1、在全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)上的講話同志們：這次全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委七屆五次全會(huì)和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的財(cái)稅工作，分析全區(qū)的財(cái)稅形勢(shì)，研究部署今年的財(cái)稅工作。會(huì)后，財(cái)政、國稅、地稅還將分系統(tǒng)對(duì)今年的工作進(jìn)行具體安排。希望同志們按照行署的總體要求，結(jié)合本系統(tǒng)的工作安排，扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的財(cái)稅工作。下面，我講四點(diǎn)意見。一、20XX年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，促進(jìn)了全區(qū)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長20XX年，地委、行署緊緊抓住加快發(fā)展這一主題，按照“十五”發(fā)展思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民全面興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)

2、，扎實(shí)做好“三篇文章”，全面啟動(dòng)“三村”工程，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。20XX年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長%，其中，一產(chǎn)業(yè)增長3%，二產(chǎn)業(yè)增長22%，三產(chǎn)業(yè)增長%；完成固定資產(chǎn)投資億元，增長%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長%，農(nóng)民人均純收入增長%；金融機(jī)構(gòu)年末存款余額達(dá)億元，增長%，貸款余額達(dá)億元，增長%；列入全區(qū)考核的171戶國有及國有控股企業(yè)完成改制159戶，改制面達(dá)到了%，地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面下降了8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資萬美元，引進(jìn)區(qū)外資金累計(jì)到位億元。同時(shí)，教育、文化、衛(wèi)生、人口、社會(huì)保障、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為全區(qū)財(cái)稅收入穩(wěn)步增長奠

3、定了良好的基礎(chǔ)。20XX年，全區(qū)財(cái)政收入完成66230萬元，比20XX年實(shí)績?cè)鲩L%，其中，上劃中央“兩稅”完成21578萬元，增長%；地方一般預(yù)算收入完成44652萬元，增長%。從分系統(tǒng)組織收入情況看，全區(qū)國稅系統(tǒng)組織各項(xiàng)稅收收入28403萬元，增長1%；地稅系統(tǒng)組織地方稅收收入31428萬元，增長%，組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入7209萬元，征收率達(dá)到了96%；財(cái)政系統(tǒng)組織非稅收入6399萬元，增長%。全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到了萬元，增長%。實(shí)現(xiàn)了地本級(jí)和8縣當(dāng)年財(cái)政收支平衡，圓滿完成了全年的財(cái)稅工作任務(wù)。在20XX年的財(cái)稅工作中，全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下，始終按照加快發(fā)展的要求

4、，緊緊圍繞地委、行署的工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本資金需求，取得了顯著的成績。在此，我代表行署向全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工和支持財(cái)稅工作的有關(guān)部門表示衷心的感謝！20XX年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，但因工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不高，集中表現(xiàn)為農(nóng)民增收難、企業(yè)增效難、財(cái)政增長難的“三難”現(xiàn)象十分突出。根據(jù)對(duì)20XX年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長因素分析，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長高達(dá)個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資快速增長是去年我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要支撐。從去年全區(qū)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5、投資比重高達(dá)%，而能夠直接促進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，增加企業(yè)效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增收的更新改造投資僅占%。按照三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來看，一產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)，其中，建筑業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長個(gè)百分點(diǎn)。因固定資產(chǎn)投資快速增長而促進(jìn)了建筑建材業(yè)快速發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，成為了我區(qū)20XX年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，但糖、茶支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用顯現(xiàn)不突出，傳統(tǒng)企業(yè)增產(chǎn)不增收、效益差、虧損面大的形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。因經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高，導(dǎo)致我區(qū)財(cái)稅收入增長的基礎(chǔ)不牢，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。總體上看，財(cái)政收入僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均水平，同時(shí)財(cái)政收入的增

6、幅低于經(jīng)濟(jì)增長近兩個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅增收存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)性。從財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)來看，“兩稅”、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和非稅收入比重偏高，分別達(dá)%、%、%，特別是在地本級(jí)財(cái)政收入中非稅收入比重高達(dá)29%，對(duì)地方可用財(cái)力的平衡安排作用不大。從分稅種完成情況看，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅和個(gè)人所得稅收入實(shí)現(xiàn)了快速增長，增幅分別為%、%、%。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的大幅增長是由于考慮到國家稅收政策的調(diào)整，為積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)稅部門加大了對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的清收力度，做到了實(shí)現(xiàn)稅源的全額入庫；營業(yè)稅的快速增長，主要得益于固定資產(chǎn)投資大幅增長而促進(jìn)了建筑安裝營業(yè)稅的快速增長，但建安營業(yè)稅屬一次性稅源，對(duì)促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增長的關(guān)聯(lián)

7、度低；個(gè)人所得稅雖然同口徑比增長了%，但按16%的地方分享比例測(cè)算，地方收入實(shí)際下降了%。由于工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)所得稅與20XX年同口徑比下降了%，地方收入實(shí)際下降了%。二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)20XX年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要一年。針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，目前出現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)是否過熱的相關(guān)爭(zhēng)論。對(duì)此，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，在省委七屆五次全會(huì)上明確指出：“云南當(dāng)前的問題還是發(fā)展不夠、不充分，不存在經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象?！?、“我省當(dāng)前的主要任務(wù)不是防止經(jīng)濟(jì)過熱，而是加快發(fā)展?！卑凑帐∥?、省政府的統(tǒng)一部署和

8、總體要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，20XX年地委、行署將繼續(xù)把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃增長11%以上。同時(shí)，今年我區(qū)加快發(fā)展有著許多有利的條件，主要表現(xiàn)為：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快，亞洲經(jīng)濟(jì)特別是東南亞經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步恢復(fù)性增長，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，將有利于促進(jìn)我區(qū)對(duì)外貿(mào)易的加速發(fā)展，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資規(guī)模；二是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全省的固定資產(chǎn)投資增長仍將保持在15%以上，為我區(qū)繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資快速增長，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐；三是我區(qū)交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，特別是隨著羊耿線、云鳳線、祥臨公路臨滄段等高等級(jí)公路的建

9、成，我區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的“瓶頸”將得到有效緩解，同時(shí)，以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將進(jìn)一步緩解；加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)招商引資工作等一系列重大政策和措施的出臺(tái)，使我區(qū)發(fā)展的環(huán)境得到了不斷優(yōu)化；高優(yōu)蔗園、茶園、膠園建設(shè)逐步顯現(xiàn)效益，發(fā)展的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的夯實(shí)；全區(qū)上下學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)的深入開展，營造了全區(qū)聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。在新的一年里，地委、行署將抓住當(dāng)前加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)工作，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要以“三村”建設(shè)為突破口，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施青山綠水工程建設(shè)，切實(shí)抓好

10、扶貧攻堅(jiān)工作，加快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力在解決“三農(nóng)”問題上取得新的進(jìn)展；二是要加快新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好云鳳工業(yè)園區(qū)、南汀河工業(yè)園區(qū)、臨滄?zhèn)€私經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)整合力度，全面實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略，積極支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速形成以工業(yè)企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系；三是要按照“抓項(xiàng)目、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的原則，建立嚴(yán)格的責(zé)任考核機(jī)制，在努力增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，積極推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型，將投資重點(diǎn)由單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，不斷提高投資效益上來。要

11、扎實(shí)做好一批重大項(xiàng)目的前期工作，努力爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長；四是要按照?qǐng)@林化城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，全面加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和園林設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系布局，積極構(gòu)筑有比較優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，逐步消除不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制性和政策性障礙，不斷提高城鎮(zhèn)化水平；五是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步拓展開放和投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資的機(jī)制和方式，逐步建立對(duì)重大外資項(xiàng)目的跟蹤問效制度和服務(wù)責(zé)任制度，繼續(xù)實(shí)施招商引資目標(biāo)責(zé)任考核制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，力爭(zhēng)招商引資工作取得更大的突破；六是要加快建立和完善地

12、、縣、鄉(xiāng)三級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)建為勞動(dòng)者提供服務(wù)的民間中介咨詢組織，進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞務(wù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為勞動(dòng)者參于市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)營造公平、公開、公正的社會(huì)保險(xiǎn)環(huán)境，繼續(xù)采取與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議等方式，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；七是要地、縣聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，重點(diǎn)研究好地級(jí)大中專學(xué)校、職業(yè)高中和8縣高完中的教育資源整合，積極推進(jìn)非義務(wù)教育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高全區(qū)現(xiàn)有教育資源的利用率和教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；八是全面加強(qiáng)黨建工作，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、科學(xué)判斷的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和為人民服務(wù)的能力。

13、全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門要按照地委、行署的工作部署，繼續(xù)保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，逐步增強(qiáng)財(cái)政保障能力，不斷開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。就今年的財(cái)稅形勢(shì)看，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存在。有利條件主要有：20XX年，地委、行署將牢牢抓住我區(qū)加快發(fā)展的有利條件，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，同時(shí)省政府決定要啟動(dòng)實(shí)施財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，將為我區(qū)培植財(cái)源，打牢財(cái)源基礎(chǔ)注入新的動(dòng)力；同時(shí)，隨著財(cái)稅管理改革的不斷深化，財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)步伐加快，財(cái)稅征管的效率不斷提高，財(cái)稅支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，特別是廣大財(cái)稅干部隊(duì)

14、伍素質(zhì)的不斷提高，為全面完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從不利因素看，主要表現(xiàn)為：我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)率偏低，財(cái)稅基礎(chǔ)仍不牢固；財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理，“兩稅”和非稅收入比重高，可用財(cái)力增長有限；財(cái)政收支矛盾仍然十分尖銳，從組織收入上看，政策性減收和增收的不確定因素增多，這給全區(qū)如何確定今年的收入目標(biāo)任務(wù)、如何確定合理的支出水平帶來了一系列的問題。同時(shí)，隨著我區(qū)清繳欠稅的力度不斷加大，跨年度結(jié)算稅款將進(jìn)一步減少。從財(cái)政支出上看，財(cái)政供給范圍過寬，人員經(jīng)費(fèi)支出增長較快，社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、公共衛(wèi)生等剛性支出日益增加，各級(jí)財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定

15、的任務(wù)仍然十分艱巨。全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門必須牢牢把握住我區(qū)財(cái)稅發(fā)展的有利條件，努力克服各種困難，切實(shí)拿出一套具有針對(duì)性，又有可操作性的具體辦法和措施來解決好發(fā)展前進(jìn)中的有關(guān)問題，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。三、以加快財(cái)源建設(shè)和深化財(cái)稅改革為突破口，不斷增加財(cái)政保障能力經(jīng)行署研究，20XX年全區(qū)財(cái)稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹地委、行署有關(guān)會(huì)議精神，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的思想，加快財(cái)源建設(shè)，打牢財(cái)稅基礎(chǔ)；深化財(cái)稅體制改革，不斷提高財(cái)政保障能力；強(qiáng)化收支管理，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于今年財(cái)政收支目標(biāo)

16、，經(jīng)行署財(cái)政局、地稅局和地區(qū)國稅局反復(fù)測(cè)算，并報(bào)經(jīng)行署研究同意，20XX年，全區(qū)財(cái)政收入安排6億元，同口徑比增長%，其中，上劃中央“兩稅”收入22175萬元，增長%；地方一般預(yù)算收入37825萬元，同口徑比增長%。分部門收入任務(wù)為：國稅系統(tǒng)29200萬元，增長%；地稅系統(tǒng)24000萬元，同口徑比增長%；財(cái)政系統(tǒng)6800萬元，增長%。全區(qū)財(cái)政支出安排億元，增長4%。全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門要按照行署的總體要求，緊緊圍繞確保全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)的完成，重點(diǎn)抓好以下工作。抓住機(jī)遇，加快財(cái)源建設(shè)，努力打牢財(cái)稅基礎(chǔ)針對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，縣級(jí)財(cái)政實(shí)力薄弱的突出問題，省政府決定采取“抓兩頭，帶中間，典型引路，帶

17、動(dòng)全局”的辦法，選擇一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、成長性好的縣，重點(diǎn)培育，使其盡快做大做強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)大縣和財(cái)政強(qiáng)縣，同時(shí)選擇一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，但發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h，重點(diǎn)幫扶，使其盡快形成具備自我發(fā)展能力的財(cái)稅增收基礎(chǔ)。各縣政府和各級(jí)財(cái)稅部門要緊緊抓全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施財(cái)源建設(shè)的機(jī)遇，爭(zhēng)取我區(qū)有更多的縣列入全省財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)縣，同時(shí)要進(jìn)一步理清我區(qū)財(cái)源建設(shè)的思路，做好財(cái)源建設(shè)規(guī)劃，明確財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，制定財(cái)源建設(shè)的方案。全區(qū)各級(jí)各部門要積極支持和配合財(cái)稅部門，爭(zhēng)取和實(shí)施更多的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)抓住這次發(fā)展的難得機(jī)遇。各縣在規(guī)劃、爭(zhēng)取和建設(shè)具體的財(cái)源項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)考慮工業(yè)的發(fā)展問題。在財(cái)源建設(shè)過程

18、中，要繼續(xù)推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型，不斷拓寬投融資渠道。要在繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，堅(jiān)持“性質(zhì)不改、渠道不變、突出重點(diǎn)、綜合投入”的原則，把信貸資金、民間資金、招商引資資金和財(cái)源建設(shè)的有關(guān)資金集中起來，實(shí)現(xiàn)資本整合，重點(diǎn)突破工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，逐步實(shí)現(xiàn)投資效益的長期性與現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)結(jié)合。在融資過程中，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)采取貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投入等方式，吸引民間資金、信貸資金、企業(yè)資金和區(qū)外、國外資金，確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的必要投入。在財(cái)源建設(shè)過程中，要繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在實(shí)施好糖業(yè)整合的基礎(chǔ)上，要以做大做強(qiáng)為目標(biāo)

19、，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，采取資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、整體收購、承包租賃等多種形式，對(duì)茶葉、核桃、橡膠、林化等產(chǎn)業(yè)實(shí)施整合，不斷做大做強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)能夠發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)我區(qū)特色的礦產(chǎn)、水電、生物制藥、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興工業(yè)的開發(fā)力度，加速形成以工業(yè)企業(yè)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)體系。在財(cái)源建設(shè)過程中，要實(shí)施好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量計(jì)劃和名牌戰(zhàn)略，提高工業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要發(fā)揮工業(yè)質(zhì)量普查建檔工作的成果，對(duì)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工藝和技術(shù)實(shí)施改造，按

20、國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，逐步建立質(zhì)量預(yù)警體系和保證體系，不斷提高我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。各級(jí)政府要積極組織、協(xié)調(diào)和扶持我區(qū)的工業(yè)企業(yè)將重點(diǎn)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向上爭(zhēng)取“名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，打造臨滄自己的名牌產(chǎn)品，同時(shí)要引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)聚集，不斷提升名牌企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在財(cái)源建設(shè)過程中，要加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和地委、行署關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，營造良好的環(huán)境，建立有效的機(jī)制，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的服務(wù)，嚴(yán)厲打擊向非公企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不法行為。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極引導(dǎo)非公企業(yè)參與到我區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)

21、流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，使民營企業(yè)成為財(cái)源建設(shè)的主要載體。嚴(yán)格依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管今年的財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，國稅、地稅、財(cái)政部門要及時(shí)把收入任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，從年初開始就把組織收入工作抓緊抓好。一是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要嚴(yán)格按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則來組織收入，逐步建立起責(zé)任明確、監(jiān)督有力的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系和過錯(cuò)追究制度，堅(jiān)持和完善重大稅務(wù)案件審理制度，大力開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，停止執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決廢止與現(xiàn)行規(guī)定相違背的減免稅措施，及時(shí)糾正擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍和不按規(guī)定權(quán)

22、限或程序?qū)徟鷾p免稅的行為。二是要加強(qiáng)稅收征管的基礎(chǔ)工作，提高稅收征管效率。要針對(duì)當(dāng)前稅收征管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)程序，建立健全征、管、查、罰等規(guī)章制度，明確界定崗位職責(zé)和權(quán)限，逐步建立科學(xué)的征管質(zhì)量考核體系。全面強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步健全和規(guī)范納稅人戶籍管理，深入全面地掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況；進(jìn)一步加強(qiáng)與工商等部門的信息共享和聯(lián)合協(xié)作，大力清理漏征漏管戶。要嚴(yán)格稅收計(jì)劃執(zhí)行考核工作，本著當(dāng)季發(fā)生的稅源當(dāng)季入庫的原則，制定科學(xué)合理的稅收計(jì)劃，逐月按季下達(dá)收入計(jì)劃并嚴(yán)格進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，適時(shí)調(diào)整財(cái)政調(diào)度資金，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)稅收入均衡入庫。要繼續(xù)推行

23、有獎(jiǎng)定額發(fā)票，調(diào)整布獎(jiǎng)比例和結(jié)構(gòu)，保持有獎(jiǎng)定額發(fā)票的趣味性和對(duì)消費(fèi)者的吸引力。要全面推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，合理評(píng)定納稅人的納稅信用等級(jí)，實(shí)施分類管理，提高管理的針對(duì)性。要繼續(xù)推進(jìn)“金稅工程”，提高稅收征管的效率，減少稅收征管的隨意性。要進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，全面整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。三是要挖掘非稅收入潛力，拓展財(cái)政增收空間。要貫徹落實(shí)好省政府即將出臺(tái)的國有土地有償使用管理辦法，強(qiáng)化對(duì)國有土地有償使用管理，減少行政劃撥，嚴(yán)格土地使用價(jià)格，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)的管理和調(diào)控，把國有土地有償使用收益納入財(cái)政收入。要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)，提高國有資本的配置

24、效率和經(jīng)營收益，同時(shí)，要通過整體出售或公開拍賣等方式，轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn)部分經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，并按規(guī)定上繳財(cái)政。要結(jié)合貫徹執(zhí)行行政許可法，在對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好規(guī)費(fèi)收入的征繳工作，努力增加財(cái)政收入，同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大收費(fèi)范圍。各級(jí)稅務(wù)部門要繼續(xù)采取有力措施，強(qiáng)化代征規(guī)費(fèi)的征收工作，把稅收征管的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮到征繳規(guī)費(fèi)工作中，不斷提高征繳率，為建立非稅收入征管機(jī)制奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保事關(guān)人民群眾切身利益的支出需要今年，由于我區(qū)財(cái)政增收的空間小，而剛性支出仍然較快增長，財(cái)政收支的矛盾將更趨突出。因此，為確保今年的財(cái)政預(yù)算平衡，將

25、對(duì)一些支出項(xiàng)目在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮，重點(diǎn)保障以下支出。一是要保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基本職能，打足工資方面的預(yù)算，嚴(yán)禁把“吃飯錢”用于其他方面。今年，省政府決定：“對(duì)拖欠工資的地區(qū)，省財(cái)政將相應(yīng)扣減該地區(qū)的稅收返還”。對(duì)此，各縣務(wù)必要引起高度重視，不能因?yàn)閭€(gè)別縣的工作不到位，而使全區(qū)整體工作陷入被動(dòng)。此外，為嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)、人員過快增長，今年仍然要實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制“零增長”，控制不了的由用人單位和部門自籌資金解決，地級(jí)財(cái)政一律不負(fù)擔(dān)。二是要安排好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民支出。要加大以“三村”工程為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入，整合項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)我區(qū)已啟動(dòng)的100個(gè)村的“

26、三村”工程建設(shè)，確保今年取得較大進(jìn)展。積極支持和開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)適應(yīng)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。管好用活扶貧資金，幫助貧困農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難，加快脫貧步伐。同時(shí)，教育、文化、衛(wèi)生等方面的新增支出也要重點(diǎn)用于農(nóng)村，不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。三是要大力支持社會(huì)保障和就業(yè)支出。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步推行由地稅部門統(tǒng)一征收基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，抓好城市居民最低生活保障工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金的及時(shí)足額撥付。要加大支持再就業(yè)工作的力度，認(rèn)真落實(shí)國家、省、地關(guān)于就

27、業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，確保再就業(yè)資金和稅收優(yōu)惠政策真正落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。四是要繼續(xù)支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保證社會(huì)穩(wěn)定支出。要在繼續(xù)保障教育、文化、衛(wèi)生、科技、人口等社會(huì)事業(yè)發(fā)展必要支持的同時(shí)，積極支持教育資源整合工作，擴(kuò)大對(duì)困難學(xué)生的資助和救助范圍，強(qiáng)化農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)，努力提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。保證公、檢、法、司的基本支出，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。五是加大財(cái)源建設(shè)支出。今年，在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)源建設(shè)扶持的同時(shí)，地、縣財(cái)政要安排一部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貼息資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)整合、龍頭企業(yè)和扶持種養(yǎng)殖大戶。全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，

28、規(guī)范涉農(nóng)稅收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目前，我區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已全面進(jìn)入攻堅(jiān)階段。全區(qū)各級(jí)各部門，特別是各級(jí)財(cái)稅部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)改革政策。各縣、鄉(xiāng)要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)改革政策的落實(shí)工作，在2月底前全面完成“三榜一印”，并逐步實(shí)施鄉(xiāng)、村拆并、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、教育布局調(diào)整等配套改革，促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的整體推進(jìn)。地、縣稅改辦要進(jìn)一步加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作，對(duì)政策落實(shí)不到位的要限期督促落實(shí)，對(duì)工作中存在畏難情緒、擅自擴(kuò)大減免稅的，要及時(shí)糾正，并切實(shí)研究解決好改革中遇到的突出問題。各指導(dǎo)組要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，深入到責(zé)任縣的工

29、作一線，全面開展工作。各配套改革的責(zé)任部門要加快研究制定配套改革政策，加快配套改革的工作進(jìn)度。各級(jí)各部門要自覺服從和服務(wù)于改革大局，積極支持和配合改革工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極穩(wěn)妥地實(shí)施好涉農(nóng)稅收政策調(diào)整。在實(shí)施涉農(nóng)稅收政策調(diào)整過程中，各縣務(wù)必要做好精細(xì)的測(cè)算工作，摸清底數(shù)，積極探討和研究稅收政策調(diào)整后的征管辦法，正確處理好農(nóng)民減負(fù)與財(cái)政平衡的關(guān)系。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照云南省農(nóng)業(yè)稅暫行條例和“八到戶”、“十不準(zhǔn)”的要求，深化農(nóng)業(yè)稅征管改革，逐步實(shí)現(xiàn)由委托代征向地稅機(jī)關(guān)直接征收、由手工操作向計(jì)算機(jī)監(jiān)控管理、由上門收稅向農(nóng)民主動(dòng)到指定地點(diǎn)申報(bào)繳納、由征收實(shí)物向征收現(xiàn)金的

30、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，從而進(jìn)一步強(qiáng)化稅改后農(nóng)業(yè)稅的征管工作。要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金管理。各縣要進(jìn)一步健全和規(guī)范支出管理制度，確保轉(zhuǎn)移支付資金完整、高效地用于改革試點(diǎn)工作，用于支持“三個(gè)確保”，嚴(yán)禁截留挪用，對(duì)于違規(guī)使資金的行為，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，各縣要及時(shí)將地區(qū)安排的工作經(jīng)費(fèi)撥付到位，支持一線工作的同志，切實(shí)為他們解決一些實(shí)際困難和問題。加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。要針對(duì)編報(bào)質(zhì)量不高、約束力不強(qiáng)等問題，以硬化預(yù)算約束為重點(diǎn)，科學(xué)地確定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，合理界定財(cái)政供給范圍和方式，規(guī)范編制項(xiàng)目支出，嚴(yán)格申報(bào)、立項(xiàng)、論證程序，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目的滾動(dòng)管理，徹底

31、改變“基數(shù)加增長”的編制辦法，全面實(shí)行“零基預(yù)算”。積極推進(jìn)財(cái)政國庫制度改革。今年要在鞏固去年試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大國庫單一帳戶改革試點(diǎn)面，要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善管理制度，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，確保財(cái)政資金收支的規(guī)范、安全和高效。要進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理。政府采購工作要逐步轉(zhuǎn)變到管理與監(jiān)督上來，建立務(wù)實(shí)、高效、廉潔的工作機(jī)制，以規(guī)范程序、強(qiáng)化制約為核心，不斷增強(qiáng)政府采購的透明度和公開性，在保證工作質(zhì)量的前提下，有序擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革。凡是能夠納入預(yù)算管理的預(yù)算外收入，都要納入預(yù)算管理，實(shí)施“收支脫鉤”，暫不具備條件納入預(yù)算管理的，也要實(shí)行“收繳分離”，繳入財(cái)政專

32、戶管理。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)今年，我區(qū)的財(cái)稅形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門務(wù)必要保持清醒的認(rèn)識(shí)，理解和支持財(cái)政部門嚴(yán)格預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮一般性支出。要消除過去那種下級(jí)盯著上級(jí)、部門盯著財(cái)政，每辦一件事都要一筆錢的做法；繼續(xù)嚴(yán)格限制一般性的出國以及各種參觀、考察、學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、擺闊氣、大手大腳等各種鋪張浪費(fèi)行為；進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，大力壓縮印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)，堅(jiān)決剎住辦得過多過濫的“節(jié)慶”活動(dòng)；今年，對(duì)單位用自有資金購買公務(wù)用車的，可以適當(dāng)考慮，但要報(bào)行署審批，納入政府采購，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制購車標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)各級(jí)各部門都要牢記“兩個(gè)務(wù)

33、必”，進(jìn)一步樹立“節(jié)支也是增收”的意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把節(jié)支擺到與增收同等重要的位置，全面營造厲行節(jié)約、勤儉辦事、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效益加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，是規(guī)范財(cái)政運(yùn)行，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益的有效途徑。各級(jí)財(cái)稅部門要從規(guī)范財(cái)政管理和健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府行為和維護(hù)政府良好形象的高度，緊緊圍繞財(cái)政改革和財(cái)政管理等中心工作，大力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，積極開展政府債務(wù)監(jiān)督和財(cái)政專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)好財(cái)政資金的安全、規(guī)范和高效，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是要完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、重

34、點(diǎn)監(jiān)督檢查和事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金撥付、管理、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，不斷提高理財(cái)水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他監(jiān)督部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)財(cái)稅部門要在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上，自覺接受人大、監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，配合做好有關(guān)工作，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改。監(jiān)督檢查是財(cái)稅部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級(jí)各部門要積極創(chuàng)造條件，理解和配合財(cái)稅部門開展監(jiān)督檢查工作，不斷提高全區(qū)財(cái)政資金的使用效益。二是要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理。要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法和云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例，依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收入征管質(zhì)量的監(jiān)

35、督檢查，對(duì)隱瞞欠稅、延壓稅款、擅自改變稅種、漏征漏管等問題要嚴(yán)肅查處，確保財(cái)稅收入及時(shí)繳入國庫。要把社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)與人民群眾利益相關(guān)的社會(huì)保障、“三農(nóng)”、救災(zāi)扶貧、教育等各項(xiàng)重點(diǎn)支出以及國債資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等資金的使用監(jiān)督，防止財(cái)政資金和上級(jí)補(bǔ)助資金被擠占挪用和損失浪費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和協(xié)助人民銀行，切實(shí)加強(qiáng)國庫監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政收支行為。要樹立監(jiān)督出效益的觀念，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，積極探索財(cái)政支出效績?cè)u(píng)價(jià)管理辦法，嚴(yán)格控制不合理支出。三是要不斷改進(jìn)和強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督管理。準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，是科學(xué)決策的依據(jù)，也是依法納稅和理財(cái)?shù)幕A(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主管部門，要重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。今年，要繼續(xù)加大會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查力度，開展會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查制度，擴(kuò)大抽查范圍，嚴(yán)肅查處假憑證、假賬冊(cè)等違法行為。要充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)和企業(yè)效績?cè)u(píng)價(jià)的作用，督促企事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制和約束制度，不斷提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。四是要加強(qiáng)政府債務(wù)管理。近幾年來，為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我區(qū)利用政府信用