當(dāng)前在執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的問題 當(dāng)前，干部隊伍整體素質(zhì)比較好，但是，有少數(shù)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下 10 個方面： 一、有的干部理想信念不堅定，馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀淡薄，在矛盾面前畏縮不前，在困難面前悲觀失望，精神萎靡不振，對工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏主動性和創(chuàng)造性。 二、有的干部政治意識、大局意識不強，為基層、為群眾服務(wù)質(zhì)量不高，辦事效率低，大局意識差，考慮部門利益多，有的甚至奉行“國家法律 部門化，部門權(quán)利利益化 ”。 三、有的干部對群眾缺乏感情，不是認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決涉及群眾利益的問題，而是以敷衍的態(tài)度對待群眾。一些干部工作作風(fēng)漂浮，官僚主義、形式主義思想嚴(yán)重，為民服務(wù)意識沒有真正樹立，存在著在為基層、為群眾服務(wù)的過程中加重基層負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。 四、有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸、熱衷于個人享受，把心思和精力用在吃喝玩樂上，講排場、比闊氣。公車私駕、公款吃喝、參與賭博的問題仍然存在。 五、有的干部，包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部會風(fēng)不正，上下班遲到、早退，在節(jié)假日前后提前離崗、不按時到崗，考勤制度、請銷假制度、節(jié) 假日值班帶班制度形同虛設(shè)，自由主義嚴(yán)重。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中 “走讀 ”現(xiàn)象盛行，不在崗現(xiàn)象時有發(fā)生。 六、有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性，喪失立場，傳謠信謠、酗酒滋事、打架斗毆，視黨紀(jì)法規(guī)與不顧，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。 七、個別班子不夠團結(jié)，互相扯皮，互相拆臺，會上不說，會下亂說，當(dāng)面不說，背后亂說，撥弄是非，自由主義嚴(yán)重，造成很壞的影響，嚴(yán)重影響了本單位、本地區(qū)的風(fēng)氣和發(fā)展。 八、少數(shù)班子管理不到位。有的對本單位、本地區(qū)存在的問題不認(rèn)真處理，或者不管不問，甚至有推諉現(xiàn)象等。有的不敢管、不善管、不會管，個別 干部好人主義嚴(yán)重，怕得罪人，缺乏大膽負(fù)責(zé)、敢于管理的精神。有的在大是大非問題上認(rèn)識含糊，態(tài)度曖昧，行動遲緩，導(dǎo)致一些問題反復(fù)出現(xiàn)。有的單位內(nèi)部人事、資金、后勤管理松散：工作上責(zé)權(quán)不分、相互扯皮、內(nèi)耗較重 ;資金使用上審簽不嚴(yán)，不堅持財經(jīng)制度 ;車輛管理混亂，公車私駕，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購買 “二手車 ”、報廢車 ;有的單位對職工的不良行為聽之任之，缺乏有效的管理約束，以至于發(fā)生個別職工利用職權(quán)強行參與工程承包的現(xiàn)象。 九、有的執(zhí)行力弱化。隨心所欲、自搞一套，上有政策、下有對策，制度不落實、形同虛設(shè)，有令不行、有禁不止， 說了不算、定了不辦，使上級的部署和要求得不到很好的貫徹落實。 十、有的作風(fēng)漂浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，發(fā)言空話套話連篇，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點水，與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)。 這些不良風(fēng)氣如不堅決剎住，勢必嚴(yán)重影響黨內(nèi)各項事業(yè)的進一步發(fā)展，勢必嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，勢必嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政能力。為此，必須下大力氣，用真功夫，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。 2 最近，圍繞如何 “強化責(zé)任心、強化落實力 ”，通過走訪、座談、討論等形式，對干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題、原因進 行了一些分析，嘗試提出應(yīng)對之策。 一、目前干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題 停征 “兩費 ”后，隨著基層工商職能的轉(zhuǎn)型和監(jiān)管模式的改革，干部隊伍的思想、工作作風(fēng)也悄然發(fā)生了一定的改變，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實已經(jīng)成為我們工作中的主流。但就目前而言，我們的干部隊伍在作風(fēng)紀(jì)律方面還存在著如下突出問題： (一 )思想方面主要是事業(yè)心、進取心缺失。部分干部精神不振，思想消極、意志消沉、上班混日子得過且過 ;有的喪失工作熱情，缺乏愛崗敬業(yè)意識 ;部分干部不愛學(xué)習(xí)，缺乏上進心，將精力和興趣放在工作以外的事情上。 (二 )工作方面主要是責(zé)任心不強，作風(fēng)漂浮。部分干部履職盡責(zé)意識不強，有的不知責(zé)、不積極履責(zé)，遇事應(yīng)付干或干不好 ;有的找不到工作著力點，無所事事，出勤不出力，方法簡單，工作效率低下 ;在監(jiān)管執(zhí)法中，作風(fēng)簡單浮躁，監(jiān)管流于形式，浮于表面，效能不高，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實不到位。執(zhí)法理念有偏差，一定程度上存在唯執(zhí)“罰 ”而執(zhí)法的趨利傾向。 (三 )制度紀(jì)律方面，主要是執(zhí)行力不夠。部分干部制度意識淡薄，紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散，上班遲到早退，工作時間辦私事、上網(wǎng)炒股聊天、玩游戲現(xiàn)象也時有發(fā)生 ;中餐禁酒令、車輛管理、請銷假等制度上，部 分中層干部自己不能帶頭表率、嚴(yán)格管理。 另外，領(lǐng)導(dǎo)班子 (含分局班子 )層面存在一定的任職疲勞感，長期在同一職位職級上任職，工作激情降低、動力缺乏。 二、問題產(chǎn)生的主要原因 深刻剖析以上問題，其產(chǎn)生的主要原因為： (一 )是理想信念教育、職業(yè)道德教育、部門發(fā)展形勢教育不夠。近幾年強調(diào)政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)方面的教育多了，而在理想信念、職業(yè)道德教育方面顯得有點欠缺，干部隊伍對工商部門職責(zé)意識、黨員意識、公務(wù)員職責(zé)意識淡化，對部門發(fā)展的信心缺失。 (二 )是中層干部交流有限，年輕的 “老干部 ”多了，一定程度演變成了 “老心態(tài) ”的小干部。如本系統(tǒng) 10 個分局長任職年限 5 年以上的有 9 個，其中任職 7 年以上的 7 個， 10 年以上的 1 個，普遍在分局長職位輪崗 2 次以上，輪崗 3 次以上的有 5 個。長期在一個職位上工作，習(xí)慣了按部就班，極易形成求穩(wěn)怕亂的思想，從而放松自己對高標(biāo)準(zhǔn)干事業(yè)的追求。 (三 )是管理考評機制適用性、操作性不強。 “停征兩費 ”后，系統(tǒng)還沒有形成一套能對個人體現(xiàn) “獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶 ”、科學(xué)有效的工作評價體系和激勵獎懲體系，特別是基層，工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人可能是多數(shù)，評價指 標(biāo)不具體、不適用、不夠科學(xué)，由于系統(tǒng)財務(wù)體制等，用于獎勵的經(jīng)費少、獎懲的手段少、懲罰措施不夠，工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，工作成效得不到有效形式的認(rèn)可和大體相對應(yīng)的激勵，極易挫傷想干事者的積極性。 (四 )抓干部作風(fēng)紀(jì)律措施、力度不夠。部分中層干部在管人、管紀(jì)上不動真格，有不敢管、不善管的現(xiàn)象，有的不敢嚴(yán)格要求，不敢大膽批評，對出現(xiàn)的問題束手無策，不善于用制度管人管事，甚至于處事不公。有的基層領(lǐng)導(dǎo)向機關(guān)訴苦，這個同志不行，那個同志不好，要求調(diào)人換人，可是報上來的績效考核成績卻個個是 100 分 ，充當(dāng)老好人，一定程度上助長了歪風(fēng)邪氣。 (五 )完成數(shù)字目標(biāo)任務(wù)式執(zhí)法現(xiàn)象仍一定程度存在。由于體制因素引起的經(jīng)費不足、橫向比較需要適當(dāng)提高待遇的需求等矛盾，需強調(diào)罰沒收入補充經(jīng)費，一定程度上會影響執(zhí)法公正性。 (六 )是干部履職能力不適應(yīng)。停費后，監(jiān)管能力的不適應(yīng)，特別是食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管本身要求高，而監(jiān)管能力、手段明顯不足，監(jiān)管效果與上級要求、社會期望值落差過大，也是影響系統(tǒng)作風(fēng)因素之一。 三、解決問題的對策建議 要徹底解決干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律上存在的以上問題，必須緊密結(jié)合工作實 際，圍繞基層干部隊伍思想作風(fēng)問題及其產(chǎn)生的原因，從加強教育管理入手，強化約束激勵機制，大力弘揚先進典型，深入開展主題實踐活動，通過各種渠道、多項措施真正把干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)抓實抓好、抓出成效 (一 )是要堅持教育先行，著力解決內(nèi)因。突出強化政治思想教育、職業(yè)道德教育、部門形勢教育、專業(yè)知識學(xué)習(xí)、警示教育。要通過各種形式的教育，夯實思想基礎(chǔ)，增強單位榮譽感，增強隊伍向心力、凝集力，提振信心，增進干職工崗位職責(zé)意識和履職履責(zé)能力，提高全員綜合素質(zhì)。 (二 )是要堅持集中整訓(xùn)，解決突出問題。整訓(xùn)方式上可采取 ，一是分層分類整訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子重在強化黨性、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，通過整訓(xùn)，把握好方向，提高領(lǐng)導(dǎo)能力 ;中層干部重在事業(yè)心、執(zhí)行力方面的整訓(xùn)，通過整訓(xùn)，提高管理能力、團結(jié)好干部，提高向心力和執(zhí)行能力 ;一般干部重在對強化責(zé)任心、愛崗意識、培養(yǎng)履職盡責(zé)意識、追究失職瀆職責(zé)任的整訓(xùn)，通過整訓(xùn)，增強責(zé)任意識，提高履職力和落實能力。二是結(jié)合具體工作抓整訓(xùn)，檢驗整訓(xùn)效果。每年確定一至二項工作薄弱項目，如：食品安全、主體證照等，與整訓(xùn)工作結(jié)合起來抓，通過整訓(xùn)促工作、促隊伍建設(shè)。三是結(jié)合典型問題查處抓整訓(xùn)。整訓(xùn)期間要發(fā)揮各 級督查隊的職能，加大暗訪督查力度、問題查處力度。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，建議通報到具體責(zé)任人，增強震懾力。 (三 )是立足長效抓整訓(xùn)。集中整訓(xùn)只是一種應(yīng)急手段或措施，目的是要解決當(dāng)前的突出問題，因此要結(jié)合整訓(xùn)抓長效機制建設(shè)，一是要健全完善相關(guān)的工作制度和規(guī)程，通過 “制度化 ”“程序化 ”運行機制促升各項工作效能 ;二是要建立公平公正的考核評價激勵獎懲機制，既能公正評價工作效能、又能適當(dāng)通過激勵獎懲更大限度的激發(fā)人的積極參與性、創(chuàng)造性。如：增加記功、嘉獎等激勵措施種類 ;提供選送學(xué)習(xí)機會 ;采取上掛一到二級對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干 部進行多種