平湖市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，建立規(guī)范的房地產(chǎn)交易市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，致力健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)建設(shè)部等八部門關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知（建稽200787號(hào)）和省建設(shè)廳等十廳委局有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作制定如下實(shí)施方案一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，對于保持居民住房消費(fèi)積極性、促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展、營造良好的市場環(huán)境和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義，因此要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)工作抓緊、抓好。通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到有效遏制，促進(jìn)我市市場秩序健康、和諧發(fā)展。嚴(yán)格按照建設(shè)部等八部門聯(lián)合制定的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案和省建設(shè)廳關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治通知的要求堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，集中開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為得到有效遏制，市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容（一以房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。二嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。三建立健全長效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價(jià)格，落實(shí)地方政府對解決低收入家庭住房困難問題的工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場管理制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。三、專項(xiàng)整治各部門職能分工市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由建設(shè)部門牽頭，國土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國稅、地稅、發(fā)改、物價(jià)、工商部門根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。為協(xié)調(diào)配合做好專項(xiàng)整治工作，保證專項(xiàng)整治工作按要求、按計(jì)劃穩(wěn)步開展，建立健全房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度，研究討論專項(xiàng)整治工作。聯(lián)席會(huì)議成員由上述部門組成，并成立辦公室，辦公室設(shè)在平湖市房地產(chǎn)管理處內(nèi)。各部門職責(zé)具體分工如下市規(guī)劃與建設(shè)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案；組織召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的有關(guān)問題和工作安排；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題；會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查的總結(jié)上報(bào)工作；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市國土資源局按照職能分工，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目土地取得情況的檢查等各項(xiàng)工作；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市財(cái)政、國稅、地稅局按照職能分工，負(fù)責(zé)對市區(qū)廉租住房資金落實(shí)情況的相關(guān)檢查工作；進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施；建立相關(guān)責(zé)任制；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市審計(jì)局按照職能分工，依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，嚴(yán)肅查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和權(quán)錢交易行為；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市監(jiān)察局按照職能分工，對整治工作開展情況進(jìn)行檢查；依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市發(fā)改局按照職能分工，組織開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作情況的自查、檢查等各項(xiàng)工作；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市物價(jià)局按照職能分工，進(jìn)一步完善住房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度；加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假銷售價(jià)格和在房價(jià)外違規(guī)加收費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督管理；查處房地產(chǎn)交易過程中違反價(jià)格法律法規(guī)的問題；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。市工商局按照職能分工，強(qiáng)化登記管理，嚴(yán)格房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入，把房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)年度檢查的重點(diǎn)；強(qiáng)化房地產(chǎn)廣告監(jiān)管和房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理；會(huì)同房地產(chǎn)主管部門加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理；查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)問題；參加房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。四、專項(xiàng)整治實(shí)施安排1、第一階段動(dòng)員部署階段（2007年5月6月）由市規(guī)劃與建設(shè)局牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門聯(lián)合制定工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善違法違規(guī)問題的處理機(jī)制。2、第二階段組織實(shí)施階段（2007年6月12月）（1）全面開展自查自糾工作（2007年6月7月）全面清理在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，查找并糾正房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違規(guī)審批，濫用職權(quán)等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況。發(fā)改、規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等管理部門要在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等方面進(jìn)行認(rèn)真自查，并按要求填寫有關(guān)部門自查情況表（見附件一），于7月底前報(bào)市規(guī)劃與建設(shè)局和相關(guān)部門。各房地產(chǎn)開發(fā)、中介企業(yè)要組織開展認(rèn)真細(xì)致的自查自糾工作，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)公司各項(xiàng)內(nèi)部制度建設(shè)，杜絕違法違規(guī)行為，主要查找并糾正發(fā)布違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)按要求認(rèn)真填寫房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況表（見附件二），企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在上報(bào)的自查表格上簽字，對自查結(jié)果負(fù)直接責(zé)任，并于7月15日前報(bào)市規(guī)劃與建設(shè)局和相關(guān)部門。各相關(guān)部門和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞，并在7月底前向上級(jí)主管部門匯總上報(bào)自查結(jié)果。（2）認(rèn)真組織檢查工作（2007年7月12月）在自查的基礎(chǔ)上，市有關(guān)部門于78月集中力量，協(xié)同配合，開展專項(xiàng)檢查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并統(tǒng)一填寫房地產(chǎn)企業(yè)檢查情況匯總表（見附件三）。對檢查出的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。其中，對企業(yè)自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，將根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及對問題的認(rèn)識(shí)等，有區(qū)別的對待處理。3、第三階段總結(jié)鞏固階段（2008年1月3月）總結(jié)專項(xiàng)整治工作，各部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，及時(shí)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并進(jìn)一步深化制度改革，修訂、完善房地產(chǎn)市場相關(guān)規(guī)章制度；狠抓調(diào)控措施的落實(shí)，進(jìn)一步健全住房保障制度，切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。附件1有關(guān)部門自查情況表2房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況表3房地產(chǎn)企業(yè)檢查情況匯總表平湖市規(guī)劃與建設(shè)局二OO七年六月十九日有關(guān)部門自查情況表填報(bào)單位（蓋章）自查內(nèi)容縣（市、區(qū)）名稱自查部門自查項(xiàng)目個(gè)數(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃審批施工許可預(yù)售許可存在問題處理情況及進(jìn)一步處理意見備注合計(jì)1、各縣（市、區(qū)）發(fā)改、規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產(chǎn)部門，分別對項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可項(xiàng)目進(jìn)行自查；2、相關(guān)部門自查情況表由設(shè)區(qū)城市建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門統(tǒng)一匯總上報(bào)省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處。填報(bào)人聯(lián)系電話附件1房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況表企業(yè)名稱資質(zhì)情況法定代表人企業(yè)地址企業(yè)概況郵政編碼電話自查情況對自查問題的處理意見說明1、自查自糾主要針對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，包括有舉報(bào)投訴的項(xiàng)目；2、自查的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱，建設(shè)規(guī)模；土地取得方式、時(shí)間和用途；民間融資情況；規(guī)劃審批和變更情況；施工許可情況；測繪情況；預(yù)售情況；廣告情況；稅收情況；包括投訴舉報(bào)反映的問題等，及值得需要說明的問題。企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽字）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）填報(bào)人填報(bào)人聯(lián)系電話附件2房地產(chǎn)企業(yè)檢查情況匯總表市在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投訴舉報(bào)案件（項(xiàng)目）縣（市、區(qū)）名稱按規(guī)定應(yīng)檢查的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目個(gè)數(shù)實(shí)際檢查的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目