1/7淺談學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀和對策長期來，青少年特別是在校學(xué)生作為重點(diǎn)的普法對象，一直是我們開展工作而關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們認(rèn)真貫徹上級有關(guān)規(guī)劃精神，在各有關(guān)部門的共同努力，積極探索、落實(shí)青少年特別是中小學(xué)的法制教育工作，通過法制報告會、法律知識競賽等系列普法活動，特別是開展送法進(jìn)?；顒?，收得了顯著的效果。學(xué)生有校規(guī)，教師有法規(guī)，師生、家長談法規(guī)，學(xué)法用法護(hù)法的濃厚氛圍正在形成。在持之以恒的普法中，大部分學(xué)校都組織了形式多樣的普法活動，如“帶法回家”、“模擬法庭”等，形成了制度化的活動。通過各種各樣的普法活動，實(shí)踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的法制教育要從娃娃抓起的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺培養(yǎng)法治觀念和法律意識，為造就合格公民，提高中小學(xué)生自身素質(zhì)，推動青少年法制教育工作的深入開展做出了貢獻(xiàn)。但是在學(xué)校普法教育的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問題一是課時不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒有完全解決。雖然這個問題已經(jīng)在有關(guān)會議和文件中明確規(guī)定，但在落實(shí)過程中卻難乎其難，問題就在于編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門課進(jìn)入課堂，并不是教委這一機(jī)構(gòu)自已就能做主、決定的事，必須有省或國家教委的統(tǒng)一部署，如果自行其是、擠占了上級機(jī)關(guān)的工作安排，沒有完成必要的課時，二則也不同程度地增2/7加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國家教委開始就沒有法制教育進(jìn)入課堂的規(guī)定，因此，各類各級的師范院校在課程設(shè)置上沒有專門的法律教育專業(yè)，當(dāng)然各級各類的學(xué)校在師資的配備上就沒有專門的法制教育人才。雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系統(tǒng)和全面，尤其是要面對沒有將法制教育作為一個專業(yè)來研究帶來的一系列問題，如各個不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么如何針對各個不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)識規(guī)律講授法律知識如何讓學(xué)生使能夠容易接受和掌握如何讓學(xué)生感受到法律就在我身邊等等。而這些問題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問題。三是教材不配套。就目前掌握的資料來看，國家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級有法制課本，且從1998年秋季才開始使用，全國各地的一些學(xué)校在三個五年普法教育過程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。廣東省、天津市走在了全國的前面。我們在借鑒廣東、天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的法制教育讀本，雖然得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒有跟上；一是僅有讀本，沒有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據(jù)，只能憑借自己的理解來3/7備課；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，有的學(xué)校沒有征訂相應(yīng)的教材，也就無法為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的資料。如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況鄧小平同志早就指出“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個教育”。全國人大常委會在關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議中指出“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識。大專院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開設(shè)法制教育課”。黨的十六大報告又進(jìn)一步指出“要深入開展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識?！闭J(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和上級有關(guān)精神,首先應(yīng)該是各級普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門、學(xué)校以及各級黨委、政府及有關(guān)職能部門的共同任務(wù)。其次各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開展。具體應(yīng)做到“六個在”一、在根本上提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)識是實(shí)踐的先導(dǎo)。加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，提高中小學(xué)生的法制觀念，并非4/7僅僅出于減少、控制在校生犯罪率的需要，它是思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)，是精神文明建設(shè)的核心，是實(shí)施素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。各級教育行政部門和學(xué)校必須從根本上認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性、長期性和艱巨性，在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上加大法制教育工作的宣傳力度，列入目標(biāo)責(zé)任制，做到與各項(xiàng)中心工作同計劃、同檢查、同評比，各個學(xué)校要通過廣播、電視、班會、校會等多種形式進(jìn)行法制教育的宣傳，提高教師、學(xué)生的學(xué)法、懂法、守法意識。二、在落實(shí)上師資到位，保證課時。各相關(guān)部門要從我市的實(shí)際出發(fā)，共同組織編寫的中小學(xué)法制教育讀本，給中小學(xué)生法制教育提供一本好的教材。教委和學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好法制課的有關(guān)準(zhǔn)備工作，做到任課有教師，課時有保證。教師要積極參加各種法律知識培訓(xùn)，努力提高自身法律素質(zhì)，在授課中應(yīng)當(dāng)針對不同層次學(xué)生的年齡、心理、生理等特點(diǎn)、知識結(jié)構(gòu)，用以案說法、以例釋法的方式，深入淺出地闡釋基本的法律常識，形象生動地上好每一堂課，使學(xué)生學(xué)習(xí)后能牢記在心，受用終身。三、在結(jié)合上重視“轉(zhuǎn)后”，齊抓共管。要加強(qiáng)對后進(jìn)學(xué)生的法制教育，加強(qiáng)幫教隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)動社會方方面面的力量積極參與這一工作，齊抓共管，形成合力，使每個后進(jìn)學(xué)生在家有人關(guān)心，在社會有人幫助，在學(xué)校有人管5/7理，提高后進(jìn)生的法律意識和思想道德素質(zhì)，進(jìn)而帶動全體學(xué)生法律素質(zhì)的提高。要建立后進(jìn)學(xué)生檔案，制定轉(zhuǎn)化措施，有針對性地進(jìn)行工作，鼓勵教師從各方面接近扣進(jìn)學(xué)生，及時肯定他們的進(jìn)步，表揚(yáng)他們的優(yōu)點(diǎn)和成績，指出缺點(diǎn)和錯誤，調(diào)動他們要求轉(zhuǎn)化的積極性。教師備課時要較多地考慮后進(jìn)學(xué)生的實(shí)際接受能力，盡可能做到具體、形象、深入淺出，讓他們聽得懂、學(xué)得會，嘗到認(rèn)真學(xué)習(xí)的甜頭，由厭學(xué)變?yōu)閻蹖W(xué)。要開展一帶一、一對好的活動，讓班里優(yōu)秀生與后進(jìn)學(xué)生結(jié)成對子，使扣進(jìn)學(xué)生受到優(yōu)秀生良好品德、學(xué)習(xí)態(tài)度潛移默化的熏陶。四、在管理上健全組織，完善制度。教委和學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視學(xué)生的普法教育工作，建立并充實(shí)法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任課教師課堂抓”的工作格局，做到每季度開一次工作會、每學(xué)期開一次研討會、每學(xué)年開一次現(xiàn)場會或經(jīng)驗(yàn)交流會、每兩年開一次總結(jié)表彰會，確保學(xué)校法制教育工作走上正?；?、科學(xué)化、制度化軌道。五、在指導(dǎo)上督查評估，提高實(shí)效。作為普法宣傳教育主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時機(jī)，會同教育行政主管部門、組織對各地中小學(xué)校法制教育情況進(jìn)行調(diào)研、檢查、評估、指導(dǎo)，把一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時給予推廣，從整體上推進(jìn)6/7學(xué)校普法教育的發(fā)展。要建立并完善市對校、校對班、班對個人的督查，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良性督查機(jī)制，推進(jìn)法制教育，提高工作實(shí)效。要設(shè)立普法宣傳員，負(fù)責(zé)擬定法律法規(guī)學(xué)習(xí)計劃，組織檢查學(xué)生普法學(xué)習(xí)宣傳情況，定期督促，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。六在形式上拓寬渠道，靈活生動。除了課時學(xué)習(xí)法律外，還應(yīng)運(yùn)用各種教育手段，開展形式多樣的宣傳教育活動，開辟校園普法宣傳欄，張貼有關(guān)法律條文，營造一個濃厚的法制氛圍。要發(fā)揮紅領(lǐng)巾廣播站、影視錄像的作用，定期舉行有關(guān)法律測驗(yàn)及法律知識競賽，組織參觀法制圖片展覽，使法制教育制度化、經(jīng)?；?。要動員社會各方面的力量，共同來關(guān)心、愛護(hù)學(xué)校普法教育工作，把學(xué)校普法工作延伸到家庭、社會，形成絡(luò)，為學(xué)生成長創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。以上這些具體措施，只是在現(xiàn)有總體教育格局情況下的應(yīng)付之策，要想在根本上改變中小學(xué)生法制教育的狀況，非個別職能部門所