第一章總論11項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地及水上垂釣樂園建設(shè)項(xiàng)目112建設(shè)地點(diǎn)1、自駕車營地位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)中靈索道下站附近梅園溝。2、水上垂釣樂園項(xiàng)目位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)寨溝。3、娛樂項(xiàng)目位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)梅園溝洞口和白皮松園。113承辦單位河南省老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司114法人代表?xiàng)詈２?15建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容本項(xiàng)目為洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)功能性完善項(xiàng)目，主要涉及3個(gè)部分，分別為自駕車營地、垂釣園、娛樂項(xiàng)目。1、自駕車營地位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)中靈索道下站附近分梅園溝營地和寨溝營地。梅園溝營地占地8200，小車停車位190個(gè)，上山步道1500米。2、水上垂釣樂園位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)寨溝水庫。建設(shè)管理房150，公廁1座100，停車場(chǎng)800，游客休息區(qū)，布置亭臺(tái)、桌椅、遮陽蓬等。3、娛樂項(xiàng)目位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)梅園溝洞口和白皮松園。梅園溝洞口安裝勇者之路、輪胎秋千、梅花樁等娛樂設(shè)施；白皮松園安裝孤島求生、吊樁、畢業(yè)墻等娛樂設(shè)施。116工程技術(shù)方案概述本項(xiàng)目綜合考慮老君山總體規(guī)劃（20082020年）、老君山提升全案策劃結(jié)合景區(qū)現(xiàn)狀。景區(qū)內(nèi)上山步道為石板路，板寬15M，并在危險(xiǎn)路段加裝安全護(hù)欄，護(hù)欄做成仿生態(tài)效果；在8處景點(diǎn)規(guī)劃新建游客休息區(qū)，布置亭臺(tái)、桌椅、遮陽蓬等。建筑物結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為50年，建筑抗震設(shè)防烈度為7度。自駕車營地設(shè)計(jì)地面鋪設(shè)草坪磚，充分體現(xiàn)生態(tài)效果。117投資規(guī)模和資金籌措本項(xiàng)目計(jì)劃總投資141638萬元人民幣。資金籌措方案申請(qǐng)國家資金300萬元，建設(shè)單位自籌111638萬元。118項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限為2013年1月至2013年12月，從立項(xiàng)至工程投入使用，建設(shè)時(shí)間為12個(gè)月。119環(huán)境影響本項(xiàng)目為洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)功能性完善項(xiàng)目，工程量不大，在項(xiàng)目施工期間加強(qiáng)施工管理，減少建筑垃圾、揚(yáng)塵和噪聲的污染。項(xiàng)目建成后，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，生活污水進(jìn)入污水管道經(jīng)縣污水處理廠處理后排放，垃圾由專人收集運(yùn)至環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)處理。項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染或破壞。1110項(xiàng)目招投標(biāo)本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，河南省老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，實(shí)行公開招標(biāo)制度；實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理制度、檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；實(shí)行建設(shè)投資審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)投資的管理，以保證本項(xiàng)目順利進(jìn)行。1111主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表表11項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱指標(biāo)單位備注1技術(shù)指標(biāo)11自駕車營8200M212娛樂項(xiàng)目10個(gè)項(xiàng)目13水上垂釣樂園45艘2經(jīng)濟(jì)指標(biāo)21項(xiàng)目總投資141638萬元22資金籌措自籌資金111638萬元其中申請(qǐng)國家資金300萬元23總投資收益率229026稅前財(cái)務(wù)指標(biāo)27稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)靜態(tài)投資回收期758年不包括建設(shè)期財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值368萬元IC10財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率1038投資回收期932年不包括建設(shè)期12項(xiàng)目建設(shè)背景老君山景區(qū)位于洛陽市欒川縣城東區(qū)，距洛陽市120公里，游覽面積267平方公里。老君山古號(hào)“景室山”，取八百里伏牛山美景集于一室之意，因道家始祖老子歸隱修煉于此，后更名為“老君山”，沿襲至今。老君山老子文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、積淀深厚，從北魏開始在山上建老君廟，歷代為石墻、鐵椽、鐵瓦、獸脊龍吻、五光十色，素有“南有金頂武當(dāng)山，北有鐵頂老君山”之稱。老君山是省級(jí)文物保護(hù)單位，目前保存有諸多的道教遺存明太子冢、十方院、淋醋殿、救苦殿、菩薩殿、老君廟等，2008年以來，復(fù)建靈官殿、建成了以高59米的老子銅圣像為核心的老子文化苑，每年都有大批香客信眾進(jìn)山朝圣、祈福。老君山獨(dú)特的自然風(fēng)光，豐厚的道家文化，完美的原始生態(tài)，純樸的民俗風(fēng)情，優(yōu)越的地理區(qū)位，便利的游覽交通，使老君山已經(jīng)成為中原著名的自然風(fēng)光和文化游覽勝地。品老子文化、游石林奇觀、觀霧天云海、賞千年古楓、戲山澗溪水，使游客達(dá)到“遠(yuǎn)眺、近觀、身受、回味”的多種旅游感知體驗(yàn)。總之，老君山是一個(gè)集觀光覽勝、休閑游憩、科普考察、祭拜朝圣、避暑養(yǎng)生等功能于一體的旅游景區(qū)。121老君山的資源價(jià)值老君山風(fēng)景區(qū)的旅游資源十分豐富，其資源由自然資源和人文資源組成。1、伏牛山主峰地質(zhì)景觀為世界一流資源。老君山作為伏牛山主峰，眾多地質(zhì)遺跡具有典型性、代表性、稀有性和國際對(duì)比意義。老君山海拔2200米，山勢(shì)險(xiǎn)峻、植被茂盛、層巒疊嶂、奇峰嵯峨，有“北國張家界”之稱，獨(dú)特的“滑脫峰林”地貌景觀，石林、陰陽嶺、馬鬃嶺等景觀令人嘆為觀止。2、風(fēng)景資源。老君山風(fēng)景資源種類多樣，數(shù)量豐富，分布廣泛。主要一是天景，著名的伴仙界等云霧景觀是老君山四大特色之一。二是地景，包括勒馬崖、千丈崖的大尺度山地；一洞五天，九曲十八彎、亮寶臺(tái)、玉皇頂?shù)纳骄?；南天門、過風(fēng)埡、一線天的峽谷；朝陽洞等洞府；仙人橋等地質(zhì)珍跡。三是水景，主要有以蛙鳴幽地，青心潭、雙石潭為代表的潭地；以老龍窩、老君瀑、雙疊瀑為特色的瀑布跌水；以野趣苑、虎哮澗為主的溪流等。以老子文化為代表的人文資源。老君山乃老子歸隱修煉之地，北魏時(shí)，在山上建老君廟。老君廟是省級(jí)文物保護(hù)單位，歷代為石墻、鐵椽、鐵瓦、獸脊龍吻，五光十色，素有“南有金頂武當(dāng)山，北有鐵頂老君山”之稱。目前，老君山還有諸多道教建筑遺存明太子冢、十方院、靈官殿、淋醋殿、救苦殿、菩薩殿等，每年都有大批香客信眾到山上朝圣、燒香。老君山為伏牛山的主峰，八百里地氣匯聚于伏牛三鼎，山勢(shì)嵯峨，巍峨際天，磅礴大氣，景象萬千。西鼎華室若惺忪睡獅，中鼎鼎室似眈眈臥虎，東鼎老君山如崛起牛勢(shì)，真是“群峰爭(zhēng)赴老君山，浩然大氣郁此間，誰謂此山僧獨(dú)占，青牛一踏影斑瀾“。老君山的山岳精華集中于南坡石林。這里的石林兼具南秀北雄的特點(diǎn)。林林總總的石峰點(diǎn)綴著翠綠的植被，使老君山石林更有與眾不同的峻美。由于老君山北坡的余脈延伸特點(diǎn)，造成了西峰峽谷追夢(mèng)谷的三級(jí)階梯地理特點(diǎn)。加之谷中充沛的水源，使這里潭瀑相連，水沛草豐。追夢(mèng)谷景區(qū)大小瀑布近百，碧水綠潭無數(shù)，形成了仙幻般的北方山水奇觀。最大的瀑布落差152米，五迭而下，蔚蔚壯觀，是觀光游人的必看景觀。122老君山的開發(fā)現(xiàn)狀2000年8月，欒川縣委八屆三次全會(huì)上的關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定中作出了以老君山作為欒川旅游龍頭，強(qiáng)力開發(fā)，爭(zhēng)取把老君山作為王牌在全國叫響的號(hào)召。老君山管理局率先響應(yīng)，在國家計(jì)委、省市計(jì)委等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，先后籌資3800余萬元，實(shí)施開發(fā)。目前，已修高質(zhì)量水泥公路15公里，安全護(hù)欄4172米，旅游步道34公里，并架通了高壓線、通訊塔，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)三通無盲區(qū)。至2005年底，老君山旅游開發(fā)初具規(guī)模。但是由于后續(xù)資金不足，老君山旅游景區(qū)的服務(wù)設(shè)施尚不完善，景區(qū)建設(shè)規(guī)模及品位也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)飛速發(fā)展的旅游形勢(shì)需要，與省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求差距太大。因此，2006年我們一方面積極尋合作伙伴，力爭(zhēng)從體制、資金諸方面尋求出路，一方面請(qǐng)北京綠維創(chuàng)景等國內(nèi)頂極旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)專家設(shè)計(jì)景區(qū)二期開發(fā)提升方案。2007年8月23日，景區(qū)與欒川縣民營企業(yè)家楊植森先生合作、成立了河南老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司。老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司隸屬縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)，由縣旅游工作委員會(huì)實(shí)行行業(yè)管理。2007年8月，由欒川縣瑞豐工貿(mào)有限公司出資6300萬元，組建老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，成立董事會(huì)，下設(shè)綜合辦公室、市場(chǎng)營銷部、接待部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、開發(fā)建設(shè)部、導(dǎo)游部、質(zhì)量管理監(jiān)督小組及游客投訴中心等常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。123基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況為了提高服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到游客滿意，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、質(zhì)量、效益的三統(tǒng)一。因此，公司以“一切為了游客”為出發(fā)點(diǎn)，突出人性化理念，個(gè)性化特色，先后投資5億元完善旅游基礎(chǔ)要素，完成了六大服務(wù)體系建設(shè)。1、基礎(chǔ)設(shè)施體系一是為游客提供舒適全方位性服務(wù)。原有的游客中心已不能適應(yīng)目前的多功能要求，又新投資5000余萬元建設(shè)老君山游客中心，占地204畝，建筑面積8800平方米，采用人性化、站立式、開放型、主題五星級(jí)酒店服務(wù)模式，共設(shè)置27個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括自動(dòng)取款機(jī)、打印復(fù)印、購買車票、叫出租車等服務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和游客的一致好評(píng)；二是提高景區(qū)的可進(jìn)入性。投資12億元建成目前世界上最先進(jìn)的中靈索道；索道全長(zhǎng)2713米，35個(gè)吊箱，全部采用奧地利進(jìn)口設(shè)備，每小時(shí)運(yùn)力達(dá)到1200人。使游客感到舒適便捷；三是投資8000余萬元對(duì)山頂?shù)挠斡[步道進(jìn)行整修，修建環(huán)山水平懸空棧道10萬米極大的方便了游客。四是對(duì)景區(qū)內(nèi)公廁、停車場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行全面提升和改造。其中新修高檔防腐木步道05公里，新增觀景臺(tái)19處；鋪設(shè)花崗巖停車場(chǎng)24000平方米；按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造公廁12處，生態(tài)公廁7座，其中2座星級(jí)廁所達(dá)到5星級(jí)，內(nèi)部設(shè)施和服務(wù)得到有關(guān)專家贊譽(yù)；新制作與環(huán)境高度融合的仿石垃圾筒508個(gè)，新增木制休息凳560條；2、環(huán)境保護(hù)體系環(huán)境就是景區(qū)的生命，公司高度重視景區(qū)的環(huán)境保護(hù)，在開發(fā)建設(shè)上公司嚴(yán)格按照規(guī)劃與環(huán)境評(píng)估先行的原則，先后邀請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制老君山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20082020年），經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，又聘請(qǐng)北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了老君山提升全案策劃。2010年由清華大學(xué)古建研究設(shè)計(jì)院為洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)編寫了河南老君山老君廟修建性詳規(guī)為洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)山頂廟宇群的深度開發(fā)指明了方向，其他每項(xiàng)工程都邀請(qǐng)專家策劃，而后規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)景區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估；建立有完善的環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制，公司對(duì)景區(qū)道路兩旁、空地、進(jìn)行美化和綠化，栽植松樹、柏樹、木瓜樹、柳樹、竹子等10萬余株。購買草繩2萬米，對(duì)游線、步道周邊的950株樹木進(jìn)行纏繞保護(hù)，避免游客直接觸摸樹木。景區(qū)在修建公路時(shí)為了不破壞山體植被，不惜多花850余萬元修通了全長(zhǎng)380米的靈寨隧道。3、游覽體系一是增加景區(qū)可觀賞性。為提高景區(qū)文化品位，投資9000萬元建成占地10萬平方米，以通高59米的老子銅圣像為核心，以兩岸四地82位著名書法家書寫的道德經(jīng)墻為文化載體，打造的具有國內(nèi)多項(xiàng)第一的老子文化苑；二是投資3000萬元，在原址上復(fù)建占地面積達(dá)3750平方米的靈官殿；投資147億元建設(shè)山頂老君廟道觀群，為廣大香客提供一個(gè)理想的祭拜和活動(dòng)場(chǎng)所。三是通過專家指導(dǎo)論證，由鄭州領(lǐng)跑公司按照材質(zhì)、色彩、工藝、字體四統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制作符合老君山特色的標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)地勘測(cè)找最合理的位置安裝，共安裝530余塊。4、管理體系為使景區(qū)達(dá)到AAAAA級(jí)質(zhì)量等級(jí)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，做到表里如一，名副其實(shí)，景區(qū)按照管理現(xiàn)代企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量要求一是進(jìn)行全員職工培訓(xùn)。委托北京未來之舟對(duì)全體員工進(jìn)行為期一個(gè)月的全面服務(wù)禮儀培訓(xùn)，印制禮儀服務(wù)手冊(cè)，做到人手一冊(cè)，評(píng)出服務(wù)標(biāo)兵。使工作人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能都得到了極大的提高；聘請(qǐng)北京華夏管理咨詢公司利用三年時(shí)間對(duì)洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)經(jīng)營管理、規(guī)章制度、績(jī)效考核等進(jìn)行資訊管理并出臺(tái)21個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。幾年中景區(qū)突出企業(yè)文化建設(shè)，確定了“以人為本，誠信服務(wù)，用心服務(wù)，以客為尊”的服務(wù)宗旨，讓員工樹立“在快樂中工作，在工作中成長(zhǎng)”，培養(yǎng)員工“我自豪、我是老君山人，我驕傲、老君山是我家”的價(jià)值觀，營造和諧向上的企業(yè)文化。培訓(xùn)后組織職工考試三次，試題涉及景區(qū)的經(jīng)營管理、服務(wù)禮儀等；二是以活動(dòng)為載體。舉辦一年一度的老子祭拜大典和國際老子文化論壇；在全國范圍內(nèi)征集對(duì)聯(lián)5000余條，廣告語37萬條，舉辦全國攝影大賽，與二十多個(gè)高等院校建立實(shí)習(xí)基地。三是進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。邀請(qǐng)鄭州天明質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)為老君山編制了質(zhì)量、環(huán)境、安全認(rèn)證體系，最后我們通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證、OHSAS18001職業(yè)健康安全體系認(rèn)證；四是創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。在創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的同時(shí)，公司在省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的指導(dǎo)下，制定了公司規(guī)范化管理實(shí)施方案、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)等共計(jì)53萬字的標(biāo)準(zhǔn)體系，并在各部門開展講文明、樹新風(fēng)的承諾服務(wù)。經(jīng)過一年的實(shí)施，被河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授予“河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，被推薦申報(bào)“國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”。5、數(shù)字化體系為實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理智能化、數(shù)字化管理一是景區(qū)投資500萬元，完成景區(qū)數(shù)字監(jiān)控全覆蓋，安裝攝像頭357個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)2套；二是實(shí)現(xiàn)電子售、檢票，極大的滿足了游客的快捷、自主要求。游客可以自主通過自動(dòng)售票機(jī)購票，進(jìn)入景區(qū)；三是實(shí)現(xiàn)景區(qū)廣播系統(tǒng)全覆蓋，使游客在欣賞美景的同時(shí)能聽到與自然融合的輕音樂，得到心靈的升華。四是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)。無論是哪里的游客只要打開互聯(lián)網(wǎng)都可以購買到洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)的門票、紀(jì)念品預(yù)定洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)的餐飲住宿。還可以在網(wǎng)絡(luò)上虛擬游覽景區(qū)。并在景區(qū)內(nèi)建成4D影院，大型高清LED，真正使洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)成為數(shù)字化景區(qū)。6、安全體系沒有安全就沒有旅游，景區(qū)一直把安全工作作為景區(qū)的首要工作來抓。一是我們采用安保部與公安局警務(wù)室相結(jié)合的辦法，做到有專職安全機(jī)構(gòu)和專職安全人員，景區(qū)安保部職工37名，配備有應(yīng)急車輛和護(hù)車輛。二是建立有完善的工作方案和預(yù)案。比如游客高峰應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案索道安全應(yīng)急預(yù)案地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案救護(hù)方案重大活動(dòng)安全保衛(wèi)方案等，每項(xiàng)預(yù)案都建立在演練的基礎(chǔ)上，達(dá)到高效且方便操作；三是建立有良好的安全宣傳提醒機(jī)制，進(jìn)入景區(qū)游客在購票時(shí)工作人員會(huì)提醒游客，讓進(jìn)入景區(qū)游客了解注意事項(xiàng)；四是景區(qū)廣播系統(tǒng)穿插提醒游客注意安全，監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)調(diào)控進(jìn)入景區(qū)游客的密度，五是在臺(tái)階、棧道等特殊地區(qū)我們都設(shè)置有安全警示、提示牌；六是在景區(qū)內(nèi)設(shè)置專職安全員，對(duì)游客集中、陡峭地區(qū)、潭瀑區(qū)域設(shè)置專人值管。七是設(shè)置流動(dòng)安全人員，景區(qū)的流動(dòng)安全人員24小時(shí)隊(duì)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏檢查?？傊?，經(jīng)過洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)近幾年的努力拼搏，逐步從一個(gè)弱小的景區(qū)邁向了AAAAA的步伐，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，按照AAAAA來做，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，真正把老君山做大做強(qiáng)，打造成集觀光游覽、休閑度假、祭拜朝圣、文化體驗(yàn)等為一體的國內(nèi)著名景區(qū)。盡管景區(qū)采取眾多辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。但是作為生態(tài)旅游、文化旅游和道教文化旅游勝地，不可回避的短板娛樂項(xiàng)目較少，游客在景區(qū)逗留時(shí)間短問題，仍然明顯存在。在我國以觀光為主的旅游業(yè)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)和人們出游觀念的日漸成熟，經(jīng)過初期單純以觀光為目的的發(fā)展階段之后，人們開始不再追求花最少的錢、用最短的時(shí)間、玩盡可能多的景點(diǎn)這種浮光掠影、走馬觀花式的旅游，將轉(zhuǎn)而追求更新的旅游方式。人們外出旅游，在有了一定的旅游經(jīng)歷之后，不會(huì)再像原來那樣趕場(chǎng)似的一個(gè)景點(diǎn)接著一個(gè)景點(diǎn)的游覽，而是渴望身心徹底的放松與休閑的生活或到風(fēng)景秀麗的地方小住幾天，或到度假區(qū)修生養(yǎng)性一番，遠(yuǎn)離城市的喧鬧在大自然中與家人同享天倫之樂。13可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍131編制依據(jù)洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地及水上垂釣樂園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制委托書；項(xiàng)目承辦單位提供的相關(guān)資料；欒川縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；老君山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（20082020年）、老君山提升全案策劃國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版發(fā)改投資20061325號(hào)；國家現(xiàn)行財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)制度與相關(guān)法規(guī)等。132編制范圍根據(jù)國家有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)范，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制范圍主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、方案和功能以及配套的公共工程，項(xiàng)目選址、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響、節(jié)能分析、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析研究。14結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)條件完善，建設(shè)內(nèi)容適應(yīng)老君山景區(qū)的未來發(fā)展需要，符合欒川縣旅游總體規(guī)劃及君山景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)度安排合理，選址地符合交通便利原則，選址合理，且資金來源可靠有保障，各項(xiàng)條件能滿足項(xiàng)目建設(shè)要求，因此項(xiàng)目可行。第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性分析21發(fā)展規(guī)劃分析211洛陽市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃洛陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃市域功能分區(qū)中把南部伏牛山旅游區(qū)定位為依托伏牛山獨(dú)特的自然景觀，體現(xiàn)“中州山水”的理念，以自然生態(tài)觀光旅游、休閑度假、會(huì)議旅游為主，輔以探險(xiǎn)、科考等專項(xiàng)旅游。南部伏牛山旅游區(qū)位于洛陽南部伏牛山區(qū)，包括嵩縣、欒川縣和汝陽縣南部山區(qū)。主要旅游景區(qū)包括白云山國家森林公園、龍峪灣國家森林公園、老君山景區(qū)、陸渾水庫、雞冠洞、重渡溝風(fēng)景區(qū)和欒川國家級(jí)優(yōu)秀衛(wèi)生城市以及云夢(mèng)山、西泰山、九龍山溫泉、天池山等。212對(duì)于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)思路及方案如下1、開發(fā)思路堅(jiān)持休閑度假方向，豐富觀光旅游內(nèi)容，提高生態(tài)旅游、森林旅游、老子文化旅游、娛樂旅游質(zhì)量，策劃一批有生命力的休閑健身項(xiàng)目，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。老君山是我國道家始祖老子歸隱修煉之地，充分利用老子文化資源，籌建老子文化園，使老君山增加一處文化精品項(xiàng)目。2、開發(fā)方案要點(diǎn)擴(kuò)大開發(fā)范圍，豐富玩水、玩山及娛樂休閑項(xiàng)目，把老君山建成精品風(fēng)景區(qū)。積極開創(chuàng)條件，申報(bào)世界自然和文化雙遺產(chǎn)。充分利用老君山的山水資源，以周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)新的自然景點(diǎn)。綜上所述，老君山具有其獨(dú)特的自然生態(tài)景觀。本項(xiàng)目屬洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)的功能完善，該項(xiàng)目的實(shí)施將有效地改善景區(qū)內(nèi)休閑娛樂功能，符合老君山總體規(guī)劃和老君山提升全案策劃要求。22景區(qū)設(shè)施現(xiàn)狀221基礎(chǔ)設(shè)施原有的游客中心已不能適應(yīng)目前的多功能要求，又新投資5000余萬元建設(shè)老君山游客中心，占地204畝，建筑面積8800平方米，采用人性化、站立式、開放型、主題五星級(jí)酒店服務(wù)模式，共設(shè)置27個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括自動(dòng)取款機(jī)、打印復(fù)印、購買車票、叫出租車等服務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和游客的一致好評(píng)；投資12億元建成目前世界上最先進(jìn)的中靈索道；索道全長(zhǎng)2713米，35個(gè)吊箱，全部采用奧地利進(jìn)口設(shè)備，每小時(shí)運(yùn)力達(dá)到1200人。使游客感到舒適便捷；投資8000余萬元對(duì)山頂?shù)挠斡[步道進(jìn)行整修，修建環(huán)山水平懸空棧道10萬米極大的方便了游客。對(duì)景區(qū)內(nèi)公廁、停車場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行全面提升和改造。其中新修高檔防腐木步道05公里，新增觀景臺(tái)19處；按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造公廁12處，生態(tài)公廁7座，其中2座星級(jí)廁所達(dá)到5星級(jí)，內(nèi)部設(shè)施和服務(wù)得到有關(guān)專家贊譽(yù)；新制作與環(huán)境高度融合的仿石垃圾筒508個(gè)，新增木制休息凳560條；222游覽設(shè)施為提高景區(qū)文化品位，投資9000萬元建成占地10萬平方米，以通高59米的老子銅圣像為核心，以兩岸四地82位著名書法家書寫的道德經(jīng)墻為文化載體，打造的具有國內(nèi)多項(xiàng)第一的老子文化苑；投資3000萬元，在原址上復(fù)建占地面積達(dá)3750平方米的靈官殿；投資147億元建設(shè)山頂老君廟道觀群，為廣大香客提供一個(gè)理想的祭拜和活動(dòng)場(chǎng)所。通過專家指導(dǎo)論證，由鄭州領(lǐng)跑公司按照材質(zhì)、色彩、工藝、字體四統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制作符合老君山特色的標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)地勘測(cè)找最合理的位置安裝，共安裝530余塊。此外根據(jù)景區(qū)的增加娛樂項(xiàng)目要求以及提高景區(qū)接待服務(wù)能力和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條需要，需在景區(qū)建設(shè)自駕車營地1處，水上垂釣樂園1處可。23項(xiàng)目建設(shè)必要性分析231項(xiàng)目的建設(shè)是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)已成為許多國家的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門。旅游業(yè)對(duì)于很多發(fā)展中國家來說，也是一個(gè)重要國民經(jīng)濟(jì)收入的來源，甚至成為一些國家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于人們只考慮經(jīng)濟(jì)效益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在很多情況下旅游業(yè)的開發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，無論對(duì)動(dòng)植物的棲息地還是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸籍a(chǎn)生了負(fù)面影響。近十年來，從眾多由于旅游業(yè)失控發(fā)展而帶來的令人震驚的事件中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到必須依照“可持續(xù)發(fā)展”思想，以可持續(xù)的方式發(fā)展旅游業(yè)。在1996年編制出版的“中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃”提出了旨在保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源的一系列生態(tài)旅游項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建議擬在那些由于其自然特色而最為旅游者惠顧、而生態(tài)環(huán)境又極為敏感的地區(qū)，進(jìn)行合理的和可持續(xù)的旅游開發(fā)，建立生態(tài)保護(hù)宣傳基地以及補(bǔ)充自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)；農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、生態(tài)旅游及其它旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)均屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類項(xiàng)目。擬建項(xiàng)目應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，在滿足生態(tài)容量的前提下，合理安排旅游項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，以生態(tài)與社會(huì)效益為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益為基石，力求達(dá)到三效益的和諧發(fā)展。232項(xiàng)目的建設(shè)是欒川縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求欒川縣旅游資源豐富多樣，擁有優(yōu)美的山水生態(tài)旅游資源、厚重的歷史文化和久負(fù)盛名的特色物產(chǎn)。洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)擁有豐富的旅游資源和優(yōu)美的山水環(huán)境，但限于地方經(jīng)濟(jì)、道路交通以及意識(shí)形態(tài)等因素，其資源優(yōu)勢(shì)尚未很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。隨著區(qū)域旅游一體化、高速公路網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)消費(fèi)多元化等條件的深化，洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)迎來了新的機(jī)遇。在項(xiàng)目期內(nèi)積極制定、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障政策，整體提升洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)格局，更好更快帶動(dòng)地方第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)依托地方優(yōu)勢(shì)資源脫貧致富。旅游業(yè)是以滿足旅游者在吃、行、游、購、娛樂等多方面需求為最終目標(biāo)的綜合性行業(yè)，所以在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)、提高生產(chǎn)和生活水平、脫貧治富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面都具有重要意義。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)被選擇成為欒川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，必將成為第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。依托其豐富的旅游資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)必將成為欒川縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新地標(biāo)，甚至是生態(tài)旅游的核心動(dòng)力。啟動(dòng)洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地和水上樂園建設(shè)項(xiàng)目，將從三個(gè)方面影響著地方社區(qū)的發(fā)展。首先是直接的各項(xiàng)工程建設(shè)，必將直接擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，項(xiàng)目全面建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)人氣大力提升，并推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，能吸納大批勞動(dòng)力；另外，項(xiàng)目區(qū)在實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，面臨著大量農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)其它旅游區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，旅游開發(fā)建設(shè)不僅直接吸收一大批旅游從業(yè)人員，而且?guī)?dòng)更多的間接從業(yè)人員。洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)娛樂水平的全面提升必然引來大量的游客流，帶來大規(guī)模的行、游、住、食、購、娛消費(fèi)，必將帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有效地促進(jìn)商業(yè)、交通、電訊、文化等各方面發(fā)展。通過游客在旅游區(qū)游樂、食宿、購物、通訊花費(fèi)和停車場(chǎng)收入，以及企業(yè)在旅游區(qū)做廣告等收入來提高地方國民經(jīng)濟(jì)收入，從而有力保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)走上脫貧致富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)全面小康、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。233是景區(qū)完善娛樂功能延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的要求根據(jù)景區(qū)娛樂項(xiàng)目開展現(xiàn)狀分析情況來看，本項(xiàng)目所提出的自駕車營地和水上樂園建設(shè)是十分必要的，項(xiàng)目的實(shí)施可大大完善景區(qū)娛樂設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。綜上所述，洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地及水上垂釣樂園建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。第三章項(xiàng)目選址與建設(shè)條件31項(xiàng)目選址自駕車營地位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)中靈索道下站附近梅園溝。水上垂釣樂園項(xiàng)目位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)寨溝。娛樂項(xiàng)目位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)梅園溝洞口和白皮松園。項(xiàng)目所選地址周圍無工業(yè)污染源，陽光充足、環(huán)境狀況良好，適于項(xiàng)目的建設(shè)。32場(chǎng)址建設(shè)條件321地理位置河南老君山位于河南省洛陽市欒川鄉(xiāng)城東3公里處，是秦嶺余脈八百里伏牛山的主峰，海拔2200米，原名景室山。后因西周朝“守藏室史”李耳到此歸隱修煉，并被道教尊為太上老君而被唐太宗易名為“老君山”，沿襲至今。山頂太清觀始建于北魏，歷代重修，唐代尉遲敬德曾監(jiān)工重修，明朝最為鼎盛，鐵椽、鐵瓦、金碧輝煌，千百年來，一直是豫、陜、皖、鄂等地眾香客朝拜的中原道教圣地。322自然環(huán)境條件1、地質(zhì)地貌洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)位于河南省洛陽市欒川鄉(xiāng)城東3公里處，是秦嶺余脈八百里伏牛山的主峰，海拔2200米，原名景室山，是老君山的向斜構(gòu)造核部，山體由中上侏羅紀(jì)火山巖構(gòu)成，只有東南坡和西北坡因有易侵蝕的砂、頁巖，地形切割比較復(fù)雜，坡度陡，相對(duì)高差大，形成階梯狀的多層地貌。2、地表水老君山為弱透水性的火山巖，中下部由于坡積物較厚，在涵養(yǎng)水源林的作用下，地表水多被攔蓄滲透于風(fēng)化層中，后在溝谷處出露地表，形成具有豐富水量的泉溪，五月份還存在未消融冰體，它們也是泉水凍結(jié)后留下的殘冰。數(shù)量眾多的裂隙水，沿溝谷徑流，至景區(qū)入口，形成較大的溪流。3、山地氣候老君山屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，由于山地海拔高度差異大，呈現(xiàn)出山地獨(dú)特的小氣候特征，主要表現(xiàn)在垂直變化大、陰陽坡對(duì)比強(qiáng)烈、冬季寒冷期長(zhǎng)、夏季多雨涼爽，春季多風(fēng)干燥、秋季氣候低而多霧、晝夜溫差明顯等方面。年均氣溫124，年日照2103小時(shí)，無霜期198天，年均降水量8726毫米。年降水量最高達(dá)13866毫米，最少4033毫米。每年10月中開始積雪，翌年5月中旬消雪。主脊之南、東坡，夏季因氣流隨山地上升，多形成云霧和地形雨。4、土壤和植物老君山土壤成土母質(zhì)主要是中生代中性噴發(fā)巖，隨海拔高度變化而發(fā)育成山體褐土、森林棕壤和高山草甸土等三種土壤類型。山地褐土多發(fā)育于海拔1200M以下的中山、低山和山麓階地上，PH值772，是山碳酸鈣的淋溶積累過程和土壤粘化過程形成，多生長(zhǎng)山杏，核桃等果木；海拔12001800M為森林棕壤，土壤富團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，有機(jī)質(zhì)含量高；1800M以上為高山地草甸土，腐殖質(zhì)土層肥厚，PH值677，呈酸性和微酸性反映，是植物生長(zhǎng)的良土沃壤。在上述水土環(huán)境條件下，發(fā)育了典型的溫帶森林植被生態(tài)群落，包括大面的天然次生林和人工林。次生林樹種以白樺，遼東櫟為主，人工林以落葉松、油松為主。森林覆蓋率達(dá)90。尤其是陰坡、林相發(fā)育比較整齊、植被繁茂，種類甚多。此外在溪溝中還生長(zhǎng)有多種藻類植物，在溪邊、陰坡、潮濕地面有很多苔蘚植物，特別是在巖石表面及樹皮上還有大量的地衣生長(zhǎng)，說明這里的空氣新鮮，沒有受到污染。值得一提的是每年7、8、9三個(gè)月的雨季，在松林中有大量的野生食物菌，這些野生菌不僅形態(tài)各異，顏色和大小也各不相同，這給本區(qū)又增添了一種特別的植物景觀。323外部協(xié)作條件（1）交通欒川縣地理位置優(yōu)越，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。洛欒高速、洛欒快速通道、方皮路等干線輻射縣外，鄉(xiāng)際公路四通八達(dá)，縱橫成網(wǎng)。（2）郵電通訊欒川縣目前擁有現(xiàn)代化的通訊設(shè)施，可為用戶提供電話、電傳、寬帶、國際特快專遞等服務(wù)項(xiàng)目。（3）供電項(xiàng)目所需用電由景區(qū)內(nèi)10KV變電站供應(yīng)，電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，可滿足項(xiàng)目所需。324施工本項(xiàng)目施工用水、用電等基礎(chǔ)條件均可滿足施工需要。所用鋼材、木材、石材、水泥、石料、沙子等建筑材料及商品混凝土當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)充足，能夠滿足工程建設(shè)需求。33選址及建設(shè)條件結(jié)論該項(xiàng)目選址符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件完善，地質(zhì)條件較穩(wěn)定，環(huán)境條件適宜，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)及日后運(yùn)營要求。因此，項(xiàng)目建設(shè)條件完備，選址合理。第四章建設(shè)規(guī)劃方案41建設(shè)用地本項(xiàng)目拆遷、安置、補(bǔ)償問題已經(jīng)到位；項(xiàng)目建設(shè)不占用基本耕地，不需補(bǔ)充耕地。通過項(xiàng)目的建設(shè)，土地資源利用水平可以大大提高，建設(shè)時(shí)綜合考慮、水、電、暖及綜合布線等配套系統(tǒng)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行能源政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足需求的同時(shí)，力求節(jié)約。42項(xiàng)目規(guī)劃方案421總體規(guī)劃原則該項(xiàng)目建設(shè)按照統(tǒng)籌兼顧、量力而行、逐步改善的原則進(jìn)行。建設(shè)規(guī)模應(yīng)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級(jí)、建筑面積指標(biāo)確定；綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、景區(qū)環(huán)境特點(diǎn)的關(guān)系，并應(yīng)符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定；項(xiàng)目的建設(shè)水平，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實(shí)事求是、因地制宜、功能適用、造型美觀。422自駕車營地規(guī)劃1、服務(wù)區(qū)本區(qū)承擔(dān)基本的服務(wù)功能，包括行政管理、游客服務(wù)、商業(yè)購物、餐飲娛樂功能。包括停車場(chǎng)、管理中心、沖涼房、超市、餐廳、酒吧等；服務(wù)區(qū)的宗旨就是讓游客覺的方便、實(shí)用，體驗(yàn)野外之家的感覺。2、營舍區(qū)營舍區(qū)是一個(gè)富有特色的區(qū)域。它以營位為單位，組建起一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的活動(dòng)空間。每個(gè)營位都安排了具有原始自然風(fēng)格的營房，游客可以在這里休憩、交流。他們也可以選擇搭建有情趣的野外帳篷，體驗(yàn)到真正野外生活的辛勞和歡樂。經(jīng)過調(diào)查，有超過半數(shù)的人對(duì)于簡(jiǎn)易住宿的期望超過豪華住宿。所以營房和帳篷的設(shè)置都不是很奢華，這正是出于為了讓游客能有與平日完全不同的體驗(yàn)的考慮。3、休閑娛樂區(qū)這是主要公共娛樂的活動(dòng)區(qū)域，在這個(gè)功能區(qū)，每一個(gè)到來的人都可以在其中找到他的樂趣。喜歡運(yùn)動(dòng)的朋友可以攀巖；喜歡動(dòng)物的小孩子可以與馴養(yǎng)的各種小動(dòng)物一起玩耍；更有采摘果實(shí)、家禽表演、吊網(wǎng)、兒童攀爬、獨(dú)木舟、叢林穿梭、協(xié)力車等活動(dòng)可以讓游客參與其中，充分享受返樸歸真的樂趣，渾然忘掉都市的喧鬧和煩惱，輕松開懷。4、拓展活動(dòng)區(qū)該活動(dòng)區(qū)實(shí)際上是包含在休閑娛樂區(qū)當(dāng)中的，但它是根據(jù)每個(gè)營地特殊的地理、人文、環(huán)境等各方面因素而設(shè)計(jì)出的最精彩的一部分功能組合，是整個(gè)營地的點(diǎn)睛之筆。43水上垂釣樂園規(guī)劃1、水上垂釣樂園系列高架水滑道包含五彩直滑道、蛟龍滑道、敞開式螺旋滑道、黑洞滑道、旋渦滑道、競(jìng)賽滑道、魚躍滑道、半球滑道、家庭漂流滑道、各式雕塑滑道等，造浪地、游泳戲水池、少兒戲水池、幼兒戲水池、漂流池、按摩戲水池、水上翻斗樂（含十幾種項(xiàng)目）等。2、在水上垂釣樂園設(shè)中心舞臺(tái)，使之成為各種賽事平臺(tái)和演出平臺(tái)。3、水上垂釣樂園配以噴泉水景。4、水上歡樂系列碰碰船、皮劃艇、水上單車、水上快艇。第五章節(jié)能方案分析51節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)與合理用能標(biāo)準(zhǔn)511相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃中華人民共和國節(jié)約能源法2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)改環(huán)資20042505號(hào)民用建筑節(jié)能管理規(guī)定2005建設(shè)部令第143號(hào)512產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件國務(wù)院關(guān)于發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的通知國發(fā)200540號(hào)中國節(jié)能技術(shù)政策大綱計(jì)交能1996905號(hào)513管理及設(shè)計(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB171672006民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范GB5017693建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB500342004建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T500332001采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范GB500192003514合理用能方面的標(biāo)準(zhǔn)公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)DB13812009公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB501892005采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范GB500192003外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程JGJ1442004建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB500342004關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知發(fā)改投資20062787號(hào)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定國發(fā)200628號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知的通知52節(jié)能背景分析能源是人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要資源。世界各國把能源安全作為發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，并把提高能效和節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大措施。我國能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。節(jié)能降耗是生態(tài)旅游發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是重要的環(huán)保理念。在經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿環(huán)境保護(hù)，節(jié)能降耗的理念，努力建立景區(qū)的資源循環(huán)利用體系，在減量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。節(jié)能降耗工程主要包括節(jié)能生態(tài)建筑、節(jié)能照明設(shè)施和節(jié)水措施等三個(gè)部分。首先，在主要接待服務(wù)區(qū)引入節(jié)能理念，引入開發(fā)節(jié)能建筑，大量降低單位能耗；其次，在積極應(yīng)用環(huán)保能源、再生能源基礎(chǔ)上，室內(nèi)外照明采用節(jié)能燈具或太陽能燈；本次廁所設(shè)計(jì)采用免沖洗生態(tài)環(huán)保廁所。53節(jié)能措施541建筑節(jié)能本項(xiàng)目建筑部分主要為突出生態(tài)旅游特點(diǎn)而興建的服務(wù)設(shè)施。為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用節(jié)能降耗措施。節(jié)能符合國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國節(jié)能技術(shù)政策大綱中的節(jié)能要求，主要節(jié)能措施有1、外墻節(jié)能使用輕質(zhì)節(jié)能環(huán)保新型墻體材料，可有效減少通過圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱，從而減少各主要設(shè)備的容量，達(dá)到顯著的節(jié)能效果。本項(xiàng)目在墻體外側(cè)敷設(shè)80MM保溫隔熱的聚苯乙烯泡沫板。2、門窗節(jié)能1盡量減少門窗的面積門窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面積約占建筑外維護(hù)結(jié)構(gòu)面積的30，其能耗約占建筑總能耗的2/3，其中傳熱損失為1/3。所以門窗是外維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)。本項(xiàng)目在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景條件下，盡量減少外門窗洞口的面積。2提高門窗的氣密性采用節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)，外窗全部采用塑鋼中空玻璃，遮陽系數(shù)80。門窗密封性指標(biāo)不低于國標(biāo)建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級(jí)及檢測(cè)方法GB71062008規(guī)定的6級(jí)水平，相當(dāng)于窗戶每米縫長(zhǎng)的空氣滲透量為QL15M3/MH。3盡量使用新型保溫節(jié)能門窗采用熱阻大、能耗低的節(jié)能材料制造的新型保溫節(jié)能門窗塑鋼門窗可大大提高熱工性能。同時(shí)還要特別注意玻璃的選材，玻璃盡量選特性玻璃，如吸熱玻璃，反射玻璃，隔熱遮光薄膜。4合理控制窗墻比通過外窗的耗熱量占建筑物總耗熱量的3545。故在進(jìn)行前期建筑設(shè)計(jì)時(shí)，在保證室內(nèi)采光通風(fēng)的前提下合理控制窗墻比是很重要的，本項(xiàng)目窗墻面積比06。3、屋頂?shù)墓?jié)能技術(shù)本項(xiàng)目對(duì)屋頂采用架空屋面，并對(duì)屋頂涂上高反射率的涂料，以提高屋頂?shù)娜丈浞瓷渎?，減少太陽熱量的吸收，從而達(dá)到減少空調(diào)冷負(fù)荷和空調(diào)節(jié)能的目的。542其他節(jié)能措施1、室外照明安裝太陽能燈，以節(jié)約電力消耗。2、其他各項(xiàng)目的建設(shè)建筑材料應(yīng)盡量選用節(jié)能環(huán)保材料，并廣泛采用可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備。55節(jié)能效果分析本項(xiàng)目地處寒冷地區(qū)，夏季要求隔熱通風(fēng)，冬季要求保溫節(jié)能，需采取不同的建筑節(jié)能措施，以降低能耗。同時(shí)，應(yīng)加大力度做好節(jié)水、節(jié)電工作。擬建項(xiàng)目通過采取以上措施，可達(dá)到節(jié)能50的標(biāo)準(zhǔn)。第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià)61項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)均位于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，景區(qū)內(nèi)具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，周圍無工業(yè)污染源，環(huán)境容量較大，于本項(xiàng)目的建設(shè)。62環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例；中華人民共和國大氣污染防治法；中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；中華人民共和國水污染防治法；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30951996；地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T148481993；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB162971996；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30962008；建筑施工廠界噪聲限值GB125231990；社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB223372008污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB89781996。63環(huán)境影響分析631施工期環(huán)境影響及防治措施1、環(huán)境空氣影響分析施工期間對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生的污染主要表現(xiàn)在施工揚(yáng)塵、瀝青煙的污染，對(duì)區(qū)域造成暫時(shí)性不利影響。1施工車輛運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵及減緩措施建設(shè)單位在施工運(yùn)輸過程中，采取運(yùn)輸車輛加蓋蓬布、控制車速等措施，在較敏感的路段及施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水?dāng)M塵等措施，以減少揚(yáng)塵污染。2粉狀物料堆存、裝卸時(shí)在風(fēng)力作用下產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵及減緩措施施工材料如水泥、白灰等在露天堆存及裝卸過程中引起的揚(yáng)塵污染作業(yè)場(chǎng)地采取圍擋作業(yè)，土方挖掘后及時(shí)回填或清運(yùn)，減少二次揚(yáng)塵；安排專人定期對(duì)施工場(chǎng)地清掃、灑水，以減少揚(yáng)塵的飛揚(yáng)；合理安排施工，減少施工材料的堆存時(shí)間，盡量減少污染。3公路路面攤鋪過程瀝青煙的污染防控措施本工程不設(shè)瀝青攪拌站，路面施工用的瀝青在專門的瀝青攪拌站拌好后運(yùn)往施工現(xiàn)場(chǎng)，路面攤鋪產(chǎn)生的瀝青煙較少，不會(huì)對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響?？傊?，只要加強(qiáng)管理，切實(shí)落實(shí)好以上措施，施工揚(yáng)塵及瀝青煙對(duì)環(huán)境的影響將會(huì)大大降低，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染影響。2、聲環(huán)境影響分析施工期間主要噪聲設(shè)備有裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、振搗棒、混凝土攪拌機(jī)等，噪聲級(jí)在80105DBA之間。該項(xiàng)工程施工會(huì)對(duì)臨路住戶造成一定影響，經(jīng)過采取一定措施后可將施工噪聲影響降到最低，同時(shí)隨著施工結(jié)束后，該噪聲影響隨即消失。3、水環(huán)境影響分析施工期間不設(shè)工棚等工人住所，施工期為少量生活污水，廢水就地潑灑，抑制揚(yáng)塵，不會(huì)對(duì)周圍水環(huán)境產(chǎn)生影響。4、固體廢物影響分析本項(xiàng)目開挖的土石方可以全部用于道路和停車場(chǎng)修建的填方、平整，項(xiàng)目完成后，無永久棄渣場(chǎng)。臨時(shí)棄渣場(chǎng)設(shè)置在土石方使用量比較大的停車場(chǎng)修建處，對(duì)臨時(shí)棄土棄渣場(chǎng)所進(jìn)行擋渣篷布覆蓋等處理，隨著施工進(jìn)行，渣土全部用于項(xiàng)目填方。施工人員生活垃圾設(shè)置專用垃圾箱，設(shè)專人定期清理，不允許隨意排放或拋棄。因此，項(xiàng)目施工期固體廢物不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。5、生態(tài)環(huán)境影響分析1施工期生態(tài)環(huán)境影響分析由于本項(xiàng)目娛樂設(shè)施、自駕車營地建設(shè)涉及區(qū)域基本為平地，劈坡、開石等施工過程極少，不需要爆破。水上垂釣樂園項(xiàng)目利用原有水庫基礎(chǔ)上整修、改建，施工量相對(duì)較小。施工過程主要利用建筑機(jī)械設(shè)備及道路修筑機(jī)械；娛樂設(shè)施、自駕車營地步道等建設(shè)場(chǎng)地隨地勢(shì)優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量選擇植被破壞少、土石方量小的地址或線路。施工期生態(tài)環(huán)境影響主要以下方面施工對(duì)景觀環(huán)境的影響分析施工對(duì)局部地形、植被的破壞，必將在短期內(nèi)對(duì)區(qū)域的景觀環(huán)境產(chǎn)生不利影響，建設(shè)項(xiàng)目施工期對(duì)景觀環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面項(xiàng)目選址充分考慮了景觀資源的特殊性，避免造成景觀資源的破壞。項(xiàng)目建設(shè)步行道路線即為原有山間小路，經(jīng)拓寬后改建，可減少因植被破壞而形成不良景觀影響。本工程工程施工對(duì)局部地形、植被的破壞，不會(huì)影響景區(qū)景觀的觀賞性，對(duì)景區(qū)的旅游不會(huì)產(chǎn)生不利影響。工程施工的山體開挖、場(chǎng)地平整等工程需取棄土，施工期臨時(shí)取棄土石方的存在，若不及時(shí)有效地處置，將嚴(yán)重地影響區(qū)域的景觀環(huán)境，而且工程施工時(shí)的飛灰揚(yáng)塵，下雨時(shí)未完工路面及臨時(shí)棄土石場(chǎng)的水土流失，將使區(qū)域的景觀環(huán)境更加惡劣。對(duì)此，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)予以充分重視，采取及時(shí)有效的措施加以防治，少量削坡、鏟平作業(yè)，動(dòng)用的石方就地填平消耗，無棄土、棄石，并規(guī)范施工，杜絕上述現(xiàn)象發(fā)生。綜上所述，工程施工對(duì)景觀環(huán)境將產(chǎn)生不利影響，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取及時(shí)有效的防治措施，將不利影響控制在最低限度。工程施工期對(duì)自然環(huán)境的影響對(duì)地質(zhì)地貌的影響項(xiàng)目建設(shè)直接改變山體的微地貌形態(tài)。導(dǎo)致巖石強(qiáng)度減弱該項(xiàng)目土石方工程量不多，工程量較小，所需強(qiáng)度不大，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域巖石強(qiáng)度影響不大。水土流失工程施工對(duì)區(qū)域水土流失的影響主要表現(xiàn)工程場(chǎng)地平整時(shí)，改變了施工區(qū)域的微地形，加大了地面坡度，使施工區(qū)域成為新的水土流失發(fā)生源，加劇局部區(qū)域水土流失現(xiàn)象。因此，項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施以防治施工期的水土流失現(xiàn)象。水土流失防治措施分為工程措施和植被措施，并以工程措施為先導(dǎo)，植被措施為后行，合理安排施工時(shí)間，使水土流失防治措施行之有效，將施工期的水土流失現(xiàn)象控制在最小限度。施工結(jié)束后，經(jīng)過較長(zhǎng)的一段時(shí)間后，遭受破壞的植被可得以自然恢復(fù)；為使植被盡快恢復(fù)，避免局部水土流失加重，在樹木被砍伐的地段，要進(jìn)行人工造林，林木宜選用適合當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥赖墓嗄竞筒蓊惖鹊?、矮植物種類。人工植被在最短的時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)，避免降雨造成的水土流失。工程施工期對(duì)植物和動(dòng)物的影響植被受到破壞項(xiàng)目施工的范圍不是很大，雖不會(huì)引起明顯的生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，但在施工期間仍會(huì)導(dǎo)致局部區(qū)域生物量的減少。施工期間對(duì)植被的破壞不會(huì)引起明顯的生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，在施工結(jié)束后可通過草木植物，逐漸過渡到灌叢，最后被喬木林所代替。引起動(dòng)物遷移景區(qū)動(dòng)物資源豐富，施工期間人為活動(dòng)，將對(duì)原棲息的動(dòng)物產(chǎn)生較大干擾，引起鳥類和大型獸類遷徙。由于整個(gè)工程對(duì)植被破壞面積小，只要本工程嚴(yán)格按生態(tài)設(shè)計(jì)施工，施工期間對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境影響不大。且本工程完工后，與之配套的綠化及生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)施，將對(duì)此影響起一定的補(bǔ)償作用。綜上所述，只要采取合理的措施，本工程施工期間對(duì)周圍環(huán)境質(zhì)量的影響不大，且其對(duì)環(huán)境的影響是暫時(shí)的和可逆的。632項(xiàng)目運(yùn)營期的環(huán)境影響1、環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析本工程運(yùn)營后對(duì)環(huán)境空氣的污染主要是車輛行駛中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和排放的汽車尾氣。1揚(yáng)塵路面和自駕車營地為硬化面層，形成揚(yáng)塵的顆粒物基本被消除。因此，雖然車輛通行量增加，但車輛行駛引起的揚(yáng)塵量會(huì)降低，有利于周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。（2）汽車尾氣本工程完工后，隨著交通、旅游設(shè)施的完善，景區(qū)的旅游人數(shù)將大增，交通量也隨之增加，汽車尾氣中的多種污染物會(huì)對(duì)環(huán)境空氣造成不利影響。但機(jī)動(dòng)車排氣又與行使?fàn)顩r有很大關(guān)系，機(jī)動(dòng)車在怠速和減速行使時(shí)，車輛油耗量較高，NOX、CO的排放量也隨之增高。加大景區(qū)內(nèi)的管理力度，限制超速行駛，以減少汽車尾氣對(duì)景區(qū)大氣環(huán)境的污染，綜上所述，項(xiàng)目運(yùn)營后，交通汽車不會(huì)對(duì)沿線地區(qū)的環(huán)境空氣造成污染影響。2、水環(huán)境影響分析廢水主要是游客服務(wù)中心生活污水，生活污水經(jīng)化糞池處理，排入污水管道，對(duì)景區(qū)及周圍水環(huán)境影響較小。3、固體廢物對(duì)環(huán)境的影響分析游客服務(wù)中心、游客休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施將產(chǎn)生旅游垃圾，設(shè)專人定期23天進(jìn)行垃圾收集后，集中運(yùn)出景區(qū)外指定位置填埋，對(duì)周圍環(huán)境影響較小。4、聲環(huán)境影響分析噪聲源主要是景區(qū)游客游覽及娛樂產(chǎn)生社會(huì)噪聲及道路交通產(chǎn)生的交通噪聲等。汽車交通噪聲隨車輛行駛是流動(dòng)線源，主要影響區(qū)域集中于自駕車營地附近，行駛距離近。因此，交通噪聲不會(huì)對(duì)整個(gè)景區(qū)環(huán)境的影響也不大。5、生態(tài)環(huán)境影響分析對(duì)土壤的影響通過踐踏、表土沖刷等人為原因，減少了枯枝落葉層，土壤有機(jī)質(zhì)降低。土壤被壓實(shí)，阻礙了土壤的通氣性和滲透性，使土壤的水分滲入率降低，增加了地表徑流，造成土壤的侵蝕增加。對(duì)動(dòng)植物的影響人為踐踏會(huì)對(duì)植被造成不利影響，同時(shí)也改變了動(dòng)物的生境，干擾了野生動(dòng)物的正常生活，使其生理、習(xí)性、繁殖、種群密度以及種的發(fā)生變化。對(duì)景觀環(huán)境的影響本工程的建設(shè)，使原有的純自然景觀變?yōu)樽匀痪坝^與人文環(huán)境的綜合體。項(xiàng)目建設(shè)過程一定要注重人文景觀的設(shè)計(jì)，使游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅客休息區(qū)等建筑物的風(fēng)格、造型與周圍環(huán)境融為一體，相映成趣，可以彌補(bǔ)一些項(xiàng)目對(duì)景觀環(huán)境的影響?？傊卷?xiàng)目通過對(duì)景區(qū)內(nèi)對(duì)生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施，可有效地減輕對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。64環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目屬于洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)娛樂設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模不大，在落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施的前提下，可最大程度地減少或避免工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響和生態(tài)破壞。從環(huán)境保護(hù)的角度講，本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營是可行的。第七章機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度71機(jī)構(gòu)設(shè)置該項(xiàng)目的法人單位是河南省老君山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，確保洛陽欒川老君山生態(tài)旅游區(qū)自駕游營地及水上垂釣樂園建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，項(xiàng)目成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格管理建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ茫_保項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，加大對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，保證工程按要求如期完成。72專項(xiàng)資金管理制度本項(xiàng)目成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全及投資各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏。對(duì)專項(xiàng)資金管理的基本要求是1、各種專項(xiàng)資金的形成、建立、提取和使用都必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)各種專項(xiàng)資金要單獨(dú)核算，單獨(dú)建賬，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營性開支的界限，不能互相占用。2、建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制，努力提高其使用效率。3、在資金的使用上，要堅(jiān)持專款專用、量入為出的原則，使各項(xiàng)專用資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。73實(shí)施與監(jiān)督制度建設(shè)過程中重要項(xiàng)目和大額度資金必須按審批的要求進(jìn)行實(shí)施，一經(jīng)核準(zhǔn)，不能隨意變動(dòng)。對(duì)重要項(xiàng)目實(shí)施和大額度資金使用過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并盡快采取有效措施予以解決。必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)重要項(xiàng)目實(shí)施和大額度資金使用的文件要求，不得隨意更改或變通；領(lǐng)導(dǎo)小組人員對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督。第八章項(xiàng)目組織管理、招投標(biāo)方