1、XX地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)工作初探項(xiàng)目工作是地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。地區(qū)提出建設(shè)“六 大基地”，根本是要靠重大項(xiàng)目的建成來實(shí)現(xiàn)。多年來，地區(qū) 發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，圍繞“六大基地”建 設(shè)，研究國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化明確新型工 業(yè)化的目標(biāo)和重點(diǎn)，建立和完善梯度層、滾動(dòng)式、動(dòng)態(tài)性的地 區(qū)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，將前景看好、趨于成熟，帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián) 度大的重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工 作，形成重點(diǎn)項(xiàng)目在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批, 項(xiàng)目源源不斷的良性循環(huán)機(jī)制，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供 有力支撐。一、重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)（一）現(xiàn)狀xx地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫自成立以來，緊

2、緊圍繞國家相關(guān)政策 法規(guī)、自治區(qū)中遠(yuǎn)期規(guī)劃、地區(qū)“三干會(huì)”及地區(qū)計(jì)劃工作會(huì) 議的總體部署和具體要求，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不 合理的突岀問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，按照“在建一批、開工 一批、儲(chǔ)備、規(guī)劃一批”的工作要求，xx年、xx年儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)、 工業(yè)、交通、能源、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等項(xiàng)目 322個(gè)，其中148個(gè)項(xiàng)目已開工實(shí)施，2個(gè)項(xiàng)目完工擬出庫。 XX年在原有項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，不斷更新、擴(kuò)容，新增入庫項(xiàng) i 622個(gè)（初步設(shè)計(jì)79個(gè)，可研報(bào)告12個(gè)，原創(chuàng)材料，盡在 知音338.網(wǎng)。項(xiàng)目建議書300個(gè)，項(xiàng)目規(guī)劃3個(gè)，項(xiàng)目簡介1 個(gè)），其中已開工實(shí)施的項(xiàng)目163個(gè)，完工擬出庫的項(xiàng)目9個(gè),

3、 0 00萬元以上項(xiàng)目12 0個(gè)。同時(shí)根據(jù)要求，搜集整理完成了 XX地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目199個(gè)和自治區(qū)“ -一#8226;五”規(guī)劃中涉及XX地區(qū)的7個(gè) 重大建設(shè)項(xiàng)目。XX年為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)項(xiàng)目庫建設(shè)，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng) 項(xiàng)目庫建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫工作的通知，要求地區(qū)內(nèi)需上報(bào) 審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案的各類項(xiàng)目必須納入地區(qū)項(xiàng)目庫。實(shí) 行項(xiàng)目岀入庫規(guī)范化管理制度，建設(shè)涵蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各 方面的規(guī)范化的項(xiàng)目庫，為XX年乃至整個(gè)“十一五”地區(qū)經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)發(fā)展鋪平道路，備足后勁。XX年1-月，共計(jì)新增入 庫各類項(xiàng)目1261個(gè)，其中已開工建設(shè)的項(xiàng)目101個(gè)，基本完工 擬出庫的項(xiàng)目

4、10個(gè)，完成前期擬招標(biāo)的2個(gè)，已完成招標(biāo)擬 開工的項(xiàng)目1個(gè)，已上報(bào)國家、自治區(qū)及地區(qū)計(jì)委待批的項(xiàng)目 41個(gè)。1261個(gè)入庫項(xiàng)目涵蓋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)， 其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目406個(gè)，工業(yè)能源項(xiàng)目140個(gè)，交通項(xiàng)目14 個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1 1個(gè)，商貿(mào)流通項(xiàng)目1個(gè)，社會(huì)發(fā)展 及其他項(xiàng)目3個(gè)。（二）存在的主要問題1、項(xiàng)目入庫資料質(zhì)量不高、資料不全。目前，已入庫的 項(xiàng)目達(dá)220個(gè)，項(xiàng)目庫管理已按照項(xiàng)目出入庫制開始運(yùn)作，但 從當(dāng)前建設(shè)情況看，項(xiàng)目數(shù)量不多，深度不夠，操作性不強(qiáng)， 建設(shè)滯后，項(xiàng)目入庫率未能達(dá)到9%以上，而且項(xiàng)目質(zhì)量良莠 不齊，項(xiàng)目涉及范圍和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā) 展的要求，

5、即使已入庫的項(xiàng)目，資料也很不完善，不能滿足地 區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和爭取項(xiàng)目的需要。當(dāng)前庫內(nèi)項(xiàng)目僅有可 研8個(gè)、項(xiàng)目初設(shè)3 36個(gè)，項(xiàng)目簡介26 3個(gè)，而自編項(xiàng)目建 議書就已達(dá)到79個(gè)，除了已實(shí)施的項(xiàng)目是具有資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì) 單位編制完成的可研和初步設(shè)計(jì)外，其余新增項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目 大都只有項(xiàng)目簡介和自編項(xiàng)目建議書，而項(xiàng)目簡介、項(xiàng)目建議書不能對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。2、項(xiàng)目庫建設(shè)軟投入不足。項(xiàng)目庫建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜 的工程，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)支 撐，但目前項(xiàng)目入庫工作還局限于人工分類與紙介質(zhì)入檔階段, 入庫計(jì)算機(jī)的項(xiàng)目也只是簡單的項(xiàng)目名稱，現(xiàn)代化項(xiàng)目庫管理 技術(shù)

6、未能應(yīng)用于我區(qū)項(xiàng)目庫建設(shè)中，如項(xiàng)目建議書、可研、初 設(shè)等項(xiàng)目最終前期資料都未做到電腦入庫管理，對(duì)一些條成熟、 前期工作開展較好的項(xiàng)目不能及時(shí)、便捷的調(diào)用其全部的詳細(xì) 資料，未能充分發(fā)揮項(xiàng)目庫服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用這是其 一。其二由于無現(xiàn)代化項(xiàng)目庫建設(shè)軟，在項(xiàng)目庫的建設(shè)過程中, 各縣（市）與地直單位上報(bào)的項(xiàng)目庫重復(fù)交叉，無法便捷的篩 選、剔除，更不能按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地疊加到我區(qū)項(xiàng)目庫中， 需計(jì)委項(xiàng)目辦重新將各縣（市）上報(bào)項(xiàng)目庫手工錄入、整理， 繁鎖的錄入、整理工作，耗時(shí)、耗力，直接影響項(xiàng)目庫建設(shè)的 成效與進(jìn)度。其三要建成能夠充分反映地區(qū)綜合優(yōu)勢、覆蓋地 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行各業(yè)、范圍廣泛、資料齊

7、全、數(shù)據(jù)可靠、 信息及時(shí)的項(xiàng)目庫沒有現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)管理技術(shù)作支撐是無法完 成的。3、人員不足，項(xiàng)目庫建設(shè)及諸多工作無法全面開展。項(xiàng) 目庫建設(shè)工作量大，任務(wù)重，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 僅項(xiàng)目入庫工作就需要專人負(fù)責(zé)搜集、建檔、入庫。而目前地 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦及各縣（市）普遍存在人員不足的問題，造成我 區(qū)項(xiàng)目庫的儲(chǔ)備、建設(shè)及調(diào)研工作無法按要求全面深入的開 展，加之我區(qū)項(xiàng)目庫建設(shè)起步較晚，缺乏較好的管理經(jīng)驗(yàn)，局 限性很強(qiáng)，致使項(xiàng)目庫建設(shè)成效不大。（三）措施及建議項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，加快項(xiàng)目庫建設(shè)，是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是加大投資力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、 快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)地委、

8、行署關(guān)于做好地區(qū) 項(xiàng)目庫建設(shè)的要求及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，要建立內(nèi) 容充實(shí)、論證充分、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 項(xiàng)目庫，提岀如下措施與建議。1、實(shí)行項(xiàng)目入庫備案制。所有項(xiàng)目先入庫后出庫，入庫 實(shí)行集中入庫與日常入庫相結(jié)合，以集中入庫為主，日常入庫 為輔。每年3月、6月、9月、12月集中上報(bào)入庫。具體為各 縣（市）、地直各單位及本委各科室在申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備 案項(xiàng)目時(shí)先到重點(diǎn)項(xiàng)目辦進(jìn)行項(xiàng)目入庫登記，然后由重點(diǎn)項(xiàng)目 辦分送各科室進(jìn)行申報(bào)、審批，在分送項(xiàng)目各科室的同時(shí)實(shí)行 項(xiàng)目出庫管理，并領(lǐng)取出庫單。2、總結(jié)以往項(xiàng)目庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng) 目庫建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫工作的通

9、知（阿地計(jì)項(xiàng)目字X X77號(hào)）精神，要求地區(qū)內(nèi)凡需上報(bào)審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備 案的各類項(xiàng)目必須納入地區(qū)項(xiàng)目庫管理，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格 執(zhí)行項(xiàng)目出入庫管理制度。凡未入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不予上報(bào)、 審批、核準(zhǔn)、備案。要求入庫必須具備項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告、初設(shè)報(bào)告與有關(guān)申報(bào)、批復(fù)文，同時(shí)抓好入庫項(xiàng) 目的相關(guān)配套、銜接、落實(shí)工作。3、迫切需要建設(shè)快速高效的項(xiàng)目庫建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū) 項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目庫的及時(shí)接替更新和充實(shí)換代。建 議由地區(qū)計(jì)委牽頭，八縣一市統(tǒng)一購買或請(qǐng)專業(yè)人士編制項(xiàng)目 庫建設(shè)軟，統(tǒng)一建立八縣一市項(xiàng)目庫對(duì)接處理系統(tǒng)，通過日常 項(xiàng)目的錄入、整理與集中疊加縣（市）上報(bào)的項(xiàng)目庫，

10、使管理 軟根據(jù)不同需求隨時(shí)達(dá)到自動(dòng)匯總、篩選、分類、分行業(yè)、分 時(shí)期、分規(guī)模、分投資調(diào)用功能，保證項(xiàng)目庫高效運(yùn)作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4、建議各縣（市）盡快增設(shè)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫的建設(shè)，以 便項(xiàng)目庫工作的正常開展和不斷完善。、充實(shí)完善項(xiàng)目庫，大力開展對(duì)外招商。拓寬項(xiàng)目儲(chǔ)備庫 范圍，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目入庫資料。圍繞 國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，及時(shí)補(bǔ)充、擴(kuò)容項(xiàng)目庫， 建立一個(gè)近、中遠(yuǎn)期相結(jié)合并以近期為主，包含自治區(qū)級(jí)乃至 國家級(jí)的重大項(xiàng)目，能夠充分反映地區(qū)綜合優(yōu)勢，能覆蓋全區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各行各業(yè)范圍廣泛、資料齊全、數(shù)據(jù)可靠、更新 及時(shí)的項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)各界公布。同時(shí)

11、對(duì) 項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，要求各縣（市）、地直部門建 立相應(yīng)的項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，形成不同層次項(xiàng)目庫體系，達(dá)到“在建一批、開工一批，儲(chǔ)備一批，規(guī)劃一批”的要求，確保 重大項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目有序接替，力爭每年一批高質(zhì)量、高水平， 具有一定規(guī)模并符合我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目上馬實(shí)施。二、項(xiàng)目前期工作（一）項(xiàng)目前期現(xiàn)狀近年來，地區(qū)各縣（市）與地直相關(guān)部門，都已充分認(rèn)識(shí) 到扎實(shí)超前地做好項(xiàng)目前期工作，有利于爭取自治區(qū)、國家更 多的項(xiàng)目和資金支持，有利于廣泛吸引各方投資，推動(dòng)地區(qū)工 業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào) 整、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，能按要求加大項(xiàng)目 前期工作力度，并取得了

12、一定的成效，但與實(shí)際工作的需要與 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。為進(jìn)一步保證重點(diǎn)項(xiàng)目的科 學(xué)決策管理，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有序 接替，項(xiàng)目辦編制完成了關(guān)于加強(qiáng)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的 實(shí)施意見，并根據(jù)自治區(qū)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃中涉及全疆范圍內(nèi)的7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和從全區(qū)運(yùn)作儲(chǔ)備的項(xiàng)目中，篩選了 大類共計(jì)26個(gè)項(xiàng)目，作為地區(qū)XX年重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目。同時(shí) 根據(jù)各縣（市）上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目前期計(jì)劃，另又篩選了符合我區(qū) 發(fā)展實(shí)際、能極大促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且迫切需要開展前期工作 的1個(gè)項(xiàng)目，建議各縣（市）組織實(shí)施。并依據(jù)國家、自治區(qū) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及地區(qū)財(cái)力情況估測了最低前期滾動(dòng)工作費(fèi)用，安排 了項(xiàng)目前期

13、工作時(shí)間排序計(jì)劃，已上報(bào)地委、行署待批。（二）存在的主要問題：1、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足。地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及各 縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大多只安排了少量 補(bǔ)助性或?qū)蛐再M(fèi)用，一些優(yōu)秀項(xiàng)目因前期經(jīng)費(fèi)投入不足、落 實(shí)不到位等原因，無法開展前期工作，不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳 時(shí)機(jī)形成優(yōu)勢、特色吸引力，喪失了發(fā)展機(jī)遇和競爭力而貽誤 了發(fā)展的良機(jī)。2、項(xiàng)目前期工作進(jìn)度需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展已處在歷史發(fā)展的最好機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條十分充 足，一些國內(nèi)外、國際知名大企業(yè)紛紛表示了對(duì)地區(qū)石油、石 化、電力能源、特色林果、旅游等產(chǎn)業(yè)的濃厚興趣，部分項(xiàng)目 即將或已達(dá)成投資意向，但好項(xiàng)目

14、必須要有認(rèn)證充分、科學(xué)嚴(yán) 謹(jǐn)?shù)那捌诠ぷ髦С植拍艹浞煮w現(xiàn)其競爭優(yōu)勢，才能引導(dǎo)投資商 按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要進(jìn)行投資。但項(xiàng)目前期 工作投入大，歷時(shí)長，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域重大 項(xiàng)目的前期工作，不斷把前期工作延伸到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu) 調(diào)整、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面已是當(dāng)務(wù)之急。 因此，確定一批關(guān)系地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的優(yōu)秀大項(xiàng)目，通 過權(quán)威策劃、咨詢、謀劃，做好項(xiàng)目包裝，為爭取國家和自治 區(qū)項(xiàng)目扶持創(chuàng)造條已迫在眉睫。（三）措施及建議項(xiàng)目前期工作是爭取和實(shí)施項(xiàng)目的加速器和推進(jìn)器，是加 大投資力度，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前 提，實(shí)踐證明，項(xiàng)目前期工作“早

15、抓早主動(dòng)，早抓早受益”， 為扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，提岀如下措施和建議：1、提高項(xiàng)目前期工作的重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目前期工作的 滯后，在不同程度上影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加 強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性，盡快扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目前期工作滯 后所帶來的負(fù)面影響，以高度的危機(jī)感、使命感，以時(shí)不我待, 只爭朝夕的精神，將項(xiàng)目前期工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置抓 緊抓好，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。建議設(shè)立 專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目前期工作，按照國家有關(guān)項(xiàng)目 前期工作的程序要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督 促檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。要求各縣（市）與地直 有關(guān)部

16、門按季度上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度與前期工作完成情況，及時(shí)解決 項(xiàng)目前期工作存在的問題。盡快轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 前期工作的實(shí)施意見，落實(shí)當(dāng)前與今后急需開展前期工作的 項(xiàng)目，分解至各縣（市）、地直相關(guān)部門。同時(shí)對(duì)擬建設(shè)的重 大項(xiàng)目實(shí)行前期工作限時(shí)制，督促項(xiàng)目有關(guān)單位加快前期進(jìn)度, 限期完成前期工作。3、做好各類資金的爭取工作。加強(qiáng)跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的 工作力度，及時(shí)準(zhǔn)確了解國家、自治區(qū)投資政策和投資方向， 強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，大力 爭取國家資金支持。4、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作知識(shí)培訓(xùn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目 建設(shè)的需要，緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向。建議計(jì)委系統(tǒng)統(tǒng)

17、籌安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期組織本委工 作人員、各縣（市）與地直有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研 究、開工報(bào)告等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目工作人員的業(yè) 務(wù)水平，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的有序開展。三、重點(diǎn)項(xiàng)目管理（一）現(xiàn)狀認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，根據(jù) 自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化精神、“6122”工程和“十一五” 規(guī)劃要求，本著“突出重點(diǎn)、量力而行、適度加壓、確保完成” 的原則，年初在對(duì)全地區(qū)續(xù)建、新建、儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行摸底的基 礎(chǔ)上，確定了一批對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展全局帶動(dòng)、輻射 作用大和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，列為重 點(diǎn)建設(shè)考核項(xiàng)目，同時(shí)制定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核辦法，明確建

18、設(shè) 周期、當(dāng)年工作進(jìn)度與投資額，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)考核責(zé) 任制，向各縣（市）、地直相部門分解了年度重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任 務(wù)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系人制度，項(xiàng)目月度計(jì)劃分析制度， 項(xiàng)目情況每月通報(bào)制度與考核制，動(dòng)態(tài)跟蹤管理重點(diǎn)項(xiàng)目，及 時(shí)掌握項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，確保完成年度投資任務(wù)。（二）存在的主要問題1、項(xiàng)目庫資料收集困難。長期以來，由于重點(diǎn)項(xiàng)目辦未 能參與各類項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、備案工作，項(xiàng)目入庫資 料多于各縣（市）與地直相關(guān)部門，而各縣（市）計(jì)委與地直 部門上報(bào)項(xiàng)目入庫資料的積極性不高，在上報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)并未 將項(xiàng)目最終前期資料（項(xiàng)目簡介、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研或項(xiàng) 目初設(shè)）一并上報(bào)入庫，致使重點(diǎn)項(xiàng)目

19、辦費(fèi)盡周折，四處搜集 入庫項(xiàng)目與項(xiàng)目資料，而真正事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重大骨 干項(xiàng)目卻無從入庫，工作開展難度較大，未能達(dá)到項(xiàng)目庫不斷充實(shí)、更新的要求，此種被狀態(tài)，如不盡快扭轉(zhuǎn)，將造成項(xiàng)目 庫空殼，導(dǎo)致建設(shè)初衷與結(jié)果背道而馳。2、項(xiàng)目管理運(yùn)作方式有待于轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法、國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法規(guī)定，計(jì)委有權(quán)對(duì)重大的招投標(biāo)活動(dòng)、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢 查，在多年的項(xiàng)目管理中，我委也多次要求，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、 可研、初設(shè)、招投標(biāo)、開工報(bào)告、工程實(shí)施和驗(yàn)收過程進(jìn)行全 程跟蹤管理與稽察，但在實(shí)際工作中，重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收 等工作均由建設(shè)部門牽頭組織運(yùn)作，同時(shí)各類項(xiàng)目的申報(bào)、立

20、項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案等工作項(xiàng)目辦無法參與，只限于對(duì)年初列入考 核的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理與考核檢查，定期向地委、行 署反饋重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的有關(guān)問題，而對(duì)一些即將或已啟 動(dòng)實(shí)施的、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有重大推動(dòng)作用的重大骨干項(xiàng)目與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增加的新項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目辦知之甚少，常處于 被動(dòng)局面。3、無法應(yīng)對(duì)地委、行署所交辦的特、急辦工作。在項(xiàng)目 辦日常工作中，地委、行署隨時(shí)要求上報(bào)我區(qū)000萬元以上項(xiàng) 目及事關(guān)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展重大骨干項(xiàng)目的進(jìn)展及分析 情況，但由于項(xiàng)目辦未能參與各類項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、立項(xiàng)、 備案、招投標(biāo)等工作，僅靠各基層單位上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況, 隨意性很強(qiáng)，時(shí)效性差，加之調(diào)研

21、不足，其真實(shí)性無法確認(rèn)， 無法及時(shí)向地委、行署提供完備和詳盡的項(xiàng)目分析資料，更無 從擔(dān)負(fù)起參謀助手和提供合理化建議的職責(zé)。（三）措施及建議1、建議計(jì)委系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行項(xiàng)目審批入庫制，要求 各縣（市）計(jì)委、地直相關(guān)部門協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目辦做好目入庫工 作，凡需計(jì)委申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案的各類項(xiàng)目，各縣（市）計(jì)委、地直相關(guān)部門必須先到重點(diǎn)項(xiàng)目辦入庫，以完善充實(shí)地 區(qū)項(xiàng)目庫。2、實(shí)施項(xiàng)目審批聯(lián)合備案制，按照國家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)基本程序的規(guī)定和要求，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建 設(shè)和資金籌措等各階段的規(guī)范操作，建議凡投資規(guī)模在1000 萬元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目辦聯(lián)合計(jì)委各科室完成項(xiàng)目申報(bào)、核 準(zhǔn)、備案、

22、立項(xiàng)、招投標(biāo)等工作。3、參照自治區(qū)發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目處職能，為掌握事關(guān)地區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，實(shí)行限額以上項(xiàng)目 承辦制，建議凡投資規(guī)模在0 00萬元以上的項(xiàng)目，從項(xiàng)目可 研的上報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案等工作均由項(xiàng)目辦管理。4、加強(qiáng)政府出融資項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持 重點(diǎn)項(xiàng)目的月匯報(bào)、月通報(bào)等督辦制。按照國家重大建設(shè)項(xiàng) 目稽察辦法、國家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法要求，履行項(xiàng)目辦工作職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查、稽察,保證工程質(zhì)量和資金安全。、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、跟蹤監(jiān)督及服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、跟蹤、監(jiān)督協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，建 立跟蹤服務(wù)制、項(xiàng)目

23、責(zé)任制，加大跟進(jìn)督查力度與項(xiàng)目建設(shè)力 度，對(duì)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)推進(jìn)工作力度，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì) 于投產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股和規(guī)模 擴(kuò)張，對(duì)重大龍頭項(xiàng)目，抓好上下游配套和前后延伸工作，充 分發(fā)揮其聯(lián)動(dòng)效益，做到“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶來一批企業(yè)、 拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)基地”，并以此帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大 擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)大提升。6、為確保各縣（市）、地直單位所報(bào)項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)的時(shí)效 性和準(zhǔn)確性，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，采取項(xiàng)目庫考核和項(xiàng)目 月報(bào)檢查相掛鉤等措施，要求各縣（市）計(jì)委與地直相關(guān)部門 按季上報(bào)入庫項(xiàng)目與庫內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況報(bào)表，并將上報(bào)情 況作為各縣（市）與地直單位半年和全年重點(diǎn)項(xiàng)目

24、考核的重要 依據(jù)。7、重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)日常對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理情況及入 庫項(xiàng)目的更新、落實(shí)、開工、竣工等不同情況，逐步進(jìn)行項(xiàng)目 更新充實(shí)。并于年中、年未將項(xiàng)目更新儲(chǔ)備情況向委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào), 為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。四、招商引資項(xiàng)目推介（一）現(xiàn)狀認(rèn)真貫徹落實(shí)國家投融資體制改革的各項(xiàng)措施，大力實(shí)施 招商引資“一號(hào)”工程，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān) 鍵抓招商、核心抓項(xiàng)目”的要求，認(rèn)真做好全區(qū)招商引資項(xiàng)目 篩選、儲(chǔ)備和認(rèn)證工作，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫建設(shè)，積極協(xié)助 配合相關(guān)部門做好各類項(xiàng)目的推介活動(dòng)，及時(shí)為地區(qū)招商引資 項(xiàng)目組提供科技含量高、質(zhì)量好，具有一定規(guī)模，效益好，且 便于操作并符合地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)

25、目，力爭多上項(xiàng)目，上好項(xiàng) io（二）存在的主要問題1、大項(xiàng)目不夠多。近年來，地區(qū)依托資源優(yōu)勢，引進(jìn)了 一批項(xiàng)目，但真正有實(shí)力的大企業(yè)還很少，大項(xiàng)目不多，有投 資意向的多，簽約的少。2、項(xiàng)目推介工作不足，招商引資項(xiàng)目前期不深不細(xì)。目 前我區(qū)參加各類大型招商引資活動(dòng)推出的招商項(xiàng)目前期工作不 深不細(xì)，前期工作倉促，大多無項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告，尤其 是市場分析、經(jīng)濟(jì)分析、投資回報(bào)等缺乏論證，項(xiàng)目分析深度 不夠，能吸引開發(fā)商的好項(xiàng)目、條成熟的項(xiàng)目不多，常常造成招商引資工作的被動(dòng)。（三）措施與建議1、完善重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制度，提高簽約項(xiàng)目的履約率，認(rèn) 真實(shí)行“鏈?zhǔn)椒?wù)”，加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)，使目前在談的重大項(xiàng)目 盡

26、快落戶，加快對(duì)意向或協(xié)議項(xiàng)目的洽談進(jìn)度，盡快把意向變 成協(xié)議，把協(xié)議變成合同，把合同落到實(shí)處。2、加強(qiáng)項(xiàng)目的推介工作，收集整理一批市場潛力大、發(fā) 展前景好，能體現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)且投資省、效益高, 符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和具有核心競爭力的招商引資項(xiàng)目，發(fā) 揮招商引資項(xiàng)目庫的時(shí)效性，利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，搭建招商項(xiàng) 目信息平臺(tái)。通過信息平臺(tái)參與各類大型招商活動(dòng)，使項(xiàng)目招 商工作實(shí)現(xiàn)新的突破，同時(shí)提高簽約項(xiàng)目的成功率，抓好簽約 項(xiàng)目的追蹤實(shí)施工作，努力推進(jìn)和實(shí)施一批新項(xiàng)目。五、下一步工作設(shè)想1、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目庫的管理工作，貫徹落實(shí)國家及自治 區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，以充實(shí)項(xiàng)目庫儲(chǔ)備和完善項(xiàng)目庫管 理工作為今后工作的突破口，研究制定XX地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管 理及儲(chǔ)備入庫管理辦法。2、認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，做好重點(diǎn)接續(xù)項(xiàng)目的 謀劃。督促各縣（市）與地直相關(guān)部門，按照關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目 庫建設(shè)，做好項(xiàng)目入庫工作的通知邙可地計(jì)項(xiàng)目字XX） 77 號(hào)要求，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，將關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、內(nèi)容充 實(shí)、科學(xué)合理、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn) 項(xiàng)目擴(kuò)容到項(xiàng)目庫，實(shí)行分類、分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮好 項(xiàng)目庫在地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。3、將