1/8破解人才引進(jìn)培養(yǎng)難題提升科技創(chuàng)新能力調(diào)研報告破解人才引進(jìn)培養(yǎng)難題提升科技創(chuàng)新能力調(diào)研報告人才問題是關(guān)系到國家興衰和民族興亡的大問題，也是決定地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰擁有了人才，誰就占有了取勝的先機(jī)。近年來，我縣人才資源狀況有了明顯的改觀，人才隊(duì)伍建設(shè)有了長足的發(fā)展，各類人才在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用。然而，由于我縣人口較多，歷史上人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，加上人才市場尚不夠完善，因此，人才對我縣經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約日益凸現(xiàn)人才總量不足，高學(xué)歷人才短缺，實(shí)用性人才奇缺，已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。如果不盡快采取相應(yīng)的對策，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“短腿”將日益顯現(xiàn)。一、人才資源狀況1、專業(yè)技術(shù)人員目前，全縣有各類專業(yè)技術(shù)人員8910人，其中，高級職稱194人，占人才總量的，中級職稱2189人，占人才總量的24，初級職稱6527人，占人才總量的；大專以上學(xué)歷4456人，僅占人才總量的50，中專學(xué)歷3564人，占人才總量的40，高中以下學(xué)歷890人，占人才總量的2/810；35歲以下4009人，占人才總量的45，36歲45歲2138人，占人才總量的24，46歲55歲1782人，占人才總量的20，56歲以上的981人，占人才總量的11，享受國家和省特殊津貼4人。2、鄉(xiāng)土人才據(jù)統(tǒng)計，我縣擁有各類鄉(xiāng)土人才1450人，其中大專以上學(xué)歷196人，占，中專以下學(xué)歷1254人，占。3、引進(jìn)人才近年來，我縣一些民營企業(yè)共引進(jìn)高級職稱、博士、碩士等高級人才10人，其中，福田公司從北京大學(xué)引進(jìn)企業(yè)管理碩士1人，月亮山化工有限公司從浙江大學(xué)引進(jìn)理學(xué)博士2人，碩士學(xué)位高級工程師1人，高級實(shí)驗(yàn)師1人，羅橋康達(dá)制藥有限公司從南京醫(yī)科大學(xué)引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士1人，富源實(shí)業(yè)有限公司從江蘇無錫引進(jìn)高級工程師1人，弘耀光學(xué)水晶有限公司從南京理工大學(xué)引進(jìn)高級工程師、研究員3人。二、存在的主要問題1、人才結(jié)構(gòu)不合理。在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不合理，城鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員5970人，占人才總量的67，鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員2940人，占總量的33。2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。目前，大專以上學(xué)歷比例偏低。工交行業(yè)中本科以上學(xué)歷僅占。3/83、年齡結(jié)構(gòu)不合理。雖然已基本形成了梯次結(jié)構(gòu)，但由于近些年由于大中專畢業(yè)生取消指令性分配，除教育、衛(wèi)生等部門外，人員年齡結(jié)構(gòu)存在老化現(xiàn)象。4、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)不合理。人才在各種經(jīng)濟(jì)成分所有制單位中分布不合理，國有單位專業(yè)職稱8815人，占人才總量，民營、個私企業(yè)只有95人，只占人才總量的。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文教衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員6471人，占人才總量的，其他行業(yè)2439人，占人才總量的。同時，在我縣的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等部門具有本科以上學(xué)歷、高級職稱的人才嚴(yán)重不足；具有碩士、博士學(xué)位的高層次人才更是鳳毛麟角。急需人才青黃不接。目前，許多單位缺乏懂管理、會技術(shù)的高級人才，出現(xiàn)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)展速度的現(xiàn)象。5、人才流失趨勢仍未得到遏制。近年來，我縣有15名中級職稱以上人員向沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)流失，有18名名牌高校畢業(yè)生將人事關(guān)系掛靠人才中心而到外地謀業(yè)。人才的流失不僅給用人單位造成了損失，也對我縣的對外形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。6、人才配置的市場化程度低，人才浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有各類人才基本上是改革開放以來大、中專院校畢業(yè)生按計劃被分配到行政、事業(yè)單位的，人才配置基本上以行政手段為主，難得考慮市場需要，其結(jié)果，一4/8方面一些單位人才無用武之地，另一方面一些單位，尤其是企業(yè)、個私經(jīng)濟(jì)缺少管理、科技、實(shí)用等人才，人才作用沒有得到應(yīng)用的發(fā)揮。三、主要對策1、編制人才發(fā)展規(guī)劃。按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，來考慮緊缺人才急需人才、領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)土人才的擴(kuò)充引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計與需求預(yù)測，不斷完善統(tǒng)計方法，增加統(tǒng)計和需求預(yù)測工準(zhǔn)確效可信度。注意人才工作的特殊性、政策性和個性化，把有限的人力和數(shù)量不多的投入用在刀刃上。注意把握引進(jìn)高級人才與培養(yǎng)初中級人才相結(jié)合，既要重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才、高層次人才，又要注意培養(yǎng)初中級人才，形成“金字塔”形式。要把引進(jìn)人才和使用本地人才結(jié)合起來，注重現(xiàn)有人才潛力的發(fā)揮，給多方面人才以更多的施展才華、脫穎而出的機(jī)會。把總體規(guī)劃和分項(xiàng)實(shí)施結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，以順應(yīng)發(fā)展的要求，又要分輕重緩急，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)人才工作。2、擴(kuò)充人才隊(duì)伍總量。從調(diào)查結(jié)果來分析，我縣人才隊(duì)伍總量不足是不爭的事實(shí)，要加大力度擴(kuò)實(shí)人才隊(duì)伍，根據(jù)各行業(yè)分析發(fā)展的需要，因地制宜擴(kuò)大人才總量，過快地擴(kuò)量，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不允許，也是不現(xiàn)實(shí)的，不擴(kuò)實(shí)或擴(kuò)實(shí)得太少，就難以改變青黃不接的現(xiàn)狀，不能基本滿5/8足修水發(fā)展的需要。因此，要有計劃地選聘大中專畢業(yè)生充實(shí)生產(chǎn)第一線，有重點(diǎn)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，建立人才庫，進(jìn)一步摸清我縣人才的需求總量，要通過選招、聘用、引進(jìn)、調(diào)整、流動等方式，逐步改善人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要引進(jìn)現(xiàn)代與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及規(guī)劃、城市建設(shè)等重點(diǎn)工程領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才，懂技術(shù)善經(jīng)營的復(fù)合型人才，擁有專利和特殊技能人才。注意培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，制定有利于鄉(xiāng)土人才成長的工作機(jī)制和培養(yǎng)計劃，在農(nóng)村培養(yǎng)一支“不走的”科技明白人隊(duì)伍。3、建立人才激勵機(jī)制。制訂引進(jìn)人才、調(diào)動人才積極性的優(yōu)惠政策措施，真正做到用優(yōu)惠政策引人，憑本事貢獻(xiàn)用人、用感情、環(huán)境留人。對于各類人才，包括引進(jìn)的、本地的，政治上同等看待，經(jīng)濟(jì)上一視同仁。要提高人才的政治地位，要尊重各類人才的勞動和創(chuàng)造。首先要從政治待遇上體現(xiàn)人才價值，設(shè)立特殊貢獻(xiàn)資、政府特殊津貼、科技進(jìn)步獎，獎勵有突出貢獻(xiàn)的人才。把優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是業(yè)務(wù)部門要配備專業(yè)技術(shù)副職，重點(diǎn)技術(shù)部門也可以總工程師、總農(nóng)藝師、總會計師等享受相應(yīng)的職級待遇。要改善各類人才的生活待遇，保障他們基本的工作條件和生活條件，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、6/8生活和配偶、子女就學(xué)、住房等方面的困難和問題。對各類人才，待遇上從優(yōu)，工作上也要從嚴(yán)要求，獎罰分明，對各類人才要進(jìn)行嚴(yán)格考核，使他們學(xué)以致用、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對人才的政治思想教育，全方位進(jìn)行人生觀、世界觀、價值觀和科學(xué)發(fā)展觀教育，培養(yǎng)為科學(xué)獻(xiàn)身的拼搏精神、奉獻(xiàn)精神，鼓勵他們?yōu)樯橡埧h發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。4、實(shí)施引才引智工程。實(shí)施引才引智工程是解決我縣緊缺人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，快速提升我縣人才隊(duì)伍質(zhì)量的行之有效的辦法。要把引才引智與招商引資上項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。從創(chuàng)新機(jī)制入手，不斷完善人才引進(jìn)政策，制定引人引智的若干規(guī)定，打通人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行人事代理、“先落戶、后就業(yè)”和獎勵政策。建立柔性引人機(jī)制，打破人才單位部門所有的禁錮，不斷沖破人才引進(jìn)、流動的編制、身份、所有制等障礙，實(shí)現(xiàn)人才資源社會化。完善外來人才聘用證的辦法，通過鼓勵各類高層次人才到我縣從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研技術(shù)合作和技術(shù)指導(dǎo)等方式，引進(jìn)我縣的急缺人才。通過引人生財、引智生財，來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。5、強(qiáng)化人才培訓(xùn)提高。要制訂全縣人才繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，各行各業(yè)也要有培訓(xùn)計劃，用人單位要堅持“學(xué)用一致，按需施教”的原則，采取多種形式，抓好人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，堅決杜絕假文憑、假論文、抄試卷的現(xiàn)象。假文7/8憑、假職稱高職低能，實(shí)際上也是一種腐敗現(xiàn)象。要培養(yǎng)真才實(shí)學(xué)的人才，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的人才。在抓好本地繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時，要有計劃地選送重點(diǎn)人才到高等院校，科研院所深造。培養(yǎng)自己的領(lǐng)軍人才、高層次人才。聘請高層次人才來我縣講學(xué)，科研和技術(shù)合作，使我縣人才和專業(yè)知識，不斷得到補(bǔ)充更新，拓寬和提高，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個大的提高。6、搭建人才發(fā)展平臺。搭建人才交流機(jī)制。要建立人才市場流動機(jī)制，建立人才信息庫，掌握我縣人才的需求總量，進(jìn)行綜合分析，為政府當(dāng)好參謀。建立人才信息，通過互聯(lián)發(fā)布人才需求信息。為人才交流牽線搭橋。建立人才評價機(jī)制。建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品行、知識、技能為要素組成的評價體系，對人才進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果與人才的政績檔案、職稱評定、工資待遇，使用提拔掛鉤。評價可分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。連續(xù)二次不稱職的，人事部門可緩評，用人單位可緩聘。評為優(yōu)秀的可給予獎勵或提拔重用。建立人才服務(wù)機(jī)制。鼓勵專業(yè)人才與發(fā)展產(chǎn)業(yè)掛鉤，每個有專業(yè)職稱的人才可聯(lián)系一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系一個企業(yè)，聯(lián)系一個項(xiàng)目，聯(lián)系35戶農(nóng)戶，進(jìn)行科技幫扶，鼓勵專業(yè)人才進(jìn)行有償服務(wù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。7、加大人才發(fā)展投入。要不斷加大人才投入，改善人才工8/8作基礎(chǔ)條件，為人才創(chuàng)造發(fā)揮作用的條件。要建立政府、企業(yè)、社會多位一體的人才投入機(jī)制。縣財政不斷增加科技和人才投入。設(shè)立人才發(fā)展基金。建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，與科研院所和高等院校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。企業(yè)要不斷增加RD經(jīng)費(fèi)，逐步達(dá)到占銷售總額的35以上。建立科技發(fā)展基金，用于支持各類人才