1/10“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所總結(jié)及下年計(jì)劃”財(cái)政工作計(jì)劃年，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)財(cái)政局的具體指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和財(cái)政局對財(cái)政工作的整體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神。充分發(fā)揮財(cái)政職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，依法科學(xué)理財(cái)，以“開源節(jié)流、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的財(cái)政工作思路方針?，F(xiàn)將我所一年的工作總結(jié)如下一、預(yù)算收支執(zhí)行情況今年，全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入萬元預(yù)測數(shù)，比去年同期增收萬元，增長；預(yù)算外收入萬元（預(yù)測數(shù)），比去年減少萬元，負(fù)增長；基金收入20萬元（預(yù)測數(shù)），比去年減少萬元，負(fù)增長。（一）預(yù)算內(nèi)收支情況今年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入鎮(zhèn)級實(shí)得為萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的，比上年同期增收萬元，增長；一般預(yù)算支出萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的，比去年同期增支萬元，增長?？傮w來說，財(cái)政收支執(zhí)行情況較為理想。2/10（二）預(yù)算外收支情況今年預(yù)算外收入萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算的。主要收入項(xiàng)目有征地款收入萬元；綜合服務(wù)款收入萬元；行政事業(yè)性收費(fèi)萬元；上級補(bǔ)助收入萬元；其他收入萬元包含招商引資，公有資產(chǎn)拍賣收入。全年預(yù)算外支出萬元（預(yù)測數(shù)），完成年初預(yù)算。（三）基金收支情況今年基金收入20萬元（預(yù)測數(shù)），主要是土地拍賣后的土地收益基金。基金支出萬元（預(yù)測數(shù)），支出項(xiàng)目主要是1、征地和拆遷補(bǔ)償支出萬元；2、城市建設(shè)支出萬元；3、土地開發(fā)支出200萬元；4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出萬元5、其它土地使用權(quán)出讓金支出萬元二、主要工作開展情況按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項(xiàng)工作（一）加強(qiáng)稅源信息收集和稅收征管，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長1、與稅務(wù)部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況3/10調(diào)研分析，今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金，由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境日趨嚴(yán)峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響，先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象，對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務(wù)構(gòu)成巨大壓力，我們及時(shí)掌握這些情況，認(rèn)真做好了有關(guān)稅收入庫統(tǒng)計(jì)及預(yù)測工作，做到有據(jù)可依，心里有數(shù)，為了全年稅收入庫按計(jì)算完成夯實(shí)良好基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作，有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握新引進(jìn)、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況，制訂詳細(xì)可靠的工作方案，以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聯(lián)合稅務(wù)部門，到企業(yè)中去了解情況，確保稅收應(yīng)收盡收。（二）制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關(guān)文件精神，制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，出臺了簡便、操作性更強(qiáng)、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程，特別是在區(qū)紀(jì)委與區(qū)建設(shè)、國土、財(cái)政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問題作一一整改，務(wù)求對此項(xiàng)工作更規(guī)范化地進(jìn)行操作。3、制訂區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表鎮(zhèn)政府4/10采購需求審批表讓劃撥財(cái)政資金時(shí)，起到最后的監(jiān)管核對的職能（三）積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的開展，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展為確保經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面快速發(fā)展，我們始終堅(jiān)持“保運(yùn)作，保建設(shè)”的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。1、增加對市政建設(shè)、綠化改造等重點(diǎn)工程支出。投入萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈；投入萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續(xù)投入萬元開展樣板路的綠化建設(shè)和提升。2、緊急追加萬元用于全區(qū)統(tǒng)一開展的綜合整治違法建設(shè)、違章建筑的工作，使我鎮(zhèn)“兩違”整治工作處于主動局面。4、繼續(xù)對農(nóng)村公共建設(shè)、水利方面投入投入萬元用于文明村建設(shè)；投入萬元用于農(nóng)業(yè)、水利電機(jī)、竇閘維護(hù)等。5、繼續(xù)關(guān)注政府領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細(xì)工作方案，為在編人員補(bǔ)繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行調(diào)研摸底，制訂多個(gè)工作方案。5/10（四）加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管、提高預(yù)算編制的質(zhì)量，用好用活財(cái)政資金1、今年35月，我所接受了區(qū)審計(jì)局對2007年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)。認(rèn)為我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支狀況良好，財(cái)政支出的審批手續(xù)較為完善，監(jiān)管較合理到位。對我鎮(zhèn)需要整改的問題提出了要求。2、為規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行，在4月15日組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等使用財(cái)政資金單位的個(gè)報(bào)帳員，重新按預(yù)算編制的要求編制部門預(yù)算。3、為規(guī)范鎮(zhèn)聯(lián)防大隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，重新對該大隊(duì)在財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范整改，明確規(guī)定了該單位在執(zhí)行日常開支、采購方面，必須依照新制定的鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。4、10月，區(qū)財(cái)政局組織各科室業(yè)務(wù)骨干到我所進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查，及對區(qū)審計(jì)局的審計(jì)問題的整改落實(shí)情況的檢查。我所認(rèn)真對待，做好了充分的準(zhǔn)備，圓滿完成了迎檢工作，獲得區(qū)財(cái)政局的一致好評。5、規(guī)范核算中心下屬核算單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定鎮(zhèn)中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范了各中小學(xué)、科教辦的資金使用、報(bào)銷、采購支出等方面。6、參照2007年區(qū)政府下達(dá)的區(qū)鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則，重新制定各項(xiàng)制度與流程。三、存在問題困6/10難一、財(cái)稅收入的影響稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。由于全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變壞，導(dǎo)致出口需求減少，內(nèi)需不足，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營，企業(yè)出貨不足，收入減少，進(jìn)而影響稅收入庫。一是我鎮(zhèn)企業(yè)廣匯化工廠由于原材料價(jià)格大幅上漲，造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬元。二是國家節(jié)能減排政策的全面實(shí)施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標(biāo)缺乏等政策影響我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。我鎮(zhèn)今年為配合節(jié)能減排政策，正逐步落實(shí)關(guān)閉誠達(dá)馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉(zhuǎn)型、家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮(zhèn)今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾，預(yù)計(jì)將減少稅收約五百萬元。三是由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下滑，需求減少，投資達(dá)35億元的能潤置地山水龍盤項(xiàng)目以及黃金假日酒店項(xiàng)目為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也將放緩項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。由于土地政策收緊以及銀根收縮，鎮(zhèn)級招商難度不斷加大，我鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目無論從質(zhì)量和數(shù)量來說都不盡人意，這一切都將對我鎮(zhèn)稅收構(gòu)成巨大壓力。二、新的鎮(zhèn)級財(cái)政體制下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理，“吃飯財(cái)政”框架仍難以擺脫由于國、地稅體制改革，管理權(quán)上劃，鎮(zhèn)政府失去子對本地財(cái)政收入管理的控制權(quán)，對全年收入預(yù)算完成情況心中7/10無數(shù)，對統(tǒng)籌安排全年財(cái)政預(yù)算只能在上年的基數(shù)作依據(jù)調(diào)整。一是鎮(zhèn)級財(cái)政支出項(xiàng)目過多，支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響預(yù)算的完整性和公平性。上級部門在農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)璄保護(hù)、計(jì)劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財(cái)政收入或支出增長掛鉤的規(guī)定，給地方財(cái)政造成很大的壓力。如公安支出（工資福利）年初預(yù)算上解萬元，但到第三季需增加多萬元；教育支出更是硬性指標(biāo)規(guī)定支出全鎮(zhèn)教師工資福利一年高達(dá)萬元（占鎮(zhèn)財(cái)政收入）支出外，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高（從元提高到80元，并在三年達(dá)到800元）；居民門診、住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)鎮(zhèn)級補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，政策性的硬指標(biāo)支出高達(dá)二百多萬元。因此，在鎮(zhèn)主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅成為共享稅，鎮(zhèn)級分成比例較小，令我鎮(zhèn)日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多，區(qū)垂直部門硬指標(biāo)要求增加的支出的項(xiàng)目金額龐大。如計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、公安人員單警裝備配備經(jīng)費(fèi)、社會救濟(jì)等方面。在收入增長不快的情況下，導(dǎo)致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費(fèi)的追加、調(diào)資方案的出臺，本來是領(lǐng)導(dǎo)干部的福音，但微弱的財(cái)政同時(shí)要負(fù)擔(dān)龐大的教師隊(duì)伍、硬性公安隊(duì)伍的支出，可以說是火上加油，讓鎮(zhèn)財(cái)8/10政陷入困境。三、鎮(zhèn)結(jié)算中心內(nèi)部管理存在問題我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心，集中核算全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的會計(jì)事務(wù)，它是在保持單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，有些部門取消單位銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)資金結(jié)算和會計(jì)核算工作，融會會計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型單位財(cái)務(wù)管理體制，從總體運(yùn)行情況來看，財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范。但是，在現(xiàn)時(shí)財(cái)務(wù)管理上根本不能從人力、物力、時(shí)間等方面要保證財(cái)務(wù)核算工作的順利開展，還存在以下問題一是鎮(zhèn)財(cái)會人員會計(jì)基礎(chǔ)知識薄弱，業(yè)務(wù)能力較低，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提升。會計(jì)工作是一門技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)工作，對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，而由于多方面的原因，鎮(zhèn)財(cái)會人員多數(shù)不是財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會計(jì)基礎(chǔ)知識較差。雖說可以邊干邊學(xué)，加之鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定，及國家財(cái)政體制不斷改革制度的不斷更新，會計(jì)科目的調(diào)整各項(xiàng)文件規(guī)定的條例多得很，需要認(rèn)真分析、深入理解。但各項(xiàng)常規(guī)工作不能停辦，這在很大程度上制約著鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。二是各部門報(bào)帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。財(cái)政核算時(shí)各部門經(jīng)手人提供的資料不規(guī)范的問題比較突出。四、2009年工作計(jì)劃明年，隨著全球經(jīng)濟(jì)放緩、土地指標(biāo)的制約、金融對現(xiàn)有企業(yè)的扶持減少等諸多因素，我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重9/10大考驗(yàn)，財(cái)政工作將首當(dāng)其沖，稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在2009年我們將要做好以下幾方面工作（一）千方百計(jì)做好收入的組織工作1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)督、追繳機(jī)制。加強(qiáng)與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，確保稅務(wù)機(jī)構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的稅收指標(biāo)，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，使稅務(wù)機(jī)構(gòu)做到應(yīng)收盡收。2、與招商辦做好工作計(jì)劃，盡快協(xié)助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設(shè)，從而拓寬稅基、擴(kuò)大稅源。重點(diǎn)關(guān)注石化企業(yè)在年稅收大幅減少的情況，做好調(diào)研工作，力促2009年有一個(gè)全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，力求穩(wěn)中有升。3、認(rèn)真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研，制定可行的工作方案，努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財(cái)政收入加注一分動力。4、做好基金的使用支出，由于基金使用的專限性，需要做好支出預(yù)算，在保重點(diǎn)支出為基礎(chǔ)上，騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運(yùn)保。（二）加強(qiáng)對支出的管理在支出管理上，做好預(yù)算工作，做到量入為出。1、重點(diǎn)做好部門預(yù)算工作，嚴(yán)格審核每一筆預(yù)算支出，加強(qiáng)績效評價(jià)，杜絕浪費(fèi)一分一角財(cái)政資金。2、加強(qiáng)財(cái)政資金支付的政府采購、基建工程的合同管10/10理、撥款管理，做到支出預(yù)算有方案、支出有計(jì)劃。合理利用、使用每一分一角財(cái)政資金。3、在支出民生方面，對涉及面廣，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤核實(shí)，確保財(cái)政資金不被濫用、亂用。（三）協(xié)助部門開展部門預(yù)算的執(zhí)行1、2009年將是更全面、更加深入、更加科