1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作制度為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化，根據(jù)市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合X鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。第一章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和銀行賬戶設(shè)立X、成立X縣X鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，與X鎮(zhèn)財(cái)政所合署辦公，業(yè)務(wù)上接受X縣財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督，取消村級(jí)會(huì)計(jì)獨(dú)立核算資格，并由村委會(huì)與中心簽訂村級(jí)賬務(wù)和資金委托代管協(xié)議。每村設(shè)一名報(bào)賬員，主要負(fù)責(zé)村級(jí)收入、支出原始憑證的收集整理，村級(jí)備用金的領(lǐng)取和保管，定期向中心報(bào)賬。報(bào)賬員由通過民主選舉的本村干部兼任或由通過民主程序產(chǎn)生的村民擔(dān)任，村支部書記或村主任不得兼任報(bào)賬員。鎮(zhèn)村財(cái)服務(wù)中心可對村級(jí)財(cái)務(wù)的管理與決策提供相關(guān)意見及建議。X、鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中

2、心在信用社為各村分別設(shè)立銀行帳戶、建立賬薄，業(yè)務(wù)獨(dú)立核算。村級(jí)資金賬戶核算的內(nèi)容為各類財(cái)政性資金和村組自有資金，包括：專項(xiàng)資金、上級(jí)撥款、機(jī)動(dòng)地收入、土地租賃、門面租賃等。第二章 村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬程序X、鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心實(shí)行定期報(bào)賬制度。各村報(bào)賬時(shí)間為每周一至周三上午（國家法定節(jié)假日除外）。先期為各村提供XX元的備用金，供報(bào)賬員代收代付，嚴(yán)禁座收座支。X、報(bào)賬員對本村組發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)持原始憑證報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心審核。鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心工作人員對不合理票據(jù)由審核人加蓋“審核不合格”印章，注明原因，予以退回；對于合格票據(jù)按程序進(jìn)行報(bào)賬。X、報(bào)賬員持合格票據(jù)，經(jīng)村主任審批、村書記同意、村監(jiān)委會(huì)審簽后，分別填寫X鎮(zhèn)村組費(fèi)

3、用報(bào)銷單（表一）、X鎮(zhèn)村組報(bào)賬票據(jù)匯總單（表二）后到鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心報(bào)賬。X、鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心會(huì)計(jì)將原始憑證、報(bào)賬單和申請單交于出納復(fù)核，無誤后蓋章并辦理收付款手續(xù)，逐筆登記日記賬后，將票據(jù)傳回會(huì)計(jì)處記賬。第三章 村級(jí)財(cái)務(wù)審批規(guī)定X、村委會(huì)必須嚴(yán)格實(shí)行村支部書記、村主任和監(jiān)委會(huì)主任聯(lián)合審簽制度，任何原始憑證必須由經(jīng)辦人簽署事由，嚴(yán)禁白條入賬。X、開支 XX元以上的重大事項(xiàng) ，經(jīng)村三委會(huì)同意后，附會(huì)議記錄，方可報(bào)賬。X、對于可分配的土地補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)格按照X縣X鎮(zhèn)征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用操作規(guī)范執(zhí)行。X、村上購建大型固定資產(chǎn)或基礎(chǔ)設(shè)施，必須簽定合同，進(jìn)行預(yù)算。工程完工后，必須進(jìn)行驗(yàn)收、決算和審

4、計(jì)。第四章 村級(jí)銀行賬戶管理規(guī)定X、規(guī)范銀行賬戶預(yù)留印鑒管理。各村銀行帳戶印鑒由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心和村委會(huì)雙方共同留存，留存印鑒為：村委會(huì)公章、村主任私章、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員私章。銀行賬戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制度。嚴(yán)禁村委會(huì)公章及村主任私章一人保管。鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)日常銀行取款的監(jiān)管，嚴(yán)禁開具空白支票。X、規(guī)范銀行賬戶資金管理。村級(jí)各項(xiàng)收入，包括上級(jí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)捐助的資金、物資必須統(tǒng)一納入村級(jí)賬戶核算，嚴(yán)禁公款私存、多頭存款和私設(shè)小金庫等。X、各村委會(huì)不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶；不得出租、出借賬戶；任何單位和個(gè)人不得將村集體資金以個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)。第五章 村

5、級(jí)票據(jù)管理規(guī)定X、各村委會(huì)向村民及相關(guān)單位收取各種費(fèi)用，必須使用X市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)，并加蓋X縣X鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心專用章。X、鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心指派專人負(fù)責(zé)票據(jù)保管，建立統(tǒng)一票據(jù)領(lǐng)用登記冊，對票據(jù)的入庫、發(fā)放、保存、注銷等事項(xiàng)作好記錄。X、統(tǒng)一票據(jù)的領(lǐng)用：村級(jí)報(bào)賬員在農(nóng)財(cái)服務(wù)中心票據(jù)專管員登記，注明領(lǐng)用單位及日期，方可領(lǐng)取統(tǒng)一票據(jù)，每村一本( 領(lǐng)用新票據(jù)時(shí)，必須先核銷以前舊票據(jù))。X、統(tǒng)一票據(jù)的使用：各村在使用統(tǒng)一票據(jù)時(shí)，必須加蓋村委會(huì)公章，提供收入依據(jù)，正確規(guī)范使用，保證票據(jù)要素齊全，表面清晰整潔，大小寫相符，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)清楚。X、統(tǒng)一票據(jù)的核銷：村級(jí)報(bào)賬員在核銷票據(jù)時(shí)，必須在票本封面上注

6、清：已使用份數(shù)、未使用份數(shù)、作廢份數(shù)及票據(jù)號(hào)碼，經(jīng)記賬人員逐一核實(shí)，保證開出票據(jù)的款項(xiàng)金額足額入庫前提下，簽字認(rèn)可，方可到票據(jù)專管員處核銷歸檔， 領(lǐng)用新票據(jù)。X、作廢的統(tǒng)一票據(jù)，由經(jīng)辦人注明作廢原因，三聯(lián)單據(jù)必須齊全。對于作廢票據(jù)不全，造成無法核查的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按票據(jù)最大額予以追繳。X、統(tǒng)一票據(jù)因故丟失的，應(yīng)當(dāng)日向農(nóng)財(cái)服務(wù)中心提出口頭掛失，登報(bào)聲明作廢，持聲明原件，書面闡明事由和收款情況，方可掛失，對因丟失票據(jù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛由領(lǐng)票人承擔(dān)。對于損壞無法辨認(rèn)的票據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心對于當(dāng)事村或當(dāng)事人進(jìn)行XX-XX元的罰款處理。X、對于村組私自用其它票據(jù)向農(nóng)民收取錢物的，農(nóng)民有權(quán)拒付。私自用其他票據(jù)向

7、農(nóng)民收取錢物的，一經(jīng)查實(shí)后，除追繳相應(yīng)款項(xiàng)外，移交司法機(jī)關(guān)處理。X、鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)服務(wù)中心要加強(qiáng)日常監(jiān)管，不定期進(jìn)行督促檢查，對不按規(guī)定使用票據(jù)的嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。第六章 征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用操作規(guī)范X、農(nóng)財(cái)中心要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償資金的管理，確保資金安全，征地補(bǔ)償資金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。X、征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用必須按照相關(guān)程序依法辦理，地面附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)支付給地上附著物和青苗的所有者。X、征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用前，村兩委會(huì)在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的分配方案，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)研究通過，并做好會(huì)議記錄（備查）和照片收集。村支部書記、主任、監(jiān)委會(huì)主任、村民小組長

8、、群眾代表（不少于X名）簽字，張榜公示（同一角度遠(yuǎn)近拍照），并由包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，上報(bào)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鎮(zhèn)政府會(huì)議研究方可實(shí)施。X、村兩委會(huì)按照審批后的分配方案，分村民小組按農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)碼、補(bǔ)償金額、簽名等項(xiàng)目造分配表（一式三份）并由村支部書記、主任、監(jiān)委會(huì)主任、村民小組長簽字后，到農(nóng)財(cái)中心審核備案。X、農(nóng)財(cái)中心將村組上報(bào)的分配方案和征地補(bǔ)償費(fèi)分配花名冊進(jìn)行核對后，出具支票及分配表給銀行系統(tǒng)，銀行系統(tǒng)根據(jù)所提供的分配表將各戶征地補(bǔ)償款全部開具存單或轉(zhuǎn)賬。X、發(fā)放結(jié)束后，村委會(huì)工作人員持群眾簽字的分配表到農(nóng)財(cái)中心辦理完善財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)。第七章 村級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法X、各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際，

9、做好預(yù)算并提出專項(xiàng)申請，鎮(zhèn)政府根據(jù)村委會(huì)上報(bào)的申請，進(jìn)行實(shí)地考察后，擬文上報(bào)相應(yīng)部門。X、專項(xiàng)資金撥入農(nóng)財(cái)中心后，農(nóng)財(cái)中心及時(shí)通知項(xiàng)目村做好招標(biāo)、公示等，及時(shí)提供相關(guān)資料（施工合同，工程預(yù)算、原貌照片等），做好項(xiàng)目監(jiān)督。X、項(xiàng)目實(shí)施完工后，由鎮(zhèn)政府協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，配合項(xiàng)目村完善相關(guān)手續(xù)，根據(jù)項(xiàng)目決算及審計(jì)報(bào)告將資金足額撥付到位。X、幾點(diǎn)要求：合同要求：合同應(yīng)由甲乙雙方提供合同草案及項(xiàng)目預(yù)算，提交村三委會(huì)會(huì)議研究同意，確定監(jiān)理人員，附會(huì)議記錄，方可簽訂正式合同，合同中必須注明承包金額、付款方式、質(zhì)量保證等，甲已雙方及監(jiān)理三方方可簽字。票據(jù)要求：專項(xiàng)資金支出必須使用國家正式發(fā)票，并加蓋施工方公章；票據(jù)審批必須以原始票據(jù)做為附件并經(jīng)相關(guān)人員簽字認(rèn)可。付款方式：工程完工驗(yàn)收后，一次性撥付全部資金。X、專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。工程建設(shè)資金達(dá)到X萬元的要求進(jìn)行審計(jì)。第八章 村級(jí)報(bào)賬員職責(zé)X、積極負(fù)責(zé)地搞好本村財(cái)務(wù)工作，配合村支部、村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和現(xiàn)金開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制度，拒絕辦理違背財(cái)務(wù)管理制度的業(yè)務(wù)。X、負(fù)責(zé)管理本村財(cái)產(chǎn)、物資、固定資產(chǎn)，易耗品的存放、保管和呆死賬處理申報(bào)工作。X、規(guī)范收集