省縣野生長穗桑原生境保護點建設(shè)項目可行性研究報告第1章總論11項目提要111項目名稱省縣野生長穗桑原生境保護點建設(shè)112建設(shè)地點省縣永康水族鄉(xiāng)堯古村113建設(shè)性質(zhì)新建114項目主管部門省農(nóng)業(yè)委員會115項目建設(shè)單位省縣農(nóng)業(yè)局116建設(shè)目標通過該項目實施，在省縣永康水族鄉(xiāng)堯古村建立一個核心區(qū)面積為30畝的野生長穗桑原生境保護點，另外，緩沖區(qū)30畝，總面積60畝。確保當?shù)匾吧L穗桑原生境不受人為干擾和破壞，防止野生長穗桑資源的丟失。117項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容主要包括建設(shè)圍欄，修建平直便道、臺階便道、截排水溝渠、警示標志、保護點標志、管護房、瞭望塔等保護利用設(shè)施，購置GPS儀、簡單實驗分析設(shè)備、巡視工具（摩托車、望遠鏡）、數(shù)碼攝像機、照相機，以及小型氣象觀測站等必要儀器設(shè)備。118總投資項目總投資為1940萬元，其中中央投資1746萬元，地方匹配194萬元。其中土建投資為1572萬元，占總投資的8103；儀器設(shè)備購置為173萬元，占892；工程建設(shè)其他投資135萬元，占總投資的696；預(yù)備費60萬元，占309。該項目屬于社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其中中央投資1746萬元，地方匹配194萬元。119實施計劃項目建設(shè)期為1年。項目批復(fù)后的第13個月內(nèi)完成項目施工圖設(shè)計等工作，第410月內(nèi)完成土建工程施工、設(shè)備采購與安裝、人員培訓(xùn)等工作，第1112月內(nèi)竣工驗收。1110效益分析1、經(jīng)濟效益長穗桑在未開發(fā)成其它產(chǎn)品之前，最重要的作用是養(yǎng)蠶和養(yǎng)畜。如果養(yǎng)蠶的話，一個農(nóng)戶可以每季養(yǎng)3張左右，每年可以收入9萬至12萬元左右，長穗桑葉子營養(yǎng)豐富，是較好的生飼料。因此，有較大的經(jīng)濟效益。除此之外，長穗桑的藥用價值，以及將桑椹開發(fā)為飼料等，其經(jīng)濟效益不可估量。因此，通過對長穗桑的保護，以及將來進行合理的開發(fā)利用，給農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟效益。2、社會效益項目建成后，將在省縣建立一個規(guī)模較大、建設(shè)規(guī)范、效果明顯、永久性的國家級野生野生長穗桑保護點，將處于生長環(huán)境惡劣、處于瀕危的野生長穗桑有效地長期保存，確保良好生長，避免絕種，不因該資源的滅絕造成生物多樣性、生態(tài)多樣性和遺傳物質(zhì)多樣性受到不可挽回的影響。通過對野生長穗桑的研究，將提高其利用率，增加藥用價值。項目的建成能為我國研究開發(fā)利用野生長穗桑增加一處品種供試選擇場地，提供可靠的資源保障。3、生態(tài)效益省縣野生長穗桑原生境保護點建設(shè)項目的實施，將有效防止不合理開發(fā)利用造成的原生境破壞，維護野生長穗桑自然生態(tài)環(huán)境，減少由于生態(tài)環(huán)境破壞造成的野生長穗桑資源喪失，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的資源環(huán)境條件。1112結(jié)論與建議結(jié)論項目建設(shè)非常必要與及時；項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展客觀要求，符合國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合我國農(nóng)業(yè)生物資源保護戰(zhàn)略的需要；項目建設(shè)目標明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理；項目管理系統(tǒng)健全；社會效益和生態(tài)效益明顯，項目可行。建議項目主管部門應(yīng)在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施；按照批準的項目建設(shè)資金額度，積極落實資金，并按實施進度及時到位。同時，制定嚴格的項目保障措施，加強資金使用的監(jiān)管，按照項目實施方案建設(shè)內(nèi)容安排資金，專款專用，杜絕挪用。技術(shù)依托單位須加強對項目實施的技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)咨詢與培訓(xùn)，確保項目順利實施；項目區(qū)有關(guān)部門要制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，建立健全有效的管理機制；建議國家盡快立項，加快實施。12可行性研究依據(jù)1、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生物資源保護工程項目儲備指南的通知（2011年5月31日）；2、中華人民共和國野生植物保護實施條例（1996年9月30日國務(wù)院令第204號公布）；3、農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護示范區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范（NY/T16682008）；4、農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法；5、國家發(fā)改委、建設(shè)部建設(shè)項目評價方法和參數(shù)（第二版）；6、投資項目可行性研究指南；7、保護點建設(shè)單位相關(guān)資料。13主要技術(shù)經(jīng)濟指標項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表11表11主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號名稱單位數(shù)量一建設(shè)內(nèi)容1圍欄M9002截排水溝M1800引水渠M4003平直便道M10004臺階便道M21005管護房M21506標志牌個27警示牌個108瞭望塔座19儀器設(shè)備購置套（臺）13二總投資萬元19401土建工程萬元15722儀器設(shè)備購置萬元1733工程建設(shè)其它費用萬元1354預(yù)備費萬元60三資金籌措萬元19401中央投資萬元17462地方配套萬元194第2章項目背景21項目背景211政策背景黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視野生植物保護工作，多次作出重要批示，要求加強野生植物資源保護與利用。最近溫家寶總理作出專門指示，要求“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，通力協(xié)作”，做好農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護與利用?；亓加窀笨偫碇赋?，“野生植物資源是不可替代的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性資源，要從增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強野生植物資源的保護和利用”。國家相繼頒布了一批農(nóng)業(yè)野生植物保護的法律法規(guī)。1987年國務(wù)院頒布了中華人民共和國野生植物保護條例，農(nóng)業(yè)部也專門出臺了農(nóng)業(yè)野生植物管理辦法，對野生植物的保護和管理作出了明確規(guī)定。省地處我國西南部中亞熱帶濕潤地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，山巒起伏，河流密布，優(yōu)越的自然環(huán)境，為多種野生動植物的生存和發(fā)展提供了有利條件。目前，省野生珍稀植物資源共有國家重點保護植物70多種，其中最為珍稀的金花茶只有不足10株，而滇桐、云南金錢槭、格木三個物種，已從省內(nèi)消失。據(jù)介紹，從1995年開始，省野生珍稀植物管理站以及省林校的科研人員先后深入全省87個縣市區(qū)，行程三萬多公里，基本查清了野生珍稀植物資源的情況。省共分布有70多種被列為國家一、二級重點保護的植物，另外還有兜蘭屬植物，蘇鐵和金花茶等7個特有品種。調(diào)查中科研人員發(fā)現(xiàn)，國家一級重點保護植物銀杉只有1046株，復(fù)花苣苔不足100株，梵凈山冷杉分布僅有80公頃，而金花茶不足9株。此外，南方紅豆杉、珙桐等植物在省得到很好的保護，數(shù)量及分布范圍有所增加。由于人類活動的影響，環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，致使省農(nóng)業(yè)野生植物資源生存空間日漸壓縮，生存環(huán)境日趨惡化，許多珍稀瀕危野生物種不斷減少或消亡。為保護珍貴的農(nóng)業(yè)野生植物資源，按照國家領(lǐng)導(dǎo)指示和法律法規(guī)要求，省農(nóng)業(yè)行政主管部門開展了一系列卓有成效的工作。在組織管理、宣傳培訓(xùn)、資源調(diào)查和原生境保護示范區(qū)建設(shè)等方面做了大量工作，開展了執(zhí)法管理、資源調(diào)查以及宣傳培訓(xùn)等工作。在縣永康水族鄉(xiāng)野生長穗桑資源豐富的地方建立保護點，加強野生長穗桑等農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是省野生長穗桑等農(nóng)業(yè)野生植物保護工作的迫切需要。212社會經(jīng)濟狀況項目區(qū)位于永康水族鄉(xiāng)西南部的堯古村涼水井，是典型的農(nóng)業(yè)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主；其次是務(wù)工收入等，近年來，外出務(wù)工人員逐漸增多。務(wù)工收入已成為我鄉(xiāng)的一大經(jīng)濟收入來源。全村共10個村民小組301戶1127人，全部為少數(shù)民族。全村貧困人口36戶140人。堯古村耕地面積1228畝，人均耕地面積111畝，人均基本農(nóng)田面積為037畝，主要由糧食及少量經(jīng)濟作物和家庭種養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但經(jīng)營粗放，結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力低下；主發(fā)農(nóng)作物以水稻、玉米、黃豆、油菜為主，傳統(tǒng)副業(yè)為飼養(yǎng)家畜家禽（牛、豬、雞）、編織涼席、采集中藥材等。2004年該村人均占有糧食和純收入分別為350公斤和850元。該村未有村衛(wèi)生室、文化室、基礎(chǔ)設(shè)施極其脆弱，農(nóng)業(yè)科技人才奇缺。22項目必要性分析一、保護長穗桑種群的需要1957年5月覃浩富等曾在廣西龍勝楓木坪采到長穗桑標本，據(jù)其記載該種普遍生長在山谷水旁。然而，到本世紀80年代，根據(jù)在我國開展的較大規(guī)模的桑種質(zhì)資源調(diào)查結(jié)果，在我國只發(fā)現(xiàn)了極少量的長穗桑存在。湖南保靖縣普戎鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)三株，在云南的普洱、保山、芒市、景洪等地發(fā)現(xiàn)七株。通過文獻記載，以及2009年對長穗桑的資源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在的、望謨、開陽等地有分布，種群分布面積小，甚至以株為單位計算，分布相對較多的在保護區(qū)內(nèi)，相對集中，胸徑大于10CM的有12株。其種群數(shù)量較少，因此具有對長穗桑種群進行保護的需要。二、防止繼續(xù)破壞的需要通過2009年對長穗桑的資源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要分布在梵凈山、雷山、望謨、開陽、息峰等地，部分生長在自然保護區(qū)內(nèi)，其中的分布面積和種群數(shù)量相對大，息峰縣青山鄉(xiāng)青山村村旁的一株長穗桑的年齡、樹高、胸徑最大，其樹高25M,胸徑173CM，冠幅15M，年齡300年左右，坡位中位，坡向東向，仍然開花結(jié)果，當?shù)鼐用癜阉斪魃駱浔Ｗo起來。在梵凈山黑灣河、三角樁一帶，長穗桑為零星分布，由于長期以來，處于無人保護狀態(tài)，當?shù)卮迕裼蒙渥霰鈸萌~子做飼料，有大樹砍伐、嫩枝葉破壞現(xiàn)象，使得野生長穗桑生長條件越來越差，數(shù)量越來越少。加之野生長穗桑種源有限，適宜生長區(qū)域越來越小，植物種源大量減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，茂蘭自然保護區(qū)堯古村涼水井分布的長穗桑保護情況良好，種群數(shù)量相對其它地方較多，茂蘭保護區(qū)管理處已經(jīng)在2008年對長穗桑進行掛牌保護，目前保護良好。但面對野生長穗桑不斷惡化的自然環(huán)境，對有限的野生長穗桑種群個體進行就地保護，確保良好生長，不斷繁衍，長久保存，以挽救這一珍貴的資源植物。三、促進繁殖的需要由于長穗桑為雌雄異株植物,在野外個體極少,分布零散,植株間距離過大,從而因花粉流的傳播距離有限花粉流有效距離一般認為應(yīng)在500以內(nèi),使得雌株所接受的花粉量嚴重不足,結(jié)果使桑椹中種子的空秕率增加,飽滿率較低。盡管飽滿種子在本實驗條件下發(fā)芽率可達90以上,然而由于外界條件的不利,如風、雨等的襲擊使實生苗往往難以成活，以及在果肉與種子未分離的情況下,桑椹易腐爛或遭受暴曬后,種子失去活力而不能發(fā)芽,在調(diào)查中,野外未見實生苗,因此，長穗桑的有性生殖力極低,使長穗桑瀕危。通過建立保護區(qū)，可進行人工繁殖試驗，促進長穗桑生長發(fā)育。四、生態(tài)環(huán)境保護的需要建設(shè)縣國家級野生野生長穗桑保護點，是在選擇野生長穗桑最為適宜生長的環(huán)境，在野生長穗桑生長較多的地方，建設(shè)30畝核心核心區(qū)和30畝的緩沖區(qū)。項目的實施不僅對保護野生長穗桑的生長環(huán)境起到積極的作用，同時，還能改善當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山、水、園、林、路綜合治理，增大了植被覆蓋率，保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少水土流失發(fā)生，為治理生態(tài)環(huán)境，起到一定的促進作用。五、保護野生長穗桑資源優(yōu)良基因庫的需要大多野生資源都具有抗性強的優(yōu)點，包括抗逆性、抗病蟲害等強，有效保護野生長穗桑資源，是天然植物的基因庫。對于今后研究開發(fā)利用野生長穗桑種質(zhì)資源不僅能夠豐富育種材料，而且對于發(fā)現(xiàn)培育優(yōu)良長穗桑有十分重要的意義。23項目可行性分析省十分重視農(nóng)業(yè)野生植物保護與利用，積極采取措施，在法規(guī)制度建設(shè)、組織管理、技術(shù)支撐等方面，開展了卓有成效的工作，為農(nóng)業(yè)野生植物保護與利用提供了強有力的保障。一、國家政策支持目前，黨中央、國務(wù)院高度重視野生植物資源保護工作，多次就農(nóng)業(yè)野生植物保護工作作出指示。國家相繼頒布了野生植物保護條例、國家重點保護野生植物名錄等一系列政策法規(guī)文件，從法律、組織管理、技術(shù)支撐等方面，為加強農(nóng)業(yè)野生植物保護與利用提供了強有力保障。二、政府部門重視為了更好地保護縣的野生長穗桑，縣人民政府同意在永康水族鄉(xiāng)堯古村建立保護點，縣環(huán)保局對擬建保護點進行環(huán)境影響考察。此外，縣農(nóng)業(yè)局配備了一定數(shù)量的具有高中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，成立了農(nóng)業(yè)野生植物保護小組，從人員、組織和領(lǐng)導(dǎo)上保證了農(nóng)業(yè)野生植物保護工作的落實；農(nóng)業(yè)野生植物保護機構(gòu)工作職責明確，熱愛野生植物保護工作，思想認識上重視野生植物保護工作。三、前期準備工作充分省專門組織開展了農(nóng)業(yè)野生植物資源摸底調(diào)查，包括野生長穗桑、宜昌橙、蘭花、四球茶、野生茶等作了資源調(diào)查，并對珍稀瀕危物種進行了重點詳查，初步了解和掌握了省生農(nóng)業(yè)野植物資源物種數(shù)量、分布、面積及瀕危狀況，擬訂了地方重點保護農(nóng)業(yè)野生植物名錄。2011年，縣農(nóng)業(yè)局詳細調(diào)查了縣野生長穗桑資源的生長區(qū)域與種群的分布、數(shù)量及長勢狀況，并根據(jù)自然保護點地形對項目區(qū)內(nèi)的野生長穗桑種類、生長發(fā)育狀況、生育特性、生育期等進行實地調(diào)查與觀察記載。通過對野生長穗桑的生存現(xiàn)狀進行調(diào)查與觀察記載，掌握了今后野生長穗桑保護性開發(fā)利用的第一手材料，為實施該保護建設(shè)項目作好了資料方面的準備工作。因此，對于在縣堯古村建立野生長穗桑保護點有可靠依據(jù)。四、單位具有配套資金的能力及相關(guān)人才團隊單位在申報中央財政資金的基礎(chǔ)上，自己配套申報總經(jīng)費的20的資金投入保護點的建設(shè)?？h已成功建成了野生植物原生境保區(qū)，積累了較豐富的成功建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)，為縣在實施國家級野生野生長穗桑保護點建設(shè)項目，積累了豐富的工作經(jīng)驗，形成較強的技術(shù)力量，從而為實施本項目打下了堅實基礎(chǔ)。五、具有一定的群眾基礎(chǔ)通過有關(guān)法律法規(guī)和國家政策的宣傳培訓(xùn)，當?shù)卣腿罕妼σ吧参锉Ｗo有了一定認識，市鄉(xiāng)工作積極性都很高。為該項目建設(shè)奠定了較好的群眾基礎(chǔ)。因此，實施省永康水族鄉(xiāng)堯古村野生長穗桑原生境保護點項目，切實可行。第3章建設(shè)單位與技術(shù)依托單位概況31建設(shè)單位基本情況該項目由縣農(nóng)業(yè)局和茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局共同建設(shè)。現(xiàn)分別對其單位基本情況介紹如下縣農(nóng)業(yè)局縣農(nóng)業(yè)局系縣編委批準成立的農(nóng)業(yè)專門機構(gòu)，屬財政全額撥款事業(yè)法人單位，業(yè)務(wù)工作獨立，財務(wù)單位核算，在業(yè)務(wù)工作和行政管理上，分別接受省、州農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)局局機關(guān)機構(gòu)設(shè)置為1辦兩股10個事業(yè)站，總?cè)藬?shù)65人，其中事業(yè)人員48人，在事業(yè)人員中高級農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師12人，助理農(nóng)藝師32人。有辦公樓1棟，1080M2，車輛4輛。根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委的安排，2011年，縣申報有害生物預(yù)警與防控體系建設(shè)有望得到批準實施，2007年以來，發(fā)表研究論文27篇，其中核心期刊12篇，引進玉米、水稻等新品種、新技術(shù)試驗35項?？h農(nóng)業(yè)局近期實施的主要工程項目農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣建設(shè)項目、農(nóng)村清潔工程項目；10萬畝經(jīng)果林基地建設(shè)項目；20072008亞行支援項目；萬畝早熟馬鈴薯商品薯示范基地建設(shè)；中國南方水稻黑條矮縮病防控試驗示范項目，實施面積2000畝；萬畝桑蠶生產(chǎn)基地建設(shè)項目；每年生產(chǎn)糧食增產(chǎn)工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程；馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建工程；小油桐（麻瘋樹）種植示范3500畝。茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局茂蘭保護區(qū)管理局屬縣處級事業(yè)單位，由省林業(yè)行政主管部門管理。保護區(qū)管理局實行局長負責制，現(xiàn)設(shè)管理局。下設(shè)辦公室（政工科）、林政科、科研科、林業(yè)公安派出所、社區(qū)發(fā)展科、生態(tài)旅游管理中心等內(nèi)設(shè)機構(gòu)和三岔河管理站、洞塘管理站、永康管理站、翁昂管理站等四個基層管理站，管理機構(gòu)健全。全局共有職工31名，其中在職職工30人，占全部職工的9677；退休職工1人，占全部職工的323。在職職工中，專業(yè)技術(shù)人員23名（研究員2名，高級工程師1名，工程師6名，政工師2名，助理工程師14名），占7667；其他人員7名，占2333。茂蘭保護區(qū)現(xiàn)有事業(yè)編制40人，全部為省級財政全額撥款的事業(yè)單位。辦公業(yè)務(wù)用房近1000M2，其中檢測實驗用房800M2，擁有原子吸收分光光度計、氣相色譜儀、雙道原子熒光光度計、紫外可見分光光度計、數(shù)字分光光度計等大中型儀器設(shè)備10多臺（套）。配有專用監(jiān)測車，固定資產(chǎn)300多萬元。2007年以來，茂蘭保護區(qū)共主持和參與完成了國家基金3項，省長基金1項，省自然科學(xué)基金5項，開放實驗室課題2項，還完成了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳5項工程任務(wù)。共發(fā)表研究論文87篇，其中核心期刊41篇。獲省級獎勵2項，州級獎勵2項，縣級2項。32技術(shù)依托單位基本情況該項目技術(shù)依托單位為湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站。該站屬于省農(nóng)業(yè)廳二級機構(gòu)，是全額撥款事業(yè)單位。負責全省農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法管理，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)野生植物資源保護，外來生物入侵防治與農(nóng)業(yè)面源污染防治管理。湖北省農(nóng)業(yè)廳野生植物保護管理辦公室掛靠湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站。該站技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員16人，省環(huán)保站技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)有干部職工15人，90以上人員具備本科以上學(xué)歷，技術(shù)人員專業(yè)涵蓋農(nóng)學(xué)、生物、環(huán)保、生態(tài)、土化等多個專業(yè)，其中教授級高級工程師2人（含國務(wù)院和省政府津貼獲得者各1人），高級技術(shù)職務(wù)6人（省管專家1名），中級技術(shù)職務(wù)5人。該單位曾經(jīng)承擔了國家農(nóng)業(yè)部第一批農(nóng)業(yè)野生植物保護示范區(qū)（宜昌市夷陵區(qū)野生大豆保護點）的建設(shè)與管理工作，該保護點已經(jīng)建設(shè)完成，并順利通過農(nóng)業(yè)部科教司的驗收。還承擔過多項國家、省市重大項目。先后承擔歐共體、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國工發(fā)組織等國際合作項目的研究與實施。從1996年開始，承擔了長江三峽工程農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測子系統(tǒng)項目，該項目在2000年國務(wù)院三峽辦組織的項目評估中，被評為優(yōu)秀項目，單位被授予優(yōu)秀單位。20012003年，與農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站合作，承擔了國家科技部基礎(chǔ)科研項目湖北農(nóng)區(qū)生物多樣性生境編目，獲得農(nóng)業(yè)部總站二等獎，為進一步開展湖北資源保護工作打下了基礎(chǔ)。雄厚的技術(shù)力量和豐富的項目建設(shè)經(jīng)驗為該項目建設(shè)提供了堅實的技術(shù)保障。第4章項目點布局與建設(shè)條件41項目點選址原則1、野生長穗桑天然生長狀態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況相對完好。2、距離居民點、公路、工礦企業(yè)、放牧場等人畜活動密集區(qū)相對較遠。3、保護點周邊區(qū)域沒有在植物分類學(xué)上與野生長穗桑近緣的栽培植物分布。4、遠離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴重的區(qū)域。5、分布集中，能夠滿足野生長穗桑正常生長和自然繁衍的最低需求。6、項目點所在地的干部和群眾具有一定的農(nóng)業(yè)野生植物保護意識，能夠保持原生境保護點的可持續(xù)保護。42項目點布局一、場址比較經(jīng)前期調(diào)查，發(fā)現(xiàn)長穗桑主要分布在我省梵凈山、雷山、望謨、開陽、息峰等地，部分生長在自然保護區(qū)內(nèi)。其中梵凈山和的分布面積和種群數(shù)量最大，在梵凈山黑灣河、三角樁一帶，長穗桑為零星分布，當?shù)卮迕衿茐膰乐亍４舜握{(diào)查發(fā)現(xiàn)茂蘭自然保護區(qū)堯古村涼水井分布的長穗桑保護情況良好，茂蘭保護區(qū)管理處已經(jīng)在2008年對長穗桑進行掛牌保護。通過2009年對全省野生長穗桑的資源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前保護區(qū)堯古村涼水井分布的長穗桑保護情況良好，分布集中，地徑在10CM以上的長穗桑12株，并對此進行每木檢尺，記錄如下序號物種地徑CM胸徑CM樹高M備注1長穗桑135532長穗桑1057373長穗桑12883754長穗桑42321555長穗桑305261876長穗桑3231261821251357長穗桑7038834321614145138分叉8長穗桑4012641659長穗桑40727162185145分叉10長穗桑27221717511長穗桑3933118512長穗桑421396188二、場址確定由于縣野生長穗桑在永康水族鄉(xiāng)的山坡、林地分布較多，特別是以永康水族鄉(xiāng)的堯古村為主要集中生長區(qū)，地徑在10CM仍較多，由于項目區(qū)在茂蘭國家級自然保護區(qū)內(nèi)，項目所在地農(nóng)戶散居，人口稀少，植被良好，周邊無采石場、磚瓦窯、煤礦、污染性工礦企業(yè)等潛在破壞性因素。離保護區(qū)內(nèi)公路較近，無污染，無破壞性建設(shè)設(shè)施，有利于集中保護，因此，項目建設(shè)地點選在永康水族鄉(xiāng)堯古村。項目區(qū)主要由核心區(qū)和緩沖區(qū)組成，其中核心區(qū)面積約30畝，緩沖區(qū)面積為30畝。43項目建設(shè)條件431自然條件1、地勢地貌項目建設(shè)區(qū)位于茂蘭國家級自然保護區(qū)內(nèi)，處在云貴高原向廣西丘陵盆地過渡的斜坡地帶，在大地構(gòu)造上隸屬于江南臺隆西南部的三都古陷褶斷束，處于軸緣坳陷地帶。由石炭、二迭系碳酸巖組成茂蘭向斜，南北貫穿全區(qū)，控制這里地層、巖石的分布產(chǎn)狀。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，斷層次之。分布巖石主要為純質(zhì)石灰?guī)r和白云巖，僅個別地點為石英砂巖及夾于其中的少量頁巖。石灰?guī)r分布層位最多，而白云巖出露的面積最大，為喀斯特森林的主要著生基巖。全區(qū)地勢西北高東南低，最高海拔10786M，最低為430M，平均海拔550850M，相對高差在150300M之間，巖石裸露率高達90。地表形態(tài)以峰叢漏斗、峰叢洼地為主，山峰陡峻，各種負地貌如落水洞、漏斗、洼地、盲谷、溶洞十分發(fā)育，形成典型的喀斯特地貌。2、土壤該區(qū)土壤以黑色石灰土和泥碳土為主，個別地點有黃壤分布。石灰土土壤容量因素差，且土層淺薄，土被不連續(xù)，僅存于石縫、石洞、洼地底部及峰叢鞍部平臺，但土壤質(zhì)量好，有機質(zhì)和氮、磷、鉀養(yǎng)分豐富，PH值為7181，呈堿性。3、氣候項目建設(shè)區(qū)地處中亞熱帶向南亞熱帶過渡的季風濕潤氣候區(qū)，具有春秋溫暖、冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛的中亞熱帶山地濕潤氣候特點。年平均氣溫為153，氣溫年均差183，1月平均氣溫為52，7月平均氣溫為235，10活動積溫45986，生長期237天。全年降水量17525MM，集中分布在410月，年平均相對濕度83，年日照時數(shù)12728小時，日照百分率29，太陽輻射年總量為6328980KW/M2。由于茂蘭特殊的森林地貌環(huán)境，其氣候具有一定的特殊性。然而項目建設(shè)地點，陽光充足，雨量充沛，氣候適宜，適合野生長穗桑的生長。4、水文項目建設(shè)區(qū)屬珠江水系二級支流的上游，地表水系不發(fā)育，分布有瑤蘭河、瑤所河、板寨河、洞山河四條河流，但是均分屬于與之相應(yīng)的地下河水系，是地下河明流的局部段落。河流流量較小，枯流量一般均不小于50100L/S。板寨河、瑤蘭河坡降小于18，瑤所河、洞山河注入山谷時形成總落差約6080M的跌水。區(qū)內(nèi)地下水賦存的二元結(jié)構(gòu)是喀特森林水文的獨特現(xiàn)象，即枯枝落葉墊積層充填的上層喀斯特裂隙水和下層喀斯特水并存，上層水流量小且動態(tài)穩(wěn)定，下層水流量大，動態(tài)變化也相對較大。根據(jù)地層巖石的含水性質(zhì)及含水的豐富程度，區(qū)內(nèi)可分為碳酸鹽含水巖組和碎屑巖、泥灰?guī)r含水巖組?？λ固厣蠈恿严端?，雙稱森林滯溜水，是森林植被對喀斯特作用的影響的具體表現(xiàn)形式，主要是由喀斯特森林的持水作用形成的。森林滯溜水按其滯留的地形部位分為森林滯留泉和森林滯留沼澤流濕地兩大類型，前者遍及全區(qū)，凡喀斯特林林茂密的山麓坡下、漏斗洼地中、山鞍坳口上均有分布，致使區(qū)內(nèi)到處是清泉淙淙、流水潺潺；后者則普遍見于勢平緩或低洼的密林之中，或積水成塘，或形成連片沼澤濕地，局部地段居然在喀斯特森林內(nèi)出現(xiàn)了類似于寒溫帶沼澤森林的景觀。區(qū)內(nèi)這種獨特的水文結(jié)構(gòu)，不僅使地下水的補給、徑流及排泄條件明顯改善，而且還使大氣降水、地表水和地下水的互相轉(zhuǎn)化產(chǎn)生良性循環(huán)，從而一反喀斯特地區(qū)干旱與洪澇交加的災(zāi)害常態(tài)，為森林生長和人類生存、生活和生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。5、植被區(qū)內(nèi)的植被，在我國分區(qū)上處于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)、東部濕潤常綠闊葉林亞區(qū)、中亞熱帶常綠落葉闊葉林帶。其自然植被除少量藤刺灌叢和灌草叢外，均為發(fā)育在喀斯特地貌上的原生性常綠葉混交林，是一種非地帶性的植被，為穩(wěn)定的土壤地形頂極群落。其區(qū)系地理成分較為復(fù)雜，處于區(qū)系和廣西區(qū)系交錯地帶，又具有喀斯特特殊成分，同時存在一系列古老科屬。主要建群種為圓果化香、青岡櫟、云貴鵝爾櫪、樟葉槭、掌葉木、圓葉烏桕、黃梨木、樸樹、齒葉黃皮、菱葉海桐等。主要群落類型有青岡櫟、化香林、化香黃皮林、掌葉木槭樹林等。432社會經(jīng)濟條件項目區(qū)位于永康水族鄉(xiāng)西南部的堯古村涼水井，是典型的農(nóng)業(yè)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主；其次是務(wù)工收入等，近年來，外出務(wù)工人員逐漸增多。務(wù)工收入已成為我鄉(xiāng)的一大經(jīng)濟收入來源。全村共10個村民小組301戶1127人，全部為少數(shù)民族。全村貧困人口36戶140人。堯古村耕地面積1228畝，人均耕地面積111畝，人均基本農(nóng)田面積為037畝，主要由糧食及少量經(jīng)濟作物和家庭種養(yǎng)殖業(yè)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)方式以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但經(jīng)營粗放，結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)力低下；主發(fā)農(nóng)作物以水稻、玉米、黃豆、油菜為主，傳統(tǒng)副業(yè)為飼養(yǎng)家畜家禽（牛、豬、雞）、編織涼席、采集中藥材等。2004年該村人均占有糧食和純收入分別為350公斤和850元。該村未有村衛(wèi)生室、文化室、基礎(chǔ)設(shè)施極其脆弱，農(nóng)業(yè)科技人才奇缺。433組織保障條件縣委、縣政府對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護十分重視，將野生長穗桑的保護作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，列入議事日程。為加強對農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護，于2011年將縣永康水族鄉(xiāng)堯古村野生長穗桑納入保護點建設(shè)，并且，縣農(nóng)業(yè)局配置了專職人員，負責野生長穗桑植物資源的管理和保護工作。為該項目實施奠定了良好的基礎(chǔ)。第5章項目建設(shè)方案51建設(shè)目標通過該項目的實施，在省縣永康水族鄉(xiāng)堯古村建立野生長穗桑原生境保護點核心區(qū)30畝，緩沖區(qū)30畝，確保當?shù)匾吧L穗桑原生境不受人為干擾和破壞，防止野生長穗桑資源的流失，維護農(nóng)業(yè)生物資源的國家主權(quán)和為子孫后代儲備生物資源，保障國家經(jīng)濟安全、糧食安全、資源安全和生態(tài)安全。52建設(shè)原則1、堅持因地制宜，重點保護原則。針對縣永康水族鄉(xiāng)堯古村野生長穗桑分布區(qū)周圍自然環(huán)境狀況、分布特點、當?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣等確定隔離措施和保護方式，使該地野生長穗桑集中分布的自然棲息地得到保護，使野生長穗桑資源原生境不因人為影響而遭到破壞。2、堅持科學(xué)規(guī)劃，分類建設(shè)原則。遵循野生長穗桑授粉習(xí)性、分布狀況，科學(xué)劃定緩沖區(qū)與核心區(qū)，統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動。核心區(qū)重點圈護，不種植任何對野生長穗桑有影響的作物。3、堅持技術(shù)創(chuàng)新，提高水平原則。依靠科技進步，在保護原生境的同時，加快野生長穗桑遺傳資源的創(chuàng)新利用，以利用促保護，變被動保護為主動保護。53建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模531建設(shè)內(nèi)容省縣永康水族鄉(xiāng)野生長穗桑原生境保護點建設(shè)設(shè)計面積60畝，分核心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分。其中核心區(qū)30畝，緩沖區(qū)30畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括核心區(qū)和緩沖區(qū)圍欄，修建工作路、排水溝渠、警示標志、保護點標志、管護房等保護設(shè)施，購置簡單儀器設(shè)備等。其中，建成圍欄900M；修建瞭望塔1座；建設(shè)排水溝500M、截洪溝700M、園區(qū)排水溝600M、引水渠400M；鋪設(shè)平直便道1000M、臺階便道2100M；建設(shè)看護房150M2；樹標志牌2個，警示牌10個；購置數(shù)碼攝像機、照相機、GPS、小型自動氣象站等儀器設(shè)備13臺（套）。532建設(shè)標準1、保護點圍欄四周用鐵絲網(wǎng)做圍欄，圍欄標準為立柱高23M、寬20CM方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為12MM的螺紋鋼或普通鋼，外加6MM箍筋，水泥保護層153CM，鐵絲網(wǎng)為253MM鍍鋅絲225MM刺。立柱埋入地下50CM，間距3M；鐵絲網(wǎng)間距20CM，最下部的鐵絲網(wǎng)距地面小于20CM，最上部的鐵絲網(wǎng)距立柱頂小于10CM，兩立柱之間呈交叉狀斜拉2條鐵絲網(wǎng)。2、排水溝和截洪溝采用水泥面U底梯形結(jié)構(gòu)，上寬08M，底寬05，深06M。3、平直便道采用沙石路面，寬15M。4、臺階便道采用水泥磚，寬25CM，長50CM。5、管護房單層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積150M2。6、瞭望塔面積為8M2，高10M，塔形磚混結(jié)構(gòu)。7、保護點標志牌標志牌2個，長寬厚分別為35M、24M、02M，標志牌離地高度25M，鋼筋水泥柱支撐，鋼筋水泥柱為高5M、寬25CM方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直徑為12MM的螺紋鋼或普通鋼，外加6MM箍筋，水泥保護層153CM，立柱埋入地下50CM。8、保護點警示牌警示牌10個，布置在保護點四周，每個警示牌長12M，寬1M，離地高度1M。9、巡視工具摩托車。54項目建設(shè)實施進度項目整個建設(shè)工期按表51進行實施，項目建設(shè)期限為20112012年，建設(shè)期為1年。項目批復(fù)后的第13個月內(nèi)完成項目的施工圖設(shè)計等工作，第410月完成土建工程施工、設(shè)備采購與安裝、人員培訓(xùn)等工作，第1112月竣工驗收。表51項目實施進度表時間（為2011年到2012年的第幾月）序號項目1234567891011121施工圖紙設(shè)計2土建施工3設(shè)備購置4設(shè)備安裝與培訓(xùn)5項目竣工驗收第6章投資估算與資金籌措61投資估算依據(jù)采用當?shù)亟ㄖこ填A(yù)算定額并參照現(xiàn)行材料市場價格，編制土建工程投資估算表；設(shè)備購置費用以設(shè)備現(xiàn)行出廠價格為依據(jù)，考慮運輸費用和一定幅度上浮因素確定。工程建設(shè)其他費用，控制在工程建設(shè)投資的5左右。預(yù)備費，按工程建設(shè)投資及工程建設(shè)其他費用之和的3左右計取。62投資估算項目總投資為1940萬元，其中中央投資1746萬元，地方匹配194萬元。其中土建投資為1572萬元，占總投資的8103；儀器設(shè)備購置為173萬元，占892；工程建設(shè)其他投資135萬元，占總投資的696；預(yù)備費60萬元，占309。工程建設(shè)其他費用135萬元，其中，可研報告編制費20萬元，竣工驗收費4萬元，招標費15萬元，建設(shè)單位管理費6萬元。各項投資詳見附表二。具體測算依據(jù)如下1、圍欄建設(shè)投資主要用于水泥柱、鐵絲等建筑材料購置及人工投入。按照每米300元計算，900M的核心區(qū)圍欄需投資27萬元。2、截排水溝建設(shè)投資主要用于開挖土石方、人工夯實的人工投入等。按照每米150元計算，共1800M，需投資27萬元。3、平直便道投資主要用于開挖土石方、人工夯實的人工投入等。按每米100元計算，1000M需投資100萬元。4、臺階便道投資主要用于開挖土石方、人工夯實的人工投入等。按每米100元計算，2100M需投資21萬元。5、管護房投資主要用于購買磚等建筑材料以及人工投入。按每平方米2500元計算，150M2需投資375萬元。6、標志牌投資主要用于購買鋼筋水泥柱和制作標志牌的原材料和人工投入，1個標志牌需投資15萬元，2個共需30萬元。7、警示牌投資主要用于購買制作警示牌和立柱的原材料和人工投入。按每個警示牌1500元計算，10個警示牌需投資15萬元。8、瞭望塔投資主要用于購買磚等建筑材料以及人工投入。修1座需投入20萬元。9、儀器設(shè)備購置費主要用于購置體式顯微鏡、病蟲害防治設(shè)備及藥品、小型氣候觀測站和GPS儀等小型分析設(shè)備以及維護和防火設(shè)備等。共需投資173萬元。第7章效益分析71經(jīng)濟效益長穗桑在未開發(fā)成其它產(chǎn)品之前，目前最重要的作用是飼養(yǎng)。體現(xiàn)在兩個方面養(yǎng)蠶和養(yǎng)畜。如果養(yǎng)蠶的話，收入可觀，一個農(nóng)戶可以每季養(yǎng)3張左右，只需3畝地就可以滿足蠶的需求問題，且收入在3萬至4萬元左右，每年可以收入9萬至12萬元左右。長穗桑的葉子除了能夠養(yǎng)蠶外，還可以養(yǎng)豬、牛、羊等，長穗桑葉子營養(yǎng)豐富，是較好的生飼料。因此，有較大的經(jīng)濟效益。除此之外，長穗桑的藥用價值，以及將桑椹開發(fā)為飼料等，其經(jīng)濟效益不可估量。因此，通過對長穗桑的保護，以及將來進行合理的開發(fā)利用，不僅給農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟效益，而且，對社會的發(fā)展作出較大貢獻。72社會效益野生資源的丟失實質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護野生資源、加快野生資源中重要基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過圍欄圈護，將避免野生長穗桑資源受人和畜禽踐踏和損毀，通過宣傳培訓(xùn)，能提高當?shù)卣痛迕穹梢庾R，提高對野生長穗桑的鑒別和保護基本常識。野生長穗桑原生境保護點建成之后，將利用科學(xué)普及設(shè)施、對外交流場所和其它各種渠道，通過科技培訓(xùn)、科普教育等手段，促進全民族、尤其是中小學(xué)生的農(nóng)業(yè)生物多樣性保護意識，最終使他們積極參與到農(nóng)業(yè)生物多樣性保護的實際行動當中。再此，通過該野生資源的保護點建設(shè)，使列入全國野生資源保護點的重要省份，提高省在全國的知名度及社會地位，同時，在野生資源保護中具有重要地位。因此，野生長穗桑保護點的建設(shè)，可以取得較大的社會效益。73生態(tài)效益保護點的建設(shè)，將增大項目區(qū)的植被覆蓋率，大大提高項目區(qū)及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量，能有效地截留降雨，減少雨滴對地表的擊濺，分散地表徑流，減輕對土壤的沖刷，能很好地保持土壤免受侵蝕。地下根系錯綜復(fù)雜，多呈水平狀分布，有固結(jié)土壤、改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力等作用；長穗桑葉片凈化空氣，調(diào)節(jié)小氣候。因此，該項目實施，能提高土壤肥力，改善氣候，有效保護野生長穗桑自然生存環(huán)境，有力促進農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護和合理利用，防止不合理開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性，生態(tài)效益明顯。74風險評估項目建設(shè)主要存在以下風險1、伴隨著人口增長和工業(yè)化進程，生態(tài)失衡，自然災(zāi)害頻發(fā)，如旱、澇、山區(qū)的山體滑坡及病蟲害等，會直接影響到項目的成功與否。2、野生長穗桑有著較高的食用、藥用價值，易受人為破壞，將對保護點產(chǎn)生一定的危害性。3、農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項知識面廣，技術(shù)性強、危險性大的科研性產(chǎn)業(yè)，如果技術(shù)體系和安全措施不健全，保護措施和技術(shù)措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實施風險。規(guī)避風險的策略1、搞好項目培訓(xùn)。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支作風過得硬，技術(shù)過得硬的專業(yè)隊伍，加強保護點的管理工作。2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是做好野生長穗桑生長區(qū)域柵欄的建設(shè)工程，提高抵御自然災(zāi)害的能力。3、建立保障機制，增強安全防范意識，確保項目順利實施，取得良好效果。第8章環(huán)境保護與安全生產(chǎn)81環(huán)境保護該項目主要建設(shè)內(nèi)容是野生長穗桑原生境保護點建設(shè)。項目實施后，將有效保護當?shù)匾吧L穗桑自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護意識，防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進野生長穗桑資源的保護和合理利用，維護生物多樣性。82安全生產(chǎn)在整個項目實施過程中，嚴格遵照國家和地方各級政府的有關(guān)勞動生產(chǎn)安全條例，結(jié)合項目實際，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)建文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)一是在原生境保護點圍欄建設(shè)；一是項目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，督促他們嚴格遵守技術(shù)規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應(yīng)采用實用的設(shè)備和技術(shù)，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。第9章項目組織與管理為確保項目順利實施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，社會支持，管理嚴格，監(jiān)督有力，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，工程（采購）招投標制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負責制。91加強組織領(lǐng)導(dǎo)項目點所在省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)業(yè)野生植物資源保護建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室（簡稱項目辦），真正納入議事日程。要采取有效措施，加強對野生長穗桑等農(nóng)業(yè)野生植物資源的監(jiān)督管理。同時，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。92完善項目管理依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法，野生植物保護條例，農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立和完善項目管理制度，使項目管理制度化、規(guī)范化。921實行項目法人負責制縣農(nóng)業(yè)業(yè)局作為項目負責法人，全面負責項目的實施和管理，對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、財務(wù)管理和資金使用等負責。同時，將項目建設(shè)和管理業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責任制。實行法人負責制項目實施由縣農(nóng)業(yè)局局長為組長，相關(guān)科室負責人及農(nóng)業(yè)局主要負責人為成員的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對項目的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，進行統(tǒng)籌安排；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實施小組，由實施小組負責組織該項目的具體實施。明確工作職責（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責項目實施方案的審定；項目建設(shè)資金和物資的安排；負責項目建設(shè)的工程進度，財務(wù)、物資的調(diào)整、檢查，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管；項目的檢查驗收。（二）實施小組職責制定項目實施方案；擬定項目建設(shè)資金預(yù)算；制定年度工作計劃；實施項目各項內(nèi)容；進行各階段項目實施情況總結(jié)，做好項目檢查驗收準備。922實行工程招投標制建設(shè)項目嚴格實行招投標制，單項工程在5萬元以上的項目一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。鑒于受自然、地域等因素限制，招標方式采取邀請招標。923實行工程監(jiān)理制該項目建設(shè)嚴格實行工程監(jiān)理制，縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組選派2名監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督管理，要求縣項目辦公室積極配合支持監(jiān)理人員工作。924嚴格驗收評審制度項目單項工程完成后，由項目建設(shè)單位組織相關(guān)單位自檢自驗，工程結(jié)算實行質(zhì)量否決，限期整改。同時，省農(nóng)業(yè)廳要組織計財、項目辦、審計等相關(guān)部門對項目工程進行檢查驗收。925嚴格資金管理該項目建設(shè)資金是國家專項資金。為確保項目順利實施，一方面保證資金落實到位；另一方面，加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項目所在項目縣設(shè)立專項帳戶，建立專戶、專帳、專人的財務(wù)管理制度，做到專款專用，杜絕“截留”和“挪用”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級報帳制，嚴格按項目投資計劃和工程建設(shè)進度，分期分段撥付建設(shè)資金，在項目中做到規(guī)劃一個，建設(shè)一個，管理一個，成效一個。93完善運行機制為確保野生長穗桑種質(zhì)資源原生境保護點在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，項目所在地縣級政府將根據(jù)農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法的要求，以正式文件形式承諾保證項目點土地能夠長期作為野生長穗桑原生境保護點使用；在每年安排的財政預(yù)算農(nóng)業(yè)項目中安排專項資金作為野生長穗桑種質(zhì)資源原生境保護點日常運行的經(jīng)費；制定與有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行野生長穗桑品種資源開發(fā)利用的計劃。項目縣農(nóng)業(yè)局指定12名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo)；負責聘用當?shù)剞r(nóng)戶對野生長穗桑原生境保護地進行日常維護、巡查。94依靠科技，強化教育項目技術(shù)依托單位要成立專家指導(dǎo)委員會，負責項目執(zhí)行過程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關(guān)，盡快解決農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用中的技術(shù)難題和知識產(chǎn)權(quán)保護問題，加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用技術(shù)創(chuàng)新力度。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用的重要性及相關(guān)科普知識，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺開展農(nóng)業(yè)野生植物資源保護活動。95制定政策，加大投入要建立農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用穩(wěn)定的資金投入機制。當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與農(nóng)業(yè)野生植物保護和利用工程建設(shè)的積極性。充分發(fā)揮政府的政策和投資引導(dǎo)作用，利用知識產(chǎn)權(quán)保護政策，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民投入。96人員配置項目由縣農(nóng)業(yè)局完成，參與人員包括局領(lǐng)導(dǎo)及主要技術(shù)人員，同時考慮年齡、專業(yè)等方面的搭配，現(xiàn)配置如下項目主要成員姓名性別工作單位職務(wù)/職稱分工吳幫定男縣農(nóng)業(yè)局局長項目負責人劉海洋男縣農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助項目管理張雁泉男茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局林業(yè)工程師參與項目管理與實施冉景丞男茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局局長/研究員指導(dǎo)實施項目陸金鵬男縣農(nóng)業(yè)局高級農(nóng)藝師參與實施項目覃金鼓男縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師參與實施項目歐忠喜男茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局林業(yè)工程師參與實施項目覃龍江男茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局林業(yè)工程師參與實施項目吳木慶男縣農(nóng)業(yè)局助理農(nóng)藝師參與實施項目劉倫男縣農(nóng)業(yè)局助理農(nóng)藝師參與實施項目陳禹模男縣農(nóng)業(yè)局助理農(nóng)藝師參與實施項目馮育新男縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師參與實施項目余登利男茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局林業(yè)工程師參與實施項目鄧碧林男茂蘭國家級自然保護區(qū)管理局助理工程師參與實施項目第10章招標方案為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定以及省的有關(guān)規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設(shè)備、物資采購等均嚴格按照國家規(guī)定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行三制即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制，切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。101招標依據(jù)1、中華人民共和國招標投標法2、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法（農(nóng)業(yè)部令2004第39號）3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定農(nóng)計發(fā)200410號4、工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（國家計委2000年5月1日發(fā)布）5、省招投標有關(guān)規(guī)定6、縣建設(shè)施工招標投標管理辦法102招標范圍根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)規(guī)定和項目組成情況招標。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下1、建筑工程土建工程共計投資1572萬元，超過100萬元，其招標范圍為省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。2、儀器設(shè)備小型氣候觀測站、體式顯微鏡、GPS儀等小型儀器設(shè)備，共需投資173萬元。以上儀器設(shè)備自行招標采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。103招標方式招標程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和省建委、發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。招標時間將在全部設(shè)計文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準手續(xù)后進行。1、工程招標根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在200萬元以上的應(yīng)進行公開招標，在200萬元以下的可以進行邀請招標。本項目建筑工程施工在縣邀請招標。2、建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得縣有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動安全、檢疫、