1/12企事業(yè)單位勞動關(guān)系和諧情況工作調(diào)研報告為貫徹落實XX省委省政府鄂發(fā)XX號文件精神，維護好職工合法權(quán)益，促進企事業(yè)健康發(fā)展，推進社會和諧穩(wěn)定。2013年4月6月，XX市總工會與市人力資源和社會保障局聯(lián)合對全市一批企事業(yè)單位進行了走訪工作調(diào)研，通過向企事業(yè)單位職工、企事業(yè)經(jīng)營者發(fā)放不同內(nèi)容的調(diào)查問卷，召開一線職工、工會工作者、企事業(yè)經(jīng)營層管理人員座談會等形式，對企事業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)實狀況進行了一次工作調(diào)研，現(xiàn)將工作調(diào)研情況報告如下一、全市勞動關(guān)系基本狀況勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，企業(yè)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會要求我們研究和把握當前的勞動關(guān)系，妥善處理出現(xiàn)的勞動關(guān)系矛盾，消除不和諧因素，積極建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的中國特色社會主義新型企事業(yè)勞動關(guān)系。這既是促進我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的客觀要求，更是構(gòu)建地方和諧社會的基礎(chǔ)重要內(nèi)容和推動荊州實現(xiàn)“壯腰工程”必須前提。隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的愈來愈快，小型、分散跨區(qū)域、多行業(yè)非公有制企業(yè)大量增加，我市勞動關(guān)系日益復(fù)雜，塑造構(gòu)建新型和諧的勞動關(guān)系，既意義重大，又十分迫切。為了做好調(diào)研工作，根據(jù)我市上述特點，本次工作調(diào)研安排有國有企業(yè)、國有、2/12集體改制企業(yè)、外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營企業(yè)及部分小型非公有制企業(yè)、個體工商戶、事業(yè)單位等68家，涉及機械制造、紡織印染、通訊、建筑、化工、電子、衛(wèi)生醫(yī)療、餐飲服務(wù)等行業(yè)，涉及職工XXXX人。從調(diào)查情況看，企事業(yè)勞動關(guān)系和諧程度總體上呈現(xiàn)出事業(yè)單位好于企業(yè)，國有企業(yè)好于民營、私營企業(yè)，外資、合資企業(yè)好于本地企業(yè)、大型企業(yè)好于中小型企業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)好于勞動密集型企業(yè)。與以往相比，全市當前勞動關(guān)系總體上相對和諧穩(wěn)定。在推動地方經(jīng)濟發(fā)展上，構(gòu)建和推進勞動關(guān)系和諧的工作格局初步形成。經(jīng)過十年的努力，全市縣市區(qū)已全部建立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，成立有構(gòu)建和諧勞動關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組，縣市區(qū)普遍堅持每年適時召開勞動關(guān)系三方協(xié)商會議，及時研究解決本地區(qū)重大勞動關(guān)系等職工關(guān)注的焦點問題。政府職能部門積極加強各項法律法規(guī)的實施，加大勞動保障工作推進力度，努力糾正違法違規(guī)行為；工會組織大力推進企業(yè)工會組織建設(shè)和基層民主建設(shè)，各企事業(yè)普遍開展群眾性的經(jīng)濟技術(shù)活動，推動企事業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。全市公有制企業(yè)和非公企業(yè)建立工會組織XXX家，其中國有企業(yè)100、非公有制企業(yè)80通過職工代表大會等民主管理形式依法維護職工合法權(quán)益，組織職工提升綜合素質(zhì)，做復(fù)合型人才。各級企業(yè)聯(lián)合會和工商聯(lián)注重宣傳和培訓(xùn)，3/12引導(dǎo)企業(yè)自覺構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工共同參與”的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作格局。在執(zhí)行國家法律法規(guī)上，集體合同制度、勞動合同制度較好實施，社會保險覆蓋范圍擴大，職工社會保障有一定提高。近年來，全市各級政府職能部門和工會組織廣泛深入地開展了勞動合同法等法律法規(guī)的宣傳，各類企事業(yè)積極建立勞動用工備案制度，企業(yè)業(yè)主守法意識和職工維權(quán)意識明顯增強，勞動合同和集體合同制度實施大步推進。據(jù)調(diào)查的XX家企事業(yè)XXX名職工來看，簽訂個人勞動合同的有XX人，勞動合同簽訂率為。簽訂集體合同的有46家簽訂率為91?；旧?，除人員流動性大的部分小型物業(yè)公司和個體私營企業(yè)外，所有的事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有集體改制企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、中小型自主經(jīng)營企業(yè)都能于與職工簽訂了個人勞動合同，絕大多數(shù)大中型企業(yè)在工會組織的積極協(xié)商要約后都簽訂集體合同，并堅持經(jīng)企業(yè)職代會討論通過。通過三方協(xié)商機制，工會與勞動部門聯(lián)手開展社會保障法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，政府職能部門不斷加大社會保險擴面征繳力度，企事業(yè)和職工對參保的認識性和積極性都有很大程度的提高，參保范圍逐年擴大。通過調(diào)研看到，大部分企事業(yè)感覺到對職工參保后，職工隊伍得到了穩(wěn)定，一線熟練工人增多，產(chǎn)品成品率提4/12高，人員流失減少，企業(yè)間接效益超過參保成本付出。此次調(diào)查的企事業(yè)參保人數(shù)達到XX人，參保率達到90，與以往掌握的情況相比，增加了1015個百分點。如利時潔、奧達紡織、水務(wù)集團等都能全員、全額、全險種參保，移動、法雷奧等國企、外資企業(yè)對正式職工與派遣工能依法同工同酬，同等標準繳納社會保險。在維護職工經(jīng)濟利益上，以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)職工工資增長機制初步建立。為應(yīng)對物價上漲，提升低收入職工收入水平，政府職能部門按照國家、省和市委、市政府的有關(guān)要求，建立并嚴格實施了最低工資標準正常調(diào)整機制，經(jīng)三方協(xié)商會議提出報省通過，先后8次調(diào)整最低工資標準，城區(qū)最低工資標準由20XX年的360元提高到2013年的900元，縣市區(qū)相應(yīng)的由320元提高到750元。針對不同行業(yè)、不同工種，每年都劃定了工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位，為企事業(yè)工資分配提供參考。20XX年工會推動政府發(fā)文下發(fā)了在全市推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知，近幾年又由市總工會發(fā)起已上代下“雙要約”形式推進企事業(yè)工資集體協(xié)商制度，三次在地方報紙上公布“雙要約”名單擴大工資集體協(xié)商影響。從調(diào)查結(jié)果來看，企事業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋范圍進一步擴大，62的企事業(yè)建立了該項制度，這些企事業(yè)大多集中在機械制造、化工、紡織、運輸、服務(wù)等大的行業(yè)。據(jù)5/12調(diào)查統(tǒng)計，全市一線職工月平均工資達到XX元，年工資增長幅度超過8，基本上與本市GDP增長幅度相當；有的部分工種月平均工資達到3200元以上，部分外資企業(yè)一線職工月平均工資達到了3600元以上，年工資增長幅度超過13。一線職工工資水平較低的仍然是傳統(tǒng)的紡織、餐飲服務(wù)等技術(shù)性含量不高的行業(yè)。在維護職工政治權(quán)益上，基層民主建設(shè)進一步加強，職工參與民主管理、民主監(jiān)督有一定提高，勞動糾紛解決力度加大，職工合法權(quán)益得到較好的維護。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)都能夠已法規(guī)要求，將職工代表大會、職工議事、廠務(wù)公開民主管理納入企業(yè)經(jīng)營管理制度之中，較好地保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，問卷顯示職工通過不同形式參與到企業(yè)民主管理的比例達到77。大部分企業(yè)經(jīng)營者都能夠根據(jù)形勢變化要求，普遍增加培訓(xùn)費用，以崗位技能培訓(xùn)及與院校聯(lián)合辦學(xué)等多種形式支持職工學(xué)習(xí)升級，提高了職工技能素質(zhì)。工會開展各類培訓(xùn)和活動吸引職工參與，不斷提高職工文化綜合素質(zhì)。據(jù)發(fā)放的XXX份問卷統(tǒng)計來看，參加過技工學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)和參加工會組織的職工代表等培訓(xùn)的人員達到XXX人，比例達到；勞動者中高級工、技師等含有證職稱的比例達到68。政府職能部門加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極嚴肅查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為，工會加強參6/12與勞動安全處理過程和勞動爭議案件調(diào)處，取得了較好的效果，近兩年共處理投訴舉報案件XX起，XX多名勞動者追發(fā)工資等待遇XX萬元；調(diào)處勞動爭議糾紛XX多起。大力開展以調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)為重點的基層組織建設(shè)，全市已建各類調(diào)解組織XX個，勞動人事爭議結(jié)案率年均達到95。企業(yè)加強以人為本理念，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件、豐富職工文化生活、幫助職工解決實際困難，用環(huán)境留人，用感情留人。如XX輕工機械廠、山葉服裝等企業(yè)為職工修建了標準化的單身宿舍、建立了乒乓球、籃球、健身器械等體育運動設(shè)施；利時潔、法雷奧等還定期舉辦多種形式的職工文藝活動聚會，為職工溝通交流提供平臺；各大、中型企業(yè)基本都建立了職工家屬紅白喜事、職工生病住院慰問、子女上大學(xué)鼓勵及年休假制度。據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，職工對自身合法權(quán)益保障普遍感到基本滿意，對企業(yè)貫徹各項勞動法律法規(guī)等情況也基本認可，勞動關(guān)系日趨和諧，利益共同體逐漸行成。二、影響我市勞動關(guān)系不和諧的因素及表現(xiàn)調(diào)查顯示，盡管當前我市的勞動關(guān)系總體呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的趨勢，但現(xiàn)階段企業(yè)職工和經(jīng)營者之間的矛盾也出現(xiàn)一些新情況、新變化，雙方的利益需求的差距和不對等導(dǎo)致勞動關(guān)系出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象。廣大職工對現(xiàn)階段勞動關(guān)系的不滿意。企業(yè)及其經(jīng)營者迫于市場發(fā)展壓力，在構(gòu)建和7/12諧勞動關(guān)系方面也仍然客觀存在著缺乏積極、主動的行為。共同表現(xiàn)在以下幾個方面一線職工工資偏低，工資增長幅度趕不上物價上漲水平。據(jù)調(diào)查情況看，一線職工工資月平均水平在XX元左右，雖然有了一定的增長，但普遍低于社平工資，且不能滿足物價上漲所帶來的生活壓力，這也是當前最大的問題。工作壓力和勞動強度偏大，個人付出高于實際所得不公平。據(jù)調(diào)查情況看，勞動密集型企業(yè)一線職工普遍采取二班倒、三班倒，處于“白加黑”工作狀態(tài)，工作流程單一，勞動強度大，普遍認為社會分配機制不公；再加上住房、上子女教育等其他因素，精神和思想上壓力特別大。社會保障繳費不平衡，對今后和將來退休的生活感到心煩和擔(dān)憂。現(xiàn)階段，一些企業(yè)在竟爭生存中為追求利益最大化，為職工購買社會保險時不能足額繳納費用或只買了少數(shù)險種，導(dǎo)致職工在退休后的待遇上達不到預(yù)期值，對將來的生活充滿著心煩和擔(dān)憂。勞動環(huán)境、安全衛(wèi)生在中小企業(yè)缺乏保障，職工身心受到一定的損傷。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如化工、紡織、皮革制造等行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者不愿意或無錢改善工作環(huán)境，長期從事此次生產(chǎn)崗位的職工職業(yè)病患者有增加趨勢，安全得不到保障，身體健康受到損害。調(diào)查顯示，對企業(yè)條件滿意或較滿意的職工不足30。8/12部分企業(yè)用工不規(guī)范，國家規(guī)定的勞動條件和勞動標準得不到規(guī)范落實。一是部分中小型私營企業(yè)和個體工商戶，以及建筑、餐飲、住宿、商貿(mào)行業(yè)的企業(yè)，為降低用工成本，逃避繳納社會保險和解雇職工的法律責(zé)任，不與職工簽訂勞動合同。如，大部分建筑行業(yè)施工外包，包工方只給農(nóng)民工購買了工傷保險，還有的基本上沒有買任何保險，也沒有簽定任何勞動合同，農(nóng)民工的權(quán)益和安全得不到有效保障。大部分物業(yè)、餐飲公司，基本上用的是臨時工，職工保險和工資待遇都得不到落實。以國泰物業(yè)管理有限公司為例，由于人員流動性大，職工上班3個月試用期滿后，只給員工買了工傷保險，除了行政工作人員外，基本上沒有簽勞動合同，部分職工工資才剛達到最底工資標準。二是勞務(wù)派遣用工不規(guī)范。部分行業(yè)如通訊、建筑、物業(yè)、運輸?shù)?，大量使用勞?wù)派遣人員，超出了“三性”范圍，派遣工與正式員工同工不同酬問題普遍；且為職工購買的社會保險和工資直接交由派遣公司發(fā)放，派遣公司大部分不能足額繳納職工社會保險，嚴重侵犯了職工的合法權(quán)益。三是一些企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家勞動標準，職工超時加班現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法落實，休息休假權(quán)益得不到保障。調(diào)查的68家企業(yè)中，有勞動定額標準的只有34家，執(zhí)行加班費的只有36家，執(zhí)行年休假的只有34家，僅為一半。四是一些企業(yè)勞動條件差，對勞動者缺乏必要的保9/12護，尤其是一些高危企業(yè)，安全生產(chǎn)資金投入少，勞動環(huán)境差，影響職工健康和安全。勞動合同簽定有待進一步規(guī)范，某些企業(yè)的勞動合同存在著霸王條款現(xiàn)象。在調(diào)查中，部分單位在簽定勞動合同上不夠規(guī)范，表現(xiàn)為一是合同的權(quán)利與義務(wù)不對等，企業(yè)簽定的勞動合同片面的強調(diào)勞動紀律和對職工的約束，有意忽略勞動強度、勞動安全和福利待遇等。二是合同短期化現(xiàn)象嚴重。大多合同為一年至三年一簽，很少簽長期合同或無期限合同，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，合同期為一年至三年的占到91，五至十年的長期合同只占到7。三是合同管理不規(guī)范。一些企業(yè)簽定了勞動合同后沒有到勞動部門備案。四是一些小型企業(yè)不簽定勞動合同，以事實勞動關(guān)系代替合同勞動關(guān)系；部分職工維權(quán)意識淡薄，為了流動自由也不愿意與企業(yè)簽定約束性的勞動合同。少數(shù)非公有制企業(yè)在執(zhí)行國家勞動保障福利政策問題是還存在差距，企業(yè)和職工之間還沒有形成共同的利益紐帶。據(jù)調(diào)查來看，大部分非公企業(yè)都沒有執(zhí)行或只部分執(zhí)行了國家勞動合同法等規(guī)定的節(jié)日休假、特殊補貼等相關(guān)福利待遇。由于大多數(shù)企業(yè)沒有建立與職工互利共贏的利益分配機制，職工歸屬感和責(zé)任感普遍不強，沒有建立利益共同體很難實現(xiàn)雙方的利益最大化及勞動關(guān)系和諧化。三、推進勞動關(guān)系和諧的對策及建議10/12現(xiàn)實條件中勞動關(guān)系主體雙方之間存在的矛盾是客觀的，不可避免的，但是可協(xié)調(diào)、可控制、可改變，但是需要多方聯(lián)動、多措并舉。為此，提出以下對策及建議要將進一步強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，增強構(gòu)建勞動關(guān)系和諧的合力從表態(tài)和形式上落實到實際工作中。要將“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工共同參與”工作格局下各級黨委、政府關(guān)心關(guān)注強勢介入，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行規(guī)劃和部署，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價體系，建立實質(zhì)性的獎懲機制，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工工作能力等等在實際工作中用數(shù)字展現(xiàn)出來。要進一步加強媒體宣傳引導(dǎo)，提高全社會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的自覺性和信心。勞動關(guān)系三方協(xié)商機制成員等有關(guān)部門應(yīng)堅持深入企業(yè)一線，廣泛宣傳各類政策法規(guī)，重點加強工會法、勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、社會保險法、企業(yè)民主管理條例等法律法規(guī)的宣傳，增強全社會的法律意識。強化對企業(yè)經(jīng)營者的教育，引導(dǎo)企業(yè)認真落實各項勞動政策法規(guī)，依法用工、守法經(jīng)營，樹立高度的社會責(zé)任感和科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀。加大對職工的素質(zhì)工程教育，引導(dǎo)職工樹立正確的職業(yè)觀和價值觀，從根本上打牢和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)，促進全社會自覺形成依法用工、依法勞動、積極維權(quán)、遵紀守法的良好氛圍和信心。11/12以我市“職工議事”為抓手，繼續(xù)創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理工作方法形式。要以開展“職工議事”制度建設(shè)為抓手，積極選樹典型，充分發(fā)揮典型單位的示范引導(dǎo)作用；以推進”職工議事“全覆蓋來調(diào)動職工參與管理的政治熱情，在圍繞中心、服務(wù)大