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huǎn)過程；辦事人員主動(dòng)修復(fù)文件內(nèi)容的錯(cuò)誤，減少時(shí)間消耗；對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高其辦事員素質(zhì)。對(duì)文件數(shù)量進(jìn)行控制提高工作人員素質(zhì)，培養(yǎng)質(zhì)量第一的觀念；明確各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，提高機(jī)關(guān)的程序化管理水平；明確規(guī)定行文制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)文件質(zhì)量進(jìn)行控制建立文件質(zhì)量信息反饋機(jī)制；提高文件標(biāo)準(zhǔn)化程度；嚴(yán)格審查監(jiān)督、加強(qiáng)文件質(zhì)量檢驗(yàn)；強(qiáng)化文件成本觀念。問題討論2培訓(xùn)主題改進(jìn)文件工作，提升辦事效率。培訓(xùn)目的行政規(guī)范性文件是各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令，依法履行各項(xiàng)行政管理職能的重要依據(jù)，其質(zhì)量高低直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象和人民群眾的切身利益。為此，各級(jí)政府、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理制度建設(shè)，全面提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，從源頭上防止和減少因文件管理工作出差錯(cuò)而產(chǎn)生的效率低下問題。培訓(xùn)對(duì)象專職文件工作人員、文件管理領(lǐng)導(dǎo)人、其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)員。培訓(xùn)內(nèi)容專職文件工作人員的培訓(xùn)由于文件管理人員有效管理及正確的文件工作是保證機(jī)關(guān)運(yùn)行系統(tǒng)順利實(shí)施和運(yùn)行的重要因素，因此對(duì)專職文件人員的培訓(xùn)提出更高的要求，安排專職文件工作人員進(jìn)行集中專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們提高文件工作水平，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，掌握文件工作要領(lǐng)。文件管理領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)針對(duì)文件管理領(lǐng)導(dǎo)人，使其最終達(dá)到能精通文件制定和運(yùn)行系統(tǒng)，并能對(duì)文件管理系統(tǒng)作出整體上的指導(dǎo)、規(guī)劃，推動(dòng)整個(gè)文件管理系統(tǒng)的進(jìn)步。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人與業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)針對(duì)其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人及業(yè)務(wù)人員，使其了解文件制定和運(yùn)行的基本套路，懂得文件工作的基本規(guī)范。培訓(xùn)方式授課由專業(yè)資深的專業(yè)人士，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)專職文件工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通常由課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)操作講授組成，并著重訓(xùn)練工作人員的質(zhì)量第一的工作觀念。實(shí)際操作與指導(dǎo)模擬文件的制定與運(yùn)行場(chǎng)景，在此過程中讓專業(yè)人士詳細(xì)講解操作步驟，指導(dǎo)人員操作，解答人員問題并提出容易出錯(cuò)的地方供工作人員參考與改進(jìn)。研討會(huì)進(jìn)行文件管理工作的研討會(huì)，文件工作管理領(lǐng)導(dǎo)人和專職工作人員一起就文件制定與運(yùn)行燈問題進(jìn)行研討。交流會(huì)在文件執(zhí)行過程中，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)人員就存在的問題進(jìn)行交流，設(shè)立一個(gè)專為文件管理工作的信息交流和知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)部網(wǎng)站，并將其辦成為機(jī)關(guān)進(jìn)行相互溝通和交流的網(wǎng)上社區(qū)測(cè)試制定一份試卷，內(nèi)容包含與文件有關(guān)的選擇題；與文件有關(guān)的問答題；與文件有關(guān)的改錯(cuò)題，然后對(duì)專職文件工作人員進(jìn)行測(cè)試，得分高者給予獎(jiǎng)勵(lì)，得分低者給予懲罰。討論題你是否做好了擔(dān)任公務(wù)員并從事文件工作的準(zhǔn)備你是否全身心投入你的工作之中如果你認(rèn)為自己有不足之處是否考慮要改正如果你考慮提升自己的工作素質(zhì)，你打算如何做如果機(jī)關(guān)提供一次有關(guān)提升工作素質(zhì)的培訓(xùn)，你是否支持或參與從自身出發(fā)，你在文件工作中遭遇了哪些困難能否解決都如何解決的從外部環(huán)境出發(fā)，你又遭遇了哪些困難哪呢個(gè)否解決都如何解決的你對(duì)工作人員如何提升工作素質(zhì)有何建議你對(duì)辦公環(huán)境如何改善有何建議你對(duì)如何協(xié)調(diào)各部門工作有何建議所需設(shè)備兩個(gè)會(huì)議室，試卷若干份，有關(guān)場(chǎng)景模擬的工具培訓(xùn)后應(yīng)達(dá)到的水平專職文件工作人員精通文件基本規(guī)范；精通何如有效控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)過程、文件傳遞過程、文件數(shù)量以及文件質(zhì)量。專職文件管理人員懂得文件管理程序與規(guī)范；精通如何有效從整體上提升文件質(zhì)量的方法；精通如何協(xié)調(diào)各部門有關(guān)工作。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員基本了解文件基本知識(shí)和規(guī)范；懂得如何有效協(xié)調(diào)各自工作。案例22（分析者李瑞杰）問題討論1從時(shí)代發(fā)展的角度來看，工業(yè)社會(huì)以來，紙張的生產(chǎn)制造，文件的打印復(fù)制以及傳送都變得更加容易，因?yàn)檫@樣一個(gè)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的社會(huì)給予了文件數(shù)量增長(zhǎng)以技術(shù)上的支持；從當(dāng)時(shí)歷史的角度來看，在緊急時(shí)期，如第二次世界大戰(zhàn)期間，文件數(shù)量增長(zhǎng)速度迅猛，因而客觀上需要數(shù)量較多的文件，因而對(duì)文件的需求增加也是其數(shù)量增長(zhǎng)的原因。以上兩方面只要是其直接、間接原因，而起之所以增長(zhǎng)的根本原因就在于公文本身是具有很大的效用的，它是法律規(guī)范的重要表現(xiàn)形式、傳達(dá)政令采取重要管理的主要工具。上情下達(dá)的基本手段、橫向聯(lián)系的基本紐帶、教育激勵(lì)的有效教材以及印證事實(shí)的真實(shí)憑據(jù)。正式因?yàn)槲臋n提供的這種信息溝通方式，人們?cè)谙喈?dāng)數(shù)量上也才會(huì)需要他。這種情況是不太合理的，社會(huì)資源是有限的，如果我們花費(fèi)了大量的社會(huì)資源來生產(chǎn)了相當(dāng)數(shù)量的文件，而又不能保證這些文件的質(zhì)量，其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的社會(huì)資源的一種浪費(fèi)，它會(huì)花費(fèi)我們大量的人力物力去對(duì)它進(jìn)行制造、管理，這些看不完的文件其實(shí)并沒有發(fā)揮他們的價(jià)值，因而它也不利于社會(huì)的正常發(fā)展。問題討論2首先，一個(gè)機(jī)關(guān)能用于儲(chǔ)藏文件的空間是有限的，儲(chǔ)藏大量的文件不僅會(huì)占用空間，在查閱時(shí)也會(huì)很困難，因而文件的高度增長(zhǎng)是不合理的，而必要的文件需要保存，非必要的應(yīng)該及時(shí)清理對(duì)策對(duì)檔案整理人員應(yīng)該加以培訓(xùn)，使之對(duì)何種文件應(yīng)該保存，何種應(yīng)該清理有正確的認(rèn)識(shí)；在文件寫作時(shí)進(jìn)行較高的要求，從源頭上提高文件的質(zhì)量，減少文件的數(shù)量定期清理不需要了檔案，并且將有用的存為電子檔案。案例23（分析者張璽杭）問題討論1這次調(diào)查檢測(cè)的結(jié)果說明該文件管理部門的文件管理存在問題，文件質(zhì)量不高。問題討論2不同意。因?yàn)椴恍枰@份文件并不是經(jīng)理們對(duì)停發(fā)停編這份文件沒有異議的唯一原因。問題討論3客觀理性地分析出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因；調(diào)查文件的質(zhì)量，明確文件的需求；提高文件質(zhì)量，以滿足實(shí)際需求。案例24（分析者李若婧）問題討論1不一定取得有效的成績(jī)。文件管理工作的終極目標(biāo)是使文件的效用得到最大發(fā)揮，服務(wù)于機(jī)關(guān)管理工作。案例中僅通過約束文件成本來控制文件數(shù)量，文件成本的提高，可能一定程度上影響機(jī)關(guān)文件的剛性需求，造成文件問題討論2文件管理工作應(yīng)該立足于機(jī)關(guān)對(duì)文件的正常需求的滿足上，在文件保證質(zhì)量的同時(shí)，科學(xué)控制文件數(shù)量，避免不必要的浪費(fèi)。根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，考察各部門的文件需求，制定相關(guān)的文件需求區(qū)間，對(duì)超出正常需求的進(jìn)行梯級(jí)收費(fèi)，由本部門自行承擔(dān)。定期開展評(píng)比，對(duì)文件質(zhì)量?jī)?yōu)數(shù)量控制好的部門進(jìn)行表彰。案例25（分析者殷趙云）問題討論1老張認(rèn)為文件管理要注重?cái)?shù)量方面的考慮，為防止出現(xiàn)對(duì)辦畢文件認(rèn)識(shí)不足，毀掉有價(jià)值文件的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該盡量多的保存文件。老張的意見雖然能有效留有對(duì)單位有用的文件，但是很容易產(chǎn)生文件數(shù)量過度的問題，過多的文件會(huì)消耗管理人員有限的信息處理能力，降低工作質(zhì)量和效率，文件的質(zhì)量不能得到提高。老李認(rèn)為文件管理要以質(zhì)量為主，要使有用的文件得到更好的管理和利用，文件應(yīng)該要盡可能少。老李的意見雖然可以節(jié)省一定的文件管理成本，但是文件的標(biāo)準(zhǔn)卡的過緊，很可能使大量有用的文件流失，造成文件數(shù)量不足，使單位不能確立正確的認(rèn)識(shí)，不能更有效的處理各種事物。老張和老李的意見都有一定的道理，但是認(rèn)識(shí)不全面。文件的管理應(yīng)該數(shù)量與質(zhì)量并重，數(shù)量既不能多也不能少，要與質(zhì)量密切關(guān)聯(lián)。根據(jù)工作的實(shí)際需要，選擇有用的文件進(jìn)行留存立卷，確實(shí)做到文件數(shù)量合理，質(zhì)量有保障，滿足工作所需，這是文件管理的本質(zhì)要求。案例26（分析者燕志強(qiáng)）問題討論1該建議治標(biāo)不治本，只能帶來短期的形式上的作用，但無法從根本上解決問題。減少正式文件、不印文頭、不給文號(hào)或以部門名義發(fā)布，只能減少正式文件、市府文件的生成量，但卻將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到便函、部門文件上，所以治標(biāo)不治本。該問題根本上是文件質(zhì)量不高，文件管理不善引發(fā)的文件泛濫，而不是單純的文件數(shù)量問題，所以處理該問題需從文件質(zhì)量和管理上著手。問題討論2該建議成功應(yīng)付了上級(jí)壓力，同時(shí)不對(duì)市府工作造成太大變動(dòng)和壓力。該建議形式上減少了文件的生成量，但是至少保持了單位文件的需求量和生成量不變，將正式、市府文件轉(zhuǎn)化為便函、部門文件，不作大變動(dòng)，迎合了市府心理，應(yīng)付了上級(jí)壓力。問題討論3正式文件、市府市辦公廳文件生成量大大減少便函、部門文件生成量大大增加；該建議治標(biāo)不治本，不能從根本上解決問題，應(yīng)從文件質(zhì)量文件管理上著手。案例27（分析者余倩）問題討論11、老張的觀點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)重視提高工作人員的素質(zhì)，掌握科學(xué)的工作方法，使之具備良好的工作作風(fēng)。老張?zhí)岢黾涌煳募\(yùn)轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵是人，由此可以看出老張對(duì)培養(yǎng)和提高文件工作人員素質(zhì)的重視。變更工作人員結(jié)構(gòu)，提高了文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度，使組織工作更有效率。老張?zhí)岢鲆獙?duì)文件工作人員進(jìn)行合理配置，把不合適的人替換掉，這就有利于提高人員素質(zhì)，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。缺點(diǎn)在進(jìn)行文件工作人員結(jié)構(gòu)變更時(shí)，會(huì)遇到來自員工方面的阻力。變更人員結(jié)構(gòu)，必然會(huì)侵犯一部分員工的利益，因此，他們可能會(huì)對(duì)此進(jìn)行反抗，阻礙改革的進(jìn)行。2、老鮑的觀點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)提出辦公自動(dòng)化，是文件工作變得方便、快捷。老鮑提出要大力推行辦公自動(dòng)化，把文件登記、起草等工作進(jìn)行自動(dòng)化，這樣可以大幅度提高文件的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。缺點(diǎn)辦公自動(dòng)化成本高。辦公自動(dòng)化需要購買電腦、軟件等辦公工具，這要花費(fèi)大量的資金，增加了文件運(yùn)轉(zhuǎn)成本。辦公自動(dòng)化推廣比較困難。辦公自動(dòng)化需要文件工作人員掌握比較專業(yè)的電腦技術(shù)，因此，在推廣方面會(huì)存在困難。3、老李的觀點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)整合組織人力資源，優(yōu)化組織人員結(jié)構(gòu)。讓組織員工“在其位謀其職”，使他們的能力得到最大發(fā)揮，從而使文件工作更有效率。提出要加強(qiáng)員工的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，讓員工掌握科學(xué)的文件處理技術(shù)和方法。這就提高了員工的素質(zhì)，有利于文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度的加快。缺點(diǎn)在進(jìn)行人事調(diào)整時(shí)，沒有考慮到員工利益問題。這會(huì)阻礙人員精簡(jiǎn)工作的進(jìn)行。4、小姜的觀點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)對(duì)人員進(jìn)行合理配置。小姜舉出在現(xiàn)存的崗位中，大多存在工作量失衡問題，因此，在了解員工的工作能力后，把他們分配到合適的工作崗位，解決文件工作中人員分配不合理的現(xiàn)象。建立和完善文件工作制度，保障其執(zhí)行力。有的員工延遲文件的發(fā)放，沒有按照制度執(zhí)行，這就降低了文件工作的效率。因此，要解決好執(zhí)行不力的現(xiàn)象。合理布局辦公環(huán)境。環(huán)境的好壞，布局是否合理對(duì)組織工作效率會(huì)產(chǎn)生影響。小姜提出要合理規(guī)劃辦公環(huán)境，這就減少了文件工作人員不必要的麻煩，加快了文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。缺點(diǎn)缺乏整體的，系統(tǒng)的解決方案。小姜雖然找出了組織文件工作的不足之處，但卻沒有從整體上把握其問題核心，且沒有突出問題的重點(diǎn)，不利于解決問題。問題討論2如果我是老郝，我會(huì)綜合采納各位處長(zhǎng)，副處長(zhǎng)的意見，取其精華，棄其糟粕。采取的措施建立和完善文件工作制度。強(qiáng)化“過濾”機(jī)制，以減少干擾，提高實(shí)踐的有效利用率，簡(jiǎn)化程序手續(xù)和方法，消除多余過程。合理調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。充分了解員工的能力，使他們的能力得到充分發(fā)揮，提高員工文件工作的效率。以統(tǒng)一而明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)反映不同文件在保密、緩急、傳送方式等方面的需求，提高整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程的有效性。合理規(guī)劃辦公空間，使其有利于縮短文件運(yùn)行路線。進(jìn)行辦公自動(dòng)化，提高工作質(zhì)量與效率。案例28（分析者鐘欽崯）問題討論1辦理文件的態(tài)度和重視程度不同，A省不夠重視，B省將其作為急件處理。文件傳遞程序不同，A省由上而下，級(jí)級(jí)傳達(dá)，用了100多天才將其傳達(dá)至基層，而B省收到文件的第二天就召開全省電話會(huì)議（直達(dá)基層），三天后將國(guó)務(wù)院文件印發(fā)至縣級(jí)以上單位。辦理文件效率不同，A省效率低下文件在省級(jí)單位中流轉(zhuǎn)70天，市級(jí)單位110天，存在冗雜的審批程序，而且由于多個(gè)關(guān)鍵審批人員出差耽誤了文件的流轉(zhuǎn)。B省效率很高嚴(yán)格要求審批時(shí)間和格式及辦文人員文件工作制度不同，A省工作制度松散，無嚴(yán)格的規(guī)定，人員缺乏緊迫感，以至于文件在各個(gè)單位長(zhǎng)時(shí)間滯留，關(guān)鍵審批人員不在時(shí)缺乏備用審批方案。B省工作制度完備，對(duì)國(guó)務(wù)院文件的辦理機(jī)制尤為嚴(yán)格，審批人員不在時(shí)也有健全的備用方案。文件印發(fā)制度不同，A省在文件改版上花去11天，同時(shí)因認(rèn)為市內(nèi)6個(gè)區(qū)都有了省發(fā)件，不在轉(zhuǎn)發(fā)，使得局級(jí)單位，文件流轉(zhuǎn)緩慢。B省要求立即按照原樣翻印下發(fā)，且嚴(yán)格規(guī)定了翻印時(shí)間。問題討論2主要原因重視程度問題，A省對(duì)于該項(xiàng)國(guó)務(wù)院文件沒有引起足夠的重視，所以在各個(gè)單位流轉(zhuǎn)中，經(jīng)手人員沒有很強(qiáng)的緊迫感和責(zé)任感，處理文件起來自然效率低下。文件傳遞程序問題，文件采取的是由上而下級(jí)級(jí)傳達(dá)。這就加大了文件單向性傳遞的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)出紕漏，整個(gè)文件工作都會(huì)受到影響（如關(guān)鍵審批人員出差導(dǎo)致文件滯留）文件工作制度問題，在處理國(guó)務(wù)院文件時(shí)，缺乏相應(yīng)的工作制度來管理和約束文件的流轉(zhuǎn)過程，文件經(jīng)手人沒有時(shí)間觀念，同時(shí)因?yàn)殛P(guān)鍵審批人員的離開導(dǎo)致了文件審批工作陷入僵局。文件印發(fā)制度問題，財(cái)政局因認(rèn)為其他局級(jí)都有省發(fā)件，所以不必再發(fā)，導(dǎo)致了僅有一份文件在局內(nèi)傳閱，嚴(yán)重影響文件流轉(zhuǎn)工作。此外，文件送印刷廠改版，手續(xù)冗雜，效率低下。改進(jìn)措施加強(qiáng)對(duì)于文件、特別是重要文件的重視程度。優(yōu)化傳遞程序，采取多渠道、直達(dá)式的方式以最快速度傳遞文件。建立健全文件工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。完善文件印發(fā)制度。采取辦公自動(dòng)化措施，加快文件的流轉(zhuǎn)。做好文件工作的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。案例29（分析者楊春婭）問題討論1小王的分析是客觀的，但是他的分析只是問題的羅列，沒有進(jìn)行分類，應(yīng)該對(duì)原因的主次進(jìn)行排序歸類，這樣更直觀，更能看出問題所在。問題討論2根據(jù)材料分析，關(guān)鍵是建立一個(gè)文件質(zhì)量保障體系?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行事前控制，首先，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，對(duì)文件寫作規(guī)范、文件法律知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)用語、密級(jí)劃分等方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。其次，保障領(lǐng)導(dǎo)與文件工作人員信息傳達(dá)途徑雙向暢通，例如可以采取領(lǐng)導(dǎo)授意專送，省略中間人，文件工作人員直接向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。事中控制，建立文件質(zhì)量專人專項(xiàng)責(zé)任機(jī)制。首先，采取文件撰寫、管理專職人員，防止人員交叉，責(zé)任不明，加強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，一份文件專人負(fù)責(zé)，可以做到問責(zé)有路可尋。其次，將文件工作人員績(jī)效與文件質(zhì)量掛鉤，可以很好的提高人員責(zé)任意識(shí)。事后控制，建立問題文件再分析、再修改、再發(fā)送應(yīng)急處理辦法，如果發(fā)現(xiàn)是由于文件管理人員知識(shí)水平不夠，及時(shí)做好人員再培訓(xùn)；至于由于人員意識(shí)不高造成的問題文件過多，與人員績(jī)效掛鉤可以解決此問題。第三章會(huì)議管理案例31（分析者李飛）問題討論1會(huì)前制定程序規(guī)則；在費(fèi)城會(huì)議之前，關(guān)于開會(huì)的正式程序和規(guī)則被確定下來，這是會(huì)議成功的保證，也是對(duì)會(huì)議進(jìn)程控制的必要條件。主持人選擇得當(dāng)；費(fèi)城會(huì)議選擇華盛頓作為會(huì)議的主持人，華盛頓利用其崇高的威望保證了會(huì)議規(guī)則的執(zhí)行。此外，華盛頓明智的做法保證了良好的會(huì)風(fēng)，誘導(dǎo)代表們積極發(fā)言，從而使費(fèi)城會(huì)議取得成功。規(guī)則執(zhí)行到位；在代表遺失筆記后，因?yàn)橐?guī)定會(huì)議爭(zhēng)論內(nèi)容不允許外泄，華盛頓嚴(yán)厲指責(zé)了這種疏失。一方面可以看出會(huì)議的保密工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，另一方面也可以看出對(duì)規(guī)則執(zhí)行的一絲不茍。高超的會(huì)議技巧；在代表們爭(zhēng)論到不可開交的時(shí)候，富蘭克林及時(shí)調(diào)節(jié)了會(huì)場(chǎng)的氣氛，帶領(lǐng)大家做禱告，緩和了代表之間的矛盾，從而促成了會(huì)議的相互讓步，最終達(dá)成一致。這四個(gè)條件之間，規(guī)則制定是其他條件的基礎(chǔ)，規(guī)則執(zhí)行是其他條件的保障，主持人的正確選擇和高超的會(huì)議技巧，則是會(huì)議成功的重要條件。問題討論2會(huì)議前要制定正式的規(guī)則；以嚴(yán)格的制度約束會(huì)議的有關(guān)行為，會(huì)議才能保證質(zhì)量。如費(fèi)城會(huì)議前就如何發(fā)言、提案、附議、修正動(dòng)議、表決等環(huán)節(jié)都制定了一整套規(guī)則，保證了費(fèi)城會(huì)議的成功。嚴(yán)格遵守會(huì)議規(guī)則，保證規(guī)則有效執(zhí)行；這要求主持人和與會(huì)者共同執(zhí)行，在會(huì)議規(guī)則確定后，要保證會(huì)議規(guī)則的有效執(zhí)行，任何人不能搞特殊化。在費(fèi)城會(huì)議中，華盛頓就嚴(yán)格遵守會(huì)前制定的規(guī)則，也嚴(yán)格要求與會(huì)者遵守會(huì)議規(guī)則，對(duì)保密工作的疏失嚴(yán)厲指責(zé)，在很大程度上保證了會(huì)議的有效進(jìn)行。正確選擇會(huì)議主持人，提高主持人的會(huì)議技巧；主持人在會(huì)議中起到一個(gè)維持協(xié)調(diào)的作用，這需要主持人熟悉規(guī)則，嚴(yán)格遵守規(guī)則，在會(huì)議出現(xiàn)僵局的時(shí)候要善于利用會(huì)議技巧，巧妙打破僵局。如華盛頓總統(tǒng)在會(huì)議中遵守規(guī)則，營(yíng)造了良好的會(huì)議氣氛，這是會(huì)議成功的重要條件。案例32（分析者馬強(qiáng)）問題討論1問題討論2案例33（分析者鄧麗）問題討論1時(shí)機(jī)成熟，合理利用機(jī)會(huì)。此次會(huì)議借五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)，見縫插針，利用大會(huì)休息時(shí)間，在時(shí)機(jī)、人力、物力都比較成熟之際，召開表彰大會(huì)。會(huì)前準(zhǔn)備充分。在表彰大會(huì)召開前夕，會(huì)議籌辦方將會(huì)議地點(diǎn)、時(shí)間、重要與會(huì)人員、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及相關(guān)事宜做了完善的準(zhǔn)備與安排。會(huì)議進(jìn)程簡(jiǎn)單有序，化繁為簡(jiǎn)。此次表彰大會(huì)沒有特意邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位以及租賃會(huì)議室，而是采用簡(jiǎn)單而有序的會(huì)議形式，對(duì)優(yōu)秀集體與個(gè)人進(jìn)行表彰，達(dá)到會(huì)議目的，收到省時(shí)間、省人力、省經(jīng)費(fèi)事半功倍的效果。會(huì)議目的明確，氛圍濃厚。此次表彰大會(huì)目的明確，既宣讀表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定并進(jìn)行頒獎(jiǎng)，同時(shí)，在五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)頒發(fā)表彰獎(jiǎng)勵(lì)具有相應(yīng)的會(huì)議氛圍。問題討論2會(huì)議的質(zhì)量取決于會(huì)議效果的優(yōu)劣程度，會(huì)議成本的高低，而不在于會(huì)議時(shí)間的長(zhǎng)短、規(guī)模等。一個(gè)有效高質(zhì)的會(huì)議應(yīng)充分考慮會(huì)議召開的必要性、會(huì)議準(zhǔn)備是否充分、與會(huì)人員范圍與人數(shù)是否有利于必要的信息交流、議程是否合理科學(xué)等要素。案例34（分析者羅紹媛）問題討論1領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平低，官僚主義作祟。C縣領(lǐng)導(dǎo)遇到該問題只是一味的開會(huì)，認(rèn)為只有開會(huì)才能解決一個(gè)賣蒜薹的問題，而不是做調(diào)查吸取其他縣的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，會(huì)上就是長(zhǎng)篇大論，但無深度，無價(jià)值?？赵?、大話、套話，沒有針對(duì)性和操作性，不解決實(shí)際問題。會(huì)議質(zhì)量不高，效果差，議而不決，決而不行。49個(gè)會(huì)議卻無法形成一個(gè)有效有利的決議，一定程度上是會(huì)議主題邊緣化造成的。與會(huì)者的素質(zhì)問題。與會(huì)者發(fā)言混亂，既不知如何表意，又不知如何引退。會(huì)議無法吸取有效的針對(duì)該問題的解決方案，一定程度上致使C縣蒜薹問題得不到好的解決。案例35（分析者孫玲）問題討論1嚴(yán)格控制會(huì)議人數(shù)和范圍，根據(jù)會(huì)議的目的、會(huì)議的議題明確集中，不宜太多，會(huì)議的議題必須明確，確保與會(huì)者所提的問題與議題相關(guān)。會(huì)議的時(shí)間安排必須高度緊湊，以確保會(huì)議的效率。加強(qiáng)部門間的合作交流，幾個(gè)相關(guān)部門之間可以根據(jù)會(huì)議的側(cè)重點(diǎn)的不同派一個(gè)代表參加會(huì)議，在會(huì)議的管理上施行模塊化管理，會(huì)后這個(gè)總負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)傳達(dá)會(huì)議的信息。對(duì)會(huì)議進(jìn)行成本控制，用成本控制的方法來控制會(huì)議的規(guī)模，使會(huì)議規(guī)模適當(dāng)。問題討論2逃避責(zé)任問題，有些負(fù)責(zé)人比較有責(zé)任心的就會(huì)積極的參加會(huì)議以便解決問題，但是有些缺乏責(zé)任心的人就會(huì)趁此機(jī)會(huì)不參加會(huì)議來逃避一些責(zé)任。沒有達(dá)到會(huì)議目的，若部門職責(zé)不明確，那么會(huì)導(dǎo)致不正確的人參加不正確的會(huì)議，這樣完全沒有達(dá)到會(huì)議的目的。有些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)覺得沒有收到邀請(qǐng)，沒有滿足他們對(duì)權(quán)威的要求而不去參加會(huì)議，使得會(huì)議無法進(jìn)行。案例36（分析者鐘曉杰）問題討論1小王雖然實(shí)事求是，講出了實(shí)際情況，但是缺乏匯報(bào)工作和講話的技巧，吞吞吐吐，語言層次不清楚，缺乏條理性。而且，小李講話的語氣和感情沒有感染力，沒有引起聽者的注意和興趣，沒有根據(jù)聽者的表情和反應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。小李的匯報(bào)方法問題討論2首先，要盡可能地遵循實(shí)事求是的原則。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，目的是讓領(lǐng)導(dǎo)掌握實(shí)情，以便總結(jié)或進(jìn)一步調(diào)整。雖然老部長(zhǎng)聽了小李的匯報(bào)后比較滿意，但老部長(zhǎng)開會(huì)的真正目的是要聽取工作的實(shí)際進(jìn)展和效果。其次，提高匯報(bào)工作的技巧，講究?jī)?nèi)容的表達(dá)層次。先對(duì)讀書活動(dòng)情況進(jìn)行整體概述，然后再講讀書活動(dòng)的現(xiàn)狀，再談存在的問題，最后講自己的打算、設(shè)想。這樣，即使老部長(zhǎng)了解了讀書活動(dòng)確實(shí)進(jìn)行得不理想，也會(huì)理解并對(duì)接下來的工作表示認(rèn)可。最后，要講究說話的技巧。匯報(bào)工作時(shí)聲音洪亮，充滿自信，語言要生動(dòng)，有感染力，能夠讓老部長(zhǎng)和在場(chǎng)的與會(huì)人員充分了解和認(rèn)可你對(duì)讀書活動(dòng)的把握和重視，肯定你的工作。案例37（分析者朱元）問題討論1在會(huì)議過程中，往往由于大家意見的不一致而出現(xiàn)僵局是一種很常見的狀況。這種情況的出現(xiàn)我認(rèn)為是無法避免的，因?yàn)闀?huì)議本來就是一個(gè)群體性的活動(dòng)，需要眾多的人參與，每個(gè)人的想法都不可能是一模一樣的，所以，出現(xiàn)僵局是很正常的，而且只要有討論存在，僵局就無法避免。問題討論2首先，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)局局長(zhǎng)老劉的A方案和文化局局長(zhǎng)老孫的B方案都各有自己的優(yōu)點(diǎn)，因此，為了打破會(huì)議的僵局，作為一個(gè)會(huì)議的負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)該肯定這兩個(gè)方案。這樣做，既能緩解會(huì)議的氣氛，而且，也不會(huì)讓提出方案的人產(chǎn)生會(huì)議負(fù)責(zé)人有意偏袒某一個(gè)方案的想法。其次，針對(duì)這兩個(gè)觀點(diǎn)，我會(huì)在會(huì)議中讓所有的參會(huì)人員進(jìn)行一個(gè)投票。運(yùn)用投票表決的方法來解決問題，畢竟，這兩個(gè)方案都各有好處，但是一定會(huì)有一個(gè)是最適合，讓大家一起投票來決定使用A方案或者B方案，不僅公平公正，還能有效地打破會(huì)議的僵局，這無疑是一個(gè)很好的選擇。第四章機(jī)關(guān)檔案工作與信息工作管理案例41（分析者楊瑩）問題討論1亨利福特的檔案觀是不正確的，他只看到了留存檔案可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，忽略了檔案的功能。檔案具有憑證作用，人們可以以檔案為根據(jù)證明有關(guān)事實(shí)。檔案具有參考作用，可以在以后工作中起借鑒作用，獲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。問題討論2肯定領(lǐng)導(dǎo)所看到的檔案的負(fù)功能，有些檔案泄密對(duì)組織可能存在危險(xiǎn)。向領(lǐng)導(dǎo)闡述檔案的功能即憑證作用與參考作用，對(duì)組織未來發(fā)展有重要意義。加強(qiáng)檔案工作管理，對(duì)需保密文件加以保密管理。采取檔案自動(dòng)化管理，將非關(guān)鍵檔案以電子格式進(jìn)行保存，以備查詢。檔案能夠印證歷史事實(shí)，能夠?qū)θ藗兊纳鐣?huì)活動(dòng)提供有價(jià)值的借鑒參考，檔案庫對(duì)一個(gè)組織而言不可或缺，一個(gè)人的檔案不保存或許可以記住，但組織檔案繁多，得以固定的形式保存下來，才可備查，成為珍貴的資料保存下來。案例42（分析者龔宇）問題討論1能夠提供具有高度動(dòng)態(tài)性、綜合性和真實(shí)準(zhǔn)確性的信息。使領(lǐng)導(dǎo)在短時(shí)間內(nèi)能了解全省新近發(fā)生的大事，提高了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。第一時(shí)間羅列出各級(jí)機(jī)關(guān)所需要的信息。在第一時(shí)間將準(zhǔn)確信息傳送到領(lǐng)導(dǎo)的手中，讓領(lǐng)導(dǎo)有更充裕的時(shí)間進(jìn)行決策，掌握主動(dòng)權(quán)。提供了上下貫通與左右連接的溝通渠道?？梢宰尭魇　⒏鞑块T、各領(lǐng)導(dǎo)之間相互交流意見和工作情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和及時(shí)糾正錯(cuò)誤。問題討論2建立一支專門從事政務(wù)信息工作的隊(duì)伍。確保信息的處理工作能高效有序的完成。建立和完善信息工作的監(jiān)督機(jī)制。確保信息能夠具有高度的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。采用更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。能夠迅速準(zhǔn)確的開發(fā)各種信息資源。盡可能的降低信息工作的成本。提高信息工作的經(jīng)濟(jì)性，讓信息工作創(chuàng)造出更大的價(jià)值。案例43（分析者方強(qiáng)）問題討論1民情信息系統(tǒng)的利用，使政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解下情，密切了與群眾的聯(lián)系。因?yàn)橥ㄟ^民情信息系統(tǒng)收集的民情信息經(jīng)過篩選后重要信息直接送給市長(zhǎng)批示，并辦成區(qū)街信息簡(jiǎn)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)參閱，使得市領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)直接獲取群眾心聲，了解下情。民情信息系統(tǒng)的利用，實(shí)現(xiàn)了群眾對(duì)人民政府工作的直接監(jiān)督，有利用克服官僚主義。政府工作人員從該系統(tǒng)能準(zhǔn)確獲取關(guān)乎群眾切身利益的真實(shí)需求，同時(shí)群眾也可通過政務(wù)公開了解監(jiān)督政府的工作等并可及時(shí)反映自己對(duì)政府工作的意見建議，有利于實(shí)行權(quán)力在陽光下運(yùn)行。民情信息系統(tǒng)的利用，使決策民主化和科學(xué)化有了更廣泛、可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。群眾通過民情信息系統(tǒng)反映的問題為政府決策提供了重要充分的范疇，同時(shí)群眾通過該系統(tǒng)能夠積極有效地反映自己的意見建議，參與并影響政府決策。既體現(xiàn)了人民群眾的主人翁地位又使得政府決策能更“急民所急，想民所想”。民情信息系統(tǒng)的利用，使得政府的服務(wù)功能得到強(qiáng)化。人民群眾反映的問題具有綜合性特點(diǎn)，涉及方方面面，從范圍上強(qiáng)化了服務(wù)功能；同時(shí)政府通過民情信息系統(tǒng)能了解到更真實(shí)準(zhǔn)確的下情，找到問題癥結(jié)所在，從而有效地解決問題，從質(zhì)量上強(qiáng)化服務(wù)功能。民情信息系統(tǒng)的利用，拓寬了民意表達(dá)的渠道，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，樹立政府形象。人民群眾通過信息系統(tǒng)反映自己的需求并多能得到解決，這使得問題被消滅在萌芽狀態(tài)，避免了民怨的集聚；政府通過信息系統(tǒng)問政并及時(shí)解決問題，也在群眾心中樹立了良好形象，有利于構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。問題討論2建立專門的民情信息工作機(jī)構(gòu)。民情信息工作內(nèi)容繁雜，具有動(dòng)態(tài)性，綜合性等特點(diǎn)，建立專門機(jī)構(gòu)能給信息工作確立組織保障。加強(qiáng)民情信息工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。作為信息工作的載體工作人員水平的提高能使得信息的整理和篩選等更科學(xué)高效，提高工作效率。制定民情信息工作制度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，并組織和監(jiān)督實(shí)施，實(shí)行信息工作的專業(yè)化和科學(xué)化。一項(xiàng)工作的良好運(yùn)行關(guān)鍵在制度，民情信息工作更依賴于統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作的規(guī)范化和有序有效的目標(biāo)。健全信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬民情表達(dá)渠道，特別要注重網(wǎng)絡(luò)問政的建設(shè)。健全信息網(wǎng)絡(luò)，才能使民情得到及時(shí)有效地表達(dá)，同時(shí)在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)問政便捷高效廉價(jià)的特點(diǎn)，使得其成為民情信息系統(tǒng)的重要組成部分。建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，注重民情信息的回復(fù)反饋。及時(shí)對(duì)群眾反映的問題做出回復(fù)有利于調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性建立政府良好形象。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步完善民情信息系統(tǒng)。明確民情信息工作程序，劃分部門權(quán)責(zé)。實(shí)現(xiàn)屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)，有利于民情的高效傳達(dá)，避免責(zé)任推諉。第五章信訪工作與保密工作的管理案例51（分析者粟莎）問題討論1堅(jiān)持了暢通渠道，方便便利的原則。整理創(chuàng)造出整潔文明的環(huán)境，最大限度地給人民群眾合法的信訪活動(dòng)創(chuàng)造方便便利，緩和了人們的對(duì)立情緒，利于問題的解決。加強(qiáng)了有關(guān)的規(guī)章和制度建設(shè)，建立完善的信訪工作制度體系，通過強(qiáng)化教育的方式，讓各部門明確了其信訪工作的職責(zé)，注重實(shí)效，真正為人民群眾解決問題。通過改進(jìn)管理辦法，堅(jiān)持了科學(xué)分工的原則，廣泛聽取人民群眾的意見，同時(shí)改進(jìn)了對(duì)信訪工作人員的控制方法，激發(fā)起了其服務(wù)精神，促進(jìn)了工作效率的提高。公開立案信訪工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù)等，接受人民群眾監(jiān)督，虛心聽取意見建議，并及時(shí)糾正。進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。問題討論2轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持群眾上訪和干部下訪結(jié)合，更加主動(dòng)地去傾聽群眾的呼聲，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決問題。加強(qiáng)對(duì)信訪干部的培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)其素質(zhì)和工作作風(fēng)、工作水平提高。從而領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)好信訪工作的展開。進(jìn)一步細(xì)化各部門的信訪工作職責(zé)，根據(jù)具體情況選擇分工標(biāo)準(zhǔn)，注意將有不同專長(zhǎng)的干部或工作人員分配到有利于發(fā)揮其專長(zhǎng)的崗位上，使人盡其才。依據(jù)方便便利原則，注意運(yùn)用信息技術(shù)，利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，利用信訪信息系統(tǒng)和其他各種方式，拓展上訪渠道，同時(shí)便利信訪人查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。定期加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)。明確信訪案件的接待和處理責(zé)任，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。案例52（分析者李林鳳）問題討論1群眾“上訪”和干部“下訪”具有目標(biāo)一致性，是被動(dòng)與主動(dòng)、相互補(bǔ)充的關(guān)系。問題討論2上訪群眾所反映的問題沒有得到地方政府的重視，上訪問題沒有得到解決，群眾只能到京上訪；地方基層沒有給群眾提供暢通的上訪渠道，使群眾在地方政府的上訪困難重重，只能以最直接的方式到京上訪；地方政府對(duì)群眾關(guān)心不夠。地方政府沒有以“為群眾服務(wù)”的宗旨辦事，沒有表現(xiàn)出維護(hù)群眾權(quán)益的誠意，即使大多數(shù)群眾都是明事理的人，在得不到政府關(guān)心的情況下，就不能平息他們的情緒，只能選擇到京上訪。案例53（分析者張常圣）問題討論1必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對(duì)待保密工作，從細(xì)節(jié)上做好保密工作做好保密工作對(duì)組織具有重要意義，否則將會(huì)給所在組織甚至國(guó)家造成重大損失問題討論2建立專門的保密工作機(jī)構(gòu)建立一套完善的保密制度體系配備保密工作人員，并進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)對(duì)保密人員及保密工作的開展實(shí)行監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)整個(gè)保密工作流程的控制案例54（分析者張可貴）問題討論1此案中三人都分別犯有泄露國(guó)家秘密罪和為境外人員非法提供國(guó)家秘密罪。趙泄露“526”會(huì)議秘密事項(xiàng)徐促使梅、李外逃，將關(guān)系國(guó)家重大利益的秘密事項(xiàng)非法提供給梅強(qiáng)積極參與了向梅非法提供“526”會(huì)議秘密事項(xiàng)，并泄露支行要消除信用證風(fēng)險(xiǎn)的信息問題討論2建立完善的保密制度體系。保密工作很大程度上依賴于制度的作用。增強(qiáng)工作人員的法制觀念和保密意識(shí)。觀念指導(dǎo)人們的行為。合理配備保密工作人員，應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、熱愛保密事和敏銳的洞察力。對(duì)保密工作進(jìn)行監(jiān)督控制。堅(jiān)持以事前控制為主，重在防范。采取嚴(yán)密的防范技術(shù)措施。將各種先進(jìn)有效的技術(shù)措施廣泛運(yùn)用于保密工作實(shí)踐。如屏蔽措施、探測(cè)措施、報(bào)警措施、防竊密措施等。案例55（分析者龍潔）問題討論1面臨的挑戰(zhàn)觀念淡薄、管理不力。對(duì)于傳統(tǒng)紙介質(zhì)文件有較為嚴(yán)格的管理措施，但聲像制品、電子文件等新型秘密載體缺乏相應(yīng)管理措施。相應(yīng)的制度建設(shè)滯后。政府上網(wǎng)、無紙辦公，使相當(dāng)一部分秘密信息的處理依賴電腦。但是，利用電腦處理涉密信息卻沒有完善的管理辦法。新型載體的保密遇到新的難題。例如，涉密電腦難定密、保險(xiǎn)柜鎖不住密、攜涉密電腦外出難控制等。保密環(huán)境條件建設(shè)滯后。相當(dāng)多的單位沒有按要求在工作場(chǎng)所采取安全保密措施。解決措施提高涉密人員的保密意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)保密工作責(zé)任制，加強(qiáng)保密教育，簽訂保密責(zé)任書，明晰保密責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)保密管理工作。及時(shí)更新工作臺(tái)賬，完善保密工作及保密檔案，堵塞各種漏洞。建立完善的保密制度體系。從國(guó)家到地方以至于基層單位都應(yīng)該十分重視保密制度的建設(shè)，保密制度應(yīng)涉及紙質(zhì)、U盤、移動(dòng)硬盤、筆記本電腦等各種信息載體。完善技防手段，努力提高保密技術(shù)防范水平加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全保密管理。利用新技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)設(shè)備的使用實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。完善移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，涉密筆記本電腦、多功能一體機(jī)等辦公設(shè)備的領(lǐng)取、使用、清退、維修、銷毀等環(huán)節(jié)的保密管理要求，抓好全程安全保密職責(zé)的監(jiān)督和落實(shí)；加強(qiáng)保密載體的管理，對(duì)保密載體的制作、傳閱、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行過程監(jiān)管，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不出錯(cuò)。完善工作場(chǎng)所“保密環(huán)境”的建設(shè)，加大對(duì)安全保密硬件設(shè)施的投入。問題討論2新型載體保密遇到的難題電磁波輻射泄密。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的信息是以電子脈沖形式表示的，具測(cè)定，普通計(jì)算機(jī)終端顯示器的電磁波在1000米以外還能接收和復(fù)現(xiàn)，這是一種可怕的泄密。網(wǎng)絡(luò)泄密。建立了網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，信息傳輸距離長(zhǎng)，不易監(jiān)控，犯罪分子可以在網(wǎng)絡(luò)上并接非法終端，或通過滲透技術(shù)操縱某一終端來非法侵入，達(dá)到竊密目的。信息存儲(chǔ)媒體泄密。計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)對(duì)磁盤文件的管理是通過對(duì)文件目錄的管理來實(shí)現(xiàn)的，刪除一個(gè)文件，只是從文件目錄中將其消去，在沒有寫入新的數(shù)據(jù)前，實(shí)際上并沒有把原有數(shù)據(jù)清除掉，很容易被恢復(fù)。因此，使用過的磁盤如果處理不當(dāng)，都是泄密的隱患。作為計(jì)算機(jī)運(yùn)行中臨時(shí)存儲(chǔ)信息的內(nèi)存器雖然是一種揮發(fā)性存儲(chǔ)器，即在斷電之后不再保存信息，但若用戶離開時(shí)未及時(shí)關(guān)機(jī)也可被他人趁機(jī)從殘留信息中竊取秘密。軟件技術(shù)方面缺乏保密措施或措施不嚴(yán)泄密。例如，選用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)沒有同工作性質(zhì)相適應(yīng)的安全控制能力；沒有區(qū)分信息的密級(jí)和使用人員的狀況，采取相應(yīng)的限權(quán)措施。如何克服這些難題要盡可能選用低輻射計(jì)算機(jī)，防止電磁干擾和電磁泄漏，同時(shí)要對(duì)新購入的計(jì)算機(jī)進(jìn)行專業(yè)檢查，防止別人做手腳。操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，要有嚴(yán)格的存取控制和存儲(chǔ)保護(hù)功能。對(duì)檢驗(yàn)密碼的程序必須進(jìn)行編譯或加密。對(duì)于重要的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可以設(shè)計(jì)并獨(dú)立運(yùn)行專門的安全監(jiān)測(cè)程序，檢測(cè)用戶的活動(dòng)，記錄秘密文件的使用者、使用日期、使用方式、使用結(jié)果等。對(duì)數(shù)據(jù)用硬件或軟件的手段進(jìn)行加密，加強(qiáng)對(duì)抹去數(shù)據(jù)和殘存數(shù)據(jù)的技術(shù)處理。在為他人復(fù)制文件時(shí)，應(yīng)注意復(fù)制文件的名稱、類型的正確，以防止誤將其他文件連帶復(fù)第六章機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理案例61（分析者彭威）問題討論1總體反應(yīng)出我國(guó)機(jī)關(guān)后勤管理工作存在很多漏洞，管理機(jī)制不夠完善我國(guó)機(jī)關(guān)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有按科學(xué)，合理，節(jié)約的計(jì)劃來購買儲(chǔ)備后勤物資。機(jī)關(guān)工作人員公私不分，將集體財(cái)產(chǎn)視為私人財(cái)產(chǎn)。我國(guó)缺乏對(duì)后勤物資使用的質(zhì)量，效率的監(jiān)督，反饋機(jī)制問題討論2建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行后勤物資的管理機(jī)制后勤機(jī)關(guān)購買和儲(chǔ)備物資一定要有科學(xué)合理的預(yù)算，計(jì)劃。對(duì)于浪費(fèi)集體物資的個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，要求工作人員公私分明可以嘗試將部分后勤事務(wù)社會(huì)化，打包給其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。要求各機(jī)構(gòu)、部門，工作人員厲行節(jié)約。要求各機(jī)構(gòu)、部門，工作人員對(duì)自己所使用的物資的用途，數(shù)量定期公示。案例62（分析者古玉茜）問題討論1精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。避免重疊，避免人力、物力和其他各種資源的浪費(fèi)。減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。后期服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍越來越大，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入越來越多。改善服務(wù)質(zhì)量。使整體的工作效率得到提高。抑制腐敗。通過核算、監(jiān)督等使服務(wù)工作透明化、公開化。有效運(yùn)用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作精力。避免領(lǐng)導(dǎo)管得寬、負(fù)擔(dān)重、大小事都管的狀況，使領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力辦大事。人才善用。使員工的能力得到充分的發(fā)揮。問題討論2用社會(huì)化方式解決機(jī)關(guān)管理難題。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的商品化、專業(yè)化和市場(chǎng)化，不斷總結(jié)機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)、改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過