ICS01120A00/09DB21遼寧省地方標準DB21/T217552013辦事公開網(wǎng)系統(tǒng)建設第5部分建設推進實施流程20130918發(fā)布20131018實施遼寧省質量技術監(jiān)督局發(fā)布DB21/TXXXXX52013I前言本標準是按照GB/T112009標準化工作導則第1部分標準的結構和編寫給出的規(guī)則起草的。DB21/TXXXXX辦事公開網(wǎng)系統(tǒng)建設分為五個部分第1部分平臺設計；第2部分系統(tǒng)功能設計；第3部分系統(tǒng)信息目錄編制；第4部分系統(tǒng)設計；第5部分建設推進實施流程。本部分為DB21/TXXXXX的第5部分。本標準由大連市人民政府行政服務中心提出。本標準由大連市質量技術監(jiān)督局歸口。本標準起草單位大連市人民政府行政服務中心、大連市標準化信息中心。本標準主要起草人孫艷、童煜、唐超、由旦玉、韓冰。本標準于2013年XX月XX日首次發(fā)布。DB21/TXXXXX520131辦事公開網(wǎng)系統(tǒng)建設第5部分建設推進實施流程1范圍本部分規(guī)定了辦事公開網(wǎng)建設推進的基本原則、籌備與啟動、實施程序、驗收與試運行、日常運行、評價與后期建設流程。本部分適用于辦事公開網(wǎng)的建設推進實施管理。2基本原則21需求主導應結合群眾日常生活和基本辦事的需要，以提高服務質量和效率為主線，做到按需設計分類、按需公開信息、按需提供服務、按需開展互動。22標準化建設管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺建設應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一考核，做到版塊欄目形式相同、信息數(shù)據(jù)資源共享、公開服務標準一致，方便群眾查詢和使用。23逐級推進逐級向下落實。各參與單位明確唯一的上級主管部門。各層級明確責任分工，一級抓一級，層層抓落實。24評價與改進引入第三方測評等現(xiàn)代管理辦法，用社會評價機制來推動各單位改善服務方式，提高服務質量，不斷完善和改進管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺的建設。3籌備與啟動31考察調研考察同領域網(wǎng)站的建設情況，同時瀏覽、分析本地網(wǎng)站，比較優(yōu)劣、總結經驗。32組建辦公室由行業(yè)主管部門抽調工作人員組建辦事公開辦公室，負責辦事公開網(wǎng)網(wǎng)絡平臺的搭建和工作推進。33召開推進會DB21/TXXXXX520132召開辦事公開工作推進會議，組織納入辦事公開網(wǎng)的相關行業(yè)主管部門分管領導、相關處室負責人參加會議。34摸底調查梳理已有的網(wǎng)上辦事公開與在線服務項目的數(shù)量、運行現(xiàn)狀和業(yè)務需求，并對各級分類、項目設定、下屬企事業(yè)單位數(shù)量等情況開展摸底調查。35制定工作方案制定并下發(fā)工作方案，明確辦事公開網(wǎng)建設的總體思路、工作任務和具體步驟。36規(guī)劃網(wǎng)站建設應依據(jù)辦事公開網(wǎng)建設總體目標和要求進行系統(tǒng)需求分析，編寫系統(tǒng)建議書，制定實施方案，設計準備網(wǎng)絡環(huán)境和硬件設備，同時對軟件技術選型，開展數(shù)據(jù)庫設計等。4實施程序41業(yè)務推進411建立工作隊伍確定納入辦事公開網(wǎng)的公共企事業(yè)單位標準以及辦事公開網(wǎng)基本定義，下發(fā)辦事公開工作信息登記表，要求各級行業(yè)主管部門和相關單位明確分管領導、工作機構及負責人、具體工作人員等，作為工作開展和向企事業(yè)單位層級推進的抓手。412確定在線服務項目將在線服務項目的標準定為“公眾需輸入個人信息，系統(tǒng)自動反饋或辦理的項目”。依托各部門網(wǎng)站，通過鏈接方式開展一體化的定向服務。以二級行業(yè)為單位梳理行業(yè)內可提供的在線服務項目，分為查詢類、預約類、繳費類、登記備案類等。413梳理行業(yè)管理體制明確各行業(yè)與相關主管部門的隸屬關系，理清各行業(yè)管理體制，確定下一步推進工作的權責。示例1市政府市級行業(yè)主管部門市級公共企事業(yè)單位，共三層。示例2市政府各區(qū)市縣政府區(qū)市縣級行業(yè)主管部門區(qū)市縣級公共企事業(yè)單位，共四層。414規(guī)范公開內容制定辦事公開及行業(yè)公開內容規(guī)范，制定行業(yè)公開項目標準。規(guī)范辦事公開及行業(yè)公開項目，確保辦事公開的規(guī)范性與針對性。415編制目錄規(guī)范編制目錄規(guī)范，并制作目錄編制范例，與政府信息公開網(wǎng)的編碼規(guī)則進行對接。鑒于各級各行業(yè)的不同特點，分別編寫目錄編制說明。416設置特色功能模塊在網(wǎng)站首頁面上設置3個特色功能模塊DB21/TXXXXX520133個性定制模塊方便百姓從眾多行業(yè)中選取與自己相關的行業(yè)，及時了解到自己所需的公告類信息；多功能服務地圖模塊建立市域的電子地圖，實現(xiàn)查圖、出行路線規(guī)劃等多種功能；搜索模塊提供站內站外信息搜索服務，實現(xiàn)多引擎聯(lián)合搜索功能。417設計頁面布局確定網(wǎng)頁總體風格，設計首頁和二三四級頁面布局圖，作為技術部門進行網(wǎng)頁制作的指導。418提出互動交流模塊功能需求制定互動交流模塊設計方案，分為“滿意度測評”、“在線訴求”、“網(wǎng)站留言”三個子模塊，搭建辦事公開網(wǎng)與廣大百姓零距離接觸的“高速立交橋”。419確定層級運行管理的具體方案和規(guī)則辦事公開網(wǎng)各單位分為四級用戶，即超級管理員用戶、高級管理員用戶、中級管理員用戶和普通管理員用戶，明確各個機構用戶擁有的權限、責任和相互間的關系，為辦事公開網(wǎng)各級用戶運行使用系統(tǒng)做相關準備。4110建立層級監(jiān)督管理體系編制后臺系統(tǒng)監(jiān)督管理功能實現(xiàn)方案，明確各級管理員層級監(jiān)督的渠道、項目和要求。4111確定納入辦事公開網(wǎng)的企事業(yè)單位確定納入辦事公開網(wǎng)工作體系的具體公共企事業(yè)單位名錄。4112明確工作要求由辦事公開網(wǎng)建設主管部門對各地區(qū)、各部門辦事公開工作分管領導、辦事公開機構及管理員信息進行再次確認，組織下屬相關單位和部門上報工作隊伍信息。各地區(qū)、各部門應建立健全辦事公開網(wǎng)工作推進體制和運行機制。4113制定辦事公開網(wǎng)運行管理制度應以“權責一致、表述準確、界限分明、操作性強”為原則，編制辦事公開網(wǎng)運行管理制度，對人員管理、操作規(guī)程、文檔管理、安全保密、監(jiān)督考核等方面進行規(guī)范，印發(fā)辦事公開管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺運行管理制度。4114引入社會第三方力量在非核心或非專長領域借用社會第三方力量，將主要搜索引擎、水電氣暖繳費線支付方式集成于網(wǎng)站上。選取第三方測評業(yè)務基礎好、綜合實力強的公司提供專業(yè)測評服務，將其測評結果作為對辦事公開工作考評的依據(jù)。4115舉辦市級培訓會對即將開展的相關工作進行動員、部署和輔導，舉辦政務公開業(yè)務培訓班。就辦事公開網(wǎng)建設分別進行業(yè)務培訓和系統(tǒng)操作培訓，對下一階段辦事公開網(wǎng)各項具體工作進行部署。4116建立并下發(fā)用戶DB21/TXXXXX520134培訓會后，下發(fā)辦事公開管理系統(tǒng)各級管理員用戶名及密碼。4117開展向下培訓由高級管理員對地區(qū)相關主管部門和相關單位的管理員就辦事公開網(wǎng)業(yè)務及系統(tǒng)操作進行培訓。42系統(tǒng)開發(fā)421搭建基本框架辦事公開網(wǎng)建設主管部門對系統(tǒng)后臺和網(wǎng)站前臺進行編碼，在已測試的網(wǎng)絡和硬件環(huán)境上搭建開發(fā)環(huán)境，并進行整體測試。422搭建后臺管理系統(tǒng)辦事公開網(wǎng)建設主管部門開發(fā)建設符合辦事公開網(wǎng)功能需求的后臺管理系統(tǒng)。423構建深層管理體系完成辦事公開網(wǎng)從市政府到基層企事業(yè)單位的各級目錄體系搭建和權限配置工作，依據(jù)各層級設定的權限開展運行、維護和管理。424對接在線服務項目辦事公開網(wǎng)建設主管部門就水電氣聯(lián)合繳費的在線支付和多功能地圖等項目與相關部門或公司進行協(xié)商，就技術要求進行溝通，對合作協(xié)議進行把關。425制作前臺網(wǎng)頁完成各級網(wǎng)頁的制作，經過測試和修改，制作完成前臺網(wǎng)頁。5驗收試運行51填報內容、對接服務項目辦事公開辦工作人員指導督促各單位填報公開內容，主動對接在線服務項目，通過電話網(wǎng)絡等方式解答和指導各單位遇到的辦事公開網(wǎng)信息填報及系統(tǒng)操作等方面的問題。52完善網(wǎng)站系統(tǒng)對網(wǎng)站前臺頁面進行進一步優(yōu)化，對后臺管理系統(tǒng)進一步完善。完善功能設計方案，對公示公告欄目個性定制和在線訴求模塊，進行規(guī)劃設計。協(xié)調市政府網(wǎng)站管理中心，實現(xiàn)“在線訴求”欄目與政府門戶網(wǎng)站公眾交流平臺統(tǒng)一對接，并由該平臺系統(tǒng)工作人員操作執(zhí)行，主要側重答復和處理公眾對公共企事業(yè)單位信息公開及服務工作的疑問、不滿、求助等，接受大家對辦事公開網(wǎng)建設的指導和幫助，記錄公眾對各行業(yè)、各單位工作的評價，督促改進和完善。53檢查驗收和試運行網(wǎng)站進入試運行階段，由辦事公開網(wǎng)建設主管部門對各單位信息填報、在線服務項目對接等問題進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時予以調整。54籌備開通儀式DB21/TXXXXX520135協(xié)調準備開通儀式等事宜，邀請相關領導出席、起草講話提綱、準備答記者問材料、