某某縣縣格凸河穿洞旅游資源開發(fā)可行性研究報告第一章總論第一節(jié)項目背景一、項目名稱某某縣縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、承辦單位概況1、項目承辦單位某某縣縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)管理處2、法人代表易華3、項目主管單位某某縣縣人民政府4、項目承辦單位性質(zhì)縣政府旅游局下屬事業(yè)性單位三、可行性報告編制依據(jù)1、安順地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；（1996年）2、某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評價報告；（19999第三次修改）3、某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；（20018）4、某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)大穿洞景區(qū)詳細規(guī)劃（20023）5、風(fēng)景、旅游及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；6、中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見（黔黨發(fā)200220號。7、貴州省旅游業(yè)管理條例8、省人民政府辦公廳關(guān)于公布第四批省級風(fēng)景名勝區(qū)的通知黔府辦（2000）16號。9、可行性報告編制協(xié)議；10、其它相關(guān)資料。四、項目提出的理由1、項目工程建設(shè)是安順市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要早在1995年安順地區(qū)就在安順地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃中提出計劃與規(guī)劃中期（20012005）“某某縣縣旅游資源的開發(fā)初具規(guī)模”，“某某縣縣格凸河風(fēng)景區(qū)申報為省級，開發(fā)建設(shè)該景區(qū)及其沿線風(fēng)情點”（規(guī)劃）中第一章第四節(jié)第十九條）。2、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是發(fā)展旅游業(yè)的重要前提格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)所在的某某縣縣是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度較低，主要存在以下問題1）某某縣格凸河風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源堪稱一流，景區(qū)內(nèi)的供電、給排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了資源的開發(fā)與利用。2）開發(fā)資金不足由于開發(fā)建設(shè)較晚，投入資金較少，目前本風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)設(shè)施簡陋。對外旅游服務(wù)主要依托縣城。景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂、購物等場所有待建設(shè)，只有大河村提供有限的農(nóng)家飯。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長的旅游業(yè)的發(fā)展。景區(qū)內(nèi)又缺少步道、亭廊、停車場、碼頭、公共廁所和垃圾處理等設(shè)施，不便開展觀光游覽活動。以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目的建設(shè)和完善而逐步解決。3、格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于全市和全省旅游業(yè)的發(fā)展隨著西部大開發(fā)的進展，貴州省旅游業(yè)發(fā)展的步伐加快，同時為了樹立安順市作為貴州省旅游中心的地位，必須擴展與豐富其旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。建設(shè)格凸河風(fēng)景名勝區(qū)，是貴州西線風(fēng)景旅游區(qū)的重要補充。安順市豐富的旅游資源得到開發(fā)利用的還不到三分之一，僅僅集中體現(xiàn)在黃果樹、龍宮等國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。本項目的建設(shè)將豐富與深化安順喀斯特旅游中心的內(nèi)容；豐富“天然大盆景”、“喀斯特公園”、“地下巖溶博物館”、“人間仙境”、“世外桃源”等形象的內(nèi)涵，使舉世聞名的黃果樹大瀑布及周圍雄奇險峻、風(fēng)格各異的瀑布群襯托在更大的喀斯特景觀空間世界里。安順市的旅游景區(qū)、景點將進一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升喀斯特旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟效益水平。4、格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于資源保護與利用。格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)的旅游資源豐富，峽谷奇峰，溶洞飛瀑、急流險灘、古樹名木、動植物種群等都是得天獨厚和不可再生的。風(fēng)景名勝區(qū)有序的保護和建設(shè)，能防止亂建、強占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用。5、格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于對外開放和招商引資隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，某某縣的旅游業(yè)很快發(fā)展，某某縣的知名度也會大大提高，可開發(fā)項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整某某縣縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進某某縣縣的經(jīng)濟發(fā)展。五、項目研究過程貴州省安順工程咨詢有限責(zé)任公司受某某縣縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)管理處的委托編寫“某某縣縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告，于2003年6月18日開始對本項目進行可行性研究，與業(yè)主單位多次進行現(xiàn)場踏勘。會同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對景區(qū)內(nèi)部的地質(zhì)、地貌、水利、水文、氣象、進出景區(qū)的交通狀況以及項目影響區(qū)域的情況進行多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。根據(jù)已審定的項目總體規(guī)劃按先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再進行輔助及配套設(shè)施建設(shè)的順序進行本項目的編制。在征求了有關(guān)部門對項目實施的建議和意見后，開始投入內(nèi)業(yè)工作，經(jīng)過項目組成員的共同努力，于8月完成了本項目可行性報告編制工作。第二節(jié)項目概況一、項目建設(shè)地理位置格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)，位于某某縣縣城東南方向30公里處，距安順市城區(qū)約90公里。格凸河是某某縣境內(nèi)最大的一條河，過境全長72公里。河水碧綠清澈，沿河景觀十分獨特，交通非常便捷。格凸河整個風(fēng)景區(qū)長20多公里，總面積70平方公里。景區(qū)主要特點是沿格凸河河谷集景，以水串景，多峽谷，多水景，多洞穴，多奇觀，其獨特的自然及原始生態(tài)環(huán)境可謂魅力無窮，具有極高的旅游價值。二、項目建設(shè)的主要內(nèi)容1、建設(shè)范圍及地點本項目建設(shè)地點，以“總規(guī)”中景區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，包括“總體規(guī)劃”中大河峽谷景區(qū)與黃家灣平湖景區(qū)的岜易、大河村、天賜湖和夾山；格凸河穿洞景區(qū)的大穿洞、通天河、穿上洞、盲谷、格井村和小穿洞；格凸河從大河村至大穿洞一段，約35公里。本建設(shè)項目，占有“總規(guī)”3個景區(qū)中的2個景區(qū)主要部份；占有“總規(guī)”20個景點景物中的8個景點；4個一級景點中的3個、8個二級景點中的3個、8個三級景點的2個。2、近期建設(shè)內(nèi)容1）交通設(shè)施道路及河道整治、游覽步道等。2）管理公共設(shè)施停車場、公共廁所及垃圾點等。三、建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標(biāo)1、近期建設(shè)規(guī)劃1）景區(qū)四級油路三條總長23公里。2）景區(qū)停車場共5個，總面積8610平方米。3）公廁18座，垃圾點150個。4）疏通河道共四條，總長492公里。5）景區(qū)內(nèi)步行游路共50公里。2、預(yù)期目標(biāo)1）項目于2004年底完工，2005年預(yù)計游客人數(shù)達到10萬人次。2）中期建設(shè)從2006年開始，預(yù)計2年內(nèi)完成招商引資項目可視資金落實情況隨時投入，按每年15的平均速度遞增，預(yù)計2010年達到20萬人次。3、遠期建設(shè)采用逐步投入逐步完善方式進行，預(yù)計遠期按平均10的速度增長2020即預(yù)計游客達到30萬人次。四、項目投入總資金根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃，項目建設(shè)投入總資金為9800萬元。近期投入總資金2960萬元，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中申請國債資產(chǎn)2400萬元，地方政府自籌資金300萬元，業(yè)主單位自籌資金260萬元。第三節(jié)問題與建議1、確保地方及企業(yè)自籌配套資金到位，以保證項目工程質(zhì)量。2、做好施工組織設(shè)計，保證邊施工，邊接待游客。3、嚴格做到景區(qū)內(nèi)的原始生態(tài)不受人為建設(shè)的破壞，搞好生態(tài)環(huán)境保護。第二章客源市場預(yù)測第一節(jié)項目所在地某某縣縣概況一、某某縣縣的自然概況某某縣苗族布依族自治縣位于貴州省西南部，屬安順市所轄。地處東經(jīng)1055至10629，北緯2521至2603之間，以山地為主，境內(nèi)地勢南北高而中部平緩，東西兩側(cè)向外傾斜，西部山脈屬烏蒙山系，其余三分之二的山脈為苗嶺山系，海拔最高1681米，最低613米，屬于云貴高原的廣西丘陵過渡地帶的中低山盆谷地區(qū)亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均溫度153,氣候宜人。本區(qū)屬亞熱帶溫濕氣候，冬無嚴寒，溫暖干燥；夏無酷署，雨水充沛；春季多晴少雨，氣候宜人；秋季天高云淡，景色迷人，是不可多得的常年旅游盛境。該區(qū)東鄰長順、羅甸，南接望謨，西連鎮(zhèn)寧，北壤安順，總面積2280平方公里，居住著苗、布依、漢、瑤、仡佬、侗、彝、壯、回等十余個民族。安望、貴紫、都安、鎮(zhèn)紫等公路線貫穿境內(nèi)，往東經(jīng)長順、惠水至貴陽，此段中線已申報擴建成3級油路，屆時從貴陽到某某縣比經(jīng)安順近20公里左右。北至安順76公里，安紫油路擴建工程業(yè)已竣工。這對開發(fā)某某縣旅游資源，推動某某縣經(jīng)濟、文化及其它各方面的發(fā)展將起著重要作用。二、某某縣縣社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測1、某某縣縣歷年社會經(jīng)濟概況見下表。某某縣歷年社會經(jīng)濟發(fā)展概況年份人口（萬人）國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）19953073360645054391011996313139576971941330199731844177112202422521998323642871125584225819993278430713136412102000328838972331737035注表中經(jīng)濟指標(biāo)為當(dāng)年價,1999年工業(yè)總產(chǎn)值是改變統(tǒng)計方法后的數(shù)字。2、某某縣縣社會經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測見下表。某某縣縣社會經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測表年份人口（萬人）國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）19902080895921751263219953073360645054391011998323642871125584225819982005135800850652年均增長速度20052010246600102081420102015161700890420第二節(jié)景區(qū)概況及規(guī)劃一、景區(qū)概況某某縣格凸河穿洞風(fēng)景區(qū)是以格凸河穿洞、大河峽谷和黃家灣平湖的巖溶地貌景觀為主要特色，兼有地方民族風(fēng)情，是可供人們開展觀光游覽、休閑度假和科學(xué)文化活動的省級風(fēng)景名勝區(qū)。其主要旅游價值體現(xiàn)在以下四個方面1、“大穿洞”景點是整個風(fēng)景名勝區(qū)的核心，擁有高品質(zhì)的旅游資源。貴州旅游自然景觀以喀斯特風(fēng)光為主體特征，而“大穿洞”景點則是喀斯特景觀的精品。穿洞為世界最壯觀的巖溶洞之一，洞里的鐘乳石千奇百怪，多姿多態(tài)，妙絕天成，似金玉琢就的萬年精品，使人心醉神迷?！按蟠┒础敝械耐ㄌ於矗ㄌ齑埃└?70米，是目前國內(nèi)最深的豎井。洞中的苗廳面積達12公頃，是目前亞洲第一大洞廳，世界上第二大洞廳。洞中的景觀資源比較集中，類型多，整體美感強，品位高，具有較高的觀賞價值和科研價值。中法兩國洞穴探險隊兩次赴某某縣考察后，認為穿洞景觀是亞洲第一壯觀的溶洞。2、與“大穿洞”景點相互協(xié)同配套的周邊自然景觀資源品質(zhì)極高，組合整體性好。與“大穿洞”相配套的周邊景觀組合，堪稱“喀期特自然博物館”，除瀑布景觀略顯單薄外，其它喀斯特景觀類型不僅齊全而且特征突出。景觀以“雄、奇、險、峻的巖溶地貌為特點，有巨大的穿洞、游流、暗河、懸?guī)r峭壁、奇峰異石、峰林、峰叢、盲谷天然植被、數(shù)萬只燕群、數(shù)百只猴群等自然景觀。其中達到國家級水平的景觀有3個，省級水平景觀19個，市縣級景觀34個。按照少而精的原則所評選出來的22個國家級、省級骨干景觀，在風(fēng)景區(qū)和獨立景點群中起龍頭作用，帶動其它配景景觀，共同組成本區(qū)風(fēng)景名勝資源。本項目的建設(shè)作為景區(qū)的核心部分，將以拳頭產(chǎn)品啟動整個景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。3、獨特的民族文化旅游資源為景區(qū)注入深刻的文化內(nèi)涵。洞中村寨等人文景觀堪稱人文旅游資源的精品。特色鮮明，文化內(nèi)涵豐富。某某縣縣是苗族三大文化的積成地之一，歷來為國內(nèi)外民族學(xué)界所關(guān)注，是考察苗族文化風(fēng)情的勝地。我國苗族有18個支系，而某某縣就有14個支系，可見某某縣民族風(fēng)情之濃郁。如打鼓洞上古巖畫、四大寨的砍馬吊祭、克混夾山的懸棺、大河巖腳、小貓場、猴場等地的洞棺葬、擺架山的洞苗家、松山苗族的跳花、布依族的“拋花苞”、“六月六”以及漢族的玩花燈、跳地戲等古風(fēng)古貌都十分吸引人，其中一些被稱為“人類文化的活化石”。據(jù)考證，古樸粗獷的四大寨苗族粑棒舞、貓營一帶的放瓜燈、送河神等相繼納入春秋戰(zhàn)國時期的文考記載。4、豐富的動植物資源為項目注入了豐富的生態(tài)內(nèi)涵。某某縣溫暖濕潤的氣候，為動植物提供了良好的生存條件。據(jù)考察全縣共有喬木240多科，2000多種，多種屬于國家重點保護的珍稀樹種銀杉、樟木、楠木、紅豆杉等；有中草藥材1000多種，其中麝、穿山甲、天麻、杜仲、猴骨、牛黃、獺肝、脆蛇等屬于國家稀有名貴藥材；有國家二類保護的珍稀獼猴、猴面鷹、穿山甲；三類保護動物大婁貓、紅腹錦雞、白腹錦雞等，另外還有許多特產(chǎn)和聞名省內(nèi)外的水果。這一切不僅能為游客提供稀有動植物的觀賞和天然綠色食品的享受，其中的許多東西還能成為饋贈親友的上好禮品?？傊緢蟾鎱^(qū)域集巖溶洞廳景觀、峽谷峰林景觀、原生植被景觀、原始生態(tài)景觀民族村寨景觀和湖光山色景觀為一體，形成了資源多樣性的品位極高的旅游景區(qū)。二、景區(qū)規(guī)劃簡介根據(jù)某某縣格凸河風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，完成開發(fā)格凸河風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)劃面積70平方公里，主要由格凸河穿洞景區(qū),大河峽谷景區(qū)和黃家灣平湖景區(qū)共三個景區(qū)組成其中基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃項目為三大類27項。（見下表）格凸河風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目表序號項目名稱序號項目名稱1公路交通工程15景區(qū)公廁及垃圾點2停車場16景區(qū)電話點及其設(shè)備3專用旅游車輛17洞、河照明及燈飾4景區(qū)步行游路18洞燈飾及演出裝置5河道治理19給、排水、供電設(shè)施6天星洞溶洞治理20景區(qū)入口標(biāo)志建筑7小穿洞口下游峽谷河段治理21售票廊及驗票口8大穿洞溶洞治理22招待所及餐廳9沿河岸灘整治23郵電服務(wù)點10游船24游船碼頭建設(shè)11救護、搶險用船25水、電、通訊建設(shè)12景區(qū)碼頭及橋涵26民族村落修整13景區(qū)觀賞廣場及平臺27景區(qū)綠化14景區(qū)亭廊估算總投資為9710萬元。另外配套投資和面向社會招商資金大約在41004800萬元左右。景區(qū)開發(fā)規(guī)劃分近期（20012005年）、中期（20052010年）、遠期（20102020年）共三期實施。總體規(guī)劃的目的是實現(xiàn)對景區(qū)的保護、利用、開發(fā)、管理與發(fā)展。堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，保護景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，以充分發(fā)揮格凸河、穿洞、大河村等景區(qū)資源的自然與人文景觀，原生特征，原始風(fēng)貌，發(fā)展旅游業(yè)，促進某某縣縣經(jīng)濟與文化的發(fā)展。第三節(jié)游客開發(fā)預(yù)測一、風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)某某縣格凸河穿洞風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)確定為以格凸河穿洞、大河峽谷和黃家灣平湖的巖溶地貌景觀為主要特色，兼有地方民族風(fēng)情，是可供人們開展觀光游覽、休閑度假和科學(xué)文化活動的省級風(fēng)景名勝區(qū)。二、游覽內(nèi)容1、巖溶洞廳奇景觀游某某縣縣是喀斯特地貌發(fā)育的典型地區(qū)，以格凸河穿洞為代表的巖溶洞廳景觀是本風(fēng)景名勝區(qū)的精華和特色所在，包括特有的洞體構(gòu)成與洞腔空間，特有的石景、水景、光影、聲響等。溶洞景觀需要附加人工光源和相關(guān)設(shè)施方能游賞，應(yīng)按規(guī)劃統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀，培育洞頂植被，綜合部署洞內(nèi)的石景與土石方工程、游線與道路工程、水景與給排水工程、燈光與電纜工程、安全與防范設(shè)施等。2、峽谷峰林景觀游風(fēng)景名勝區(qū)絕大多數(shù)是山水勝地，自然山是其最基本景源素材。從星星峽到天星洞，從大河到夾山，兩岸峰林疊嶂，山間碧水中流，山青水秀，景色迷人，可乘船去領(lǐng)略“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”的詩韻風(fēng)采。3、原生植被景觀游植物景觀在風(fēng)景名勝區(qū)中具有重要地位和作用，本風(fēng)景名勝區(qū)典型的植物景觀是盲谷、竹林寨一帶的原生植被，有十多種珍奇植物，隨著四季交替變化，呈現(xiàn)出美不勝收的季相景觀。4、民居村寨觀游建筑在我國傳統(tǒng)的風(fēng)景環(huán)境中常常是點晴之筆，是組織和控制風(fēng)景的重要手段。本風(fēng)景名勝區(qū)的大河村、格井村、竹林寨、中洞苗寨等幾處民族村寨，其環(huán)境布局和民居建筑具有一定的地方特色，其價值在于傳統(tǒng)習(xí)俗與地域環(huán)境的有機融合所形成的獨特風(fēng)貌。5、湖光山色景觀游黃家灣大壩建成蓄水后，將形成青山環(huán)繞、碧波蕩漾的湖光山色景觀。黃家灣景區(qū)湖汊港灣縱橫，岸線曲折變化，山水交相輝映。三、游客路線分析在規(guī)劃期內(nèi)，游客進出的路線可由公路、鐵路及航空路線往返。1、航空路線在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施較完善后經(jīng)過宣傳，省外及國外收入水平較高的人士通過航空路線前來的客源會不斷增加，現(xiàn)階段先到貴陽機場，再乘汽車到安順某某縣景點，下一步可直接到安順機場降落，再從安順乘車至某某縣景點。這類游客的比例一般在15左右。2、鐵路路線此類路線游客可來自全國各大中城市及地區(qū)，以中青年人國家干部及廠礦職工為主。也有港澳臺及國外游客，游客到安順站下車后可住安順，也可當(dāng)天到某某縣。第二天至景區(qū)，或先進入周邊景區(qū)，再進入該景區(qū)，沿來路返回。3、公路客運路線此類游客以省內(nèi)為主，貴陽方向游客主要過貴黃路經(jīng)安順至某某縣，路線如下貴陽貴黃路安順安紫路某某縣景區(qū)貴陽麻興線惠水長順某某縣景區(qū)望謨紫望路某某縣景點鎮(zhèn)寧309國道某某縣景點昆明六盤水某某縣景點以上客源一般從原路返回或在安順市周邊景點游覽后返回。四、游客結(jié)構(gòu)分析根據(jù)格凸河景點的特征，游客分析按以下方式進行。1、從年齡上分析以中青年人為主，據(jù)截至今年6月份的統(tǒng)計資料，以類游客點80以上。2、從職業(yè)分析，以廠礦職工，機關(guān)干部及民營企業(yè)人員為主，此類游客占85左右。3、從地域分析、省內(nèi)（主要是貴陽方向）占游客比例的70左右，省外占13左右（昆明、廣西方向洲客），安順、某某縣區(qū)域內(nèi)人員占15左右，港澳、臺及國外人士占13。五、消費檔次分析現(xiàn)景區(qū)的主要收入局限于門票，平均每人45元左右，（團體40元/人，小批及個人50元/人）。此種消費對一般收入的人員是完全能承受的，隨著人的生活水平的提高，消費檔次也應(yīng)上臺階，在設(shè)施逐步完善的基礎(chǔ)上，游客進入景區(qū)的人員30左右，可每個平均再消費100元左右。若能開展景區(qū)2日游，則收入便可大幅度增加。六、景區(qū)游覽路線分析1、現(xiàn)狀分析按項目的總體規(guī)劃在前期投入的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的游客量從星期1至星期5，每日平均100人左右，星期5至星期日，平均為200300人左右，由于基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，現(xiàn)在的旅游路線僅為芒谷碼頭上船（逆水行舟）甲山天星洞大河苗寨變色湖（順?biāo)敌校┐蟠┒矗ㄑ嘧佣矗ㄔ摼包c可留各半小時左右，可看景觀燕群及“蜘蛛人攀巖”表演）返回芒谷。中途景點均可停留。整個游程為6小時左右。今年上半年，據(jù)景區(qū)統(tǒng)計數(shù)字（包括非典影響期）游客人次已達42萬人次，發(fā)展的前景是可觀的。2、游覽路線開發(fā)1）從吊橋步行游覽穿上洞、盲谷、竹林寨等景點。2）從吊橋乘船游覽大穿洞、通天洞景點。3）從小穿洞乘船游覽苗廳景點，步行游覽中洞苗寨景點。4）從吊橋乘船或步行游覽山、大河村、天賜湖、天星洞等景點。5）從岜易漂流至梨樹腳游覽星星峽景點。6）從黃家灣大壩或座馬河大橋乘船游覽湖光山色。3、游程安排本風(fēng)景名勝區(qū)近期以一日游為主，主要游覽格凸河穿洞景區(qū)和大河峽谷景區(qū)，中遠期過渡到二日游，增加黃家灣平湖景區(qū)的游覽活動內(nèi)容。第四節(jié)旅游客源市場預(yù)測一、港、澳、臺地區(qū)及國外客源第一市場東南亞國家及港澳臺地區(qū)游客。由于這些地區(qū)以及港澳臺與中國大陸血緣、歷史和文化方面有深厚的淵源關(guān)系，心理上有親近感，因此是安順市一個巨大的客源市場。根據(jù)近幾年來的統(tǒng)計，這些國家和地區(qū)來安順市旅游人數(shù)呈大幅度上升趨勢，2002年占海外旅游人數(shù)的74，已成為安順市的第一大海外客源市場。第二市場日本、韓國游客。日本、韓國經(jīng)濟發(fā)達，生活富裕有出口旅游的經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)習(xí)慣，近幾年來，這些國家來安順市旅游人數(shù)已占海外旅游人數(shù)的171。安順濃郁的民族風(fēng)情、豐富而獨特的風(fēng)景旅游資源，加之貴州長期封閉，外界了解甚少而有原始、古樸的神秘感，滿足了日本、韓國游客所具有的獵奇、探秘及企求豐富人生經(jīng)歷的心理愿望，固而對他們有巨大的吸引力。第三市場美國及西歐游客，這些國家來華旅游的人數(shù)所占比例較小，來安順市旅游的人數(shù)更少，但隨著我國國際地位的提高，加上進一步加強宣傳促銷等工作，使外界更了解我國及貴州省、安順市，再逐步改善交通條件，貴州及安順市濃郁的民族風(fēng)情、古老的傳統(tǒng)文化、獨特的風(fēng)景旅游資源同樣對他們有巨大的吸引力。二、國內(nèi)旅游客源市場第一市場市區(qū)各縣、區(qū)游客，由于地處本市范圍以內(nèi)，本地游客主要表現(xiàn)為三方面一是節(jié)、假日全家渡假、休閑、散心愉快游玩；二是外地親朋好友來訪而盡主人之責(zé)，陪客人出游；三是當(dāng)?shù)仄蟆⑹聵I(yè)單位、政府各部門接待客人或會議進行當(dāng)?shù)芈糜巍５诙袌鍪?nèi)游客，目前貴州經(jīng)濟雖不發(fā)達，但城鎮(zhèn)居民收入增長較快，多數(shù)居民已具備省內(nèi)旅游的經(jīng)濟能力。改革開放后，生活水平提高，經(jīng)濟條件允許，交通大為改善，以求游山玩水、放松身心，陶治情操，提高生活質(zhì)量已成為現(xiàn)實。第三市場省外游客，隨著國內(nèi)橫向交流的增多，因此，因公、因商來貴州出差及參加會議的人員會日益增多。自然來安順旅游的人數(shù)也將會越來越多。在炎熱的夏季，貴州安順不僅有奇山異水，有濃郁的民族風(fēng)情，而且氣候涼爽，對省外游客有很大的吸引力，近年來在每年510月安順旅游的個人及團隊大幅度上升。三、地區(qū)可實現(xiàn)客源具體分析某某縣縣屬安順市所轄。安順市是國家六大旅游熱線之一，又是貴州西線旅游的中心?！按蟠┒础本包c的開發(fā)，在客源市場上占有良好的優(yōu)勢。2000年末安順市總?cè)丝?52萬人，全區(qū)農(nóng)民人均純收入1360元，是1981年的53倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4633元，是1978年的13倍，兩者年均增幅分別為98和128。全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到33億元。人民生活消費水平發(fā)生了明顯變化，消費需求不斷向高質(zhì)量、高品位方向發(fā)展。安順構(gòu)成了本景區(qū)的第一客源市場。其人口的5約10萬人可能成為本景區(qū)近期的旅游客源。10萬人可均分為三年至某某縣旅游，每年約有3萬的游客量。根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，按每年15的速度遞增，2005年旅游人數(shù)可以達到6萬；2010年旅游人數(shù)可以達到15萬。某某縣縣城是本風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)中心城市。全縣有人口318萬，其中農(nóng)業(yè)人口303萬，占總?cè)丝诘?842，人口密度為7172人。該縣以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)不發(fā)達。2000年，某某縣縣總?cè)丝诩s33萬人，人均GDP為1193元，農(nóng)民人均年收入僅為1174元，收入很低，屬國家級貧困縣，當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M以縣城為主，人口的5約15萬人可能成為近期的旅游客源。將15萬人分三年到該景區(qū)旅游，第一年可有05萬的游客量。根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，按每年15的速度遞增，2005年旅游人數(shù)可以達到約35萬；2010年旅游人數(shù)可以達到8萬人次。2002年安順旅游人次100多萬。2005年將更多，按下限估計，假如其中10到某某縣旅游，將有10萬人；樂觀估計，若其中30到某某縣旅游，將有游客20萬人，市場前景看好。綜合考慮初期本項目的知名度、競爭力度、宣傳促銷和接待能力等因素，近期客源市場可能達到1520萬人次。四、景點資源品味及游客目的分析格凸河穿洞景區(qū)的旅游資源是得天獨厚的。只要盡快加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強宣傳來安順市旅游的人到該景點的人數(shù)定會逐年增加。景點有觀光、獵奇、探險、科學(xué)考查及回歸自然及原始生態(tài)的價值，該資源是足以讓游客分享品味的。（見下表）序號旅游資源類型名稱特征旅游主體功能景觀等級1巖溶景觀小洞景點格井寨附近，明流轉(zhuǎn)暗流入水點，在穿洞內(nèi)與其主流格凸河匯流。洞口高約15米，寬約10米。明流水洶涌澎湃入洞，響聲如雷。觀光2巖溶與人文景觀中洞“洞中寨”景點洞口高大、寬敞，洞內(nèi)干燥，有苗民常年居住，稱洞中寨。該洞中高二十米，居住十多戶人。洞中設(shè)有小學(xué)一座。觀光、科學(xué)二級3人文景觀竹林寨景點苗族風(fēng)情。有苗族典型的吊腳要建設(shè)等。距大穿洞15公里。觀光二級4巖溶景觀響水洞景點洞口呈橢圓形，直徑長100米，目前世界最高喀期特天然豎井洞，洞高312米?？陕牭叵潞拥曧懭缋?。價值為國家級水平（級景觀）。觀光、探險二級5溶洞苗廳世界第二中國第一大洞廳觀光、探險一級6生物景觀原始森林鄰近盲谷，天然植被。綿延數(shù)里的原始森林，擁有大面積的野芭蕉林、棕竹林及方竹林等。觀光、科考、探險二級第三章建設(shè)規(guī)模一、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模根據(jù)總體規(guī)劃，完整開發(fā)格凸河風(fēng)景名勝區(qū)，開發(fā)面積達70平方公里，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃項目27項，估算總投資9800萬元（不包括配套項目的招商引資資金）。預(yù)計游客人數(shù)2005年達到10萬人次，2010年達到15萬人次；2020年達到30萬人次。二、分期實施方案風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，按照總體規(guī)劃的要求格凸河風(fēng)景名勝區(qū)共分為三期近期五年、中期五年和遠期十年。近期五年（20012005年）的建設(shè)，主要開發(fā)格凸河穿洞景區(qū)和大河峽谷景區(qū)。按規(guī)劃要求界定景區(qū)范圍，落實保護措施，增加游覽內(nèi)容，改善旅游條件，配套服務(wù)設(shè)施，健全管理機構(gòu)。中期五年（20062010年）和遠期十年（20112020）的建設(shè)，要在近期建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善格凸河穿洞景區(qū)和大河峽谷景區(qū)，開發(fā)黃家灣平湖景區(qū)和獨立景點。三、近期建設(shè)內(nèi)容1、新建及改造景區(qū)公路。芭易至黃家灣渡口新建5公里四級油路，壩寨至大河村之天賜湖新建四級油路10公里，壩寨至大穿洞改造公路8公里，三段路共33公里，其中四級油路共15公里，改造公路8公里。2、景區(qū)、管理處6處停車場共8610平方米。即芭易、壩寨、下格井村、小穿洞前及景區(qū)管理處等停車場共8610平方米及相應(yīng)設(shè)施。其中芭易停車場2100平方米，停放車輛30輛。壩寨停車場2100平方米，停放車輛30輛。下格井村停車場480平方米，停放車輛7輛。小穿洞停車場480平方米，停放車輛7輛天賜湖停車場3000平方米，停放車輛45輛。另在壩寨建管理處停車場450平方米，停放車輛6輛。3、景區(qū)步行游路盲谷及兩個景區(qū)游覽步道50公里左右，寬約09至12米，其中棧道約8公里，護欄約18公里，55個過水口等。4、從芭易至梨樹腳25公里河道治理（勘測、整治）。5、天星河內(nèi)長42公里的伏流段治理勘測、整治。6、小穿洞口下游峽谷河段8公里。（勘測、整治，包括河谷步行游路及休息平臺、板拱小橋等）7、大穿洞入口至小穿洞出口洞長12公里。（洞內(nèi)勘測、整治步道與3公里渡船河道等）8、景區(qū)公廁和垃圾點（14座公廁，150個垃圾點）。9、大穿洞景區(qū)污水處理工程。第四章項目場地建設(shè)條件第一節(jié)道路交通條件1、對外交通某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)的對外交通主要依托211省道，即南北向穿境而過的紫望公路。向北去安順市和貴陽市，向南是望謨縣，向西是鎮(zhèn)寧縣，向東經(jīng)長順縣到貴陽市，縣城松山鎮(zhèn)至安順市76公里，至貴陽市161公里，至望漠縣112公里，至鎮(zhèn)寧縣67公里，至長順縣73公里。要盡快連通與黃果樹、龍宮國家級風(fēng)景名勝區(qū)的鎮(zhèn)紫公路，同時改造某某縣至長順的公路，連接貴黃公路和貴新高速路，便捷與貴陽市的聯(lián)系，增強其可進入性。2、內(nèi)部交通本風(fēng)景名勝區(qū)的內(nèi)部交通以公路為主，水路為輔，要充分利用現(xiàn)有公路，提高路面等級，修筑游覽步道，開辟停車場地，修建游船碼頭，疏通水上游線，形成水陸游覽環(huán)線。根據(jù)景點分布和現(xiàn)狀條件，道路規(guī)劃分為二個層次；一是在景區(qū)原公路（大部分是砂石路）基礎(chǔ)上形成景區(qū)之間的主要道路，并與省道連接，要逐步改善路面狀況，提高車速和舒適度，沿途要結(jié)合山林田園等自然景色，有意識地連接主要觀賞目標(biāo)，快旅漫游，減少疲勞。二是景點間有游覽道路，以石階步道為主，因地制宜選線定線，因景制宜融于環(huán)境，合理利用地形環(huán)境，盡量避免深挖高填，不得損壞景物，對新修道路的創(chuàng)傷面，及時采取恢復(fù)性的補救措施。在格凸河旅游服務(wù)村、小穿洞、黃家灣旅游服務(wù)村、座馬河大橋等地設(shè)有4處集中的停車場地，在其它主要景點的外圍，可沿路邊設(shè)一些臨時停車位。內(nèi)部車道的建設(shè)大多利用原有道路改擴建，對景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和景觀視線影響很小，同時便于施工材料的運輸和施工人員的組織安排。第二節(jié)建材供應(yīng)條件某某縣鄰近安順市且當(dāng)?shù)亟ú馁Y源豐富，項目實施所需的主要材料砂、石、磚、水泥、石灰等可就地取材，而且質(zhì)優(yōu)價廉，可減少運費，加之勞動力資源充足，人工費不高，能保證工程項目的實施，還能有效地降低工程造價，建筑鋼筋需從外地購買。第三節(jié)給水排水條件某某縣縣水資源豐富且水質(zhì)良好，格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水質(zhì)好，距離近，易利用的水源較多，管網(wǎng)敷設(shè)量不大，只需配以小型凈化處理設(shè)施，便可順利建成。某某縣縣多年平均降水量1337毫米，地表水及地下水資源豐富，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活用水就近取于自然水體和水庫，縣城松山鎮(zhèn)將按5萬人的規(guī)模新建水廠。各風(fēng)景點及附近村寨大多沒有供水設(shè)施。因此規(guī)劃要求根據(jù)景點及服務(wù)設(shè)施位置，擬在格凸河旅游服務(wù)村、大河村、竹林寨、小穿洞、中洞苗寨、黃家灣旅游服務(wù)村等6處，就近選擇水質(zhì)好且容易實施的水體，設(shè)置水池、泵房、管道和小型凈化處理設(shè)施，水質(zhì)要達到GB574985中的規(guī)定要求，供水定額為人均每日300升。城鎮(zhèn)排水規(guī)劃采用雨水污水流制，污水經(jīng)管網(wǎng)排入污水處理廠集中處理后達標(biāo)排放，景區(qū)主景點的排水在本規(guī)劃期內(nèi)采用雨污分合流制，雨水就近排入自然水體。在格凸河、黃家灣旅游服務(wù)村設(shè)有小型污水處理設(shè)施，集中處理后達標(biāo)排放，保持良好的景觀環(huán)境。其它各旅游服務(wù)點的污水量較小，經(jīng)化糞池或壓氧池沉積處理后達標(biāo)排放，大部分可用于農(nóng)田灌溉或綠化施肥。第四節(jié)電力電訊條件某某縣縣的小水電站比較多，已建成以發(fā)電電站為骨干的35KV地方電網(wǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有變電站，農(nóng)村在進行電網(wǎng)改造。景區(qū)的用電量占整個電網(wǎng)的比例很小，其供電可依托于附近村鎮(zhèn)解決。在格凸河、黃家灣旅游服務(wù)村設(shè)10KV的變配電所，在主要景點周圍的電纜電線要暗地敷設(shè)或采取適當(dāng)措施加以遮蔽，以免影響視線和景觀環(huán)境。某某縣縣郵電通訊事業(yè)發(fā)展迅速，全縣程控電話交換機裝機總量已達到1萬門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地都設(shè)有郵電所，逐步開通無線尋呼和數(shù)字通信系統(tǒng)。規(guī)劃要求在黃家灣、格凸河旅游服務(wù)村附近修建微波差轉(zhuǎn)站，使通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字號覆蓋主要景區(qū)。在格凸河、黃家灣旅游服務(wù)村內(nèi)設(shè)郵電代辦所，在各旅游服務(wù)點設(shè)公用電話或IC電話。第五節(jié)工程技術(shù)條件景區(qū)建設(shè)應(yīng)保持原始生態(tài)自然、古樸的風(fēng)情風(fēng)貌，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)施工隊伍和眾多的工藝匠人繼承并發(fā)揚了民間傳統(tǒng)技藝，完全有能力完成修建任務(wù)。第六節(jié)社會環(huán)境條件某某縣縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)和景區(qū)涉及到的各級政府部門都對格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)的保護利用和開發(fā)建設(shè)十分重視，迫切希望借助格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)，促進旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快脫貧致富和經(jīng)濟繁榮。因而對項目實施過程中房屋拆遷等問題的協(xié)調(diào)處理是支持的，對勞動力的組織等問題更是大力支持，社會各界對格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源開發(fā)具有極高的熱情，群眾自覺投工投勞保護開發(fā)旅游資源。隨著生活水平的提高，人類回歸大自然的趨勢將有增無減。第五章工程技術(shù)方案第一節(jié)項目建設(shè)要求所有項目的建設(shè)均執(zhí)行相應(yīng)的國標(biāo)、部標(biāo)及相關(guān)規(guī)范。嚴格限制在風(fēng)景名勝區(qū)及主要旅游線的視線范圍內(nèi)開山采石、打砂取土。第二節(jié)工程技術(shù)方案1、新建公路1）道路等級擬建道路均按山嶺重丘四級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，路面為瀝青表面處治。計算行車速度20公里/小時。2）橫斷面雙車道路基寬7米，車行道寬6米，路肩寬205米，路面橫坡15。3）路面結(jié)構(gòu)層自下而上為35CM瀝青表面處治，20CM嵌鋪碎石墊層，30CM大渣墊層，素土夯實。4）公路兩側(cè)邊溝排水，零星部位設(shè)石砌擋土墻。2、改擴建公路以原有公路線路為主，調(diào)整局部路段平豎曲線，翻新路面結(jié)構(gòu)層，其它與新建公路標(biāo)準(zhǔn)相同。3、游覽步道景區(qū)內(nèi)步道根據(jù)山型地勢設(shè)置，部份利用已有的小路進行改造，進行最小土石方量挖填，步道寬1218M，踏步高15CM，踏步寬不小于30CM，做法為素土夯實，碎石墊層，水泥砂漿嵌卵石或石板路面,石板厚30CM,強度不低于MU25。4、步道護欄視地形情況在步道局部路段的單側(cè)或兩側(cè)設(shè)置步道護欄。每三米間距設(shè)250MM250MM預(yù)制砼立柱，配50MM鋼管二根，作防銹處理。護欄高12M，土質(zhì)地基立柱埋深不小于04M，其它地基錨固后與立柱相連，砼搗固，仿木、仿竹油漆。5、停車場建設(shè)內(nèi)容包括地址平整、水泥砼加鋪，排水工程，設(shè)置標(biāo)志牌、停車線。設(shè)兩個凈距不小于15米的獨立的出入口，雙車道進出，地面雙向排水，坡度15，停車場周邊設(shè)置排水溝。結(jié)構(gòu)層為素土夯實，10CM厚碎礫石碾壓密實，30CM厚粗砂墊層；面層做法視具體的景區(qū)環(huán)境特色選擇12CM厚C20砼面或水泥地嵌卵石或青石板。6、公共廁所及垃圾點1）公共廁所靠近各景點修建水沖式防臭廁所，建筑形式與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)為磚混，瓷磚地面，白色面磚內(nèi)墻面，內(nèi)設(shè)前室加管理室、洗手池、鏡面等，屋面采用仿樹皮或小青瓦，外墻面用瓷磚裝飾，室外設(shè)化糞池及配套設(shè)施。2）垃圾點沿各景區(qū)游覽步道及景區(qū)主要道路兩側(cè)，每30M100M設(shè)置一座果皮箱，采用與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的造型，材料為混凝土。第六章總圖布置與公用輔助工程第一節(jié)總圖布置某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)占地面積70平方公里，由三個景區(qū)組成，即格凸河穿洞景區(qū)、大河峽谷景區(qū)及黃家渡平湖景區(qū)，共有景點景物24個（詳見附件中的總體規(guī)劃圖）。第二節(jié)公用輔助工程一、給水排水工程1、給水工程要求各用水點就近選擇水質(zhì)好且容易實施的水源，設(shè)置水池、泵房、管理和小型凈化處理設(shè)施，達到國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，用水標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行室外給水設(shè)計規(guī)范、建筑給水排水設(shè)施規(guī)范為依據(jù)，用水量按150M3/D。室外給水管用DN150鑄鐵管、石棉水泥接口。2、排水工程排水采用雨污分流制、雨水就近分散排入自然水體。旅游服務(wù)區(qū)的污水排入污水管網(wǎng)，由污水處理廠集中處理達標(biāo)后排放，化糞池污水或氧池沉積處理后，部分可考慮作由灌溉或綠化施肥。排水標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行室外排水設(shè)施規(guī)范為依據(jù)，污水量按用水量的80計算，120M3/D室外排水管用DN300砼管，水泥砂漿接口。二、供電工程某某縣格凸河風(fēng)景名勝區(qū)在格凸河旅游服務(wù)村設(shè)10KV配電所1個；敷設(shè)長約3公里的供電管線；大穿洞、小穿洞內(nèi)的燈光布景，長約1公里。壩寨、小穿洞三處1000KVA變壓器及500KVA發(fā)電機，天星洞315KVA變壓器及200KVA發(fā)電機，芭易、梨樹腳、大河及中洞寨四處250KVA變壓器及天星河至小穿洞口122公里電線。壩寨、小穿洞、大穿洞、芭易、梨樹腳、大河及洞中寨各地用電負荷預(yù)測分別為80KW、60KW、130KW、60KW、15KW、15KW。三、通訊工程某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)在格凸河旅游服務(wù)村附近建微波差轉(zhuǎn)站1個。從松山鎮(zhèn)電信局318對中繼線至大穿洞、小穿洞、格井村、壩寨、洞中苗寨等，總線長120公里，安裝電話200門。第七章自然生態(tài)環(huán)境保護人與自然和諧共處是人們不斷追求的目標(biāo)，二十一世紀將是生態(tài)環(huán)境旅游的黃金時代。某某縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)具有豐富而獨特的生態(tài)旅游環(huán)境，必須切實利用好自然資源優(yōu)勢，大力促進格凸河穿洞生態(tài)旅游的發(fā)展。第一節(jié)環(huán)境保護目的本項目屬于風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與自然生態(tài)環(huán)境保護項目，在項目建設(shè)過程中以及建成后，盡量減少對景區(qū)環(huán)境造成的不良影響，以保證景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維持景區(qū)自然生態(tài)平衡。第二節(jié)資源保護工作強調(diào)資源保護工作的首要地位，要切實執(zhí)行“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的基本方針，在自然景觀和人文景觀的開發(fā)利用過程中要嚴格執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法和國務(wù)院發(fā)布的風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例的有關(guān)規(guī)定，并在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃下方可進行開發(fā)利用，開發(fā)中根據(jù)風(fēng)景名勝資源的觀賞、文化、科學(xué)價值和現(xiàn)狀環(huán)境，采取分級、分類的保護方法，劃定各級保護區(qū)的范圍，提出相應(yīng)的保護措施。山體植被、水質(zhì)環(huán)境、名勝古跡和環(huán)境衛(wèi)生是風(fēng)景名勝區(qū)保護的主要目標(biāo)，防止污染或破壞，維護自然生態(tài)平衡。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)認真開發(fā)景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，景區(qū)的耕地要逐步退耕還林，恢復(fù)植被，景區(qū)內(nèi)及景區(qū)外圍保護區(qū)的林木不準(zhǔn)任間砍伐。地形地貌、山石水體、自然植被、野生動物等都要嚴格保護，今后環(huán)境監(jiān)督管理要嚴格執(zhí)行“誰污染、誰治理、誰破壞、誰恢復(fù)”的環(huán)境保護方針。生態(tài)環(huán)境保護具體措施1、維護景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有原生植被、植物群落、古樹名木等，禁止當(dāng)?shù)卮迕窨撤?、放牧，加強森林防火?、在格井村、大河村、洞中苗寨等人文景點實施綠化，可選種一些傳統(tǒng)的園林植物，如松柏、女貞、紫藤、臘梅、南天竹等灌木。3、對格凸河穿洞沿岸河谷底部空曠地帶，增植部分高大樹木，如榕樹、香樟、杉木、楓香、麻櫟等，沿陡峭崖壁種植爬山虎、金銀花等藤蔓類植物，在水邊適量種植一些濕生植物，兩岸山坡上多種植藤竹或茲竹。4、在緩坡地帶種植本地的柑桔、漆樹、油洞、油菜、核桃等經(jīng)濟作物，形成整體效果，改善自然生態(tài)環(huán)境。5、在村前寨后配植一些桂花、玉蘭、紫竹、蝴蝶木、常春藤等。6、對景區(qū)道路兩旁要進行綠化，種植適合當(dāng)?shù)厣L的觀賞；性較強的行道樹、綠籬和四季花木。景區(qū)綠化面積約7平方公里。7、小穿洞兩旁原始山林中現(xiàn)有300多只的野生猴群，這是穿洞景區(qū)保貴的自然資源，是發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，必須加以保護。第四節(jié)綠化規(guī)劃要求環(huán)境綠化規(guī)劃以保證和促進風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡為宗旨，林存景在，林茂景美，將封山育林和植樹造林結(jié)合起來，提高森林覆蓋率，形成良好的自然生態(tài)環(huán)境；因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍稀樹種，根據(jù)不同的自然地理條件，加強經(jīng)濟的建設(shè)；因景制宜，根據(jù)不同的景觀環(huán)境要求，注重植物配置和季相變化，強化景區(qū)景點的意境氛圍，通往各景區(qū)的道路沿線，必須培育成重點綠化帶。第五節(jié)主要污染影響1、游客及管理人員生活污水、廢氣及生活垃圾。2、游客游覽交通工具排放廢氣物對環(huán)境的污染。3、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及構(gòu)皮灘電站上馬建設(shè)過程中所產(chǎn)生的廢棄土石。第六節(jié)保護防治措施1、嚴禁景區(qū)內(nèi)或周圍建污染型工業(yè)。2、嚴禁對山石土壤任意開山采石和挖沙取土，保護風(fēng)景區(qū)環(huán)境的自然本色。3、對江河水體，要排除一切污染源，沿岸要大力植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，對取水源，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴加保護和管理。4、要加強森林植被的撫育和綠化造林工作，注重風(fēng)景特色。對現(xiàn)有的古樹名木要嚴加保護，搞好松土施肥和防治病蟲害工作。要保護好野生動物的棲息環(huán)境，嚴禁捕殺和傷害珍稀動物，保護生態(tài)和生物的多樣性與環(huán)境。對名勝古跡要保護其歷史文化價值和紀念教育意義，對生活垃圾要進行無害化處理。5、加強防洪排澇、森林防火措施。夏季多有暴雨，景區(qū)內(nèi)河澗和瀑布泉水較多，要特別注意泄洪通暢，提高防洪抗洪能力。要加強與林業(yè)部門的配合，建立火情、防火通道、防護林帶告示消防措施，防止火災(zāi)和大風(fēng)的襲擊。此外，還應(yīng)注意景區(qū)內(nèi)動、植物病蟲害的檢疫工作。6、景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目。要嚴格審查，按規(guī)劃要求設(shè)計。7、對景區(qū)生活污水、生活垃圾等，要設(shè)專用污水管，經(jīng)污水處理廠集中處理達標(biāo)后排放，要配套完善垃圾轉(zhuǎn)運等收集系統(tǒng)建設(shè)，對垃圾進行減量化、無害化處理；禁止燃煤灶具，使用清潔能源減少燃燒廢氣對環(huán)境的污染。8、在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)過程中，要特別注意環(huán)境保護，施工中遺棄土石要統(tǒng)一處理。9、為保護國家財產(chǎn)和保證游客安全，要制定安全保衛(wèi)制度，落實到部門，定點到人。第七節(jié)環(huán)境影響評價該項目大河村和穿洞景區(qū)的風(fēng)景名勝資源和原始環(huán)境保持得很好，為開展旅游提供了良好的環(huán)境條件。該景區(qū)成為省級風(fēng)景名勝區(qū)之后，縣委、政府已經(jīng)制定的保護措施，將會使環(huán)境得到進一步的保護。上、下格井村和大河村將采取建設(shè)人工沼氣池的辦法取代當(dāng)?shù)匾阅静臑槟茉吹姆绞?，使樹木得到更好的保護。下格井村建設(shè)旅游服務(wù)中心之后，原有的風(fēng)貌會進一步得到改觀，整個景區(qū)更加秀美、迷人。第八章游客安全保護第一節(jié)主要的安全隱患1、水上游覽。游船超載及游船相撞帶來不安全因素。選擇穿洞至大河村水上游覽線為卡口，此處水上只有一條通道，為風(fēng)景區(qū)游人必經(jīng)之地。從穿洞碼頭到大河村碼頭，水上游線長3000米，可兩竹筏并行，兩竹筏的前后安全距離為50米，平均每張竹筏乘坐6個人，游程一般1小時左右，每天游覽時間按10小時，每張竹筏每天按往返4次計，則白天的日卡口容量3000M/50M6人/排（船）1360人2、洞內(nèi)懸崖上的棧道，游客擁擠造成的不安全因素?！按蟠┒础眱?nèi)棧道游線容量200M5M/人40人。工作人員嚴格地將按這一標(biāo)準(zhǔn)對游客進行控制。3、“大穿洞”至大河邊步行游道緊鄰格凸河，步道寬僅12米,游道距河面510米,要防止游人擁擠造成游客落入水中的危險?！按蟠┒础敝链蠛哟逖馗裢购佑尉€長度為3000米，以人均占有游路5米來考慮。則游線法日環(huán)境容量3000M5M/人600人4、特色民間技藝表演的失誤第二節(jié)主要安全保護措施1、嚴禁游船超載，合理調(diào)度船只，防止游船相撞。船工及保安要進行水上救生訓(xùn)練，防止游客落水出現(xiàn)意外，航道上也必須按標(biāo)準(zhǔn)容量進行控制。2、洞內(nèi)懸崖上的棧道，要通過安全檢測，達到承載標(biāo)準(zhǔn)。嚴格控制棧道人流量不得超標(biāo)。定期對棧道進行檢查維修。在光線不足處，設(shè)置照明燈光。3、對于開展的特色憚技藝表演要進行充分的論證準(zhǔn)備。確保演藝人員與游客的安全。4、準(zhǔn)備必要的急救藥品，給景區(qū)游客遇到意外時給予幫助。由于景區(qū)距縣城較遠，景區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置一醫(yī)療點，并配備一定的醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療器械既方便游客也可以為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)。5、在特別危險的地段應(yīng)巧建防護欄，許多防護知識可在醒目、險要的地方設(shè)置標(biāo)識牌。6、加強防洪、防火措施。暴雨季節(jié)，注意泄洪通暢；杜絕火災(zāi)隱患，保護好森林的原有風(fēng)貌。第九章組織機構(gòu)與人力資源配置第一節(jié)組織機構(gòu)與人力資源配置某某縣縣格凸河穿洞風(fēng)景名勝區(qū)管理處是縣政府旅游局下屬事業(yè)性單位，管理處設(shè)處長一名，對管理處工作全權(quán)負責(zé)，下設(shè)二名副處長協(xié)助工作，具體機構(gòu)設(shè)置如下表?？偩幹乒?5人。其余如船工、導(dǎo)游、保安、勤雜等人員采取聘用臨時工的辦法。處長常務(wù)副長處副處長辦公室1人建設(shè)開發(fā)部2人計劃財務(wù)部2人安全保衛(wèi)2人營銷部5人第二節(jié)員工培訓(xùn)所有員工必須通過崗前培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。項目開始經(jīng)營后，還要開展在職培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等手段提高員工素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容服務(wù)規(guī)范、救生與安全知識、喀斯特常識及各景點的歷史文化。第十章項目實施進度第一節(jié)建設(shè)工期本項目建設(shè)工期為一年半。第二節(jié)項目實施進度安排在項目資金落實到位的前提下，項目的進度可按以下安排進行。1、2003年8月至2003年12月為項目前期工作及工程招標(biāo)。2、2004年1月至2005年6月各項目建設(shè)全面施工。第三節(jié)工程建設(shè)實施進度表工程建設(shè)實施進度表2003年2004年2005年工程內(nèi)容9101112123456789101112123456前期工作工程招標(biāo)道路工程停車場河道整治游覽步道公廁及垃圾點竣工驗收第十一章投資估算第一節(jié)估算依據(jù)一、貴州省土建98定額。二、安裝定額全國統(tǒng)一安裝工程定額貴州省價目表1995年版。三、根據(jù)項目所在地區(qū)類似工程造價指標(biāo)。四、工程建設(shè)其他費用按國家有關(guān)規(guī)定計入項目總投資。五、公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法、公路工程估算指標(biāo)，交通部交公發(fā)（1996）611號文發(fā)布六、公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法，交通部（1996）612號文發(fā)布七、公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法的補充規(guī)定，黔交計（1996）第196號第二節(jié)估算方式一、人工工資、主要材料價格人工工資根據(jù)貴州省交通工程定額站提供的單價，采用人工工資1602元/工日。主要材料價格外購材料按原價加裝卸綱、平均運距的運雜費、場外運輸損耗、采保費計算。原價分別取自2000年貴州省造價工程信息第二期提供的供應(yīng)價，貴州省交通工程定額站發(fā)布的材料價格及地方政府提供的材料供應(yīng)價。二、路基土石方工程路基土石方工程人工與機械的比例為37。三、其他直接費、間接費按公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法計算。四、施工技術(shù)裝備費、計劃利潤、稅金按公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法計算。五、設(shè)備、工具、器具購置及家具購置費中，辦公及生活家具費，其標(biāo)準(zhǔn)按公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法執(zhí)行。六、建設(shè)單位管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、定額編制管理費、設(shè)計文件審查費均按公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法規(guī)定計算，其中建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費按國內(nèi)招標(biāo)工程費計算。七、本項目無特殊構(gòu)造物，路基也無采用新工藝故不計研究試驗費。供電貼費按公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏Σ块T有關(guān)部門規(guī)定按1100元/KM計列。八、其它工程項目計價將參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合某某縣縣具體情況確定。本估算為總規(guī)中近期建設(shè)內(nèi)容?？偼顿Y為2960萬元（詳見近期投資估算匯總表2）。第十二章融資方案根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃，項目按規(guī)劃完成全部工程需要9800萬元。本項目近期工程總投資為2960萬元，某某縣縣為國家級貧困縣,為支援西部貧困縣盡快脫貧致富,本項目建議采取以下融資方案1、申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金2400萬元。2、地方預(yù)算內(nèi)專項資金300萬元。3、承辦單位自