加工園區(qū)已完成公頃土地征用，收購及拆遷投入萬元，目前，“三通一平”已完成，并有家企業(yè)入?yún)^(qū)建廠，開展密度板、細木工板、餐具、鋸材生產(chǎn)加工，其中，投資萬元的廠將于年內(nèi)投產(chǎn)，年可加工原木萬立方米。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積公頃，其中木業(yè)用地公頃，收購及拆遷投入萬元。投資萬美元的木業(yè)一期工程于今年月正式投產(chǎn)，已加工原木萬立方米；二期工程規(guī)劃、立項、征地工作已完成，將于年內(nèi)投產(chǎn)，屆時，年可加工原木萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值億元、利稅萬元。二是推進房地產(chǎn)開發(fā)。加快住房制度改革，年來累計出售公有住房平方米，收回資金萬元，全部用于住宅建設投入。加快出售現(xiàn)有平方米房產(chǎn)直屬公有房屋，可獲收益萬元，實行滾動開發(fā)建設。鼓勵集資建房，共有個單位開發(fā)經(jīng)濟適用住房建筑面積萬平方米，有效解決了名職工的住房問題。放開交易市場，年以來，完成房屋買賣交易萬平方米，交易額億元，其中二手房交易面積萬平方米，交易額萬元，累計收繳稅費萬元。三是興辦商品市場。引導民營大戶投資近億元，在縣城商業(yè)中心地段興建商廈，實現(xiàn)以場旺市、以市興城，帶動了周邊門市及住宅價格的提升。投資萬元的批發(fā)大市場于去年月投入使用，截止目前累計完成交易量萬斤、交易額億元。盤活存量資產(chǎn)，擴展經(jīng)營空間。堅持以存量換增5/7量、以無形資產(chǎn)換有形投入，變歷史形成的資產(chǎn)為目前可以經(jīng)營的資本，變未來的收益為現(xiàn)實的投資，積極探索多元化投融資新途徑。一是盤活有形資產(chǎn)。于年初對全縣戶國有及集體中小企業(yè)實施改制，通過股份、出讓、破產(chǎn)、民營等方式，將盤活存量閑置資產(chǎn)萬元；已對其中戶國有、集體企業(yè)進行公開競價出售，實現(xiàn)拍賣額萬元，凈增值萬元。積極與實業(yè)集團有限公司合作，促成公司國有股權整體轉讓，新增置換資金萬元。二是盤活無形資產(chǎn)。推行城市道路、橋涵、公園、游樂設施及廣場冠名權、廣告經(jīng)營權拍賣，公開拍賣城區(qū)內(nèi)繁華地段座公廁使用權、廣場周邊廣告發(fā)布權，獲得收益萬元；堅持以路養(yǎng)路，推進收費，目前已獲省財政廳、建設廳和物價局聯(lián)合批復，實施后年可收益萬元，并爭取國家發(fā)展銀行貸款萬元。吸納社會資本，拓寬融資渠道。建立政府、社會投入城市基礎設施的互動、互惠、互利機制，堅持內(nèi)引外聯(lián)、多元投入，多輪驅動，借力生財，努力吸納城市建設資金。一是積極向上爭取資金。爭取國家財政債券、國家農(nóng)業(yè)銀行貸款及中鐵建設中心參股資金億元，建設地方鐵路一期工程，已于今年月竣工通車。年以來，交通、水務、電信、電力、供熱等部門多渠道爭取城鎮(zhèn)建設資金億元，完成了、電信擴容改造等基礎工程，其中，僅交通局就累計爭取資金億元，實施交通設施建設項目項，工程建設已6/7經(jīng)啟動。二是大力招商引資。著力推介對經(jīng)營城市牽動力大的優(yōu)勢項目，引資建城、興城。引資萬元建成大樓，并順利轉由經(jīng)營管理，實現(xiàn)了資金補給和滾動發(fā)展。年，累計建設基礎設施項目項，引進到位資金萬元。三是推進義務共建。組織發(fā)動縣直機關、企事業(yè)單位參與城市綠化、美化、亮化。年以來，義務共建投資共計萬元。今年，組織有關單位投資萬元，對城區(qū)條主要街道及其兩側棟辦公樓實施燈飾化改造；動員全縣各單位和民營大戶捐資萬元，啟動縣城余條巷道的治理改造工程，人居環(huán)境進一步改善。著力優(yōu)化環(huán)境，營造經(jīng)營氛圍。多措并舉，努力增創(chuàng)利于城市經(jīng)營和發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，促進建設主體平等、自由競爭，推動城市可持續(xù)發(fā)展。一是組建專門機構。借鑒外地成功經(jīng)驗，組建注冊資金億元的城投公司，負責城市建設項目的投資、開發(fā)、控股和資產(chǎn)經(jīng)營，對縣內(nèi)道路、園林、環(huán)衛(wèi)、給排水設施等國有固定資產(chǎn)進行了綜合評估，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌運作，為經(jīng)營城市戰(zhàn)略的深入實施奠定了堅實基礎。二是制定扶持政策。對園區(qū)建設、市場開發(fā)等城市經(jīng)營行為，提供盡可能多的政策扶持，激發(fā)了投資商投資興業(yè)的積極性。出臺開發(fā)經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)市場準入門檻，縣內(nèi)縣外一視同仁，催動了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮的興起；設立房地產(chǎn)交易中心，降低房屋交易7/7稅費征收標準，有效活躍了住房交易市場。三是倡導