某某縣全縣2018年清明節(jié)祭掃工作應急處置預案為切實做好我縣清明節(jié)期間安全服務保障工作，提高應對突發(fā)事件的處置能力和水平，最大限度地預防和減少突發(fā)事件造成的損失，實現安全、文明、和諧、有序祭掃，根據XX市民政局轉發(fā)省民政廳關于做好2018年清明節(jié)祭掃工作的通知（X務明電2018X號）精神，結合實際，制定本應急預案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。以深入宣傳貫徹關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見、關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見精神，大力推行文明低碳祭掃，切實保障祭掃安全有序，全面推進殯葬改革，促進社會主義精神文明、生態(tài)文明建設。（二）工作原則。以文明祭掃、生態(tài)安葬為主題，積極引導群眾文明祭掃，加快樹立移風易俗的祭掃新風尚，同時，在保障文明祭掃實施過程中，以人為本，保護人民的生命財產安全，實行統(tǒng)一領導，分點負責，互相配合；分工協作，各司其職，各盡其責。二、祭掃重點地區(qū)和高峰時段重點地區(qū)縣南郊經營性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓以及農村分散墳地。高峰時段清明節(jié)前一周的周六至清明節(jié)后一周的周日，高峰期為清明節(jié)法定假日。三、應急指揮機構設置及職責分工（一）設立縣清明節(jié)應急處置領導小組由局黨組書記、局長程先德任組長，局黨組成員、縣雙擁辦主任李娣兵、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分管領導任副組長，社會事務股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、縣殯儀館（公墓管理處）負責人為成員的應急領導小組。其基本職責研究清明節(jié)祭祀活動突發(fā)事件應急處置工作的有關重大問題，安排部署清明節(jié)期間祭祀活動突發(fā)事件應急處置工作，指導和監(jiān)督各點清明節(jié)期間祭祀活動突發(fā)事件應急指揮工作。（二）應急領導組職責分工1辦公室由社會事務股負責人任辦公室主任，工作人員由值班人員組成。其主要職責提出清明節(jié)祭祀活動突發(fā)事件應急處置工作的參考意見，擬定具體應急工作措施，負責組織協調、會議聯絡和有關信息情況的搜集、通報工作。2消防組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分管領導擔任組長，工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）指定人員組成。其主要職責負責轄區(qū)內防火安全監(jiān)督和遇突發(fā)事件及時聯系消防部門，積極配合現場消防車及火災的撲救工作。3交通組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦主任（民政科員）擔任組長，工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）指定人員組成。其主要職責負責正常秩序下的交通疏導。突發(fā)事件發(fā)生后，負責組織安排有序停放、疏導祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞。防范和制止治安案件發(fā)生。發(fā)生治安案件后，要及時聯絡相關部門，并妥善處理案件，保證祭祀活動順利進行。突發(fā)事件發(fā)生，災害威脅到人身安全時，負責組織祭掃人員和工作人員迅速疏散，撤離出危險區(qū)域，并安置到避難場所。4保障組由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦工作人員擔任組長，工作人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）指定人員組成。工作職責負責應急設備、物資和技術裝備的儲備和調度；負責在發(fā)生重大人員傷亡時，及時組織協調相關衛(wèi)生醫(yī)院技術力量，搶救傷病人員。四、應急準備清明節(jié)前，由縣民政局分管領導帶隊對縣經營性公墓及殯儀館進行一次全面檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分管負責人帶隊對轄區(qū)內公墓、分散墓地等祭掃場所進行一次全面檢查，督促問題整改，從源頭上預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。（一）防火措施準備。在祭掃區(qū)域內懸掛文明祭掃方式的條幅、宣傳牌、溫馨提示語。同時，在祭掃服務場所配置滅火器、水桶、拖把、掃把等滅火工具。在重點復雜地區(qū)，安排值班人員進行巡查、勸導。從根本上預防和減少火源的產生。（二）防擁堵踩踏措施準備。為防止因人員擁堵造成傷亡事故，要明確專人負責維持祭掃場所正常秩序，確保道路交通的安全通暢。（三）人員通訊準備。清明祭掃高峰期，值班人員要堅守崗位，值班人員每天有交接班記錄，確保工作到位，責任到人。領導小組、各協調小組及值班人員要24小時保持手機通訊暢通，隨時保持聯系，及時掌握清明節(jié)祭掃動態(tài)。（四）信息報送準備。發(fā)生突發(fā)事件，值班人員要在第一時間向單位主要負責人和上級報告，最遲不得超過一個小時，不得瞞報、延報、亂報。信息報告內容包括事件發(fā)生時間、地點、起因、規(guī)模、人員、破壞程度、采取的措施、發(fā)展趨勢及建議請求。五、突發(fā)事件應急處理措施突發(fā)事件發(fā)生后，領導組應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。1出現人員車輛擁擠、堵塞現象時現場工作人員通過廣播積極做好宣傳引導工作；迅速向指揮機構報告；情況嚴重會同公安、交管部門對人員做好疏導工作；2發(fā)現火災險情或突發(fā)火情時緊急疏散祭祀群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，撤離時要保持冷靜，不擁擠?，F場工作人員就近利用滅火器進行撲救；及時聯系消防人員迅速進入現場撲火；向指揮機構報告；3突發(fā)矛盾糾紛時發(fā)生與家屬糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，會同公安部門協助解決。4出現突發(fā)事故通知衛(wèi)生部門迅速派出救護人員，搶救受傷人員；迅速向指揮機構報告；聯系公安部門維持現場秩序，引導、疏散群眾；協助交管部門及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通；配合做好善后事宜。5發(fā)生煙花爆竹傷人事件時聯系衛(wèi)生部門迅速派出救護人員搶救傷員；向指揮機構報告；消防車輛到場撲救明火；現場工作人員疏散群眾到達安全地點。6發(fā)生上訪人員在祭掃重點地區(qū)聚集時工作人員及時聯系公安派出所組織警力維持現場秩序；盡快將上訪人員帶出掃墓現場；向指揮機構報告；領導小組工作人員做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。六、善后處理突發(fā)事件發(fā)生后，由領導小