湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位可行性研究報(bào)告湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位可行性研究報(bào)告（征求意見稿）2010年10月2第一章總論湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，前身為湖南省三江口邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我市繼郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原郴州市城前嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）后設(shè)立的第二個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，2006年4月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)更名為“湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（湘發(fā)改函200660號(hào)）。開發(fā)區(qū)地處湘粵贛三省交界處，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和湖南“南大門”美譽(yù)的汝城縣，位于湘粵贛三省的郴州、韶關(guān)、贛州“紅三角”經(jīng)濟(jì)圈的中心。區(qū)內(nèi)多丘陵和山地，地面標(biāo)高介于6256631M，原地貌單屬緩坡地、菜地或旱田。三江口工業(yè)園位于湖南與廣東省交接部的狹長地帶，四周地勢(shì)起伏很大，發(fā)展空間受到極大限制,繼續(xù)向周邊擴(kuò)展范圍已不現(xiàn)實(shí)。三江口工業(yè)園僅剩20公頃土地可供使用，園區(qū)招商載體不足、發(fā)展空間狹窄，與當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭形成強(qiáng)烈對(duì)比。然而，隨著園區(qū)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的區(qū)域規(guī)模顯然已不適應(yīng)形式發(fā)展的需要。受湖南汝城經(jīng)開區(qū)的委托，湖南國富凱咨詢有限公司擬將就其擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)行可行性研究。本次可行性研究經(jīng)歷了可行性評(píng)估方案選擇、制定具體調(diào)研評(píng)價(jià)計(jì)劃、開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地研究與評(píng)估、系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)審核資料等多種環(huán)節(jié)，與汝城開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及等職能部門負(fù)責(zé)人充分溝通，并深入項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，最終出具本次可行性研究成果。在評(píng)估方法上，則根據(jù)可行性研究的內(nèi)容和范圍，總體上采用了全面復(fù)核和實(shí)質(zhì)性審核相結(jié)合的方法，實(shí)施了包括可行性評(píng)估、對(duì)比分析評(píng)價(jià)、查閱規(guī)劃編制記錄與政策文件等必要的評(píng)估程序。針對(duì)不同的規(guī)劃內(nèi)容與數(shù)據(jù)，結(jié)合不同的評(píng)估對(duì)象，采用了檢查、對(duì)比、查詢及計(jì)算、分析性復(fù)核等評(píng)估手段，以達(dá)到本次項(xiàng)目可行性研究與評(píng)價(jià)的目的。11項(xiàng)目簡介湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，前身為湖南省三江口邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我市繼郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原郴州市城前嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）后設(shè)立的第二個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，2006年4月，國家發(fā)改委核準(zhǔn)更名為“湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（湘發(fā)改函200660號(hào)）。開發(fā)區(qū)地處湘粵贛三省交界處，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和湖南“南大門”美譽(yù)的汝城縣，位于湘粵贛三省的郴州、韶關(guān)、贛州“紅三角”經(jīng)濟(jì)圈的中心。區(qū)內(nèi)多丘陵和山地，地面標(biāo)高介于6256631M，原地貌單屬緩坡地、菜地或旱田。2010年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP25424萬元，工業(yè)總產(chǎn)值72641萬元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57113萬元，工業(yè)增加值32187萬元，完成固定資產(chǎn)投資18855萬元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資13198萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1718萬元，園區(qū)從業(yè)人員4091人，成為縣域經(jīng)濟(jì)重要增長極。開發(fā)區(qū)現(xiàn)轄三江口和三星兩個(gè)工業(yè)園，規(guī)劃擴(kuò)展土橋工業(yè)園，規(guī)劃面積154平方公里，其中三星工業(yè)園為主項(xiàng)目區(qū)。入園企業(yè)59家（三江口工業(yè)園45家，三星工業(yè)園14家），形成以華盛鋼鐵、斌志木業(yè)為主的建材產(chǎn)業(yè)，福海礦業(yè)、雷氏礦業(yè)為主的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)，三鑫電化、淮川化工為主的化工產(chǎn)業(yè)。主項(xiàng)目區(qū)三星工業(yè)園規(guī)劃面積107平方公里，距廈蓉、湘深高速互通口僅200米，布局為一類（科技型產(chǎn)業(yè)）工業(yè)區(qū)、二類（建材、化工產(chǎn)業(yè)）工業(yè)區(qū)、三類（精深加工產(chǎn)業(yè)）工業(yè)區(qū)和生態(tài)區(qū)、生活商業(yè)區(qū)。科學(xué)定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)，三江口工業(yè)園為竹木加工產(chǎn)業(yè)，三星工業(yè)園為礦產(chǎn)精深加工、精細(xì)化工、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)，土橋工業(yè)園為制衣、電子等出口加工貿(mào)易。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，先后啟動(dòng)實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)大道、自來水廠、污水處理廠、城鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)建成和在建標(biāo)準(zhǔn)廠房近30000。但是，伴隨之園區(qū)的快速發(fā)展，工業(yè)用地已明顯不足，制約了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)核準(zhǔn)（國土資源部公告2006年第19號(hào)）的法定管轄面積為615公頃（三江口工業(yè)園區(qū)），從土地利用程度來看，汝城開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)率和土地建成率分值分別高達(dá)9793和10000，從用地結(jié)構(gòu)狀況來看，工業(yè)用地率為6119，投資強(qiáng)度及容積率都達(dá)到或超過中部地區(qū)省級(jí)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度為10000。勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)根據(jù)原有規(guī)劃，已無地可用；本次項(xiàng)目主要就汝城經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)行可行性研究。（1）三江口工業(yè)園區(qū)（已核準(zhǔn)的615公頃）。對(duì)用地情況、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析論證。（2）三星工業(yè)園。將已經(jīng)開發(fā)的XX公頃納入到經(jīng)開區(qū)的管轄范圍及其后續(xù)發(fā)展分析。（3）三星工業(yè)園（園中園）。已經(jīng)并入湖南汝城經(jīng)開區(qū)，但有等于國家及省發(fā)改委審批（面積XXX平方公里）區(qū)域進(jìn)行可行性分析。12編制單位與過程編制單位湖南省國富凱咨詢有限公司本報(bào)告編制前，項(xiàng)目組與湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分溝通，并在管委會(huì)的積極支持、配合下，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。同時(shí)，項(xiàng)目組收集、整理和分析資料，較全面地掌握了項(xiàng)目信息，在此基礎(chǔ)上組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行論證、分析評(píng)價(jià)，前后用時(shí)近三個(gè)月，于2010年10月完成本報(bào)告的編制工作。13編制依據(jù)、原則及研究范圍131編制依據(jù)（1）各級(jí)政府有關(guān)政策法律文件投資項(xiàng)目可行性研究指南（國家計(jì)委2002年頒發(fā)）；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)第三版國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年聯(lián)合頒發(fā)；中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日施行）；中華人民共和國城市規(guī)劃編制辦法（2005年10月28日建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，自2006年4月1日起施行）；中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及相關(guān)規(guī)范國家及省、市國土管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法規(guī)與管理?xiàng)l例國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見（國發(fā)20109號(hào)）中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見（湘發(fā)20094號(hào)）國家現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知國務(wù)院辦公廳二六年五月十九日中中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部2008年修訂湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要（年月日在湖南省第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）。（2）汝城及汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文件湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果（2009年9月）；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新技術(shù)報(bào)告（2010年7月）；汝城城市總體規(guī)劃（20092030）綱要（2010年5月）；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境評(píng)估報(bào)告（2007年8月）其他相關(guān)資料。132建設(shè)原則本項(xiàng)目建設(shè)的原則是總體規(guī)劃原則；資源整合原則；環(huán)境保護(hù)原則；規(guī)范管理原則；持續(xù)發(fā)展原則。通過堅(jiān)持和遵循上述原則，確保項(xiàng)目建設(shè)的正確發(fā)展方向，與國家政策法令、省委省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求保持一致性，同時(shí)充分結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為使汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前10強(qiáng)。133研究范圍本項(xiàng)目圍繞湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)”，進(jìn)行以下范圍內(nèi)容研究項(xiàng)目建設(shè)的目的和必要性；項(xiàng)目建設(shè)的影響因素及保障措施；項(xiàng)目建設(shè)可行性結(jié)論。14主要技術(shù)指標(biāo)汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表12。表12主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)指標(biāo)單位近期目標(biāo)至2015遠(yuǎn)期目標(biāo)至20201主要經(jīng)濟(jì)11累計(jì)開發(fā)土地面積公頃130015095912工業(yè)用地投資強(qiáng)度萬元/公頃1200150013年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元20030014財(cái)稅收入億元1116515進(jìn)出口總額億美元2科技進(jìn)步與資源節(jié)約21省級(jí)以上工程研究中心或技術(shù)中心個(gè)22高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重23年專利申請(qǐng)量件24高新技術(shù)占園區(qū)總產(chǎn)值的比例507525萬元工業(yè)增加值能耗年均下降3326萬元工業(yè)增加值水耗年均下降333生態(tài)環(huán)境31建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率10032單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放量年均下降3333單位生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量（COD）排放量年均下降3334污染事故發(fā)生率0035工業(yè)廢氣處理率10010036工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率10010037生活廢水集中處理率809538工業(yè)固體廢棄物綜合利用率859539危險(xiǎn)廢物安全處置率100100310生活垃圾無害化處理率80954社會(huì)責(zé)任41社保覆蓋率859542億元GDP安全事故死亡率0043累計(jì)新增就業(yè)崗位萬人15結(jié)論與建議151結(jié)論汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展條件優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展前景廣闊；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國家、省市的政策規(guī)定；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位清晰，發(fā)展思路清晰可行，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，保障體系系統(tǒng)全面，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益；汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)申報(bào)資質(zhì)與條件，并更有向國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展的巨大的成長潛力。152建議加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展能力，構(gòu)建企業(yè)的核心競(jìng)爭力；鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)完善和提高技術(shù)改造水平，更好地推進(jìn)企業(yè)向低耗、環(huán)保發(fā)展，打造綠色、資源節(jié)約、高效經(jīng)開區(qū)區(qū)；積極爭取優(yōu)惠扶持，引導(dǎo)有潛力的企業(yè)快速發(fā)展，打造一批省內(nèi)乃至全國級(jí)的龍頭企業(yè)；建立綜合、配套的創(chuàng)新機(jī)制和管理模式；依靠科技進(jìn)步，吸引科技人才；不斷提高經(jīng)開區(qū)的綜合服務(wù)功能和綜合服務(wù)水平，擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)的規(guī)模與實(shí)力。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性21政策環(huán)境211國家政策環(huán)境（1）國家發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策“十一五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（20062010年）規(guī)劃綱要中明確提出“必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制”。并且強(qiáng)調(diào)要扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在推進(jìn)中西部大開發(fā)也提出了政策要求“支持資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)清潔能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)及加工，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”。而建設(shè)經(jīng)開區(qū)積極響應(yīng)了國家所提出的戰(zhàn)略舉措，符合國家的宏觀政策所引導(dǎo)的方向。同時(shí),國務(wù)院辦公廳在國辦函200638號(hào)文件國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知中明確指示“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加財(cái)政收入。加大對(duì)縣城、中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，發(fā)揮其集聚和輻射作用?！?。文件內(nèi)容中還強(qiáng)調(diào)“要支持發(fā)展勢(shì)頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)力較強(qiáng)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約使用、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，努力提高園區(qū)土地利用效率。”。212湖南省政策環(huán)境（1）關(guān)于經(jīng)開區(qū)區(qū)發(fā)展的政策湖南省在對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題上，已經(jīng)確立了其發(fā)展目標(biāo)“到2015年，全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到100個(gè)以上，力爭建成工業(yè)總產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)810個(gè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3600億元左右，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2500億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)須報(bào)省政府有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定需逐級(jí)上報(bào)的，可直接向省政府有關(guān)部門申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)所在市州、縣市區(qū)相關(guān)部門?！薄?】這就無疑給汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)及其園區(qū)后續(xù)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和空間。同時(shí)，在完善財(cái)政金融支持體系、加大招商引資力度、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化人才保障措施等具體措施上，提供了有利于經(jīng)開區(qū)區(qū)發(fā)展的條件。（2）省領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)快速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)2007年9月，湖南省委書記周強(qiáng)在常德考察當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況指出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷提升實(shí)力，促進(jìn)群眾致富。在調(diào)研中，周強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要依靠科技推動(dòng)新型工業(yè)化，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他說，要發(fā)展一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的企業(yè)，實(shí)行扶大關(guān)小，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要充分發(fā)揮科技和資源優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)與高校、科研院所更緊密的合作關(guān)系，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技不斷推進(jìn)節(jié)能減排，不斷推進(jìn)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。省委、省政府將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Α⒎蠂耶a(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。湖南省省委副書記梅克保在“十七大”期間的重要講話中指出湖南是一個(gè)具有完備工業(yè)體系的中部省份，同時(shí)又是一個(gè)資源大省、人才大省、教育大省。在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為，努力形成自己的特色。湖南的差距在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。作為后發(fā)趕超地區(qū)，我省推進(jìn)新型工業(yè)化首先要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。湖南素有“天下糧倉”的美譽(yù)，水稻和苧麻產(chǎn)量雙雙居全國第一，生豬出欄數(shù)居全國第二，烤煙產(chǎn)量居全國第四，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，不是拋下農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)“另起爐灶”，就工業(yè)發(fā)展工業(yè)，而是要依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，按照新型工業(yè)化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程實(shí)際上就是新型工業(yè)化的過程，我們要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是骨干龍頭企業(yè)。湖南省“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出“堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)筑集群化的產(chǎn)業(yè)布局；始終把培育產(chǎn)業(yè)集群作為推進(jìn)工業(yè)化的重要舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、經(jīng)開區(qū)區(qū)化和分工專業(yè)化”。213汝城政策環(huán)境汝城委、市政府為進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度，出臺(tái)了一系列政策。（1）金融政策。市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心對(duì)符合擔(dān)保條件的經(jīng)開區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)提出貸款擔(dān)保。對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)和符合汝城產(chǎn)業(yè)政策且有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。（2）服務(wù)政策。凡進(jìn)入經(jīng)開區(qū)區(qū)企業(yè)的立項(xiàng)、環(huán)保、工商登記注冊(cè)和稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，以及有關(guān)部門對(duì)經(jīng)開區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的所有收費(fèi)，均由經(jīng)開區(qū)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)代辦，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。實(shí)行市直有關(guān)部門行政審批責(zé)任制，有關(guān)職能部門應(yīng)積極給予指導(dǎo)和支持，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市建設(shè)改部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批；市國土資源管理部門負(fù)責(zé)用地審批；市工商管理部門負(fù)責(zé)辦理工商登記；市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)登記；市環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估。涉及上述審批一項(xiàng)的部門在資料齊全的前提下，須在3個(gè)工作日內(nèi)完成市本級(jí)審核呈報(bào)手續(xù)。對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定減免的有關(guān)稅費(fèi)，由各審批主管部門直接辦理。電力、通迅、供水等有關(guān)單位要為經(jīng)開區(qū)區(qū)建設(shè)提供配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至廠區(qū)外。經(jīng)開區(qū)區(qū)企業(yè)法定代表人和從業(yè)人員在住宿、交通、通訊、就醫(yī)、子女入托上學(xué)等方面享有經(jīng)開區(qū)區(qū)所在地居民同等待遇。（3）優(yōu)化環(huán)境政策。建立依法、規(guī)范的工作檢查制度。對(duì)鼓勵(lì)投資企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須與市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室聯(lián)系備案，并實(shí)行“首查警示免罰制”。即首次檢查發(fā)現(xiàn)一般違規(guī)問題，只幫助整改，不予罰款。嚴(yán)禁各部門的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派“三亂”行為。違者從嚴(yán)處理并追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)造項(xiàng)目優(yōu)良施工環(huán)境，按照屬地管理原則，實(shí)行項(xiàng)目所在地黨政一把手責(zé)任制。把項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境、治安工作納入年終綜合治理考核內(nèi)容。各類企業(yè)協(xié)會(huì)、行政協(xié)會(huì)按照企業(yè)自愿的原則，組織企業(yè)協(xié)會(huì)或投資商參加，有關(guān)單位人得硬性要求企業(yè)或投資商入會(huì)，更不得強(qiáng)行要求其繳納會(huì)費(fèi)。（4）中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上新上工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)生項(xiàng)目，從項(xiàng)目投產(chǎn)納稅之日起按照第一年度實(shí)際繳納稅額中市本級(jí)所得7，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)給中介人（最高不超過30萬元）。（5）郴州市優(yōu)化投資環(huán)境，支持企業(yè)的發(fā)展。郴州市委副書記、市長向力力2010年8月先后來到深圳華潤三九醫(yī)藥股份有限公司、深圳格普瑞電池有限公司考察。向力力指出，“郴州將為企業(yè)創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境，全力以赴支持投資郴州的企業(yè)發(fā)展?！毕蛄α€指出，“當(dāng)前，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展來勢(shì)喜人，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排在全省前列。為了提升城市形象，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了城市品位。要加大投資力度，郴州將創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境，全力以赴地支持投資郴州的企業(yè)發(fā)展。”214政策環(huán)境分析結(jié)論發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是縮小城鄉(xiāng)差別的有效手段，更是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措；我省作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、構(gòu)建兩型社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康，必須實(shí)行通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。這些，為汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和機(jī)會(huì)。22經(jīng)濟(jì)環(huán)境221全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和一體化全球經(jīng)濟(jì)正在快速轉(zhuǎn)型，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻的變化。按照全球國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)的變化統(tǒng)計(jì)，總的趨勢(shì)是農(nóng)業(yè)比重下降，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的比重下降，發(fā)展中國家制造業(yè)的比重上升，服務(wù)業(yè)的比重上升。世界經(jīng)濟(jì)面臨著重新分工，發(fā)達(dá)國家必將向產(chǎn)業(yè)鏈的更高端發(fā)展，而處在產(chǎn)業(yè)鏈中端的制造業(yè)必將向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國是全球最大的發(fā)展中國家乃至公認(rèn)的“世界制造工廠”，隨著全球制造業(yè)不斷加快向中國轉(zhuǎn)移，對(duì)我國大部分地區(qū)尤其是中部地區(qū)既帶來了機(jī)遇又帶來了挑戰(zhàn)。從全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看隨著世界經(jīng)濟(jì)減速，發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力成本不斷上漲，跨國公司利潤大幅度滑坡，因而，不得不放棄大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和相當(dāng)部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)，迫使跨國公司將大量生產(chǎn)基地開始轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，完成其全球性的開發(fā)過程。我國由于擁有巨大的需求市場(chǎng)、豐富廉價(jià)勞動(dòng)力資源和土地資源、上百萬有才華工程師和良好基礎(chǔ)設(shè)施，并且已經(jīng)加入WTO，市場(chǎng)和投資領(lǐng)域進(jìn)一步開放，法律和法規(guī)日益完善，越來越多發(fā)達(dá)國家的跨國公司把中國作為其生產(chǎn)制造、原料采購、零部件采購、市場(chǎng)銷售乃至新產(chǎn)品研發(fā)、人力資源開發(fā)等方面的重要基地。至2006年中期，世界500強(qiáng)公司中已有近400家在我國投資2000多個(gè)項(xiàng)目；據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞社和日經(jīng)研究所2001年7月下旬對(duì)1143家上市企業(yè)進(jìn)行調(diào)查結(jié)果顯示，日本制造業(yè)中有491的企業(yè)準(zhǔn)備把生產(chǎn)基地外遷，外遷企業(yè)中，有70的企業(yè)正在或準(zhǔn)備在我國投資設(shè)廠，而在北美和歐盟地區(qū)，日本企業(yè)準(zhǔn)備大舉撤離。歐美高科技跨國公司也紛紛在我國投資設(shè)廠，大量的制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，已經(jīng)形成珠江三角洲和長江三角洲等全球性的生產(chǎn)基地。當(dāng)沿海地區(qū)作為最早大量吸收外來投資和承接外來產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái)已越來越接近飽和的情況下，全球產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的浪潮絲毫沒有減弱的跡象，還將以更大力度、更大規(guī)模、更高層次地向中國腹地推進(jìn)，中部尤其是具備比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)將成為新一輪產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)接盤和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選平臺(tái)。222湖南面臨的發(fā)展機(jī)遇在融入全球經(jīng)濟(jì)分工的大背景下,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新布局，極大地影響著我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)格局，必將導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新的布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)行改革開放的中國年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到94，目前已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上堪稱奇跡。但是，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的能源、資源消耗的代價(jià)也是驚人的。2004年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的4，但消耗的一次性能源約占全球的12，淡水占15，氧化鋁占25，鋼材占28，水泥占50。當(dāng)前，資源和環(huán)境瓶頸的硬約束已經(jīng)上升為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題。根據(jù)我國的資源稟賦條件，不能長期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，“十一五”期間，明確把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作為未來全局的重大任務(wù)來抓。首先，將經(jīng)濟(jì)增長方式由過去過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入等以量擴(kuò)張的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步，以提高經(jīng)濟(jì)要素的投入效率上來。重點(diǎn)抓好三大事情一是必須把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，加大環(huán)境治理力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；二是切實(shí)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。主要通過市場(chǎng)的基礎(chǔ)功能與作用和必要的宏觀引導(dǎo)，進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動(dòng)企業(yè)改革改組改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)作用，避免低水平重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。其次，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)從中部突破（中部崛起戰(zhàn)略），承東啟西，使東中西形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布。實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略，一是要充分利用中部地區(qū)具有地理交通便利、傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、勞動(dòng)力和資源價(jià)格便宜、科研人才儲(chǔ)備等優(yōu)勢(shì)，以新型工業(yè)化為突破口，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，大力培育有競(jìng)爭力的產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心；二是要加強(qiáng)對(duì)長株潭城市群、武漢都市圈、中原城市群等中部地區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)中心城市帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為中部的崛起起到重要的拉動(dòng)作用。23項(xiàng)目建設(shè)的必要性汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展到目前，由于土地限制，明顯地制約了其發(fā)展，進(jìn)行擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)十分必要，如能擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)成功，意義重大。231有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)目前國家正在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，但進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。沒有工業(yè)支撐，小城鎮(zhèn)建設(shè)就是一個(gè)空殼；沒有工業(yè)企業(yè)作為載體，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就是一個(gè)虛幻。因此，做好湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)與調(diào)整區(qū)位工作，也是為了滿足通過推進(jìn)新型工業(yè)化，達(dá)到進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的之需求。232切合國家中西部開發(fā)戰(zhàn)略從我國中西部大開發(fā)的政策來看，我國中央對(duì)中西部新10年的布局，將著力于發(fā)展的外部借力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，將著眼于我國中西部地區(qū)的內(nèi)生增長能力有一個(gè)質(zhì)的提升，其中最核心的是在繼續(xù)強(qiáng)化中西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)中西部地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這不僅要壯大基于當(dāng)?shù)刭Y源的特色產(chǎn)業(yè)，還要重視培育非資源型的新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)中西部地區(qū)的大發(fā)展，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)高地的培育與外部的支持帶動(dòng)同樣重要。在深入實(shí)施中西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，我國將進(jìn)一步加大對(duì)中西部新的經(jīng)濟(jì)增長極的培育力度。一方面是推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。堅(jiān)持以點(diǎn)串線、以點(diǎn)帶面，著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成中西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。另一方面則是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)可申請(qǐng)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。而湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我國中西部省份湖南省重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，它的擴(kuò)區(qū)與調(diào)整區(qū)位也是我國中西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷深入的現(xiàn)實(shí)需求。233響應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略的要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一個(gè)企業(yè)效益的支撐，沒有一定的規(guī)模就不會(huì)有好的效益。通過開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)建設(shè)，可以聚合更多具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域特征的同類企業(yè)，更好地集中給予扶持和指導(dǎo)，從而加快小企業(yè)做大、大企業(yè)做強(qiáng)，有利于所有企業(yè)做特做精，快速培植出企業(yè)長期健康穩(wěn)步發(fā)展的核心競(jìng)爭力，并有利于政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此，湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)也是參入湖南省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快湖南省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。234適應(yīng)增強(qiáng)湖南省開發(fā)園區(qū)發(fā)展動(dòng)力的要求湖南省開發(fā)園區(qū)為湖南的改革開放起到了很好的示范、輻射和帶動(dòng)作用，已成為所在區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)增長極，現(xiàn)階段又處在一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。湖南省開發(fā)園區(qū)在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“三化”進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；在承接新一輪國際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿海梯度推移，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面存在著巨大潛力；同時(shí)，也存在著制約發(fā)展的用地指標(biāo)不足。土地資源緊缺的問題。由于開發(fā)區(qū)用地采取“先有項(xiàng)目，后批土地”的管理辦法，使開發(fā)區(qū)用地的時(shí)間彈性大大減弱（因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目從談成到報(bào)批再到有權(quán)開發(fā)所需時(shí)間都在半年到一年）。而市場(chǎng)又在不斷變化，很容易錯(cuò)失良機(jī)。因此，湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)與調(diào)整區(qū)位，也是湖南省深化園區(qū)體制改革、完善園區(qū)功能、改善園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)把園區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用充分發(fā)揮出來的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)的未來發(fā)展提出的要求。235促進(jìn)汝城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是汝城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也是汝城對(duì)外開放、招商引資的主要載體之一，開發(fā)區(qū)是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)。因此，湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)事關(guān)汝城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展，對(duì)加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化進(jìn)程和全面提升我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說，作用巨大。而汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)與調(diào)整區(qū)位，其新擴(kuò)區(qū)的土地屆時(shí)會(huì)得到全部有效利用，這等于再造一個(gè)新的湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造更多的品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?？梢?，湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為湖南省與郴州市重要的經(jīng)開區(qū)，將會(huì)形成一個(gè)新型、大型的項(xiàng)目云集和高新技術(shù)密集的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，在湖南省新一輪產(chǎn)業(yè)整合、集群化建設(shè)過程中，開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)將是拉動(dòng)郴州汝城全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系必要條件。236突破園區(qū)自身發(fā)展的根本途徑近年來，汝城把發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，湖南汝城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，湖南汝城開發(fā)區(qū)正成為湘南地區(qū)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體之一，正成為湖南“南大門”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，正成為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺(tái)、城市發(fā)展的新組團(tuán)和提升效能的示范區(qū)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)原有的土地面積已經(jīng)成為限制湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。目前開發(fā)區(qū)原有建設(shè)有效用地全部擺滿了項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)在滾動(dòng)開發(fā)的情況下，開發(fā)區(qū)周邊能夠開發(fā)利用的土地也已經(jīng)完成了開建設(shè)，為了進(jìn)一步緩解土地供需矛盾，又不得不在三星片區(qū)尋找開發(fā)用地。盡管如此，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)與用地緊張的矛盾還是日益顯現(xiàn)，開發(fā)區(qū)在擴(kuò)大發(fā)展以拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的提升的情形下，進(jìn)行擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位已是迫在眉睫需要解決的問題。237壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的措施工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)諸行業(yè)中創(chuàng)造增加值最多、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大、競(jìng)爭力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。從湖南汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的內(nèi)部情況來看，多年來開發(fā)區(qū)的占據(jù)著汝城國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，無論是提供就業(yè)崗位，還是上交財(cái)政稅收，開發(fā)區(qū)一直占著很大的比例。從開發(fā)區(qū)的外部情況來看，汝城緊聯(lián)廣東省，相比我國的這些新興工業(yè)城市，如廣東的順德、東莞、佛山等地的開發(fā)區(qū)，汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展還需要進(jìn)一步提速。因此，開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)與調(diào)整區(qū)位，是區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)有走新型工業(yè)化道路，才是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根本出路，也是汝城加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必要條件。第三章開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀與優(yōu)劣勢(shì)31開發(fā)區(qū)概況311區(qū)位及交通條件三星工業(yè)園位于湘粵贛“紅三角”的地理中心，毗鄰廣東韶關(guān)、江西贛州，是湖南通粵達(dá)海的“南大門”和承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最前沿。106國道貫通全區(qū)，距京廣鐵路、京珠高速韶關(guān)站80公里，距廣州400公里、長沙450公里、贛州150公里，往返長沙、武漢均可“朝發(fā)夕返”。國家已規(guī)劃的廈成高速和岳汝高速即將縱橫穿越汝城全境。使工業(yè)園的交通更加便利。312規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)范圍包括大坪、附城、三星三鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部，規(guī)劃建設(shè)區(qū)即工業(yè)園區(qū)總面積1070平方公里。313自然環(huán)境條件園區(qū)內(nèi)地形中部高、四周低，東高西低。中部以林地為主，水田、水塘成帶狀分布；東南面是現(xiàn)狀園區(qū)，西南是大片水田和水塘；西北是果園、水田和村莊，村莊為附城鄉(xiāng)的田沖垅和沖內(nèi)兩個(gè)自然村；東北是果園和少量水田。園區(qū)山、水、田、園具備，自然景觀條件良好。314經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)入駐2009年，汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)搶抓先行先試、沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，狠抓了園區(qū)融資、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯成效。目前，三江口工業(yè)園形成以華盛鋼鐵、斌志木業(yè)、福海APT規(guī)模企業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三星工業(yè)園一期開發(fā)建設(shè)全面拉開，發(fā)展框架已初步打造形成，為開發(fā)區(qū)的科學(xué)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)GDP31475萬元，工業(yè)增加值20938萬元，工業(yè)總產(chǎn)值59825萬元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值47860萬元，完成固定資產(chǎn)投資11014萬元，上繳稅收2904萬元。三星工業(yè)園入駐企業(yè)見表21三星工業(yè)園入駐企業(yè)項(xiàng)目名稱用地面積（公頃）備注企業(yè)天翔礦業(yè)267租用巨源礦業(yè)40租用昌盛公司131征地金泰礦業(yè)公司145征地星科工礦公司104征地坪龍金剛石公司091征地三鑫電化公司152征地淮川公司139征地興鑫化工公司071征地大通氣體20征地永豐儲(chǔ)貿(mào)公司051征地盛大礦業(yè)180征地福民化工060征地基礎(chǔ)設(shè)施園區(qū)道路10征地變電站188征地行政辦公辦公樓018征地合計(jì)2297315土地利用現(xiàn)狀三星工業(yè)園總用地106969公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地8734公頃，占816；水域及其它用地98235公頃，占9184。城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，工業(yè)用地3639公頃，占4166；道路廣場(chǎng)用地4274公頃，占4894，二者為主要建設(shè)用地類型。表22工業(yè)園現(xiàn)狀建設(shè)用地平衡表用地代碼用地名稱用地面積占城市建設(shè)用地占總用地比例大類中類公頃C公共設(shè)施用地557638052C1行政辦公用地044050004C2商業(yè)金融業(yè)用地057065005C5醫(yī)療衛(wèi)生用地051058005C6教育科研設(shè)計(jì)用地385441036C8其他公共設(shè)施用地020023002M工業(yè)用地36394166340M1一類工業(yè)用地541619051M2二類工業(yè)用地414474039M3三類工業(yè)用地26843073251W倉儲(chǔ)用地067077006W1普通倉庫用地067077006S道路廣場(chǎng)用地42744894400S1道路用地42744894400U市政公用設(shè)施用地194222018U1供應(yīng)設(shè)施用地194222018G綠地003003000G1公共綠地003003000小計(jì)城市建設(shè)用地873410000816E水域和其它用地982359184E2耕地524044899E4林地413143862E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地4517422合計(jì)規(guī)劃區(qū)總用地10696910000316人口現(xiàn)狀三星工業(yè)園現(xiàn)狀人口包括三部分村莊人口、汝城縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校人口、企業(yè)人口，三星工業(yè)園現(xiàn)狀人口合計(jì)約為6761人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汝城縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)有教職工117人、在校學(xué)生1554人；三星工業(yè)園現(xiàn)狀人口1490人。至于村莊人口，由于沒有專門人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能根據(jù)用地進(jìn)行估算，估計(jì)約有3600人（4517（村鎮(zhèn)建設(shè)用地，公頃）05（假定50用于建房）/200（戶均宅基地占地200平方米）32（戶均32人）3600人）。32環(huán)境與資源條件33社會(huì)經(jīng)濟(jì)34開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)341發(fā)展有利條件（STRENGTH）政策相對(duì)較優(yōu)。湖南省省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)承接示范園區(qū)，除省、市賦予開發(fā)區(qū)系列政策優(yōu)惠外，縣委、縣政府也給予開發(fā)區(qū)較好的政策支持，用水用地用電及稅費(fèi)等方面比較低。區(qū)域交通位置較優(yōu)越。將修建的廈成高速汝城段和以規(guī)劃的岳汝高速在三星鎮(zhèn)處交匯，加上老、新106國道在園區(qū)內(nèi)，這為三星工業(yè)園創(chuàng)造出優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)。環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，森林覆蓋率高，溫泉多。勞動(dòng)力資源較為充足，勞動(dòng)力成本和生活成本不高。水電裝機(jī)多，供電充足。用地發(fā)展空間大。沿106國道兩廂用地平坦，園區(qū)用地腹地充足。形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園興建以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較突出，尤其是礦產(chǎn)加工比較集中。周邊城市配套設(shè)施完備。工業(yè)園西臨三星鎮(zhèn)、南距大坪鎮(zhèn)僅3公里，大坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，兩個(gè)鎮(zhèn)的生活配套設(shè)施能為園區(qū)提供服務(wù)。342發(fā)展制約條件（WEAKNESS）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資能力不強(qiáng)。園區(qū)發(fā)展水平在全市靠后。供電量不足且不正常。由于政策變化、自然災(zāi)害和縣電力調(diào)控能力弱及行業(yè)優(yōu)勢(shì)的影響，造成供電質(zhì)量無法保障、時(shí)間無法滿足、供電優(yōu)惠價(jià)格無法兌現(xiàn)?，F(xiàn)有礦產(chǎn)加工企業(yè)占地大，具有一定污染。工業(yè)園區(qū)發(fā)展的各類專業(yè)人才存在短缺。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。企業(yè)科技含量低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭力不強(qiáng)。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，不能有效地激活各種經(jīng)濟(jì)元素。343機(jī)遇（OPPORTUNITY）沿海產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移，有利于工業(yè)園區(qū)招商引資，加速項(xiàng)目引進(jìn)步伐，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三江口工業(yè)園發(fā)展空間受到限制，繼續(xù)向周邊擴(kuò)展范圍已不現(xiàn)實(shí)。三星工業(yè)園將作為汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今后唯一的發(fā)展用地。良好的環(huán)境本底可能吸引新的投資類型，如酒店、度假村、房地產(chǎn)等。344挑戰(zhàn)（THREATEN）周邊各工業(yè)園的挑戰(zhàn)競(jìng)爭，特別是廣東省韶關(guān)市的工業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)功能的定位上，三星工業(yè)園應(yīng)避免與其它園區(qū)雷同，避免造成重復(fù)建設(shè)、互相制約、惡性競(jìng)爭以及浪費(fèi)資源的后果。產(chǎn)業(yè)選擇不慎可能會(huì)帶來污染，進(jìn)而對(duì)縣城發(fā)展造成影響。345開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)三星工業(yè)園機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須加快發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。第四章園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略41產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀汝城經(jīng)開區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開拓、銳意進(jìn)取，以軟硬環(huán)境建設(shè)為突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，理順管理體制，使投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資渠道逐步疏通，區(qū)域?qū)嵙︼@著增強(qiáng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)躍上了新的發(fā)展平臺(tái)。1、綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年，開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值將突破132000萬元，同比2005年增長17015；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000萬元，同比2005年增長55331；年創(chuàng)稅收5000萬元，同比2005年增長86339。現(xiàn)有落戶企業(yè)59家，同比2005年增長16家。2、園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步做大。2007年4月，縣委、縣政府按照“一區(qū)多園”建設(shè)思路，將三星工業(yè)園納入汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，形成了一區(qū)兩園的發(fā)展規(guī)模。經(jīng)過“十一五”的大量投入，三江口工業(yè)園17平方公里已基本開發(fā)，三星工業(yè)園已開發(fā)25平方公里。形成了以華盛鋼鐵、斌志木業(yè)為主的建材產(chǎn)業(yè)；以雷氏礦業(yè)、星科工礦、福海礦業(yè)為代表的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)；以三鑫電化、淮川化工、興鑫化工為主的化工產(chǎn)業(yè)。3、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善?！笆晃濉逼陂g，三江口工業(yè)園實(shí)施了自來水改造、供電擴(kuò)容、街道硬化亮化美化綠化、廉租住房等工程，進(jìn)一步改善園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境；三星工業(yè)園啟動(dòng)了工業(yè)大道等園區(qū)主干道、標(biāo)準(zhǔn)廠房、廉租房、員工公寓、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及園區(qū)二期、三期土地預(yù)征等基礎(chǔ)工作，逐步改善了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。4、體制機(jī)制進(jìn)一步理順。隨著園區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)管理體制得到不斷完善，特別是2008年縣委、縣政府制發(fā)了關(guān)于促進(jìn)汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見（汝辦200823號(hào)），園區(qū)實(shí)行授權(quán)委托封閉式管理，進(jìn)一步優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)的開放、開發(fā)提供了有力的政策支持。42重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及典型項(xiàng)目421精細(xì)化工及有色金屬加工項(xiàng)目近年來，能源短缺問題日益凸顯，發(fā)達(dá)國家為了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷地調(diào)整其化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將化工行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。一些國際型的化工大企業(yè)都在不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，朝精細(xì)化工方面轉(zhuǎn)型。精細(xì)化工是生產(chǎn)精細(xì)化學(xué)品的化工行業(yè)。目前，世界上對(duì)精細(xì)化工包括的范圍還沒有統(tǒng)一的定論。不過，由于精細(xì)化工產(chǎn)品具有附加值高、污染少、能耗低、批量小等特點(diǎn)，目前已成為世界各國和各大化工企業(yè)巨頭的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。由于這些化工企業(yè)巨頭對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展的重視，精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)都取得了較大的進(jìn)展。近年來，像醫(yī)藥保健品、電子化學(xué)品、特種聚合物、復(fù)合材料等精細(xì)化工產(chǎn)品的發(fā)展十分迅速，使得世界精細(xì)化工的增長速度大大快于整個(gè)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。由此可見，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展前景。據(jù)中投顧問發(fā)布的20102015年中國精細(xì)化工行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，美國杜邦公司自20世紀(jì)80年代以來將公司的發(fā)展重點(diǎn)從石油化工轉(zhuǎn)向農(nóng)藥、醫(yī)藥、特種聚合物、復(fù)合材料、抗癌和抗衰老等藥物、保健品、仿生醫(yī)療品等精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。而德國的巴斯夫、拜耳等企業(yè)也在重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)用化學(xué)品、電子化學(xué)品、保健醫(yī)藥用品、醫(yī)療診斷用品、信息影像用品、宇航用化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品。近年來，我國對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。目前，精細(xì)化工已作為化工行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一列入多項(xiàng)國家計(jì)劃，不論是從政策上還是資金上都給予了重點(diǎn)支持?，F(xiàn)在，精細(xì)化工已成為我國化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的新增長點(diǎn)。目前我國精細(xì)化工產(chǎn)品基本上可以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于人民日常生活中的各個(gè)領(lǐng)域。而且部分精細(xì)化工產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)了出口，并具有一定的國際競(jìng)爭能力。目前各省市為了調(diào)整地方化工產(chǎn)業(yè)布局，盡快實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，紛紛開始建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)以提高產(chǎn)業(yè)集中度。未來，隨著國家對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和高新技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水1、郴州華盛鋼鐵有限公司主營廢舊金屬加工郴州華盛鋼鐵有限公司是一家“兩頭在外”規(guī)模企業(yè)和納稅大戶，公司創(chuàng)辦于2001年12月，2006年元月股份重組后，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上對(duì)連鑄鋼坯、線材車間進(jìn)行技術(shù)改造，開展廢舊金屬加工。投入資金18000萬元，其中中央投資4000萬元，建設(shè)年產(chǎn)50萬噸廢舊金屬生產(chǎn)線項(xiàng)目，分期實(shí)施建設(shè)，目前首期年產(chǎn)20萬噸的廢舊金屬生產(chǎn)線已建成。項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，公司可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)3億元，年創(chuàng)稅500萬元以上，安排勞動(dòng)力就業(yè)3000人。2、湖南省福海實(shí)業(yè)有限公司主營尾礦加工該企業(yè)由江西豐達(dá)精細(xì)化工有限公司投資興建，以汝城縣豐富的尾砂礦資源為基礎(chǔ)，以提高資源循環(huán)利用進(jìn)行尾砂礦精深加工的科技型企業(yè)。于2009年8月達(dá)成投資意向，9月正式簽約，是汝城縣實(shí)施大招商、招大商的重大成果，更是汝城縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商的成功之筆。該項(xiàng)目采用國際先進(jìn)的離子交換法工藝對(duì)鎢礦資源進(jìn)行精深加工，主要生產(chǎn)APT、鎢粉及其精深加工產(chǎn)品。項(xiàng)目總投資20000萬元，其中固定資產(chǎn)投資12000萬元，建成年設(shè)計(jì)能力5000TAPT生產(chǎn)線。項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期5000萬元、二期3000萬元、三期4000萬元。一期工程于2009年9月30動(dòng)工建設(shè)，目前，一期工程2棟廠房等設(shè)施已完成建成，正在安裝生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計(jì)8月份正式投產(chǎn)。一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元，創(chuàng)稅1000萬元以上，安排勞動(dòng)力就業(yè)200人。3、湖南金旺實(shí)業(yè)有限公司主營鉍系列產(chǎn)品精深加工該項(xiàng)目由湖南金旺實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)，利用我縣豐富的稀有金屬資源進(jìn)行精深加工，主要生產(chǎn)鉍系列產(chǎn)品。項(xiàng)目選址于三星工業(yè)園，占地面積50畝，項(xiàng)目總投資12000萬元，分二期建設(shè)，其中首期建設(shè)投資5000萬元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)16000萬元，實(shí)現(xiàn)年稅收1500萬元以上，解決勞動(dòng)力就業(yè)100余人。項(xiàng)目的建成將進(jìn)一步延長我縣稀有金屬產(chǎn)品加工鏈條，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。4、鉬鐵加工項(xiàng)目鉬鐵加工項(xiàng)目由汝城盛業(yè)有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能和環(huán)保效益。項(xiàng)目總投資8000萬元，以先進(jìn)加工技術(shù)對(duì)鉬鐵原礦進(jìn)行精深加工，年產(chǎn)鉬鐵5000噸，主要采用鉬礦經(jīng)烘干、配料、細(xì)碎焙燒、細(xì)碎篩分后，裝爐熔煉等生產(chǎn)工藝生產(chǎn)鉬鐵，提高了鉬回收率和降低原料單耗。建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入近10億，創(chuàng)稅3000萬以上，解決就業(yè)100人。目前，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、征地，正在環(huán)評(píng)和土地平整。5、碳黑生產(chǎn)項(xiàng)目碳黑是以含碳原料（主要為石油）經(jīng)不完全燃燒而產(chǎn)生的微細(xì)粉末。外觀為純黑色的細(xì)?；蚍蹱钗铮蝗苡谒?、酸、堿，能在空氣中燃燒變成二氧化碳。碳黑的主要組成物是碳元素，還含有少量的氫、氧、硫、灰分、焦油和水分。碳黑可用于制造油墨、油漆、墨汁等，且還能用來填充橡膠，提高膠料的物理性能。發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)的新工藝已是企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),2000年我國碳黑產(chǎn)量達(dá)31萬噸，并以每年18的需求量增長，供不應(yīng)求，由于炭黑其獨(dú)特的性質(zhì)，項(xiàng)目有著廣闊的發(fā)展前景。汝城縣新型碳黑生產(chǎn)項(xiàng)目，選址建設(shè)于汝城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三江口工業(yè)園興，項(xiàng)目總投資800萬元、占地10畝、建設(shè)年產(chǎn)能力1500噸的三條碳黑生線。此項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入1500萬元，創(chuàng)稅近百萬，可解決4050人的就業(yè)問題。422高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國乃至全球第一大產(chǎn)業(yè),是國家經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的支柱,電子信息技術(shù)正在各行各業(yè)廣泛滲透,引領(lǐng)和帶動(dòng)著其他行業(yè)跨越式前進(jìn),深刻影響和改變著全球經(jīng)濟(jì)走向、技術(shù)水平、文明程度和社會(huì)面貌。而電子元器件產(chǎn)業(yè)作為電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),電子元器件技術(shù)作為電子信息技術(shù)的關(guān)鍵,電子元器件創(chuàng)新水平作為各種電子信息產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標(biāo)志,電子元器件創(chuàng)新能力作為電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力乃至國家自主創(chuàng)新能力的靈魂,電子元件創(chuàng)新作為新經(jīng)濟(jì)騰飛的動(dòng)力,其戰(zhàn)略帶動(dòng)作用日益凸顯。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐級(jí)遞增規(guī)律表明,電子元器件技術(shù)的每一次創(chuàng)新突破,不僅使電子元器件產(chǎn)業(yè)本身產(chǎn)生一次跨越式發(fā)展,而且推動(dòng)直接利用新型電子元器件的電子整機(jī)更新?lián)Q代,使這些直接相關(guān)的電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)走向繁榮。電子元器件新技術(shù)具有巨大的關(guān)聯(lián)效應(yīng),一項(xiàng)電子元器件新技術(shù)往往開啟多個(gè)新市場(chǎng),一個(gè)新市場(chǎng)往往又開創(chuàng)多種新職業(yè),所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益更是驚人。比如網(wǎng)絡(luò)元器件技術(shù)的創(chuàng)新,就使互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、電子商務(wù)、搜索引擎、綜合門戶、個(gè)人門戶、電子郵件、電子課件、電子圖書、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)短信、網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)電影、即時(shí)通信等50多個(gè)新市場(chǎng),而每個(gè)新市場(chǎng)都需要多種職業(yè)的群體為其服務(wù)。而且隨著一項(xiàng)新技術(shù)的不斷提高和社會(huì)的發(fā)展,新的市場(chǎng)還會(huì)不斷涌現(xiàn),并且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。比如基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的博客、播客、威客就是如此。電子信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律決定了其基本特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀,反過來,這些基本特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀又對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。在新世紀(jì),電子信息產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、國際分工等方面將呈現(xiàn)以下新的發(fā)展趨勢(shì)。微電子技術(shù)向系統(tǒng)集成方向發(fā)展,系統(tǒng)集成是21世紀(jì)初微電子技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。在需求牽引和技術(shù)推動(dòng)的雙重作用下,已經(jīng)出現(xiàn)了將整個(gè)系統(tǒng)集成在一塊或幾塊芯片上的集成系統(tǒng)或系統(tǒng)集成芯片SOC。系統(tǒng)集成是微電子設(shè)計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。軟件技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無線互聯(lián)技術(shù)實(shí)用化方向發(fā)展,分布計(jì)算、與網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的軟件技術(shù)、LINUX及自由軟件將成為軟件領(lǐng)域的主要熱點(diǎn)顯示技術(shù)向大屏幕、平板方向發(fā)展電子整機(jī)設(shè)計(jì)向小型化、輕量化、便攜化、美觀化、智能化方向發(fā)展電子元器件研制向微型化、片式化、集成化、阻燃化、高頻低功耗化、高性能化方向發(fā)展電子材料開發(fā)向優(yōu)質(zhì)化、低成本化、無鉛無毒化、循環(huán)利用化、納米化方向發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)向多媒體和智能化方向發(fā)展,并行處理技術(shù)將迅速發(fā)展,計(jì)算機(jī)性能平均每兩年提高一個(gè)數(shù)量級(jí)。多媒體技術(shù)將使計(jì)算機(jī)、通信、家電融為一體。語言和手寫識(shí)別、數(shù)字圖像交互等智能化技術(shù)會(huì)快速發(fā)展電子商務(wù)和智能機(jī)器人結(jié)合發(fā)展是當(dāng)今的最熱話題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向多業(yè)務(wù)、高性能和大容量方向發(fā)展,IP業(yè)務(wù)將呈爆炸式增長態(tài)勢(shì),寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)、超高速因特網(wǎng)將成為未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。極大降低網(wǎng)絡(luò)傳輸成本、向用戶提供無限帶寬、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)多媒體實(shí)時(shí)通信的光通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將取得長足發(fā)展。通信技術(shù)向?qū)拵Щ?、個(gè)性化和綜合化方向發(fā)展。低軌道衛(wèi)星通信目前已經(jīng)實(shí)用化光纖傳輸技術(shù)使傳輸速度每3到4個(gè)月翻一番,傳遞活動(dòng)畫面的通信業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展迅速,第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)推出,第三代手機(jī)已經(jīng)問世數(shù)字微波通信系統(tǒng)由標(biāo)準(zhǔn)同步數(shù)字系列PDH全面轉(zhuǎn)向同步數(shù)字系列SDH寬帶接入技術(shù)發(fā)展迅速,光纖主干網(wǎng)站接入帶寬已超過G級(jí),因特網(wǎng)無線接入技術(shù)和藍(lán)牙技術(shù)日趨成熟包交換、DWDM光傳輸、IP選路和WEB應(yīng)用已成為下一代寬帶網(wǎng)必須考慮的四大要素,ATM技術(shù)將與IP技術(shù)相互結(jié)合,取長補(bǔ)短。1、佳禾電子項(xiàng)目項(xiàng)目由廣東省東莞市佳禾電子有限公司投資建設(shè)，公司是一家集科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等綜合性企業(yè)。該項(xiàng)目總投資6000萬元，占地150畝，主要生產(chǎn)各類環(huán)保及相關(guān)配件等多項(xiàng)視聽電子產(chǎn)品，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，年稅收1000萬元，可安排勞動(dòng)力就業(yè)2000人。2、生物質(zhì)電廠主營生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)電廠項(xiàng)目是武漢凱迪控股投資有限公司在我縣投資的第一個(gè)綠色能源項(xiàng)目，也是我縣實(shí)踐國家資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資25000萬元建