1、長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)鑫達(dá)鋼鐵有限公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1 1 編制目的貫徹國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ，提高公司應(yīng) 對(duì)突發(fā)公共事件的能力， 保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全， 維護(hù)國(guó) 家安全和社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1 2 編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案），結(jié)合本 公司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1 3 基本情況單位基本情況：唐山長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)鑫達(dá)鋼鐵有限公司位于遷安市沙河驛鎮(zhèn)上爐村東。成立于2002 年 10 月，是集鐵礦采選、鋼鐵冶煉為一體的大型綜合性民營(yíng)企業(yè)?，F(xiàn)有員工 3500 人，其中大中專畢業(yè)生 560 多人，

2、中高級(jí)管理人員 100 多人。東臨楊柏公路，西有卑楊公路，南擁京沈高速公路、 京秦電氣化鐵路和 102 國(guó)道，距首都北京 186 公里，離秦皇 島 80 公里，距京唐港（曹妃旬）僅 120 公里。地理位置優(yōu) 越，交通運(yùn)輸十分便利。主要設(shè)備及主要危險(xiǎn)源情況：公司注冊(cè)資金 22980萬元，占地 3000 余畝，固定資產(chǎn) 35億余元，現(xiàn)有自備110KV變電站一座，180斥白灰窯10座; 80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐2座；580卅煉鐵高爐4座，并實(shí)現(xiàn)富氧噴煤； iom豎爐2座；9om帶式燒結(jié)機(jī)4臺(tái)，并配套安裝燒結(jié)機(jī)脫 硫設(shè)備，12000m制氧機(jī)組一臺(tái)（套）、8500mi制氧機(jī)組兩臺(tái)（套），產(chǎn)量：年生產(chǎn)鐵水 200

3、萬噸、鋼坯 200 萬噸。周邊環(huán)境 ： 長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)鑫達(dá)鋼鐵有限公司 重要基礎(chǔ) 設(shè)施. 道路、應(yīng)急設(shè)施基本情況分布平面示意圖。1 4 分類分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生， 造成或者可能 造成重大人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失、 生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危 害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、 性質(zhì)和機(jī)理， 突發(fā)公共 事件主要分為以下四類：（ 1 ）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi) 害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害等。（ 2）事故災(zāi)難。 主要包括各類安全事故， 交通運(yùn)輸事故， 公共設(shè)施和設(shè)備事故， 輻射事故， 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。（ 3）公共衛(wèi)生事件。 主要包括傳染病疫情，

4、 群體性不明 原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重 影響公眾健康和生命安全的事件。（ 4）社會(huì)安全事件。 主要包括恐怖襲擊事件， 民族宗教 事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類 突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次 生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影 響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特大）、級(jí)（重大） 川級(jí)（較大）和W級(jí)（一般）。國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案附件 包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行），較大 和一般突發(fā)公共事件按照國(guó)務(wù)院主管處門制定的分級(jí)標(biāo)

5、準(zhǔn)， 作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。 為適應(yīng)本公 司突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求， 一次死亡三人以上列為 報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。 對(duì)一些特殊突發(fā)公共事件應(yīng)加 強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。15 適用范圍本預(yù)案適用于本公司各類突發(fā)公共事件。 本預(yù)案指導(dǎo)全公司的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 16 工作原則以人為本， 預(yù)防為主； 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 分級(jí)負(fù)責(zé)； 依法規(guī)范， 加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。17 預(yù)案體系（1） 本預(yù)案屬于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中的突發(fā)公 共事件基層單元應(yīng)急預(yù)案。 主要為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件 制定的工作計(jì)劃、 保障方案和操作規(guī)程， 并報(bào)遷安市政府備2

6、 組織體系 2 1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。生產(chǎn) 處、安全處是本公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)。 根據(jù)公司安委會(huì)決定， 成立長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)公司新大綱 提有限公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱公司應(yīng) 急委），決定和處署本公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。22 辦事機(jī)構(gòu)公司生產(chǎn)處、 安全處是公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員 會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu) , 負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本公司突發(fā)公共事件應(yīng)急 管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指 導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督 促落實(shí)公司應(yīng)急委的決定事項(xiàng)； 組織編制、 修訂公司總體應(yīng) 急預(yù)案及應(yīng)急演

7、練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。23 工作機(jī)構(gòu)生產(chǎn)處、 安全處作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)， 承擔(dān)相關(guān)類 別的應(yīng)急管理工作。 負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)及處門應(yīng)急預(yù)案； 在突發(fā) 公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相 應(yīng)工作； 協(xié)助縣政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、 處置和恢復(fù) 重建工作。3 運(yùn)行機(jī)制建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、 信息報(bào)告、 應(yīng)急處 置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制， 提高應(yīng)急處置能力和水平。會(huì)同有關(guān)處門， 整合各方面資源， 充分發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作 用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制， 形成統(tǒng)一指揮、 分類分級(jí)處置 的應(yīng)急平臺(tái)，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。31 預(yù)測(cè)與預(yù)警各廠及相關(guān)部門針對(duì)各種可能發(fā)生的突

8、發(fā)公共事件， 完 善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早 處置。311 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 公安、消防、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、供氣、衛(wèi)生等 處門和單位，要做好對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作， 整合監(jiān)測(cè)信息資源， 依托公司系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng) 絡(luò)，建立全時(shí)段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。312 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果， 對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共 事件進(jìn)行預(yù)警。 預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害 性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、 級(jí)（嚴(yán)重）、川級(jí)（較重）和W級(jí)（一般），依次用紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、

9、準(zhǔn)確地報(bào)告重特大突發(fā)公共 事件的有關(guān)情況， 并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、 危害性 和緊急程度，發(fā)布、 調(diào)整和解除預(yù)警信息。 預(yù)警信息包括突 發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、 警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。 涉及跨區(qū)域、跨行 業(yè)、跨處門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、 調(diào)整和解除， 須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。預(yù)警信息的發(fā)布、 調(diào)整和解除可通過公司總調(diào)度室、 公 司警報(bào)器、 宣傳車或組織人員通知等方式進(jìn)行， 對(duì)警報(bào)應(yīng)當(dāng) 采取有針對(duì)性的公告方式。32 應(yīng)急處置321 信息報(bào)告和通報(bào)突發(fā)公共事件發(fā)生后， 應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地所在車間、廠 職能部門，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)

10、救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接報(bào)后立即向遷安市政府報(bào)告。3. 2. 2先期處置公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通、環(huán)保等處門以及各廠安全科， 在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工 作。3. 2. 3應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況， 由公司生產(chǎn) 處、安全處報(bào)請(qǐng)公司應(yīng)急救援指揮處決定， 明確應(yīng)急響應(yīng)等 級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置工作。3. 2. 4指揮與協(xié)調(diào)組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：3.2.5應(yīng)急救援辦公室總指揮：主任：副主任：3.2.6救援隊(duì)伍：救援組名稱責(zé)任人電話救援組名稱責(zé)任人電話現(xiàn)場(chǎng)警戒組組長(zhǎng)工藝技術(shù)組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備 搶險(xiǎn)組

11、組長(zhǎng)善后處理組組長(zhǎng)煤氣火災(zāi) 撲救組組長(zhǎng)327 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束， 或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消 除后，由負(fù)責(zé)決定、 發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)， 轉(zhuǎn) 入常態(tài)管理。33 恢復(fù)與重建331 善后處置對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、 應(yīng)急處置工作人員， 以 及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、 補(bǔ)助或補(bǔ)償， 并提供心理及司法援助。 有關(guān)處門要做好疫病 防治和環(huán)境污染消除工作。332 調(diào)查與評(píng)估公司生產(chǎn)處、 安全處及公司主管處門， 對(duì)突發(fā)公共事件 的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn) 行調(diào)查評(píng)估，并向遷安市安監(jiān)局作出報(bào)告。333 恢復(fù)重建 恢復(fù)重建工作按照公司

12、統(tǒng)計(jì)處署，由相關(guān)職能處門負(fù) 責(zé)。4 應(yīng)急保障41 隊(duì)伍保障由公司生產(chǎn)處、 安全處、 設(shè)備處及公司各廠、車間關(guān)鍵 崗位人員組成火災(zāi)救援組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備搶險(xiǎn)組、 生產(chǎn)協(xié)調(diào)組、工藝技術(shù)組、善后處理組、煤氣火災(zāi)撲救組。42 經(jīng)費(fèi)保障 用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、 信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，通過公司財(cái)務(wù)預(yù)算予以落實(shí)。4 3 物資保障4.3.1應(yīng)急物資的品名及數(shù)量名稱數(shù)量名稱數(shù)量名稱數(shù)量蘇生器，臺(tái)滅火器個(gè)備用固定 照明裝置臺(tái)空氣呼吸器套消防水拴個(gè)應(yīng)急移動(dòng) 照明手電個(gè)充填泵臺(tái)消防水帶米對(duì)講機(jī)處便攜式 煤氣報(bào)警器臺(tái)醫(yī)用 氧氣瓶個(gè)醫(yī)用擔(dān)架付安全繩米鐵鍬把（泥土或） 濕麻袋條432應(yīng)急物資

13、的存放地點(diǎn)、位置：公司安全處煤氣防護(hù)站、供應(yīng)處應(yīng)急物資儲(chǔ)藏室。433應(yīng)急物資的管理應(yīng)急物資管理負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)處長(zhǎng)、安全處長(zhǎng)。應(yīng)急物資每日點(diǎn)檢、供應(yīng)處負(fù)責(zé)人：安全處煤氣防護(hù)員。 應(yīng)急物資報(bào)修負(fù)責(zé)人：供應(yīng)處庫管員、安全處煤防員。4. 4交通運(yùn)輸保障必要時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。4. 5治安維護(hù)公司保衛(wèi)處按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工 作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和 設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施， 嚴(yán)厲打擊違法犯 罪活動(dòng)。必要時(shí)，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù) 社會(huì)秩序。4. 6人員防護(hù)涉險(xiǎn)人員和

14、應(yīng)急救援人員應(yīng)配備符合要求的安全防護(hù) 裝備， 采取必要的防護(hù)措施， 嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工 作，確保人員安全。4 7 通信保障公司生產(chǎn)處負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、 應(yīng)急廣播保障工作 體系，完善公用通信網(wǎng)， 建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信 網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢 通。4 8 科技支撐加大公共安全監(jiān)測(cè)、 預(yù)測(cè)、 預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù) 研發(fā)的投入， 不斷改進(jìn)技術(shù)裝備， 建立健全公共安全應(yīng)急技 術(shù)平臺(tái)， 提高公共安全科技水平； 發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域 的研發(fā)作用。5 監(jiān)督管理5 1 宣傳教育和培訓(xùn) 公司應(yīng)急辦要會(huì)同各廠有關(guān)處門加強(qiáng)職工相關(guān)安全防 護(hù)宣傳教育， 組織編寫教

15、育培訓(xùn)教材和通俗讀本。 廣泛宣傳 應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增 強(qiáng)職工的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。5 2 演練5.2.1 培訓(xùn)范圍、周期和內(nèi)容5.2.1.1 培訓(xùn)范圍：全廠人員。5.2.1.2 培訓(xùn)周期：每年進(jìn)行一次。5.2.1.3 培訓(xùn)內(nèi)容：突發(fā)公共事件緊急避險(xiǎn)知識(shí)，突發(fā) 公共事件緊急救援知識(shí)，作業(yè)崗位危險(xiǎn)有害因素、相關(guān)法律 法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、作業(yè)崗位安全知識(shí)、作業(yè)崗位安全操作規(guī) 程、作業(yè)防護(hù)監(jiān)護(hù)設(shè)備使用方法及管理規(guī)定、 事故應(yīng)急預(yù)案、 勞動(dòng)保護(hù)用品使用相關(guān)規(guī)定等。5.2.2 應(yīng)急救援演練5.2.2.1 演練形式5.2.2.1.1 桌面演練：由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人 員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練 活動(dòng)。5.2.2.1.2 功能演練：針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某 些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。5.2.2.1 . 3 全面演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全處或大處應(yīng)急 響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。5.2.2.2 演練時(shí)間：每年 6 月、第 2 或 3 周。5.2.2.3 演練前會(huì)議地點(diǎn)：公司會(huì)議室5.2.2.4 演練前會(huì)議參加人員： 經(jīng)理、主管安全副經(jīng)理， 生產(chǎn)處長(zhǎng)、安全處長(zhǎng)，各相關(guān)廠長(zhǎng)，生產(chǎn)安全副廠長(zhǎng)，安全 科長(zhǎng)，車間（副）主任，車間安全