前言為了全面貫徹江蘇省電力公司蘇電黨20032號(hào)和蘇電企20003446文件精神，加快“國(guó)際比較”或“同行比較”工作，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鹽城供電公司成立同業(yè)比較管理專門工作小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一部署，精心組織，層層負(fù)責(zé)。工作小組通過近一個(gè)月的緊張工作,選定八個(gè)專題，繪制流程圖，分析流程存在問題，對(duì)照一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，排找差距，提出修改方案，同時(shí)樹立世界眼光，借鑒當(dāng)今國(guó)際上先進(jìn)電力公司的管理經(jīng)驗(yàn)、管理理念和管理模式，拓展我們的管理思路，尋求企業(yè)制度、管理體制、運(yùn)作方式的創(chuàng)新，形成了同業(yè)比較管理現(xiàn)狀初步分析報(bào)告。在前一階段工作基礎(chǔ)上，下階段，我們將根據(jù)省公司統(tǒng)一部署，結(jié)合鹽城供電公司自身特點(diǎn)，開展選定標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)比較、最佳實(shí)踐等工作，通過開展同業(yè)比較/國(guó)際比較這項(xiàng)活動(dòng)，全面提升公司管理水平，對(duì)接一流，爭(zhēng)先率先，用同業(yè)比較/國(guó)際比較成果來進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)一流工作，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。鹽城供電公司總經(jīng)理丁萬奎二00三年四月二十六日國(guó)際比較或同業(yè)比較工作小組組長(zhǎng)趙陽副組長(zhǎng)曹永龍孔安平成員陳軍吳旺東王國(guó)平王勁松王龍華吳慈健劉景祥陳曉峰鹽城供電公司企業(yè)現(xiàn)狀分析鹽城供電公司是江蘇省電力公司所屬大（二）型供電企業(yè)，下轄8個(gè)縣（市）供電公司，現(xiàn)有職工3904人。公司設(shè)21個(gè)職能部室，7個(gè)直屬單位，13個(gè)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。公司擔(dān)負(fù)鹽城市9個(gè)縣（市）區(qū)供電任務(wù)，供電面積為150000平方公里。截止2002年，用電總戶數(shù)為25088萬戶，固定資產(chǎn)原值3935億元，擁有變電所144座，主變232臺(tái)，總?cè)萘?7862萬KVA，其中500KV變電所1座、220KV變電所8座、110KV變電所35座、35KV變電所100座；35KV及以上輸電線路262條，總長(zhǎng)3768KM；配電線路93662KM。2002年全社會(huì)用電量480300萬千瓦時(shí)，年售電量396427萬千瓦時(shí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入146597萬元，地區(qū)最高用電負(fù)荷863萬千瓦時(shí)。公司1994年榮獲電力工業(yè)部“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”，1999年通過全國(guó)電力行業(yè)一流供電企業(yè)考核驗(yàn)收，至2002年，公司已連續(xù)四年被評(píng)為國(guó)家電力公司一流供電企業(yè)，并獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、國(guó)家電力公司雙文明單位和江蘇省文明單位稱號(hào)。2002年，公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況良好。供售電量顯著增長(zhǎng)，售電量比上年增長(zhǎng)1122；電費(fèi)回收率和上繳率均為100，陳欠電費(fèi)回收率100，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)零。供電線損率穩(wěn)中有降，2002年線損率實(shí)績(jī)?yōu)?29，創(chuàng)歷史最好水平。供電電壓合格率達(dá)到9924，用戶供電可靠率RS1達(dá)99982，均高于國(guó)家電力公司新頒一流供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；充油設(shè)備無滲漏，110KV及以上主變、斷路器完好率均為100；年度大修計(jì)劃完成率達(dá)到100。主業(yè)用人水平達(dá)到國(guó)電公司新頒供電定員標(biāo)準(zhǔn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。截至2002年，公司實(shí)現(xiàn)連續(xù)十年無電力生產(chǎn)人身死亡事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過新頒一流標(biāo)準(zhǔn)，2002年，公司又在全省電力系統(tǒng)中率先通過安全性評(píng)價(jià)考評(píng)驗(yàn)收，多次受到國(guó)電公司、網(wǎng)省公司和省政府的表彰。以建成500KV鹽都變電站為標(biāo)志，2002年，鹽城供電公司的電網(wǎng)建設(shè)取得顯著成績(jī)。以500KV變電所為支撐，220KV主網(wǎng)架已經(jīng)形成，一次主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)大為改善，供電可靠性、靈活性較以前顯著提高。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程已累計(jì)完成總投資1444億，共新建改造10KV線路6429公里、低壓線路53000公里，新增改造配電變壓器12900臺(tái)/735000KVA。城市電網(wǎng)通過加大建設(shè)和改造力度，城網(wǎng)互供代供能力顯著增強(qiáng)。鹽城市區(qū)大多數(shù)線路實(shí)現(xiàn)了手拉手供電，縣級(jí)城網(wǎng)改造也已完成年度改造任務(wù)。通過積極實(shí)施科教興電戰(zhàn)略，電網(wǎng)自動(dòng)化水平顯著加強(qiáng)，調(diào)度自動(dòng)化、配網(wǎng)自動(dòng)化等“五大中心”全面建成，變電所綜合自動(dòng)化改造步伐加快，全公司已建成無人值班監(jiān)控中心7座，無人值班變電所126座，占變電所總數(shù)的894。鹽城市區(qū)及各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)110KV及以下變電所均實(shí)現(xiàn)了無人值班或具備無人值班條件。計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)與縣局局域網(wǎng)已完成聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了資源、數(shù)據(jù)和信息的共享，計(jì)算機(jī)應(yīng)用范圍已擴(kuò)大到一線生產(chǎn)班組，全公司基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和營(yíng)業(yè)窗口無筆化作業(yè)。與國(guó)家電力公司頒布的國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)相比，鹽城供電公司在部分經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)水平等方面存在較大差距，具體比較如下一、企業(yè)規(guī)模國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)2002年實(shí)績(jī)1、年售電量60億千瓦時(shí)396427億千瓦時(shí)2、居民客戶數(shù)量50萬戶38萬戶3、35KV及以上輸變電容量500萬KVA47862萬KVA二、技術(shù)裝備4、城區(qū)重要用戶實(shí)現(xiàn)多電源供電滿足準(zhǔn)N2準(zhǔn)則基本滿足N1準(zhǔn)則5、斷路器無油化率909646、220KV及以下變電站無人值班率1008947、城區(qū)電力線路電纜化率3013358、城區(qū)10KV線路供電半徑380KV線路供電半徑2千米200米10KV平均為28千米,最長(zhǎng)61千米380KV平均240米,最長(zhǎng)420米三、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)9、人均售電量700萬千瓦時(shí)102萬千瓦時(shí)隨著500KV輸變電工程等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)和技術(shù)改造工程的逐步實(shí)施到位，部分技術(shù)指標(biāo)如35KV及以上輸變電容量、斷路器無油化率、220KV無人值班改造、居民客戶數(shù)量將在2005年前全部達(dá)到或超過國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，售電量和人均售電量指標(biāo)按年平均15的速度遞增，則到2006年達(dá)到60億千瓦時(shí)。而城區(qū)電力線路電纜化率、10KV及以下供電半徑則需高額投入，目前尚不具備改造條件?？己酥笜?biāo)也存在較大差距。在設(shè)備與技術(shù)上，城區(qū)配電線路絕緣化率、35KV及以上斷路器組合化率都低于標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)綜合線損率低于標(biāo)準(zhǔn)236個(gè)百分點(diǎn)；在效益與效率指標(biāo)上，人均運(yùn)作資本不到一流標(biāo)準(zhǔn)的8，單位供電成本高出0119元,銷售利潤(rùn)率為負(fù)數(shù)；員工素質(zhì)中，高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才比例僅112。為了確保江蘇省電力公司在2005年以前全面達(dá)到國(guó)際一流電力公司的奮斗目標(biāo)，鹽城供電公司提出，到2005年，公司除少數(shù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)外，基本達(dá)到國(guó)家電力公司頒布的國(guó)際一流供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2008年，全面達(dá)到創(chuàng)國(guó)際一流供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并具備驗(yàn)收條件。通過近十年的努力，在全公司建成一流的電網(wǎng)、擁有一流的技術(shù)、實(shí)現(xiàn)一流的管理、提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的效益。1加快一次主網(wǎng)架的建設(shè)，到2005年基本形成貫穿鹽城南北、東西的550KV一次送電網(wǎng)。“十五”期間，鹽城500KV輸變電工程及江蘇核電至鹽城雙回500KV輸電工程建成投產(chǎn)，“十一五”期間鹽城北部的500KV變電所開工建設(shè)。加快市域220、110KV及以下送配電網(wǎng)的建設(shè)，到2005年左右，每個(gè)縣（市）基本達(dá)到有一座220KV變電所，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）基本達(dá)到有二座220KV變電所，利用農(nóng)村電網(wǎng)、市級(jí)電網(wǎng)及縣城城網(wǎng)改造，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善110KV及以下城鄉(xiāng)送配電網(wǎng)絡(luò)，使各級(jí)電網(wǎng)均衡、協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。市域內(nèi)35KV及以上輸配電網(wǎng)滿足供電安全“N1”。原則，城區(qū)重要用戶滿足“N2”準(zhǔn)則，加快單線單變的變電所的改造，適時(shí)增加變電所的布點(diǎn)和線路建設(shè)，完善雙線雙變，負(fù)荷密度大的城市變電所逐步向三變發(fā)展。2、加大科技含量,提高技術(shù)裝備水平（1）變電所全部實(shí)現(xiàn)無人值班。在2005年，公司的220KV變電所基本具備無人值班的條件，并逐步建立以220KV變電所為基地的操作監(jiān)控中心這一管理模式。（2）大力提高繼電保護(hù)微機(jī)化率。一是保護(hù)及自動(dòng)裝置基本實(shí)現(xiàn)微機(jī)化，2003年實(shí)現(xiàn)110KV及其220KV元件保護(hù)的微機(jī)化；2005年實(shí)現(xiàn)220KV主變母差微機(jī)保護(hù)雙重化、110KV及以上所有保護(hù)及自動(dòng)裝置的微機(jī)化；在2004年?duì)幦∈谷?5KV及以下保護(hù)及自動(dòng)化裝置80以上實(shí)現(xiàn)微機(jī)化。二是主網(wǎng)保護(hù)及自動(dòng)裝置實(shí)現(xiàn)保護(hù)、電源聯(lián)網(wǎng)、信息共享，在2005年前應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化，各種信息共享，為系統(tǒng)準(zhǔn)確分析事故創(chuàng)造必要的條件。三是建立全市故障信息處理系統(tǒng)，首先實(shí)現(xiàn)全市所有220KV變電所故障錄波裝置的遠(yuǎn)傳，第二步，建立全市故障信息處理系統(tǒng)將所有110KV及以上主系統(tǒng)保護(hù)及自動(dòng)裝置通過串行口與站內(nèi)的保護(hù)信息管理裝置通信，再將信息傳送到調(diào)度主站，并與公司MIS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使公司生產(chǎn)指揮系統(tǒng)及時(shí)了解故障信息和保護(hù)裝置的運(yùn)行情況，為迅速、準(zhǔn)確的分析事故創(chuàng)造條件，保護(hù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。（3）采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新裝備，進(jìn)一步完善EMS、DMS、MIS等以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為主的五大中心。自動(dòng)化系統(tǒng)A調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)在應(yīng)用功能基本軟件（PAS）通過實(shí)用化驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善無功優(yōu)化、安全分析、調(diào)度員培訓(xùn)仿真等應(yīng)用軟件的功能；實(shí)現(xiàn)變電所電壓無功自動(dòng)控制；開展電力市場(chǎng)支持系統(tǒng)的開展與應(yīng)用，擴(kuò)大系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)EMS系統(tǒng)與MIS、RMS、DMS系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，適應(yīng)電力市場(chǎng)對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)的新要求。B變電所自動(dòng)化裝備積極引用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，提高變電所自動(dòng)化裝備的性能。在滿足調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)所需信息的基礎(chǔ)上，開展變電所無人值班工作，實(shí)現(xiàn)RTU與變電所綜合自動(dòng)化設(shè)備（微機(jī)保護(hù)、電壓/無功自動(dòng)控制設(shè)備、消弧線圈等）的接口；開展RTU數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)。220KV以上及有條件的110KV變電所實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通訊，提高信息的實(shí)時(shí)性，擴(kuò)大信息量。C電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配合全省電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省各地市EMS系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；在全省電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建成全市電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市各縣（市）調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。D電費(fèi)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)建成全市電能量采集與計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)省市、市縣、縣以下關(guān)口電能量的自動(dòng)采集、統(tǒng)計(jì)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，滿足電力市場(chǎng)電能量考核、結(jié)算的要求。實(shí)現(xiàn)電能量的自動(dòng)結(jié)算。實(shí)現(xiàn)電量平衡，實(shí)現(xiàn)潮流、線損分線、分臺(tái)變分析。系統(tǒng)采用分布式結(jié)構(gòu)，獨(dú)立建設(shè)。支持與MIS、DMS、EMS等系統(tǒng)的連接。達(dá)到數(shù)據(jù)共享。通信網(wǎng)絡(luò)A市縣通信網(wǎng)利用自有資金逐步建設(shè)縣光纖環(huán)網(wǎng)，并將設(shè)備容量升級(jí)到622MBPS。B市區(qū)通信網(wǎng)采用155MSDH設(shè)備建成市區(qū)各變電所的光纖環(huán)網(wǎng)；C縣級(jí)通信網(wǎng)建成部分變電所為核心的光纖環(huán)網(wǎng)，并逐步延伸至各變電所、供電營(yíng)業(yè)所，具有承載數(shù)據(jù)、通信、視頻等功能；D會(huì)議電視系統(tǒng)采用H320協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，并具備可升級(jí)至H323協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的MCU和會(huì)議電視終端設(shè)備，組成省市，市縣的會(huì)議電視系統(tǒng)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所擴(kuò)展；E行政和調(diào)度交換系統(tǒng)行政和調(diào)度交換系統(tǒng)采用數(shù)字程控交換機(jī)，組成獨(dú)立的行政交換系統(tǒng)或在行政交換機(jī)中開發(fā)調(diào)度虛擬系統(tǒng)。省公司與市公司間，市公司與縣公司間實(shí)現(xiàn)2MBPS中繼匯接；F通信監(jiān)控系統(tǒng)采用開放式系統(tǒng)，分布式結(jié)構(gòu)，逐步建立地區(qū)、縣公司通信監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市電力通信網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)控。配網(wǎng)自動(dòng)化A繼續(xù)完善配網(wǎng)離線管理部分的功能，使現(xiàn)有的圖形和設(shè)備管理更為實(shí)用、系統(tǒng)化，并逐步向380V低壓用戶推廣。B在10KV配電線路上裝置自動(dòng)投切的電容器和自動(dòng)調(diào)壓器，實(shí)現(xiàn)無功就地補(bǔ)償、實(shí)時(shí)調(diào)整各節(jié)點(diǎn)電壓，以較大幅度降低線損和提高供電電能質(zhì)量。C利用現(xiàn)有配電自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以基本相同的實(shí)施模式，繼續(xù)在架空、電纜網(wǎng)絡(luò)開展較大規(guī)模的自動(dòng)化建設(shè)和改造。D在全面或較大范圍實(shí)現(xiàn)饋線自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)線路運(yùn)行參數(shù)的精確、實(shí)時(shí)計(jì)算，逐步試行饋線優(yōu)化重構(gòu)工作，實(shí)現(xiàn)考慮網(wǎng)絡(luò)、電能質(zhì)量的負(fù)荷停電或不停電轉(zhuǎn)移，嘗試10KV配電線路的合環(huán)運(yùn)行。E根據(jù)現(xiàn)有系統(tǒng)規(guī)劃，以及自動(dòng)化發(fā)展中不停的滾動(dòng)規(guī)劃要求，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、設(shè)備，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，在三至五年的時(shí)間內(nèi)，使城區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)建成較高自動(dòng)化水準(zhǔn)的可靠、優(yōu)質(zhì)的供電體系，使城市中心區(qū)的供電可靠率提高到9999以上。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)完善三級(jí)通訊網(wǎng)，保證信息暢通；根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)改造和推廣農(nóng)電管理信息系統(tǒng)的需要，建成覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)；建立以呼叫中心或互聯(lián)網(wǎng)為窗口的電力客戶服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷一體化系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，最終實(shí)現(xiàn)基于電力子商務(wù)的電力營(yíng)銷模式；為更好的使EMS、DMS、MIS等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，建立全市基于ARCINFO的GIS公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用。綜合查詢系統(tǒng)的集成；調(diào)度、基建建立MIS系統(tǒng)；2003年，縣公司MIS系統(tǒng)通過實(shí)用化驗(yàn)收；為更好的宣傳企業(yè)形象，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的INTERNET網(wǎng)站。3、加快管理機(jī)制創(chuàng)新，全面提升管理水平完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，依靠現(xiàn)代化管理手段，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（1）實(shí)施管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。一是根據(jù)省公司的部署,完成電力行政職能的移交，加快建立以產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的企業(yè)自我約束機(jī)制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、提高雙效的制衡機(jī)制。二是不斷深化勞動(dòng)人事分配制度政策，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位待崗等有效手段，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減的企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性。三是實(shí)施主輔分開，加快多經(jīng)企業(yè)的體制分離，對(duì)生活后勤機(jī)構(gòu)組建獨(dú)立的法人實(shí)體。（2）強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行雙文明綜合承包責(zé)任制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改版及復(fù)審工作，不斷健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核，強(qiáng)化企業(yè)法制建設(shè)，健全法律事務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格用電、用工、采購、施工等各方面的合同管理。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，使其在企業(yè)的改革和發(fā)展中起到指導(dǎo)和推動(dòng)作用。（3）改進(jìn)安全管理機(jī)制，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)到位實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的密切配合，認(rèn)真制定并落實(shí)“兩措”計(jì)劃，堅(jiān)持不懈地開展反“三違”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制和違章記分考核制，且對(duì)配電、多經(jīng)、農(nóng)電等專業(yè)實(shí)行全覆蓋管理。全公司開展安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)，危險(xiǎn)源分析工作，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。切實(shí)抓好安全教育特別是安全警示教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全生產(chǎn)思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和互保、自保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三級(jí)目標(biāo)的可控、在控，不發(fā)生重傷以上人身傷亡事故、重大及以上設(shè)備事故、重大及以上電網(wǎng)事故，連續(xù)安全生產(chǎn)記錄達(dá)到300天以上。（4）深化農(nóng)電體制改革，在核清、核實(shí)農(nóng)電債權(quán)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化農(nóng)電體制改革，加快城鄉(xiāng)電力一體化的步伐。要在順利完成農(nóng)村供電所人員和村電工招用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行部分供電所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)的探索，全面完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)電“兩改同價(jià)”工作任務(wù)。（5）提高管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的總體規(guī)劃，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起高性能、企業(yè)級(jí)、廣域范圍的高速網(wǎng)絡(luò)和集中統(tǒng)一的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保持信息暢通，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)溝通和快速處理，為提高決策、管理和服務(wù)水平提供有力的支撐。完成生產(chǎn)管理、用電管理系統(tǒng)的改版升級(jí)，完善其它子系統(tǒng)的功能，提高實(shí)用化水平。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)、負(fù)荷管理系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、配電管理地理信息系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)的集成，信息系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)管理手段的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。4、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一流的服務(wù)。（1）堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。建立集電力咨詢、用電業(yè)受理、電力故障報(bào)修和投訴接待于一體的客戶服務(wù)中心，理順“一口對(duì)外”的所有的環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)供電營(yíng)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)和供電服務(wù)承諾履約制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的營(yíng)銷管理。要不斷改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)展服務(wù)手段，開展?fàn)I業(yè)上門服務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便客戶用電。繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，精心組織實(shí)施“心橋工程”，完善內(nèi)外部監(jiān)督和考核機(jī)制，完善作風(fēng)評(píng)議，評(píng)價(jià)機(jī)制，確保客戶滿意率達(dá)到98以上。（2）建立現(xiàn)代化的用電營(yíng)銷管理系統(tǒng)，要根據(jù)省公司內(nèi)部模擬市場(chǎng)的要求。全面加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)和電費(fèi)回收工作。在所屬各縣（市）公司推行以配變臺(tái)區(qū)為單元或以配電線路為單元的內(nèi)部框臺(tái)式經(jīng)營(yíng)，讓職工把售電量、線損、電費(fèi)回收和行業(yè)作風(fēng)全部承包下來。全面采用省電力公司新版用電管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化的業(yè)務(wù)流程管理、電費(fèi)管理、電能計(jì)量管理、供用電合同管理、用投業(yè)擴(kuò)工程管理。加快實(shí)施用電管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所延伸，進(jìn)行多營(yíng)業(yè)廳、多銀行的方針的完善，實(shí)現(xiàn)用電業(yè)務(wù)的異地受理和電費(fèi)的異地繳納。開放因特網(wǎng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理功能，研究開發(fā)以GIS為總平臺(tái)的、由用電管理信息系統(tǒng)、客戶服務(wù)系統(tǒng)、負(fù)荷管理及需求測(cè)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的電力營(yíng)銷決策管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。5、增收挖潛，實(shí)現(xiàn)一流的經(jīng)濟(jì)效益。（1）擴(kuò)大電力銷售。加強(qiáng)電力市場(chǎng)分析，提高負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力的需求。開展需求側(cè)管理，大力宣傳電能的優(yōu)越性能，積極推廣節(jié)能型電器產(chǎn)品，制定并實(shí)施有利于促進(jìn)電力消費(fèi)的改革措施，不斷改進(jìn)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高電能在能源消費(fèi)市場(chǎng)中的份額，力爭(zhēng)到2008年時(shí)，企業(yè)售電量超過60億千瓦時(shí)。要依法管電，在電費(fèi)回收中依法采用匯票貼現(xiàn)、訴訟等形式和依法進(jìn)行停限電等方法，加大電費(fèi)回收力度，電費(fèi)回收全部結(jié)零。（2）強(qiáng)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理?？茖W(xué)分解下達(dá)利潤(rùn)、成本指標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。全面推選預(yù)算管理，健全財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格限制預(yù)算外支出，強(qiáng)化對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為的約束。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，控制非生產(chǎn)性支出，堵塞漏洞。努力達(dá)到單位供電成本低于005元/千瓦時(shí)。（3）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)劃，實(shí)行二次改制,推動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓市場(chǎng)，創(chuàng)出有鹽城供電特色的多經(jīng)品牌。加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的運(yùn)作管理，推廣并規(guī)范股份制。健全投融資決策和監(jiān)督、管理程序，防范風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)取得較高的回報(bào)。到2008年，多經(jīng)總收入力爭(zhēng)達(dá)到12億元。（4）實(shí)施減員增效。實(shí)行政策型減員增效，嚴(yán)格控制人員增加，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法清理整頓勞動(dòng)關(guān)系，大力清退計(jì)劃外用工，在國(guó)家政策范圍內(nèi)辦理年老體弱職工的內(nèi)部退養(yǎng)。實(shí)行體制型減員增效，對(duì)多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行體制分離，對(duì)生活后勤機(jī)構(gòu)組建獨(dú)立的法人實(shí)體。實(shí)行發(fā)展型減員增效，在電力主體產(chǎn)業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，不增加人員，通過提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，通過合理調(diào)整內(nèi)部現(xiàn)有人力資源，實(shí)現(xiàn)相對(duì)減員。依靠科技創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化，提高設(shè)備自動(dòng)化水平，采用新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)減員增效。用工總量低于國(guó)家電力公司新的定員標(biāo)準(zhǔn)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均售電量700萬千瓦時(shí)/人年，人均運(yùn)作資產(chǎn)300萬元/人。6、堅(jiān)持“以人為本”，培養(yǎng)一流的人才。（1）做好人才的引進(jìn)工作。逐年提高大學(xué)本科及以上學(xué)歷者在計(jì)劃分配的大中專畢業(yè)生中的比例，積極探索并實(shí)現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)外引進(jìn)高級(jí)人才，特別是高級(jí)管理人才和高級(jí)技能人才，建立科學(xué)的人才管理體系，建立全公司技術(shù)、管理專家隊(duì)伍，建立公司內(nèi)科教基金，為科技研究、人才培養(yǎng)提供資金保證。（2）加強(qiáng)崗位和技能培訓(xùn)。緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際需要，開展全員崗位培訓(xùn)和生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，動(dòng)員并鼓勵(lì)員工立足崗位成才，全員崗位培訓(xùn)率80。開展技能鑒定，實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗，上崗合格率達(dá)到100，技術(shù)工種（職業(yè)）持證（職業(yè)資格證書）率90。（3）繼續(xù)開展學(xué)歷教育。鼓勵(lì)員工參加自學(xué)考試和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取與高等院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，有計(jì)劃培訓(xùn)“雙學(xué)歷”、“雙學(xué)位”復(fù)合型人才。鼓勵(lì)員工參加中級(jí)及以上職稱考試。對(duì)有培養(yǎng)前途的管理干部實(shí)施復(fù)合型、高學(xué)歷的素質(zhì)培訓(xùn)。加強(qiáng)工程技術(shù)人員和管理干部的知識(shí)更新，有組織、有計(jì)劃地實(shí)施繼續(xù)教育工程。今后凡在管理和技術(shù)崗位達(dá)不到規(guī)定學(xué)歷和職稱的人員，限期內(nèi)培訓(xùn)提高，仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決離崗。（4）加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、交流。按照高素質(zhì)人才的要求，加大對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提高培養(yǎng)。按“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年齡、學(xué)歷、職稱、業(yè)績(jī)、廉潔，掌握現(xiàn)代化知識(shí)、法律知識(shí)等方面的條件，經(jīng)考核達(dá)不到要求的要離崗。繼續(xù)加大推進(jìn)干部交流、交叉任職的力度，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行人才交流，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。7、貫徹“以德治企“的方針，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。實(shí)施“依法治企”的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以德治企”、“以德治政”的方針，深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)黨員、干部的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)思想政治工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)“兩個(gè)安全”長(zhǎng)治久安。（1）公司的企業(yè)文化要定位于講求企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道，培育和弘揚(yáng)企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象三個(gè)方面一是明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)理論和企業(yè)精神。通過上下結(jié)合、專群結(jié)合等方法，研究、提煉并確立體現(xiàn)供電企業(yè)屬性并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)理念，逐步培育并發(fā)揚(yáng)光大體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明個(gè)性的企業(yè)精神，開展企業(yè)精神主題教育活動(dòng)，宣傳和教育廣大員工充分掌握和理解企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，更新觀念，提高素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展。二是塑造良好的企業(yè)形象。按照省公司的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地研究和解決“視覺形象”方面的難題，通過組織員工積極參與設(shè)計(jì)和運(yùn)用具有鮮明特色的企業(yè)標(biāo)識(shí)形象，并且繼續(xù)在各類新聞媒體上開展多種形式的宣傳活動(dòng)，樹立安全、優(yōu)質(zhì)、可靠和價(jià)格合理的電力商品形象，塑造企業(yè)員工恪盡職守、敬業(yè)守紀(jì)、服務(wù)熱忱的“光明使者”形象，塑造政治品質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)能力和氣質(zhì)風(fēng)度俱佳的企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)者形象，塑造企業(yè)良好的公共關(guān)系形象，塑造企業(yè)整潔優(yōu)美的環(huán)境形象三是提高文化活動(dòng)品位。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地開展企業(yè)文化活動(dòng)，尤其要有意識(shí)地培養(yǎng)企業(yè)文化人才，力爭(zhēng)在企業(yè)文化建設(shè)的某些方面多出一些“叫得響”的成果，并從總體上提升全系統(tǒng)的文化水準(zhǔn)。要積極宣傳、普及企業(yè)文化知識(shí)，重點(diǎn)在廣大政工干部隊(duì)伍中，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)應(yīng)用于思想政治工作實(shí)踐的本領(lǐng)，提高思想政治工作的科學(xué)性、有效性。組織開展具有較高文體藝術(shù)品位、豐富多彩的業(yè)務(wù)文化活動(dòng)，增強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極宣傳人類一切優(yōu)秀文化成果和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，扎實(shí)開展愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，增強(qiáng)員工愛國(guó)、愛黨、愛廠、愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的主人翁意識(shí)。（2）繼續(xù)推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。處理好建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度與保持傳統(tǒng)的、有效的民主管理制度的關(guān)系，處理好董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)與職代會(huì)、民管會(huì)、工代會(huì)之間的關(guān)系。進(jìn)一步推行局務(wù)公開制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的民主意識(shí)和科學(xué)決策的能力，依靠職工辦好企業(yè)，把職工群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護(hù)作為公司領(lǐng)導(dǎo)班子工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)極大地調(diào)動(dòng)職工群眾的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，教育職工進(jìn)一步樹立主人翁思想，提高參與民主管理的能力。堅(jiān)持依靠黨組織在企業(yè)精神文明建設(shè)、黨建工作、職工思想政治工作中的政治核心作用，重點(diǎn)抓好市、縣供電企業(yè)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想行風(fēng)建設(shè)，使之成為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的戰(zhàn)斗集體。及時(shí)重點(diǎn)抓好職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“安全優(yōu)質(zhì)供用電、人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨，使我們的工作讓政府領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾和廣大電力客戶都滿意。（3）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保不發(fā)生影響文明單位聲譽(yù)的重大行風(fēng)事件和經(jīng)濟(jì)案件。要在繼續(xù)深化文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的重大作用的同時(shí)，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建設(shè)，嚴(yán)貸違紀(jì)違規(guī)行為，確保企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步健全企業(yè)決策管理制度，重點(diǎn)是企業(yè)重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目、重要干部任免和大額度資金使用經(jīng)集體討論決定的制度，以及相關(guān)的議事決策制度，規(guī)范決策程序。要嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目的“五制”規(guī)定，特別是在招投標(biāo)活動(dòng)中，要對(duì)資格預(yù)審和確定入圍、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行三段式管理，做到三權(quán)分離。要進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全重大決策失誤追究制度；組織人事制度；財(cái)務(wù)審批制度；物資公開競(jìng)價(jià)采購制度；職代會(huì)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度；企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、向職代會(huì)報(bào)告制度；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和離任審計(jì)制度等一系列規(guī)章制度，企業(yè)審計(jì)工作定期向職代會(huì)報(bào)告制度等，努力用制度來約束和規(guī)范企業(yè)行為。此外，我們還要的按照國(guó)際一流供電企業(yè)的目標(biāo)，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提高職工的生活質(zhì)量，適應(yīng)職工求富、求新、求知、求美的需要，從而，建設(shè)好企業(yè)的小環(huán)境，努力營(yíng)造和諧、向上的企業(yè)氛圍。財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析摘要本文從財(cái)務(wù)管理方面，根據(jù)省公司統(tǒng)一要求，利用流程圖對(duì)鹽城供電公司財(cái)務(wù)管理進(jìn)行現(xiàn)狀描述，并結(jié)合流程圖對(duì)鹽城供電公司財(cái)務(wù)管理流程、管理手段等進(jìn)行分析，力圖找出鹽城供電公司財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，并提出改進(jìn)措施與建議。1財(cái)務(wù)管理流程描述及分析11概述鹽城供電公司財(cái)務(wù)管理主要?dú)w口管理部門為財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部，預(yù)算管理委員會(huì)作為本企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，與財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部合署辦公，負(fù)責(zé)預(yù)算委員會(huì)日常工作。本企業(yè)的基層單位分別為所屬八個(gè)縣（市）供電公司東臺(tái)市供電公司、大豐市供電公司、射陽縣供電公司、鹽都縣供電公司、建湖縣供電公司、阜寧縣供電公司、濱?？h供電公司、響水縣供電公司。一級(jí)責(zé)任中心分別為總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、規(guī)劃與計(jì)劃部、安全監(jiān)察部、工程建設(shè)部、勞動(dòng)工資部、科技環(huán)保部、財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部、審計(jì)部、電力營(yíng)銷部、車輛管理所、電力培訓(xùn)中心、保衛(wèi)部、物資管理部、法律事務(wù)部、人董部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、工會(huì)、團(tuán)委、招投標(biāo)中心、城區(qū)供電營(yíng)業(yè)部、送電運(yùn)行工區(qū)、變電運(yùn)行工區(qū)、配電工區(qū)、調(diào)度通信中心、開發(fā)區(qū)供電營(yíng)業(yè)部。以上各單位部門組成“金字塔”型財(cái)務(wù)組織體系。詳見鹽城供電公司預(yù)算管理組織體系圖。（一）、財(cái)務(wù)管理流程圖圖1財(cái)務(wù)管理流程簡(jiǎn)略圖財(cái)務(wù)監(jiān)督預(yù)算管理固定資產(chǎn)管理成本管理流動(dòng)資產(chǎn)管理中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃銷售收入目標(biāo)分解下達(dá)目標(biāo)調(diào)整目標(biāo)清算合同管理工程項(xiàng)目管理售電量固定資產(chǎn)投資規(guī)模年度財(cái)務(wù)指標(biāo)項(xiàng)目投資計(jì)劃目標(biāo)利潤(rùn)應(yīng)收電扣費(fèi)余額固定資產(chǎn)回報(bào)率圖2財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部流程概述工程項(xiàng)目管理合同管理固定資產(chǎn)管理流動(dòng)資產(chǎn)管理預(yù)算管理成本管理主要工作建立預(yù)算管理辦法編制上報(bào)預(yù)算草案建立成本管理制度編制上報(bào)成本草案劃分一級(jí)責(zé)任中心編制固定資產(chǎn)需要組織固定資產(chǎn)核算及折舊計(jì)劃核定周轉(zhuǎn)金限額控制旅差費(fèi)借款調(diào)整預(yù)算計(jì)劃分析和考核預(yù)算預(yù)算執(zhí)行值清算審批下達(dá)分解預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督考核編制成本分析報(bào)告審批、分解下達(dá)計(jì)劃監(jiān)督固定資產(chǎn)實(shí)物管理計(jì)算固定資產(chǎn)回報(bào)率控制月末銀行存款余額定期清理應(yīng)收帳款余額控制低值易耗品庫存審查當(dāng)事人資信情況審核合同的經(jīng)濟(jì)性、可行性、合理性及款項(xiàng)支付方式編制資金配置計(jì)劃控制核算工程成本編制財(cái)務(wù)決算參加重大合同商務(wù)談判參與招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)控制成本、擴(kuò)大各一級(jí)責(zé)任中心財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部總經(jīng)理/分管領(lǐng)導(dǎo)基層單位基層單位參與者/機(jī)構(gòu)最終成果各一級(jí)責(zé)任中心財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部總經(jīng)理/分管領(lǐng)導(dǎo)省公司省公司確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按既定目標(biāo)進(jìn)行利潤(rùn)農(nóng)電工作部各一級(jí)責(zé)任中心基層單位基層單位基層單位調(diào)度通信中心總經(jīng)理/分管領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)理/分管領(lǐng)導(dǎo)各一級(jí)責(zé)任中心財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部省公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部物資公司各一級(jí)責(zé)任中心提高固定資產(chǎn)回報(bào)合理控制固定資產(chǎn)率防止資金成淀提高資金利用率財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部法律事務(wù)部生產(chǎn)運(yùn)行部總經(jīng)理/分管領(lǐng)導(dǎo)省公司規(guī)劃與計(jì)劃部工程建設(shè)部生產(chǎn)運(yùn)行部總經(jīng)理/分管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部規(guī)范合同審核流程提高合同經(jīng)濟(jì)性、可行性及合理性強(qiáng)化工程核算控制工程投資初審修正定稿專業(yè)預(yù)算基層單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核小組分管副總/總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)部一級(jí)責(zé)任中心通知總預(yù)算草案專業(yè)預(yù)算承包協(xié)議執(zhí)行調(diào)整申請(qǐng)考核意見獎(jiǎng)懲初審審批跟蹤、監(jiān)督承包協(xié)議執(zhí)行調(diào)整申請(qǐng)調(diào)整執(zhí)行結(jié)果報(bào)告執(zhí)行獎(jiǎng)懲圖3年度預(yù)算流程審批省公司總經(jīng)理（預(yù)算委員會(huì)主任）預(yù)算委員會(huì)指標(biāo)初稿審核審批終審審批告知審閱審批調(diào)整實(shí)施考核111年度預(yù)算流程描述1111預(yù)算目標(biāo)的確定下達(dá)預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)省公司下達(dá)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)、年度預(yù)算目標(biāo)，以完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步、推進(jìn)電力營(yíng)銷現(xiàn)代化為重點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確定本企業(yè)預(yù)算期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并逐級(jí)分解下達(dá)各一級(jí)責(zé)任中心、歸口管理部門及各基層單位。1112預(yù)算草案的編制上報(bào)11121各一級(jí)責(zé)任中心根據(jù)下達(dá)的預(yù)算期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)、年度工作計(jì)劃，編報(bào)本責(zé)任中心管理的相關(guān)預(yù)算草案，經(jīng)本責(zé)任中心主管審批和分管公司領(lǐng)導(dǎo)審定通過后，報(bào)財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部審核匯總。需由歸口管理部門審核的預(yù)算項(xiàng)目，報(bào)送各歸口管理部門審核上報(bào)。11122歸口管理部門審核相關(guān)預(yù)算項(xiàng)目草案，分別報(bào)分管公司領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部審核匯總。11123各基層單位根據(jù)市局下達(dá)的預(yù)算期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)、年度工作計(jì)劃，編報(bào)本單位的預(yù)算草案，經(jīng)本單位預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)市局財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部審核、匯總。11124預(yù)算管理辦公室審查財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部匯總上報(bào)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行平衡、匯總、編制本企業(yè)預(yù)算草案，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批。1113預(yù)算審批下達(dá)11131預(yù)算管理委員會(huì)審議本企業(yè)預(yù)算，并報(bào)請(qǐng)省公司審批。11132預(yù)算管理辦公室根據(jù)省電力公司批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，調(diào)整確定本企業(yè)及各一級(jí)責(zé)任中心、基層單位財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)，下達(dá)到各一級(jí)責(zé)任中心、基層單位執(zhí)行。11133月度預(yù)算草案根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算分解編制，經(jīng)預(yù)算管理辦公室審核，報(bào)分管公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。1114預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)、上報(bào)、審批、下達(dá)流程和預(yù)算編制、審批相同。1115預(yù)算執(zhí)行值清算由財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部執(zhí)行，是對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)數(shù)實(shí)施過程的控制。1116財(cái)務(wù)預(yù)算的分析和考核11161預(yù)算管理委員會(huì)每季度召開一次財(cái)務(wù)預(yù)算分析會(huì)議11162各一級(jí)責(zé)任中心、歸口管理部門、各基層單位每季末將上期預(yù)算分析報(bào)告上報(bào)財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部匯總后，報(bào)預(yù)算管理辦公室，預(yù)算分析報(bào)告應(yīng)著重分析預(yù)算完成情況、存在的差異及其原因、采取的措施等。11163按預(yù)算管理考核辦法對(duì)各一級(jí)責(zé)任中心、基層單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。監(jiān)控點(diǎn)省公司總經(jīng)理預(yù)算委員會(huì)分管副總或總會(huì)計(jì)師圖4成本控制流程省公司計(jì)劃指標(biāo)審批審批實(shí)施審批調(diào)整考核總經(jīng)理審閱審批總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)部一級(jí)責(zé)任中心通知專業(yè)成本計(jì)劃成本計(jì)劃草案初審修正定稿跟蹤、監(jiān)督調(diào)整申請(qǐng)初審審核調(diào)整執(zhí)行結(jié)果報(bào)告執(zhí)行獎(jiǎng)懲基層單位調(diào)整申請(qǐng)獎(jiǎng)懲專業(yè)成本計(jì)劃執(zhí)行分成本目標(biāo)執(zhí)行分成本目標(biāo)考核小組考核意見總固定資產(chǎn)草案修正定稿跟蹤、監(jiān)督執(zhí)行結(jié)果報(bào)告基層單位專業(yè)計(jì)劃考核小組財(cái)務(wù)部一級(jí)責(zé)任中心生運(yùn)部專業(yè)計(jì)劃通知審核調(diào)整申請(qǐng)獎(jiǎng)懲執(zhí)行承包協(xié)議考核意見審核初審執(zhí)行承包協(xié)議調(diào)整申請(qǐng)跟蹤、監(jiān)督獎(jiǎng)懲調(diào)整執(zhí)行圖5固定資產(chǎn)管理流程初審審批省公司總經(jīng)理分管副總/總會(huì)計(jì)師指標(biāo)計(jì)劃審批審批審批審批審批審閱審批調(diào)整實(shí)施考核圖51捐贈(zèng)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)流程投資驗(yàn)資審批交接入帳投資協(xié)議批準(zhǔn)審核省公司總經(jīng)理分管副總總會(huì)計(jì)師生運(yùn)部財(cái)務(wù)部驗(yàn)收驗(yàn)收接收資產(chǎn)審核審批帳務(wù)處理審定審批一級(jí)責(zé)任中心圖52清理報(bào)廢固定資產(chǎn)流程申請(qǐng)鑒定審批入帳報(bào)廢申請(qǐng)審批審核省公司總經(jīng)理分管副總稅務(wù)部門財(cái)務(wù)部鑒定審核審批帳務(wù)處理審批一級(jí)責(zé)任中心總會(huì)計(jì)師生運(yùn)部審核圖53工程完工轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)流程分管副總/總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)部主辦部門工程部、生運(yùn)部、調(diào)通中心、農(nóng)電部實(shí)施部門驗(yàn)收決算審批實(shí)施批準(zhǔn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資產(chǎn)卡片工程竣工結(jié)算報(bào)告財(cái)務(wù)竣工結(jié)算報(bào)告批準(zhǔn)告知登記調(diào)整資產(chǎn)原值或結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)總流動(dòng)資產(chǎn)草案考核小組一級(jí)責(zé)任中心基層單位歸口管理部門專業(yè)計(jì)劃專業(yè)計(jì)劃審核考核意見初審執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)跟蹤、監(jiān)督獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)懲圖6流動(dòng)資產(chǎn)管理流程審批審批審批省公司分管副總/總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)部通知計(jì)劃審核審批審批跟蹤、監(jiān)督執(zhí)行結(jié)果報(bào)告調(diào)整執(zhí)行審批調(diào)整實(shí)施考核112成本控制流程描述成本控制流程與年度預(yù)算流程類似。監(jiān)控點(diǎn)省公司總經(jīng)理分管副總或總會(huì)計(jì)師113固定資產(chǎn)流程描述固定資產(chǎn)流程與年度預(yù)算流程類似，不同點(diǎn)在于財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部作為固定資產(chǎn)核算的歸口部門，而生產(chǎn)運(yùn)行部作為固定資產(chǎn)實(shí)物管理的歸口部門，在流程中增加了生產(chǎn)運(yùn)行部。監(jiān)控點(diǎn)省公司總經(jīng)理分管副總或總會(huì)計(jì)師生產(chǎn)運(yùn)行部114流動(dòng)資產(chǎn)流程描述流動(dòng)資產(chǎn)流程與年度預(yù)算流程類似，不同點(diǎn)在于計(jì)劃一般不需省公司審批，流程中減少了省公司，增加了歸口管理部門如物資公司、總經(jīng)理工作部等。監(jiān)控點(diǎn)總經(jīng)理分管副總或總會(huì)計(jì)師歸口管理部門圖7合同管理流程省公司總經(jīng)理分管副總審核考核意見執(zhí)行審批審批審批審批計(jì)劃履行審批簽訂歸檔及考核審核部門財(cái)務(wù)、審計(jì)、法規(guī)歸口部門主管審批預(yù)算項(xiàng)目歸口管理部門通知合同談判合同草案合同正本合同歸檔預(yù)算執(zhí)行部門合同承辦部門合同申請(qǐng)技術(shù)資料執(zhí)行合同獎(jiǎng)懲生運(yùn)部論證115合同管理流程描述1151合同申請(qǐng)預(yù)算項(xiàng)目歸口管理或預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，由預(yù)算執(zhí)行部門提出訂立合同申請(qǐng)，并準(zhǔn)備與此相關(guān)的資料，經(jīng)生運(yùn)部審核后，組織合同談判、審核對(duì)方當(dāng)事人的主體資格和履約能力、起草合同文本草案。1152合同審批審核部門負(fù)責(zé)對(duì)合同草案進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門對(duì)合同另一方當(dāng)事人的資信情況進(jìn)行審查，對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)性、合同實(shí)施的可行性、合同價(jià)款的合理性、合同價(jià)款支付方式、支付比例等進(jìn)行審核。審計(jì)部門對(duì)資金來源的合法性、資金使用審批手續(xù)的完備性、合同條款權(quán)利義務(wù)的平等性等進(jìn)行審核。法律事務(wù)部門對(duì)合同主體和合同內(nèi)容的合法性、合同條款的嚴(yán)密性、合同執(zhí)行的可行性、合同簽訂手續(xù)的有序性和完備性等進(jìn)行審核。歸口管理部門主管在其權(quán)限內(nèi)對(duì)審核部門達(dá)成一致意見的合同進(jìn)行審批。副總經(jīng)理對(duì)審核部門未達(dá)成一致意見的合同進(jìn)行裁定，并在其權(quán)限范圍內(nèi)審批合同?？偨?jīng)理對(duì)超出副總經(jīng)理權(quán)限的合同進(jìn)行審批。超出總經(jīng)理權(quán)限的，要上報(bào)省公司進(jìn)行審批。1153合同的簽定預(yù)算項(xiàng)目歸口管理部門根據(jù)經(jīng)審批的合同草案與另一方當(dāng)事人簽定正式合同。1154合同履行預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)合同規(guī)定，履行合同。1155合同歸檔及考核合同履行完畢后，預(yù)算項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)將合同文本歸檔，并報(bào)法律事務(wù)部備案。由合同審核部門對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行考核，報(bào)總經(jīng)理審批后，對(duì)合同承辦部門進(jìn)行獎(jiǎng)懲。116工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理流程描述1161審核支付工程合同定金及預(yù)付款根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目概（預(yù)）算書、合同及現(xiàn)金預(yù)算，審核付款申請(qǐng)附收款單位收據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部主管批準(zhǔn)后付款。1162工程形象進(jìn)度結(jié)算根據(jù)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目概（預(yù)）算書、合同、工程形象進(jìn)度表及現(xiàn)金預(yù)算，審核付款申請(qǐng)附收款單位收據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門主管批準(zhǔn)后付款。1163工程竣工結(jié)算根據(jù)工程項(xiàng)目批文、項(xiàng)目概（預(yù)）算、工程決算書、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程完工報(bào)告、決算審計(jì)意見、現(xiàn)金預(yù)算、審核付款申請(qǐng)（扣質(zhì)保金），經(jīng)財(cái)務(wù)部主管批準(zhǔn)后付款。1164工程完工結(jié)算根據(jù)工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程合同、工程竣工決算報(bào)告，經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告等資料，編制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告報(bào)財(cái)務(wù)部主管批準(zhǔn)后，作工程完工結(jié)轉(zhuǎn)處理。監(jiān)控點(diǎn)總經(jīng)理、分管副總財(cái)務(wù)部門主管審計(jì)部門主辦部門工程建設(shè)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、農(nóng)電工作部、調(diào)度通信中心主管12財(cái)務(wù)管理流程分析本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，按照“統(tǒng)一核算，分級(jí)管理”的原則，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理體制，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理及一切財(cái)務(wù)活動(dòng)均嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)通則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度、工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)電算化管理辦法、會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)根據(jù)江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)的精神，結(jié)合本公司自身特點(diǎn)，制訂了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度、考核制度及財(cái)務(wù)管理流程。江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)是省公司為認(rèn)真貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)法關(guān)于建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的要求，完善財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的流程，明確財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中各部門的職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)限，進(jìn)一步提高省公司及各分公司財(cái)務(wù)管理水平，全力推進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、管理手段現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)一流的管理水平，一流的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，經(jīng)省公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)制定的。江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)是在總結(jié)了國(guó)內(nèi)電力企業(yè)多年的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，匯集了多名財(cái)務(wù)管理專家，結(jié)合江蘇省電力公司實(shí)際情況的基礎(chǔ)上編制的，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且可操作性強(qiáng)，對(duì)全省電力公司電力財(cái)務(wù)管理都具有指導(dǎo)意義。鹽城供電公司現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體系主要由預(yù)算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、合同管理等幾個(gè)方面組成，前面已經(jīng)對(duì)以上幾項(xiàng)管理流程現(xiàn)狀繪制了流程圖，并對(duì)流程作了文字說明，每個(gè)管理流程都設(shè)立了不同的監(jiān)控點(diǎn)，同時(shí)也建立相應(yīng)的考核機(jī)制。由于國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)比較健全，同時(shí)江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)也已經(jīng)對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)行了規(guī)范，故在目前情況下，在沒有對(duì)更先進(jìn)管理流程進(jìn)行比較前，很難指出現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理流程的不足。因此我們認(rèn)為現(xiàn)階段鹽城供電公司的財(cái)務(wù)管理流程是科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?財(cái)務(wù)管理手段現(xiàn)狀及分析鹽城供電公司根據(jù)與省公司簽定的雙文明承包責(zé)任狀的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合本公司具體情況，將考核指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，其中渉及財(cái)務(wù)管理方面主要有目標(biāo)利潤(rùn)、應(yīng)收電熱費(fèi)、固定資產(chǎn)回報(bào)率等幾項(xiàng)指標(biāo)，參照省公司考核模式，市公司對(duì)各一級(jí)責(zé)任中心及基層單位進(jìn)行同步考核，分別建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。同時(shí)本公司還將財(cái)務(wù)管理分解為預(yù)算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目管理、合同管理等幾方面，對(duì)各一級(jí)責(zé)任中心及基層單位的執(zhí)行情況定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，全過程跟蹤考核，做到了財(cái)務(wù)管理事前防護(hù)、事后保護(hù)，同時(shí)建立了較完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。我公司是較早實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)電算化的企業(yè)，目前會(huì)計(jì)資料的處理已全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化，不但減輕了財(cái)會(huì)人員的工作量，同時(shí)也使會(huì)計(jì)資料的處理更加準(zhǔn)確、更加迅速。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來越高，我公司在全面實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)電算化的基礎(chǔ)上，最近又根據(jù)省公司的統(tǒng)一布署，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)FMIS20版本的運(yùn)行準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)今年7月1日前將具備試運(yùn)行條件，一旦投入正式運(yùn)行，將使我公司的財(cái)務(wù)管理由財(cái)務(wù)電算化階段上升到財(cái)務(wù)管理信息化階段，必將進(jìn)一步促進(jìn)我公司的財(cái)務(wù)管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階。3主要存在問題與不足由于本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，實(shí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)管理制度及財(cái)務(wù)管理流程相對(duì)比較成熟，所以現(xiàn)階段存在的問題主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)人力資源和管理手段方面的差距。31經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差距鹽城作為革命老區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，幅源遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)落后，地方經(jīng)濟(jì)在全省處于中下游水平。與此相對(duì)應(yīng)，鹽城電力工業(yè)也具有如下特點(diǎn)1輸電線路長(zhǎng)，變電、配電設(shè)備多，電力固定資產(chǎn)規(guī)模大，供電成本高，固定資產(chǎn)回報(bào)率低；2供電量少，線損率較高，銷售收入少，利潤(rùn)低；3電力從業(yè)人員多，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率低。截止2002年底，鹽城供電公司資產(chǎn)總額達(dá)39。35億元25億元，年售電量達(dá)39。6億千瓦時(shí)60億千瓦時(shí)，括號(hào)內(nèi)數(shù)字為國(guó)際一流電力公司參考標(biāo)準(zhǔn)。從以上經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況分析，本公司距離國(guó)際一流電力公司標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，還有很長(zhǎng)一段路要走。雖然以上指標(biāo)完成的好壞起決定因素的是地方經(jīng)濟(jì)經(jīng)的發(fā)展，但如果不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，仍有相當(dāng)潛力可挖。32財(cái)務(wù)人力資源的缺乏由于電力系統(tǒng)一定程度上存在“重生產(chǎn)、輕財(cái)務(wù)”的思想，沒有將財(cái)務(wù)工作上升到經(jīng)營(yíng)管理工作的中心位置，造成電力財(cái)務(wù)人員，特別是高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏。雖然近幾年陸續(xù)引進(jìn)了一批財(cái)務(wù)管理人才，但距離實(shí)際需求仍有較大差距。由于財(cái)務(wù)管理人員的缺乏，造成現(xiàn)有較高財(cái)務(wù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人才又大量集中在財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部、審計(jì)部等職能部門，而各縣公司的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差，直屬生產(chǎn)部門財(cái)務(wù)人員更是大量由其它人員兼職。財(cái)務(wù)管理決非財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)部一個(gè)部門的工作，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切配合才能使財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮實(shí)效。由于財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量的不足和業(yè)務(wù)素質(zhì)的欠缺，造成許多財(cái)務(wù)管理工作有制度、有流程、有考核，但落實(shí)情況均不一定能到位，形成上下脫節(jié)的現(xiàn)象，制約著財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高。33財(cái)務(wù)管理考核力度不夠雖然目前鹽城供電公司根據(jù)與省公司簽定的雙文明承包責(zé)任狀的相關(guān)內(nèi)容，將目標(biāo)利潤(rùn)、應(yīng)收電熱費(fèi)、固定資產(chǎn)回報(bào)率等幾項(xiàng)指標(biāo)，參照省公司考核模式，對(duì)各一級(jí)責(zé)任中心及基層單位進(jìn)行同步考核，建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，但是力度還不夠大。主要表現(xiàn)在下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃與實(shí)際情況出入較大，真正進(jìn)行考核時(shí)，都是通過調(diào)整預(yù)算來滿足考核指標(biāo)?，F(xiàn)行考核體制一定程度上促使許多基層領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理，特別是成本管理上安于現(xiàn)狀，過分求穩(wěn)，日常工作中對(duì)生產(chǎn)成本控制不足，基層單位財(cái)務(wù)管理水平不高，從而制約著公司整體財(cái)務(wù)管理水平的提高。34財(cái)務(wù)管理手段的差距雖然目前我公司已全面實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算電算化，而且也采用了一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，但距離財(cái)務(wù)信息化管理還有不小的差距，電力管理信息系統(tǒng)中的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、調(diào)度管理子系統(tǒng)等早入投入實(shí)用化運(yùn)行，而財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)卻還處在調(diào)試階段，財(cái)務(wù)管理手段的差距也在一定程度上制約著財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高。4改進(jìn)措施及建議41確立經(jīng)營(yíng)管理“以財(cái)務(wù)為中心”的指導(dǎo)思想隨著電力體制改革步伐的加快，電力企業(yè)在保證滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活用電的情況下，在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理工作必須明確“以財(cái)務(wù)為中心”的管理思想。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)作為特種行業(yè)，雖然有其社會(huì)職能，但根本目的仍然是尋求利潤(rùn)最大化，要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)管理工作就必須以財(cái)務(wù)管理為中心。對(duì)鹽城供電公司來講，在經(jīng)營(yíng)管理中，必須進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理工作，大量引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才，提高財(cái)務(wù)人員的待遇，加深全員對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解，將財(cái)務(wù)管理作為系統(tǒng)工程來抓，才能從根本上提高財(cái)務(wù)管理水平。42完善內(nèi)部模擬市場(chǎng)，加大財(cái)務(wù)管理考核力度鹽城供電公司雖然為內(nèi)部核算單位，但是還要進(jìn)一步完善以經(jīng)濟(jì)效益為中心的內(nèi)部模擬市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，建立一套科學(xué)、合理、有序的預(yù)算管理體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理考核力度，特別要加大預(yù)算考核和成本考核力度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，提高基層領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，在日常生產(chǎn)中形成安全生產(chǎn)與成本控制“兩手抓，兩手都要硬”的正確指導(dǎo)思想。43加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算，提高資產(chǎn)運(yùn)作效率根據(jù)投資管理體制的變化，建立提高企業(yè)效率與效益的投資決策制度，保證電力投資在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，科學(xué)、規(guī)范地運(yùn)作，著力追求電力投資效益的最大化，對(duì)電力工程項(xiàng)目認(rèn)真認(rèn)證，并加強(qiáng)投入產(chǎn)出的考核，重點(diǎn)開展項(xiàng)目后的評(píng)估工作，以提高資產(chǎn)運(yùn)作效率。44規(guī)范財(cái)務(wù)制度，加快財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程目前鹽城供電公司雖然已根據(jù)江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)主要精神，明確規(guī)范了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理流程及管理方法，但江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)主要是根據(jù)省公司的實(shí)際情況編制的，鹽城供電公司作為分公司，雖然江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)大部分內(nèi)容可以套用，但作為獨(dú)立法人的省公司與執(zhí)行收支兩條線、只進(jìn)行內(nèi)部核算的鹽城供電公司在財(cái)務(wù)管理上也還有較大差別，鹽城供電公司應(yīng)盡快根據(jù)自身情況，以江蘇省電力公司財(cái)務(wù)手冊(cè)為依據(jù)，編制頒發(fā)鹽城供電公司財(cái)務(wù)手冊(cè)，作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要制度，明確在全公司財(cái)務(wù)活動(dòng)中，各項(xiàng)具體財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循的財(cái)政稅收政策、規(guī)定、制度，業(yè)務(wù)處理流程，各管理部門、崗位職責(zé)及相應(yīng)的金額權(quán)限，實(shí)施財(cái)務(wù)功能控制，通過在全公司范圍內(nèi)對(duì)鹽城供電公司財(cái)務(wù)手冊(cè)的強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。目前鹽城供電公司財(cái)務(wù)管理的技術(shù)手段仍然以財(cái)務(wù)核算電算化為主，管理層對(duì)財(cái)務(wù)狀況的了解也基本停留在財(cái)務(wù)部門定期報(bào)送的財(cái)務(wù)分析上，管理層能否對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，往往決定著一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的高低。企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化就是借助以計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)為代表的信息手段，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程在線實(shí)現(xiàn),并使企業(yè)管理層真正可以在線獲得完整而明晰的財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)所取得的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行評(píng)估并調(diào)整決策。FMIS20版作為未來將實(shí)現(xiàn)的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）的重要組成部分，它的及時(shí)投運(yùn)，將使我公司的財(cái)務(wù)管理技術(shù)手段由財(cái)務(wù)核算電算化上升到財(cái)務(wù)管理信息化階段，建議公司加快FMIS20版的調(diào)試進(jìn)程，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)FMIS20版實(shí)用化運(yùn)行。電力和電網(wǎng)管理現(xiàn)狀分析摘要本文主要對(duì)鹽城供電公司電力電網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，分電網(wǎng)規(guī)劃和電力工程建設(shè)兩大部分用流程的方法對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，并對(duì)流程進(jìn)行了初步分析，以作者的理解指出了流程的薄弱環(huán)節(jié)、主要存在問題與不足，最后提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施與建議。1電力電網(wǎng)建設(shè)管理現(xiàn)狀流程描述與分析江蘇省電力公司鹽城供電公司系大