ICS01120A00/09DB21遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)DB21/T217552013辦事公開網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)第5部分建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程20130918發(fā)布20131018實(shí)施遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB21/TXXXXX52013I前言本標(biāo)準(zhǔn)是按照GB/T112009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫給出的規(guī)則起草的。DB21/TXXXXX辦事公開網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)分為五個(gè)部分第1部分平臺(tái)設(shè)計(jì)；第2部分系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)；第3部分系統(tǒng)信息目錄編制；第4部分系統(tǒng)設(shè)計(jì)；第5部分建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程。本部分為DB21/TXXXXX的第5部分。本標(biāo)準(zhǔn)由大連市人民政府行政服務(wù)中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位大連市人民政府行政服務(wù)中心、大連市標(biāo)準(zhǔn)化信息中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人孫艷、童煜、唐超、由旦玉、韓冰。本標(biāo)準(zhǔn)于2013年XX月XX日首次發(fā)布。DB21/TXXXXX520131辦事公開網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)第5部分建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程1范圍本部分規(guī)定了辦事公開網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)的基本原則、籌備與啟動(dòng)、實(shí)施程序、驗(yàn)收與試運(yùn)行、日常運(yùn)行、評(píng)價(jià)與后期建設(shè)流程。本部分適用于辦事公開網(wǎng)的建設(shè)推進(jìn)實(shí)施管理。2基本原則21需求主導(dǎo)應(yīng)結(jié)合群眾日常生活和基本辦事的需要，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為主線，做到按需設(shè)計(jì)分類、按需公開信息、按需提供服務(wù)、按需開展互動(dòng)。22標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一考核，做到版塊欄目形式相同、信息數(shù)據(jù)資源共享、公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致，方便群眾查詢和使用。23逐級(jí)推進(jìn)逐級(jí)向下落實(shí)。各參與單位明確唯一的上級(jí)主管部門。各層級(jí)明確責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。24評(píng)價(jià)與改進(jìn)引入第三方測(cè)評(píng)等現(xiàn)代管理辦法，用社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制來推動(dòng)各單位改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善和改進(jìn)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。3籌備與啟動(dòng)31考察調(diào)研考察同領(lǐng)域網(wǎng)站的建設(shè)情況，同時(shí)瀏覽、分析本地網(wǎng)站，比較優(yōu)劣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。32組建辦公室由行業(yè)主管部門抽調(diào)工作人員組建辦事公開辦公室，負(fù)責(zé)辦事公開網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建和工作推進(jìn)。33召開推進(jìn)會(huì)DB21/TXXXXX520132召開辦事公開工作推進(jìn)會(huì)議，組織納入辦事公開網(wǎng)的相關(guān)行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。34摸底調(diào)查梳理已有的網(wǎng)上辦事公開與在線服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、運(yùn)行現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求，并對(duì)各級(jí)分類、項(xiàng)目設(shè)定、下屬企事業(yè)單位數(shù)量等情況開展摸底調(diào)查。35制定工作方案制定并下發(fā)工作方案，明確辦事公開網(wǎng)建設(shè)的總體思路、工作任務(wù)和具體步驟。36規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)依據(jù)辦事公開網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)和要求進(jìn)行系統(tǒng)需求分析，編寫系統(tǒng)建議書，制定實(shí)施方案，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備，同時(shí)對(duì)軟件技術(shù)選型，開展數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)等。4實(shí)施程序41業(yè)務(wù)推進(jìn)411建立工作隊(duì)伍確定納入辦事公開網(wǎng)的公共企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)以及辦事公開網(wǎng)基本定義，下發(fā)辦事公開工作信息登記表，要求各級(jí)行業(yè)主管部門和相關(guān)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人、具體工作人員等，作為工作開展和向企事業(yè)單位層級(jí)推進(jìn)的抓手。412確定在線服務(wù)項(xiàng)目將在線服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)定為“公眾需輸入個(gè)人信息，系統(tǒng)自動(dòng)反饋或辦理的項(xiàng)目”。依托各部門網(wǎng)站，通過鏈接方式開展一體化的定向服務(wù)。以二級(jí)行業(yè)為單位梳理行業(yè)內(nèi)可提供的在線服務(wù)項(xiàng)目，分為查詢類、預(yù)約類、繳費(fèi)類、登記備案類等。413梳理行業(yè)管理體制明確各行業(yè)與相關(guān)主管部門的隸屬關(guān)系，理清各行業(yè)管理體制，確定下一步推進(jìn)工作的權(quán)責(zé)。示例1市政府市級(jí)行業(yè)主管部門市級(jí)公共企事業(yè)單位，共三層。示例2市政府各區(qū)市縣政府區(qū)市縣級(jí)行業(yè)主管部門區(qū)市縣級(jí)公共企事業(yè)單位，共四層。414規(guī)范公開內(nèi)容制定辦事公開及行業(yè)公開內(nèi)容規(guī)范，制定行業(yè)公開項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范辦事公開及行業(yè)公開項(xiàng)目，確保辦事公開的規(guī)范性與針對(duì)性。415編制目錄規(guī)范編制目錄規(guī)范，并制作目錄編制范例，與政府信息公開網(wǎng)的編碼規(guī)則進(jìn)行對(duì)接。鑒于各級(jí)各行業(yè)的不同特點(diǎn)，分別編寫目錄編制說明。416設(shè)置特色功能模塊在網(wǎng)站首頁面上設(shè)置3個(gè)特色功能模塊DB21/TXXXXX520133個(gè)性定制模塊方便百姓從眾多行業(yè)中選取與自己相關(guān)的行業(yè)，及時(shí)了解到自己所需的公告類信息；多功能服務(wù)地圖模塊建立市域的電子地圖，實(shí)現(xiàn)查圖、出行路線規(guī)劃等多種功能；搜索模塊提供站內(nèi)站外信息搜索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多引擎聯(lián)合搜索功能。417設(shè)計(jì)頁面布局確定網(wǎng)頁總體風(fēng)格，設(shè)計(jì)首頁和二三四級(jí)頁面布局圖，作為技術(shù)部門進(jìn)行網(wǎng)頁制作的指導(dǎo)。418提出互動(dòng)交流模塊功能需求制定互動(dòng)交流模塊設(shè)計(jì)方案，分為“滿意度測(cè)評(píng)”、“在線訴求”、“網(wǎng)站留言”三個(gè)子模塊，搭建辦事公開網(wǎng)與廣大百姓零距離接觸的“高速立交橋”。419確定層級(jí)運(yùn)行管理的具體方案和規(guī)則辦事公開網(wǎng)各單位分為四級(jí)用戶，即超級(jí)管理員用戶、高級(jí)管理員用戶、中級(jí)管理員用戶和普通管理員用戶，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)用戶擁有的權(quán)限、責(zé)任和相互間的關(guān)系，為辦事公開網(wǎng)各級(jí)用戶運(yùn)行使用系統(tǒng)做相關(guān)準(zhǔn)備。4110建立層級(jí)監(jiān)督管理體系編制后臺(tái)系統(tǒng)監(jiān)督管理功能實(shí)現(xiàn)方案，明確各級(jí)管理員層級(jí)監(jiān)督的渠道、項(xiàng)目和要求。4111確定納入辦事公開網(wǎng)的企事業(yè)單位確定納入辦事公開網(wǎng)工作體系的具體公共企事業(yè)單位名錄。4112明確工作要求由辦事公開網(wǎng)建設(shè)主管部門對(duì)各地區(qū)、各部門辦事公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事公開機(jī)構(gòu)及管理員信息進(jìn)行再次確認(rèn)，組織下屬相關(guān)單位和部門上報(bào)工作隊(duì)伍信息。各地區(qū)、各部門應(yīng)建立健全辦事公開網(wǎng)工作推進(jìn)體制和運(yùn)行機(jī)制。4113制定辦事公開網(wǎng)運(yùn)行管理制度應(yīng)以“權(quán)責(zé)一致、表述準(zhǔn)確、界限分明、操作性強(qiáng)”為原則，編制辦事公開網(wǎng)運(yùn)行管理制度，對(duì)人員管理、操作規(guī)程、文檔管理、安全保密、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行規(guī)范，印發(fā)辦事公開管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理制度。4114引入社會(huì)第三方力量在非核心或非專長(zhǎng)領(lǐng)域借用社會(huì)第三方力量，將主要搜索引擎、水電氣暖繳費(fèi)線支付方式集成于網(wǎng)站上。選取第三方測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的公司提供專業(yè)測(cè)評(píng)服務(wù)，將其測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)辦事公開工作考評(píng)的依據(jù)。4115舉辦市級(jí)培訓(xùn)會(huì)對(duì)即將開展的相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員、部署和輔導(dǎo)，舉辦政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。就辦事公開網(wǎng)建設(shè)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，對(duì)下一階段辦事公開網(wǎng)各項(xiàng)具體工作進(jìn)行部署。4116建立并下發(fā)用戶DB21/TXXXXX520134培訓(xùn)會(huì)后，下發(fā)辦事公開管理系統(tǒng)各級(jí)管理員用戶名及密碼。4117開展向下培訓(xùn)由高級(jí)管理員對(duì)地區(qū)相關(guān)主管部門和相關(guān)單位的管理員就辦事公開網(wǎng)業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作進(jìn)行培訓(xùn)。42系統(tǒng)開發(fā)421搭建基本框架辦事公開網(wǎng)建設(shè)主管部門對(duì)系統(tǒng)后臺(tái)和網(wǎng)站前臺(tái)進(jìn)行編碼，在已測(cè)試的網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境上搭建開發(fā)環(huán)境，并進(jìn)行整體測(cè)試。422搭建后臺(tái)管理系統(tǒng)辦事公開網(wǎng)建設(shè)主管部門開發(fā)建設(shè)符合辦事公開網(wǎng)功能需求的后臺(tái)管理系統(tǒng)。423構(gòu)建深層管理體系完成辦事公開網(wǎng)從市政府到基層企事業(yè)單位的各級(jí)目錄體系搭建和權(quán)限配置工作，依據(jù)各層級(jí)設(shè)定的權(quán)限開展運(yùn)行、維護(hù)和管理。424對(duì)接在線服務(wù)項(xiàng)目辦事公開網(wǎng)建設(shè)主管部門就水電氣聯(lián)合繳費(fèi)的在線支付和多功能地圖等項(xiàng)目與相關(guān)部門或公司進(jìn)行協(xié)商，就技術(shù)要求進(jìn)行溝通，對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行把關(guān)。425制作前臺(tái)網(wǎng)頁完成各級(jí)網(wǎng)頁的制作，經(jīng)過測(cè)試和修改，制作完成前臺(tái)網(wǎng)頁。5驗(yàn)收試運(yùn)行51填報(bào)內(nèi)容、對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目辦事公開辦工作人員指導(dǎo)督促各單位填報(bào)公開內(nèi)容，主動(dòng)對(duì)接在線服務(wù)項(xiàng)目，通過電話網(wǎng)絡(luò)等方式解答和指導(dǎo)各單位遇到的辦事公開網(wǎng)信息填報(bào)及系統(tǒng)操作等方面的問題。52完善網(wǎng)站系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)站前臺(tái)頁面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)后臺(tái)管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。完善功能設(shè)計(jì)方案，對(duì)公示公告欄目個(gè)性定制和在線訴求模塊，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)市政府網(wǎng)站管理中心，實(shí)現(xiàn)“在線訴求”欄目與政府門戶網(wǎng)站公眾交流平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)接，并由該平臺(tái)系統(tǒng)工作人員操作執(zhí)行，主要側(cè)重答復(fù)和處理公眾對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開及服務(wù)工作的疑問、不滿、求助等，接受大家對(duì)辦事公開網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和幫助，記錄公眾對(duì)各行業(yè)、各單位工作的評(píng)價(jià)，督促改進(jìn)和完善。53檢查驗(yàn)收和試運(yùn)行網(wǎng)站進(jìn)入試運(yùn)行階段，由辦事公開網(wǎng)建設(shè)主管部門對(duì)各單位信息填報(bào)、在線服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接等問題進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以調(diào)整。54籌備開通儀式DB21/TXXXXX520135協(xié)調(diào)準(zhǔn)備開通儀式等事宜，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席、起草講話提綱、準(zhǔn)備答記者問材料、