1、第三章一般進出口貨物的報關(guān)程序教學(xué)目標：通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)了解海關(guān)監(jiān)管貨物的概念、分類及期限；報關(guān)的基本 程序；電子報關(guān)及電子通關(guān)系統(tǒng)的基本內(nèi)容，掌握一般進出口貨物的進 出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物的報關(guān)程序。重點難點：1、海關(guān)監(jiān)管貨物的分類及期限；2、一般進出口貨物的報關(guān)程序?qū)胄抡n：報關(guān)程序是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、運輸工具、 物品的進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。進出境運輸工具和進出境物品的報關(guān)程序相對比較簡單，本章及第四章所講的報關(guān)程序僅指進出境貨物的報關(guān)程序。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)法規(guī)定，一般進出口

2、貨物的報關(guān)程 序主要包括：報關(guān)單位向海關(guān)如實申報其進出境貨物的情況，配合海關(guān) 查驗貨物，對部分貨物還需要繳納進出口稅費，最后海關(guān)放行貨物。除 此以外，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管的要求，對于保稅貨物、特定減免稅貨物以及暫 準進出口貨物在向海關(guān)申報前還需辦理備案申請、在海關(guān)放行后還需辦理核銷結(jié)案等其他海關(guān)手續(xù)。第一節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物與報關(guān)程序、海關(guān)監(jiān)管貨物的概述（一）含義：進口：進境 辦結(jié)海關(guān)手續(xù) 海關(guān)監(jiān)管貨物出口：申報 出境L其他：進境起出境（二）分類：i、一般進出口貨物 一般進口貨物：從境外進口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進入國內(nèi)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進口貨物；海關(guān)監(jiān)管貨物的分類： 一般岀口貨物：按國內(nèi)商品申報，辦結(jié)岀口手續(xù)到境

3、外生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的岀口貨物;加工：經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運岀境的貨物；I物流：經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存后復(fù)運岀境的貨物；3、特定減免稅貨物：經(jīng)海關(guān)依法準予免稅進口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物；4、暫準進岀境貨物：分暫準進境貨物和暫準岀境貨物；經(jīng)海關(guān)批準憑擔保進岀境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運進岀境的貨物；5、其他進岀境貨物：由境外起運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進岀境貨物；如通運貨物、岀料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等。、報關(guān)程序概述（一）含義：進出口貨物收發(fā)貨 人、運輸工具負責(zé)人、 物品所有人報關(guān)（規(guī)定手續(xù)、步驟

4、）審單、查驗、征稅、放行貨物類別不同類別的進出境貨物對應(yīng)不同的報關(guān)階段 前期階段保稅加工貨物加工貿(mào)易備案和申 領(lǐng)手冊特定減免稅貨申領(lǐng)減免稅證明物暫準進出境貨展覽品進境備案物一般進出口貨 物進出境階段后續(xù)階段1、進出口申報（海關(guān)決定是否受理申報）核銷2、配合查驗（海關(guān)決定是否查解除海關(guān)監(jiān)管驗、決定查驗形式和查驗方法）銷案3、繳納稅費（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費）4、提取或裝運貨物（海關(guān)簽印放行） 基本程序?qū)M出境階段工作的說明：1 進出口申報：指進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按海關(guān) 規(guī)定的形式，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進 出口貨物的工作環(huán)節(jié)；2.

5、配合查驗：指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進出口貨物的收發(fā)貨人或.者辦理進出口申報具體手續(xù)的報關(guān)員應(yīng)到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)；3. 繳納稅費：進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知書后, 向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關(guān)專門 帳戶的工作環(huán)節(jié)；（4.提取或裝運貨物：提取或裝運貨物是指提取進口貨物或裝運出口貨物。 在辦理了上述手續(xù)后海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進口提貨憑證或出口 裝貨憑證或海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，即可提取或裝運貨物的工作環(huán) 節(jié)；電子報關(guān)及電子通關(guān)系統(tǒng)（一）

6、電子報關(guān)1電子報關(guān)是指：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計算機或終端，利用現(xiàn) 代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報方式。2. 電子報關(guān)的法律地位。海關(guān)法規(guī)定“辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)， 應(yīng)當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式”，在一般情況下，進出口貨物收發(fā) 貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交 報關(guān)單證進行申報。在特定條件下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單 或紙質(zhì)報關(guān)單向海關(guān)申報。（

7、 1）終端申報：速度快，但只能安裝在海關(guān)報關(guān)場所附近。3.電子報關(guān)的申報方式 丿（2）EDI申報：有利于“遠程”報關(guān)項目的推廣，但易受海關(guān)參數(shù)調(diào)整的影響，也易受網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的影響。（3）網(wǎng)上申報：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在網(wǎng)上基本能辦理 與“報關(guān)”有關(guān)的一切業(yè)務(wù)。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1 第一代：H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)，是中國海關(guān)報關(guān)自動化系統(tǒng)的簡稱，是我們海關(guān)利用計算機對進出口貨物進行全面信息化管理，實施監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項目2 第二代：海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，進出境企業(yè) 可以在其辦公場所辦理保稅加工貿(mào)

8、易登記備案、減免稅表的申領(lǐng)手續(xù)、辦理進出 境報關(guān)等各種海關(guān)手續(xù)。3中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，是利用現(xiàn)代計算機信 息技術(shù)，將進出口貿(mào)易管理有關(guān)的政府機關(guān)分別管理的進出口業(yè)務(wù)信息電子底 賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為管理部門提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)的國家信息系統(tǒng)4 電子口岸系統(tǒng)與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系：電子口岸系統(tǒng)和海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)，尤其是H2000通關(guān)系統(tǒng)連接起來，構(gòu)成了覆蓋全國的進出口貿(mào)易服務(wù)和進出口貿(mào)易管理的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第二節(jié) 一般進出口貨物的報關(guān)程序般進出口貨物概述（一）含義：是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費并辦

9、結(jié)了所有必要的海關(guān) 手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。（二）與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別一般貿(mào)易貨物：按“ 般貿(mào)易”交易方式進 出口的貨物，在進口 時：（三）特征一般進出口貨物般進出口貨物是指按照海關(guān)一般進出口監(jiān)管制度監(jiān)管的進出口的貨物r（ 1 ）按“一般進出口”監(jiān)管制度辦理手續(xù)-即是一般進出口貨物；（2）按“特定減免稅”監(jiān)管制度辦理手續(xù)-即是特定減免稅貨物；（3） 按“保稅”監(jiān)管制度辦理手續(xù) 即是保稅貨物。一般貿(mào)易是國際貿(mào)易中的一種交易方式，有別于易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易等。1. 進出境時繳納進出口稅費。2. 進出口時提交相關(guān)許可證件。3. 海關(guān)放行即辦理海關(guān)手續(xù)。（四）范圍特定減免稅貨物以外的實

10、際進出口貨物都屬于一般進出口貨物的范圍，主要有以下貨物：1. 一般貿(mào)易進出口貨物；2. 不批準保稅的一般貿(mào)易進口貨物、轉(zhuǎn)為實際進口的保稅進口貨物；3. 轉(zhuǎn)為實際進口或出口的暫準進出境貨物；4. 易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易進出口貨物；5. 不批準保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物；6. 承包工程項目實際進出口貨物；7. 外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用的樣品；8 .外國旅游者小批量訂貨出口的商品；9. 隨展覽品進境的小賣品；10. 免費提供的進口貨物，如：（1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；（2外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等；（3）我國在境外的企業(yè)、機構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進口貨物。（五）報關(guān)要點1. 熟悉

11、國家有關(guān)進出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術(shù)范圍；2. 屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關(guān)提交許可證件；3. 屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應(yīng)當先辦理報驗手續(xù)，后辦理報關(guān)手續(xù);4. 對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關(guān)時應(yīng)當向海關(guān)提交原產(chǎn)地 證明和原廠商發(fā)票；5. 對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物， 對海關(guān)總署公告宣布已經(jīng)達到配 額總量或國別限量的，該貨物報關(guān)進口時應(yīng)當向海關(guān)增加繳納特別關(guān)稅；6. 我國出口貨物復(fù)運進口報關(guān)時應(yīng)當向海關(guān)提交國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準 文件；7. 外商投資企業(yè)應(yīng)當按其經(jīng)營范圍進口本企業(yè)自用的設(shè)備、材料和

12、其他物品;出口自產(chǎn)產(chǎn)品；8. 租賃貿(mào)易方式進口貨物，應(yīng)當填寫兩份報關(guān)單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關(guān)的統(tǒng)計專用；另一份按貨物的實際租金填寫，作為海關(guān)征收關(guān)稅專用。二、一般進出口貨物報關(guān)程序H一 繳納稅費提取或裝運貨物（一）進出口申報1、概述含 進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人（按規(guī)定）采用電子數(shù)據(jù)+紙質(zhì)報關(guān)單（報告實申報地點進口貨物 出口貨物 經(jīng)電纜、管道 及其他特殊方 式進出境的貨 物保稅貨物、展 覽及其他特殊 目的等方式進 境后義 際進出口貨物）*海關(guān)進境地海關(guān)，經(jīng)申請同意-設(shè)有海關(guān)的貨物指運地出境地海關(guān)，經(jīng)申請同意-設(shè)有海關(guān)的貨物起運地按照海關(guān)的規(guī)定定期向指定的海關(guān)申報轉(zhuǎn)為實際進口貨物

13、時 *貨物所在地主管海關(guān)1、進口 自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)申2、出口 -貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，裝貨的 24小時前期3、進口集中申報期限-在規(guī)定期限錄入“集中申報清單”電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報,期海關(guān)審結(jié)之日起3日內(nèi)現(xiàn)場交單。4、電纜、管道等-按海關(guān)規(guī)定定期申報未報關(guān)-運輸工具申報進境之日起超過3個月未報關(guān)的，海關(guān)提取變賣處理2、申報的具體步驟：（1）準備申報單證: 基本單證-貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)包括進口提貨單據(jù)、岀口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單申報單證 特殊單證-進出口許可證件、國家外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準文件、加工貿(mào)易登記手冊、減免稅證明、外匯收付核銷單證、擔保文件等 預(yù)備單證-貿(mào)易合同

14、、原產(chǎn)地證明書、進出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等 報關(guān)單準備申報單證的原則是：基本單證、特殊單證、預(yù)備單證必須齊全、有效、合法; 報關(guān)單填制必須真實、準確、完整；報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。（2）申報前看貨取樣：向海關(guān)或主管部門提出書面申請，經(jīng)同意由派員到場監(jiān)管（3）申報方式： 電子數(shù)據(jù)申報 提交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證：電子申報成功之日起10內(nèi)申報有效（4）申報日期。海關(guān)已接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。3、修改申報內(nèi)容或撤銷申報：海關(guān)接受申報后，報關(guān)單及隨附單證的內(nèi)容不得修改，申報不得撤銷。有以下正當理由經(jīng)批準可以修改或撤銷的情況: 、報關(guān)人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者

15、其他違法嫌疑的; 、出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關(guān)、變更運輸工具的; 、進岀口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的； 、根據(jù)國際貿(mào)易慣例先行采用暫時價格成交、實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際 價格付款方式需要修改原申報數(shù)據(jù)的；統(tǒng)等方面的 I、其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準同意的;、算布控、查驗系(二)配合查驗1、海關(guān)查驗的含義申報內(nèi)容實際進出口貨物商品性質(zhì)、價格、數(shù) 量、原產(chǎn)地貨物狀況等 是否相符2、查驗地點：原則上在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)；特殊情況經(jīng)書面申請，海關(guān)派員到海關(guān)監(jiān) 管區(qū)外查驗；3、查驗時間：一般在海關(guān)

16、正常工作時間內(nèi)；繁忙口岸可要求在工作時間外4、查驗方法：徹底查驗：對貨物逐件開箱、開包查驗。抽查：按一定比例有選擇的開箱、開包查驗。5、優(yōu)先查驗、復(fù)驗和經(jīng)行開驗(1) 優(yōu)先查驗-因特殊情況需要緊急驗放的貨物，經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人申 請，海關(guān)可以優(yōu)先安排查驗。(2) 復(fù)驗-海關(guān)認為必要時，可以依法對已經(jīng)完成查驗的貨物進行復(fù)驗。 有下列情況可以復(fù)驗：A.經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性， 需要對已查驗貨物的某些性狀做進- 步確認的；B 貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的；C 進出口貨物收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議， 提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的; D 其他海關(guān)認為必要的情形。(3) 徑行開驗-指海關(guān)在

17、收發(fā)貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆 貨物進行查驗開箱。6、查驗費用：海關(guān)在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗不收區(qū)費用。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗貨物， 進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)繳納費用。7、配合查驗收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)做的工作：(1) 負責(zé)搬移貨物，開拆和重封包裝(2) 回答海關(guān)關(guān)員的提問，以及提供查驗貨物時所需的單證或其他資料8 確認查驗結(jié)果查驗結(jié)束后，認真閱讀查驗人員填寫的“海關(guān)進出境貨物查驗記錄單”，注意以下情況的記錄是否符合實際：A 開箱的具體情況;B 貨物殘損情況及造成殘損的原因;C.提取貨樣的情況D .查驗結(jié)論。9、貨物損壞賠償海關(guān)賠償范圍：在實施查驗過程中，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)

18、任造成被查驗貨物損 壞的直接經(jīng)濟損失。(1) 進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；(2) 易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作程序所需時間內(nèi)(含扣留或代管期間)所發(fā)生的變質(zhì)或失效;不屬于海關(guān)賠償范圍(3)海關(guān)正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損；(4)在海關(guān)查驗之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā) 生的損壞；(5) 由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失；(6) 當時未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)貨物損壞海關(guān)不賠償10、申請海關(guān)賠償?shù)某绦?1) 被查貨物損壞的認定。(2) 被查貨物損壞的賠償。(二)繳納稅費指定銀行辦理海 關(guān) 稅款繳款書和收費票據(jù)網(wǎng)上電子支付(四)提取或裝運貨物1、海關(guān)放行和結(jié)關(guān)海關(guān)放行：相關(guān)手續(xù)辦完后，海關(guān)對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進出境現(xiàn)場監(jiān)管 決定，允許進出口貨物離開