XX縣“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）目錄一、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展回顧3二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)6（一）衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢(shì)6（二）指導(dǎo)思想7（三）基本原則7（四）發(fā)展目標(biāo)8三、目標(biāo)任務(wù)10（一）優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防少生病10（二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作，讓群眾有地方看病13（三）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看得好病14（四）完善醫(yī)療保障體系，讓群眾看得起病15（五）堅(jiān)持科教興衛(wèi)，讓群眾有好的醫(yī)生看病17（六）強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾有好的就醫(yī)環(huán)境18四、保障措施18（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障19（二）深化改革，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供體制保障19（三）加大投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供財(cái)政保障20（四）加強(qiáng)宣傳，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍20XX縣“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020）為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，明確“十三五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全縣人民健康保障水平，為我縣全面建設(shè)“中國童話休閑旅游城”和“山水童話鄉(xiāng)村”提供健康保障，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見、XX省衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法（試行）和XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃。一、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展回顧（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系趨于完善全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)109家，其中縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，縣屬衛(wèi)生單位6家，民營醫(yī)院1家，建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院13家，非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和分院6家，單位醫(yī)務(wù)室6家、村衛(wèi)生室50家（規(guī)劃設(shè)置80家），個(gè)體診所22家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家。在上述機(jī)構(gòu)中設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14家、服務(wù)站6家。全縣現(xiàn)有在職衛(wèi)技從業(yè)人員654人，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師363人，每千人擁有注冊(cè)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師313人，比2010年增加041人，（其中在職執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師259人，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)232人）。注冊(cè)護(hù)士227人，每千人擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)為203人，比2010年增加078人（其中在職執(zhí)業(yè)護(hù)士182人，每千人護(hù)士數(shù)163人）。核定床位284張，其中縣人民醫(yī)院220張，中醫(yī)院60張，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院4張，每千人床位數(shù)254張，與2010年持平。中醫(yī)師54人，每千人擁有中醫(yī)師數(shù)048人。社區(qū)責(zé)任醫(yī)師86人，每千人擁有社區(qū)責(zé)任醫(yī)師077人。（二）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展科學(xué)制訂和實(shí)施XX縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，全縣完成衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入154億元，醫(yī)療設(shè)備投資1700萬元，開工建設(shè)項(xiàng)目共24個(gè)，新建改造房屋建筑面積5萬多平方米。其中，列入“省五大百億工程”的縣疾控中心大樓建設(shè)工程順利完工，并投入使用。縣人民醫(yī)院遷建工程、中醫(yī)院綜合樓和衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程如期開工。XX、XX等12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房維修，XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程順利完工，并投入使用。全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)用房24224平方米，其中縣人民醫(yī)院12039平方米，中醫(yī)院2949平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9236平方米?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，疾病防治能力不斷增強(qiáng)。（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例逐年提高，參合率連續(xù)五年名列全市第一。2015年8月開始實(shí)行“新農(nóng)合”與“城居醫(yī)?！钡摹皟芍坪弦弧?，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療”制度，明確了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障工作統(tǒng)一歸衛(wèi)生部門管理，并統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民的籌資標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療待遇水平。建立了住院兼顧門診統(tǒng)籌的補(bǔ)償模式，報(bào)銷比例不斷提高，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例最低達(dá)到60。農(nóng)民健康工程扎實(shí)開展，兩輪參合農(nóng)民健康體檢任務(wù)圓滿完成。國家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)，2015年12月起正式實(shí)施國家基本藥物制度，全縣19家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行零差率銷售。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的三定工作和績效工資改革等措施也得到有效落實(shí)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度的目標(biāo)順利完成。（四）公共衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提升疾病預(yù)防控制水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置明顯提高。傳染病發(fā)病率控制在400500/10萬，甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病、手足口病等重大傳染病防治工作取得階段性成效?；A(chǔ)免疫接種率維持較高水平，卡介苗、百白破、脊髓灰質(zhì)炎、乙肝疫苗接種率達(dá)98以上。慢性非傳染性疾病防治工作取得明顯進(jìn)展，群眾健康狀況得到有效改善，全縣人均期望壽命達(dá)785歲。衛(wèi)生監(jiān)督工作有序開展，完成了餐飲服務(wù)安全兩年整頓和“十小”行業(yè)整規(guī)階段性任務(wù)，推行聚餐逐級(jí)申報(bào)備案制度和食品量化分級(jí)管理制度，有效保障了重大活動(dòng)和節(jié)日期間食品衛(wèi)生安全?！澳笅虢】倒こ獭焙汀皨D女健康促進(jìn)項(xiàng)目工程”不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，目標(biāo)人群知曉率達(dá)到998，服用率達(dá)到9714。婦女兒童健康水平不斷提高，2002年2014年期間無孕產(chǎn)婦死亡，2015年嬰兒死亡率436，比2010年降低181個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平；免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率9223，比2010年增加2919個(gè)百分點(diǎn)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展，完成31個(gè)生物凈化過濾池工程，全縣自來水受益率919，安全衛(wèi)生水受益率953。完成農(nóng)村無害化公廁8600戶，完成任務(wù)的100。病媒生物控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果得到鞏固和發(fā)展。（五）醫(yī)療管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高深入開展醫(yī)院管理年、平安醫(yī)院建設(shè)工作，實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。完善患者、群眾投訴機(jī)制，成立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)師協(xié)會(huì)、衛(wèi)生協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織作用，共同參與醫(yī)院管理，初步形成了信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度。不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施藥品集中招標(biāo)采購制度，加大藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。人才隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生和有專業(yè)特長的臨床醫(yī)生。組織培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，鼓勵(lì)在職人員參加脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)等學(xué)歷教育，分期分批組織業(yè)務(wù)骨干和管理人員外出進(jìn)修和參加長期及短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)?！笆濉睍r(shí)期共培養(yǎng)大學(xué)研究生5人，取得函授本科65人，在讀本科函授22人。每年定期舉辦各種縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，引進(jìn)和推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)。邀請(qǐng)專家對(duì)我縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行傳、幫、帶，全面提高醫(yī)技人員的技術(shù)水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展雖然取得了長足發(fā)展，但與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和任務(wù)、與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、與衛(wèi)生強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有較大差距。主要表現(xiàn)為政府財(cái)政困難,資金投入相對(duì)不足，醫(yī)療保障水平不高，群眾看病個(gè)人負(fù)擔(dān)重；服務(wù)項(xiàng)目和工程建設(shè)配套資金缺口較大；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，衛(wèi)生資源配備不合理，基層公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療薄弱，城鄉(xiāng)、人群之間的衛(wèi)生服務(wù)差距有擴(kuò)大趨勢(shì)；醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不高，公立醫(yī)院公益性不足，以藥養(yǎng)醫(yī)、群眾看病貴狀況一時(shí)難以改變；重大傳染病和新型傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；人才選用、引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不完善，制約衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢(shì)“十三五”時(shí)期是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。長期向好的外部環(huán)境和有利條件為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供了有力保障?！笆濉睍r(shí)期國家將加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，把促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段也給衛(wèi)生改革與發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速、生活方式變革迅速、疾病譜的變化更為復(fù)雜、疾病負(fù)擔(dān)日趨加大，將對(duì)多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)提出更高要求。解決體制性、機(jī)制性突出矛盾和深層次問題成為衛(wèi)生改革與發(fā)展的新課題。衛(wèi)生服務(wù)體系、管理體制、保障制度、運(yùn)行機(jī)制、投入結(jié)構(gòu)等制度性創(chuàng)新需要進(jìn)一步探索，一些具體的改革政策措施也有待進(jìn)一步健全和完善。（二）指導(dǎo)思想“十三五”時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及我縣“小縣大城”核心戰(zhàn)略的要求，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會(huì)兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從縣情出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快衛(wèi)生體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)配置衛(wèi)生資源，全面提升衛(wèi)生綜合實(shí)力，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（三）基本原則1堅(jiān)持以人為本、注重公平的原則。堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康權(quán)益為中心，遵循公益性和公平性的原則，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，使全縣人民共享衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果。2堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。強(qiáng)化政府在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，加大投入，注重衛(wèi)生服務(wù)可及性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，積極探索有XX特色的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新模式。3堅(jiān)持突出重點(diǎn)、合理配置的原則。以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基層、確?；?，著力改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，著力提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。（四）發(fā)展目標(biāo)1總體目標(biāo)到2020年，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，居民健康生活質(zhì)量明顯改善。2具體指標(biāo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全縣居民人均期望壽命達(dá)到787歲，五年平均孕產(chǎn)婦死亡率12/10萬，5歲以下兒童死亡率9，居民健康知識(shí)知曉率85。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障廣覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率95。突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因查明率85，突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)處置率達(dá)100。全縣每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)266人，每千人執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師數(shù)052人，每千人執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)187人，每千人城鄉(xiāng)居民擁有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生數(shù)1人。衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。全縣每千人床位數(shù)控制在313張。建成傳染病病區(qū)和院前急救機(jī)構(gòu)，縣人民醫(yī)院達(dá)到綜合醫(yī)院二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理率70；規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率70。衛(wèi)生投入進(jìn)一步加大。衛(wèi)生事業(yè)投入增長不低于同期財(cái)政支出的增長幅度，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出的比重不低于5，中醫(yī)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)比例不低于10。衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，免疫接種單位規(guī)范化建設(shè)覆蓋率95，適齡兒童常住人口免疫規(guī)劃疫苗接種率95，流動(dòng)人口單苗接種率85；主要慢病社區(qū)管理率60，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率90，參合農(nóng)民健康體檢率符合前一年度省政府或省級(jí)相關(guān)部門下發(fā)的文件要求，規(guī)范化居民電子健康檔案建檔率80；消除瘧疾工作通過考核評(píng)估。全縣無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)100，其中自愿無償獻(xiàn)血比例95；就醫(yī)群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的綜合滿意率95。餐飲企業(yè)建立健全全縣食品安全監(jiān)管體系，明確部門職能，完善工作機(jī)制，按照食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，全面完成年度食品安全管理工作目標(biāo)，公共場所、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率90，醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100，飲用水集中式單位衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100，重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)監(jiān)督覆蓋率80，嚴(yán)重職業(yè)病危害案件查處率達(dá)到100。非法行醫(yī)舉報(bào)查處率達(dá)到100。公共場所艾滋病防治宣傳資料及賓館、旅店、歌舞娛樂、桑拿浴室、內(nèi)設(shè)包間的美容美發(fā)店等公共場所安全套放置率90。完成職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。XX縣“十三五”衛(wèi)生發(fā)展暨衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建主要指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位2015年完成值2020年目標(biāo)值1人均期望壽命歲78578725年孕產(chǎn)婦平均死亡率/10萬18361235歲以下兒童死亡率981114嬰兒死亡率43685衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政支出的比例3356中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例25107每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（在職）人2322668每千人執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師數(shù)人0480529每千人執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)（在職）人16318710每千人床位數(shù)張254311每千人社區(qū)責(zé)任醫(yī)師數(shù)077112居民健康知識(shí)知曉率91958813城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參合率98359514免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查922380三、主要任務(wù)（一）優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)防少生病加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。建立健全各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，制訂并完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，縣疾控中心中具備現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力的人員數(shù)量，占規(guī)定編制內(nèi)的人數(shù)比例40，縣疾控中心儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)能力達(dá)到省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見規(guī)定的A類標(biāo)準(zhǔn)的90和B類標(biāo)準(zhǔn)的80；重點(diǎn)加強(qiáng)嚴(yán)重危害公眾身體健康的鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，加強(qiáng)艾滋病綜合防治，減少艾滋病等重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題的負(fù)面影響；繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目，新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70，治愈率85。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力建設(shè)，爭取縣疾控機(jī)構(gòu)具備職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)資質(zhì)。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。建立健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，深入開展以衛(wèi)生改廁、飲用水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),農(nóng)村生活垃圾以村為單位集中收集覆蓋率率70，無害化處理率65。加大農(nóng)民飲用水安全工程建設(shè)步伐,農(nóng)村飲用安全自來水普及率95。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率90，糞便無害化處理率60。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖規(guī)范，動(dòng)物尸體實(shí)施無害化處理率85。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物綜合治理利用率95。建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)健康教育組織機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批健康教育示范基地，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)，開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)健康知識(shí)的傳播，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大幅提高居民核心健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合產(chǎn)科醫(yī)療資源，發(fā)揮婦幼?？苾?yōu)勢(shì)。培育和深化婦幼保健“五全”服務(wù)理念，繼續(xù)實(shí)施“母嬰健康工程項(xiàng)目”和重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80，孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99。擴(kuò)大農(nóng)村婦女乳腺癌宮頸癌覆蓋面，深化產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、兒童聽力篩查，提高出生缺陷早期檢出率，不斷提高出生人口素質(zhì)。建立健全婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)，逐步建立健全婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。完善流動(dòng)人口婦幼保健管理措施，規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。以縣人民醫(yī)院精神科為重點(diǎn)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)精神疾病社區(qū)康復(fù)為輔助，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)衛(wèi)生人員心理健康和精神疾病防治知識(shí)的培訓(xùn)，提高衛(wèi)技人員精神疾病診治水平。加強(qiáng)社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范開展社區(qū)美沙酮維持治療。健全應(yīng)急救治體系。加快院前急救體系建設(shè)，建立獨(dú)立的120急救分中心，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一指揮?？h人民醫(yī)院建成相對(duì)獨(dú)立的感染性疾病病房或病區(qū)。加強(qiáng)縣級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診、腸道門診、肝病門診等建設(shè)。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高血液質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。完成固定獻(xiàn)血點(diǎn)和縣級(jí)儲(chǔ)血點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)血液管理信息化。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)“一達(dá)標(biāo)三配套”（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本達(dá)到衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的標(biāo)準(zhǔn)，房屋建設(shè)、交通工具、儀器和和取證工具“三配套”）建設(shè)；根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)人口和經(jīng)濟(jì)水平等合理配備與衛(wèi)生監(jiān)督工作相適應(yīng)的人員力量，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配備率達(dá)到1名/萬服務(wù)人口，兩個(gè)派出機(jī)構(gòu)（XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)）的衛(wèi)生監(jiān)督員不少于4人；全面完成規(guī)范化的基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作，讓群眾有地方看病健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施村衛(wèi)生室補(bǔ)網(wǎng)工程，以設(shè)立巡回醫(yī)療點(diǎn)、配置巡回醫(yī)療車為補(bǔ)充，基本構(gòu)建20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率70，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，中心和站一體化管理率達(dá)70，改善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)XX省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見（X編辦201258號(hào)）、XX省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見（X編辦發(fā)201419號(hào)）文件精神，完成全縣城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定性定編工作，每千人口擁有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生數(shù)1人。不斷完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“公立醫(yī)院牽手社區(qū)行動(dòng)”和“適宜技術(shù)下基層行動(dòng)”，認(rèn)真執(zhí)行縣級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年以上的政策，每位社區(qū)責(zé)任醫(yī)生至少與兩名上級(jí)醫(yī)院主治醫(yī)師的結(jié)對(duì)率80。通過“培養(yǎng)招聘充實(shí)一批、柔性流動(dòng)扶持一批、在崗培訓(xùn)提升一批、保障待遇穩(wěn)定一批”，基本建立“穩(wěn)得住、下得去、干得好”的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。以提高服務(wù)利用到位率、滿意度為目標(biāo),大力實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)“三大類十三項(xiàng)”公共衛(wèi)生項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率90，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)電子健康檔案，動(dòng)態(tài)檔案建檔率80。全面實(shí)施衛(wèi)生與健康年度報(bào)告制度，做好高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性非傳染性疾病社區(qū)管理，社區(qū)慢性病管理率60。全面貫徹落實(shí)國家基本藥物制度，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并按統(tǒng)一采購價(jià)格零差率銷售。逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度，努力形成“小病在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局。（三）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看得好病強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，2016年，全面啟動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。開展醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，鼓勵(lì)與市內(nèi)外名院建立合作關(guān)系，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，提高疑難雜癥診治的能力，使縣人民醫(yī)院成為全縣基本醫(yī)療服務(wù)的龍頭單位和基層衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)基地。推進(jìn)中醫(yī)特色醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，依托縣中醫(yī)院，全面推進(jìn)中醫(yī)中藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供方便、價(jià)廉、有效的中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展。綜合城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚等因素，按照區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦特色?？漆t(yī)院或門診部，鼓勵(lì)在養(yǎng)老院或敬老院興辦以老年護(hù)理康復(fù)服務(wù)為主要特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入村衛(wèi)生室，形成多元投資主體辦醫(yī)新格局，形成綜合醫(yī)院、特色?？漆t(yī)院、門診部、基層診所、村衛(wèi)生室等不同所有制形式并存的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足不同層次、不同群體的醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)院監(jiān)管，扶持和引導(dǎo)民營醫(yī)院健康規(guī)范發(fā)展，依法執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化自律，誠信醫(yī)療，充分發(fā)揮市場在資源配置、管理機(jī)制、服務(wù)效率和彌補(bǔ)政府投入不足等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，樹立良好品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）完善醫(yī)療保障體系，讓群眾看得起病堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，健全政府、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，以大病保障為重點(diǎn)，兼顧普通門診保障，逐步提高醫(yī)療保障水平。完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍，農(nóng)村居民合作醫(yī)療最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上，逐步形成政策相互銜接的城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保障體系。提高參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，建立穩(wěn)定籌資增長機(jī)制，以縣為單位人均籌資額不低于省政府要求。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)政策范圍內(nèi)的住院和門診大病費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在7580之間，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療對(duì)政策范圍內(nèi)的住院和門診大病費(fèi)用報(bào)銷比例逐步提高，2020年住院補(bǔ)償率不低于60。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在15以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌資金的25。不斷完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，中藥、中醫(yī)診療項(xiàng)目的補(bǔ)償比例高于西藥、西醫(yī)診療項(xiàng)目20以上。完善參合城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度人員的2年1次免費(fèi)體檢制度。簡化參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度到縣外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，有效使用救助資金，簡化救助資金審批發(fā)放程序，探索醫(yī)前和醫(yī)中救助制度，資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶、重度殘疾人參加居民合作醫(yī)療，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困孕產(chǎn)婦醫(yī)療救助制度，當(dāng)年醫(yī)療救助資金結(jié)余原則上不超過10。（五）堅(jiān)持科教興衛(wèi)，讓群眾有好的醫(yī)生看病建立和完善衛(wèi)生科技創(chuàng)新、衛(wèi)生科教管理和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，全面實(shí)施“科教興衛(wèi)”戰(zhàn)略，力爭我縣衛(wèi)生科技綜合實(shí)力顯著提高。發(fā)展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。建立分類管理、分級(jí)考評(píng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰的重點(diǎn)學(xué)科管理機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)新能力建設(shè)，形成布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科群。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的傳幫帶作用，加大中青年醫(yī)務(wù)人員和后備學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化?？铺厣岣吲R床醫(yī)療技術(shù)水平。到2020年，建成市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)。優(yōu)化人才隊(duì)伍。制定XX縣“十三五”衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，制定并健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)在職醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)歷教育，選送一批青年骨干到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校學(xué)習(xí)深造?？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)技中級(jí)職稱以上人員在衛(wèi)技人員中所占比例達(dá)到40，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50以上衛(wèi)技人員具有大專及以上學(xué)歷。建立名醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制，開展名醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)名醫(yī)師帶徒制度，培養(yǎng)一批德技雙馨的中醫(yī)、西醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合名醫(yī)。創(chuàng)新醫(yī)學(xué)教育模式，大力發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，實(shí)施全科醫(yī)師崗位和社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)規(guī)劃，開展基層新進(jìn)衛(wèi)技人員住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，不斷提升基層衛(wèi)技人員隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，積極推行基層衛(wèi)生適宜技術(shù)項(xiàng)目，抓好全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊(cè)培訓(xùn)，開展衛(wèi)生管理干部崗位培養(yǎng)，提高基層衛(wèi)技人員的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（六）強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾有好的就醫(yī)環(huán)境編制XX區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加快健全以縣級(jí)醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為補(bǔ)充和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能向工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)輻射，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能完善的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在“十三五”期間，將建成縣人民醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督大樓、中醫(yī)院綜合樓、婦保（包含計(jì)生指導(dǎo)站）大樓、工業(yè)園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并投入使用。提高資源共享率，將衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督、婦保所、計(jì)生指導(dǎo)站、愛衛(wèi)辦、農(nóng)衛(wèi)辦、農(nóng)醫(yī)辦和流動(dòng)辦等集中辦公，以減少重復(fù)投資建設(shè)，降低各單位行政運(yùn)行成本，提高衛(wèi)生資源的使用效率，群眾辦事、求醫(yī)將更為便利。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基層衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，根據(jù)我縣“十三五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)置規(guī)劃及人口聚集度，實(shí)行撤、擴(kuò)、并，強(qiáng)化中心衛(wèi)生院建設(shè)，合理調(diào)整衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室布局。采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，按照村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋的要求，在人口密集、交通便利區(qū)域，村衛(wèi)生室按服務(wù)可及性適當(dāng)調(diào)整，實(shí)行共建共享。四、保障措施健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，政府及其有關(guān)部門要高度重視，共同關(guān)心和合力支持衛(wèi)生工作，確保衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保衛(wèi)生強(qiáng)縣和“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供組織保障政府要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，提高對(duì)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣重要性的認(rèn)識(shí)，將衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核，把衛(wèi)生強(qiáng)縣發(fā)展指標(biāo)作為全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分，制定各年度的衛(wèi)生發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃；把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為廣大人民群眾謀福利的大事來抓，研究制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策，積極解決發(fā)展中的困難和問題。列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化督查和考核，努力形成層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)的基層工作，大力推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣、衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，制訂和實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生發(fā)展動(dòng)態(tài)推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展和衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)。（二）深化改革，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供體制保障深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立完善符合XX實(shí)際的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。理清公立醫(yī)院改革思路，制訂公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和多元辦醫(yī)等改革政策。把加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，辦好代表區(qū)域水平的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力為廣大群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。發(fā)揮市場