1、2015年三基建設(shè)工作方案2015年三基建設(shè)工作方案地稅局三基建設(shè)工作方案根據(jù)省局 三基 建設(shè)規(guī)劃和市局落實 三基 建設(shè)工作規(guī)劃的實施方案，為了抓好基層、打好基礎(chǔ)、練好基本功，努力實現(xiàn) 三基 建設(shè)提質(zhì)提速，全面推進地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省地稅系統(tǒng) 一保兩強一建設(shè) 工作主線，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、稅收法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)形象建設(shè)和基層環(huán)境建設(shè)，為全面推進地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 縣局成立 三基 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長

2、，其他副局長任副組長，各單位、分局（辦稅服務(wù)中心、稽查局）負責(zé)人為成員，負責(zé) 三基 建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局人教科負責(zé) 三基 建設(shè)的日常管理工作。 三、工作目標 （一）基層建設(shè)目標： 1、班子建設(shè)： （1）黨組班子力爭進入市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀班子或好班子行列。 （2）中層骨干隊伍形成科學(xué)合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，達到市局班子標準要求。 （3）班子自身建設(shè)加強。班子培訓(xùn)制度、民主集中制制度、民主生活會議制度、班子議事制度、考察考核機制得以健全落實，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的活力充分激發(fā)。 2、隊伍建設(shè)：加強和改進地稅干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)，干部政治素養(yǎng)、文化水平

3、、工作能力，法紀意識、團隊意識、執(zhí)行意識、責(zé)任意識、學(xué)習(xí)意識明顯增強。 3、社會形象：以黨政滿意、社會滿意、納稅人滿意為目標，以 規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、改進作風(fēng)、嚴肅稅紀 為重點，扎實持續(xù)推進全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)力爭保住第一名的榮譽。 4、基層環(huán)境：切實改善局機關(guān)和分局的工作生活條件，實現(xiàn)溫馨、和諧、文明、秀美的基層環(huán)境建設(shè)目標。 （二）基礎(chǔ)建設(shè)目標： 1、基本職能明確。建立由基本崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、工作運行規(guī)則和工作質(zhì)量要求四個要素構(gòu)成的崗責(zé)體系，實現(xiàn)崗、責(zé)、權(quán)、利相匹配。 2、基本程序規(guī)范。按照精簡和效能原則，進一步統(tǒng)一和完善工作規(guī)程，形成科學(xué)、規(guī)范、流暢、高效的行政業(yè)務(wù)和稅收征管業(yè)務(wù)流

4、程。 3、基本制度健全。建立健全人、財、物、稅、票等各項管理制度，進一步規(guī)范制度草擬、修改、審議、審核、發(fā)布、執(zhí)行、反饋等各環(huán)節(jié)程序，實現(xiàn)制度管人、制度管事。 4、基本情況清楚。各崗位人員熟練掌握本單位或轄區(qū)內(nèi)行政管理和稅收管理的基本情況以及本職工作要求。 5、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準確。稅收管理及行政管理數(shù)據(jù)采集和錄入真實、準確、全面。 6、基礎(chǔ)資料完備。及時收集整理歸檔內(nèi)部管理資料，各類征管基礎(chǔ)資料和行政綜合管理資料規(guī)范統(tǒng)一。 （三）基本功建設(shè)目標 1、通過 網(wǎng)絡(luò)學(xué)院 、 稅收業(yè)務(wù)骨干班 、 以師帶徒 等學(xué)習(xí)活動的開展，力爭使我局在職干部職工的學(xué)歷學(xué)識水平上一個臺階，本科學(xué)歷者提升到65；大專以上學(xué)歷者

5、提升90；研究生達2。中級以上職稱提升到10。 2、基本做到人人熟悉掌握崗位專業(yè)知識與技能。 四、主要措施 （一）健全制度，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化管理。 建立健全行政綜合和稅收業(yè)務(wù)管理的制度體系，實現(xiàn)制度管人、制度管事。 1、抓好班子建設(shè)。健全干部的選拔機制，全面推行競爭性方式選拔任用干部。按照民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子的民主決策機制。堅持中層骨干輪崗交流制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力。貫徹落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平。加強民主監(jiān)督，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。 2、提升行政綜合管理水平。進一步健全政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)管理工作規(guī)程，明晰部門職能和崗位職責(zé)，把內(nèi)部管理與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮

6、各項制度對地稅工作的推動和促進作用。建立健全績效考核制、民主集中制、表彰獎勵制、調(diào)查研究制、談心交流制，推進科學(xué)化、民主化、規(guī)范化管理。 3、全面規(guī)范信息管稅。堅持以 數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng) 的規(guī)范應(yīng)用為重點，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)管運用機制，設(shè)立數(shù)據(jù)管理員，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)擴大網(wǎng)上申報和刷卡繳稅的覆蓋面，符合條件的所有企事業(yè)單位必須實行網(wǎng)上申報納稅，通過網(wǎng)上申報入庫稅款不得低于稅款總額的80%。 4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升地稅形象。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，全面鞏固行風(fēng)建設(shè)長效機制，繼續(xù)開展網(wǎng)上評廉，進一步深化陽光保廉，積極參與行風(fēng)評議，大力整治 懶、散、庸 的不良作風(fēng)。 （二）強化培訓(xùn)，提高基層干部業(yè)務(wù)技能

7、。 1、辦好骨干培訓(xùn)班。按照以骨干培訓(xùn)帶動全員培訓(xùn)的思路，在全局在職人員中挑選了30名業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好的干部組成業(yè)務(wù)骨干班，每周五下午學(xué)習(xí)半天，要通過舉辦骨干班，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精兵。 2、利用遠程教育平臺。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、稅法直通車視頻直播網(wǎng)，在全局系統(tǒng)開展稅法網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，定期組織測試。 3、繼續(xù)開展以師帶徒。組成新的師徒對子，按期組織結(jié)業(yè)考試，對考試合格者將嚴格按文件進行獎勵兌現(xiàn)，對考試不合格者，其學(xué)費全額自負并責(zé)令繼續(xù)學(xué)習(xí)，明年再考。 4、開展全員業(yè)務(wù)大比武和專業(yè)能手大比武。積極參加省、市局組織的全員業(yè)務(wù)大比武，舉行辦稅服務(wù)員業(yè)務(wù)技能和稽查能手大比武，全面檢測業(yè)務(wù)水平和操作技能。 5、鼓勵自學(xué)

8、和推進 三師 培訓(xùn)管理。積極組織全局系統(tǒng)征、管、查一線干部的自學(xué)、自測，并對各單位學(xué)習(xí)效果進行抽查、抽考。進一步推進 三師 培訓(xùn)管理，引導(dǎo)其切實肩負起在調(diào)研解決稅收業(yè)務(wù)難題、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善征管辦法、推介征管經(jīng)驗。 （三）優(yōu)化考核，強力推進各項工作任務(wù)完成。 1、落實績效考核管理辦法，進一步完善收入達標、征管績效、教育培訓(xùn)、工作考勤和責(zé)任追究辦法。 2、著力抓好品牌建設(shè)工作。圍繞績效考核、陽光征收行動和和諧團隊創(chuàng)建，開展亮點工作品牌創(chuàng)建，促進 三基 建設(shè)提質(zhì)提速。 （四）按時督查，確保穩(wěn)步推進。對各基層單位的 三基建設(shè) 情況進行按月督查和按季考核制度，每月縣局各相關(guān)科（室）隨機抽查兩個單位進

9、行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時告之相關(guān)單位，督促整改，季度納入績效考核，并將情況進行通報。 五、工作要求 （一）強化認識，高度重視。今年，省局將在全省地稅系統(tǒng)開展 三基 建設(shè)工作先進單位的評選，這是省局 三基 建設(shè)五年規(guī)劃的部署。市局將其納入目標管理考核加分項目，局內(nèi)各單位要高度重視，服從大局，積極參與本次創(chuàng)建工作。 （二）統(tǒng)一思想，齊抓共建。加強 三基 建設(shè)是加快地稅事業(yè)發(fā)展步伐的興稅之路，是鞏固事業(yè)發(fā)展根本的重大舉措，是落實事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實要求。全局系統(tǒng)要站在地稅事業(yè)發(fā)展的全局高度，深刻認識 三基 建設(shè)的重要意義?？h局科室和各基層單位既要分工負責(zé)，又要整體聯(lián)動，形成齊抓共管、上下同心的工

10、作格局。按照 黨組重視、人教牽頭、機關(guān)科室配合、基層干部參與 的工作模式，明確任務(wù)、落實責(zé)任、動態(tài)考核，形成 一把手 親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓部門配合抓的責(zé)任機制，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管、整體推進的良好局面。 （三）認真做好統(tǒng)籌結(jié)合。全局要將爭創(chuàng)活動融入中心工作，融入 三個地稅 建設(shè)大局，與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，在 一保三強一優(yōu)化 上分解工作任務(wù)，認真抓基礎(chǔ)、建基層、提升干部隊伍的基本功，以爭創(chuàng)活動帶動全面工作上水平。 （四）努力創(chuàng)新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出圍繞稅收中心工作，服務(wù)征管大局，充分調(diào)動干部隊伍忠誠履職、愛崗敬業(yè)的工作激情

11、。要以開展地稅文化建設(shè)為載體創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強干部職工的職業(yè)道德和責(zé)任意識教育，提高干部隊伍愛崗敬業(yè)意識，全面調(diào)動干部職工工作熱情，促進稅收任務(wù)的完成。 范文二： 基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治工作中心 三基 建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想以建設(shè)科學(xué)發(fā)展 惠民之州 為統(tǒng)攬，緊密結(jié)合我市基層維穩(wěn)綜治工作實際，深入貫徹中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于在全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立維穩(wěn)綜治工作中心的決定，切實按照市委黃業(yè)斌書記在全市基層維穩(wěn)綜治工作中心主任座談會著重提出的 三抓 即要像抓經(jīng)濟工作一樣抓好中心的建設(shè)、要像公安部門抓 三基 工程建設(shè)一樣抓好中心的三基建設(shè)、

12、要像抓培訓(xùn)黨政干部一樣抓好中心工作人員基本功建設(shè)的總要求，堅持因地制宜、講求實效的原則，全力推進我市中心 三基 工程建設(shè)，全面提升我市基層維穩(wěn)綜治工作中心基層基礎(chǔ)建設(shè)標準，增強基層實力和活力，提高隊伍素質(zhì)和工作水平，創(chuàng)新基層中心建設(shè)和運作的新經(jīng)驗新方法，更好適應(yīng)和完成當前基層維穩(wěn)工作任務(wù)，為我市全國文明城市創(chuàng)建工作及平安和諧惠州建設(shè)做出新貢獻。 二、織織實施 （一）制定建設(shè)方案，精心組織實施各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要相應(yīng)成立基層維穩(wěn)綜治工作中心 三基 工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強調(diào)查研究，對轄區(qū)內(nèi)中心建設(shè)提出具體的工作方案和要求，加強督導(dǎo)檢查。將建設(shè)工作納入黨委、政府重要議程，圍繞工作目標

13、制定切實可行的建設(shè)方案，集中人力物力，逐步解決一批困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的突出問題，確保通過一年的努力，全市中心 三基 建設(shè)工作有明顯提高，全部達到建設(shè)要求和標準。 （二）進一步健全基層維穩(wěn)綜治工作組織機構(gòu)，落實人員編制待遇，建立完善中心運作保障機制一是加強基層維穩(wěn)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好推動中心建設(shè)，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委班子中設(shè)一名維穩(wěn)綜治工作專職委員，分管政法維穩(wěn)綜治工作；同時進一步加大綜治機構(gòu)建設(shè)，要切實按照中央、省、市的有關(guān)文件精神，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的副科級建制，綜治辦主任由黨委維穩(wěn)綜治工作專職委員兼任，綜治辦專職副主任享受副科待遇并兼任維穩(wěn)綜治工作中心主任。各維穩(wěn)綜治工作站

14、站長分別由村（社區(qū)）支部書記、企業(yè)廠長（經(jīng)理）擔(dān)任。二是配好配強工作人員，狠抓中心隊伍建設(shè)。要按照 定編、定人、定崗、定責(zé)、定費 的 五定 要求，確保市中心鎮(zhèn)（街道）綜治辦定編工作人員達10人以上（含10人），建立隸屬維穩(wěn)綜治工作中心指揮調(diào)度的50-300人的專職治安聯(lián)防隊（含戶管員人數(shù)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦定編工作人員為5人以上（含5人），建立隸屬維穩(wěn)綜治工作中心指揮調(diào)度的10-100人的專職治安聯(lián)防隊（含戶管員人數(shù)）。三是維穩(wěn)綜治工作中心正常工作經(jīng)費納入本級財政保障。維穩(wěn)綜治工作中心正常工作經(jīng)費納入本級財政保障（其中市中心鎮(zhèn)每年不低于10萬元，一般鎮(zhèn)（街）不低于5萬元，經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)經(jīng)費不低于3

15、萬元）。 上一頁（三）結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，切實解決好中心硬件建設(shè)按經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將按三類地區(qū)標準對維穩(wěn)綜治工作中心的硬件設(shè)施進行配備。即全市各中心鎮(zhèn)為一類地區(qū)；一般鎮(zhèn)（街）為二類地區(qū)；經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三類地區(qū)。其中一類地區(qū)應(yīng)擁有建筑面積不低于150平方米的獨立辦公樓，配備兩輛以上面包車，三輛以上摩托車及電腦、傳真機、打印機各一臺；二類地區(qū)應(yīng)擁有不低于100平方米專門辦公室、配備1輛面包車、3輛摩托車及電腦、傳真機、打印機各一臺。三類地區(qū)擁有不低于80平方米的辦公室、配備3輛以上摩托車及電腦、傳真機、打印機各一臺。全市所有維穩(wěn)綜治工作站均配備傳真機。 （四）進一步建立健全

16、工作機制，提高中心規(guī)范化運作水平要嚴格按照維穩(wěn)綜治工作中心職能任務(wù)，不斷完善維穩(wěn)綜治工作中心九項基本工作制度，進一步建立健全中心 二本三書四冊五表 工作臺帳，規(guī)范中心工作流程，努力提高中心運作水平，維穩(wěn)綜治工作中心交通工具要統(tǒng)一使用維穩(wěn)綜治工作中心標識名稱，汽車車身統(tǒng)一噴繪 維穩(wěn)綜治工作中心指揮車 ，摩托車統(tǒng)一噴繪 維穩(wěn)綜治巡邏 標識。 （五）建立科學(xué)培訓(xùn)機制，強化基本功建設(shè)把基層維穩(wěn)工作人員的教育培訓(xùn)工作作為提高基層維穩(wěn)綜治戰(zhàn)斗力的根本措施來抓，完善經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機制，進一步提高基層維穩(wěn)綜治工作人員的政策法規(guī)水平、能力素質(zhì)和工作方法，強化其維穩(wěn)綜治工作和平安建設(shè)、排查調(diào)處矛盾糾紛、應(yīng)對處置

17、群體性事件和做群眾工作的基本功。要把懂法律、會做群眾工作的人員調(diào)進中心，市里要結(jié)合綜治考評對中心工作人員組織開展評先評優(yōu)活動。從今年下半年起，市綜治辦負責(zé)統(tǒng)一組織縣（區(qū)）綜治辦和基層維穩(wěn)綜治工作中心主任分期分批進行集中辦班培訓(xùn)和組織出外觀摩考察，逐步提高建設(shè)運作水平和基層維穩(wěn)綜治工作能力，培訓(xùn)和外出考察經(jīng)費由市財政撥付；今年年底前由各縣（區(qū)）綜治辦負責(zé)組織維穩(wěn)綜治工作站長和骨干人員的辦班培訓(xùn)工作，逐步提高工作站工作人員能力水平，培訓(xùn)經(jīng)費由各縣（區(qū)）財政撥付。 （六）分類實施，盡快啟動實施維穩(wěn)綜治工作中心（站） 三基 建設(shè)全市維穩(wěn)綜治工作中心 三基 建設(shè)的時間是從今年下半年至明年6月底，為期一年

18、，分三步走。第一步，一類地區(qū)要在今年底完成 三基 建設(shè)任務(wù)；第二步，二類地區(qū)要在明年3月底前完成 三基 建設(shè)任務(wù)；第三步，三類地區(qū)要在明年6月底完成 三基 建設(shè)任務(wù)。 三、工作要求 （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)各地要專門組織召開一次維穩(wěn)綜治工作會議，傳達學(xué)習(xí) 7.24 座談會精神，尤其要把黃業(yè)斌書記的講話精神傳達貫徹好，各縣（區(qū)）常委會要專門召開會議研究部署中心 三基 工程建設(shè)工作，縣（區(qū)）委書記要親自過問，切實把此項工作作為當前維穩(wěn)綜治工作的一項大事來抓，以抓 三基 建設(shè)工作為契機，全面推動基層維穩(wěn)綜治工作上新臺階，出新成果。 （二）明確責(zé)任，嚴格獎懲各地要把建設(shè)任務(wù)明確到位，縣（區(qū)） 三基 辦

19、要經(jīng)常下到每個中心進行調(diào)查研究和收集情況，及時收集、掌握、研究、解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的問題和困難。同時，加強檢查指導(dǎo)，適時組織專項督導(dǎo)活動，確保方案各項工作措施落到實處，確保所有中心各項工作齊頭并進。市綜治委將把中心建設(shè)納入到綜治考評范疇，市委、市政府也將適時組織對中心 三基 建設(shè)的檢查驗收工作，對完成任務(wù)好的給予表彰和獎勵，對不重視建設(shè)工作不能按時按量完成建設(shè)任務(wù)的給予通報批評。 （三）認真總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，及時報送反饋信息各地要因地制宜，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作，既要堅決貫徹上級工作部署，又要與本地實際相結(jié)合，清理主要工作思路，本著 缺什么，補什么，哪項工作薄弱就要加強哪項工作 的原則

20、，突出重點。各地要認真總結(jié)、交流、推廣好的工作經(jīng)驗做法，加強情況的收集整理，及時向市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息，反饋意見。 范文三： 森林防火 三基 建設(shè)工作方案為建立健全我鎮(zhèn)森林防火保障體系，加強森林資源保護，根據(jù)縣森林防火指揮部關(guān)于在全縣推進森林防火 三基 建設(shè)的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定森林防火 三基 建設(shè)工作方案。 一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照森林防火條例相關(guān)規(guī)定和省、市、縣有關(guān)文件精神，以基本隊伍建設(shè)正規(guī)化、基本裝備配備專業(yè)化、基層基礎(chǔ)規(guī)范化為主要內(nèi)容，建立健全森林火災(zāi)預(yù)防和撲救保障體系，促進我鎮(zhèn)森林防火工作再上新臺階。 二、工作目標通過推進森林防火 三基 建設(shè)，實現(xiàn)隊伍

21、正規(guī)化、裝備專業(yè)化、基層基礎(chǔ)規(guī)范化，建立起森林防火工作長效機制，提升森林防火防控能力，遏制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。 三、工作措施 （一）組建基本撲火隊伍1、成立四十人的撲火專業(yè)隊伍（附表一）。2、成立二十人的半專業(yè)撲火隊伍（附表二）。3、組建巡護林隊伍，把巡查隊伍建立到村、組和林場（附表三、四）。撲火隊伍接受鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一著裝備勤，配齊基本裝備和撲火服裝等；統(tǒng)一隊伍管理，嚴格制度建設(shè)，定期進行實戰(zhàn)技術(shù)而和專業(yè)培訓(xùn)。 （二）添置基本技術(shù)裝備配實配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)防火隊伍。配備背負式水槍10個，風(fēng)力滅火機5臺，油鋸3臺，柴刀50把，二號工具50把。設(shè)置裝備儲備庫，制定裝備管理制度，確保拿

22、得出、用得上。 （三）加強基層基礎(chǔ)工作1、建立聯(lián)防群治機制。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，聯(lián)村干部、林業(yè)站干部聯(lián)點，村干部聯(lián)片和黨員組長聯(lián)，每個頭有專人巡查、看護。2、對特殊人群進行登記造冊，建立包括聯(lián)村干部、村干部和直系親屬在內(nèi)的 三位一體 監(jiān)護責(zé)任機制，實行專人專管。 四、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府成立 三基 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx任組長，xx、xx任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，xx、xx任辦公室副主任，明確專人負責(zé)，與各村（社區(qū)）林場、林區(qū)企業(yè)簽訂森林防火責(zé)任狀，層層落實工作責(zé)任和目標任務(wù)。 （二）創(chuàng)新方式，深入宣傳。召開 三基 建設(shè)工作會議，傳達市、縣森林防

23、火 三基 建設(shè)工作會議精神，通過出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語等方式，積極開展森林防火法律法規(guī)、安全用火宣傳教育活動，在林區(qū)公路兩側(cè)、進路口、成片森林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段等重點部分重新設(shè)置森林防火固定宣傳牌，使森林防火工作家喻戶曉，人人皆知。 （三）完善機制，確保實效。進一步建立健全森林防火撲火隊伍和基本裝備的各項管理制度，加強規(guī)范化、細致化、常態(tài)化管理。每年對義務(wù)撲火隊員適時進行調(diào)整、培訓(xùn)和演練；對基本技術(shù)裝備實行定點儲備，確保不丟失，并每年按要求適時更新、補充；建立健全基層基礎(chǔ)工作的常態(tài)化管理機制，確保撲火隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。 （四）加強督查。加強檢查，將森林防火工作納入村級目標

24、管理考核內(nèi)容，由鎮(zhèn)政府對成效突出的要及時表揚，對措施不到位的進行通報批評。 范文四： 銀川市地方稅務(wù)局 三基工程 建設(shè)實施方案為進一步加強全市地稅系統(tǒng)基礎(chǔ)、基層、基本功（以下簡稱 三基 ）建設(shè)，根據(jù)自治區(qū)地稅系統(tǒng) 三基 建設(shè)綱要和銀川市地稅局 十二五 發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，遵循 為國聚財、為民收稅 的工作理念，以 服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收 為目標，全面加強基礎(chǔ)、基層和基本功建設(shè)，實現(xiàn)銀川地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 二、基本原則 （一）圍繞中心，夯實 三基 。認真貫徹上級決策部署，緊緊圍繞中心工作，服務(wù)全市經(jīng)濟社會科

25、學(xué)發(fā)展大局，抓基礎(chǔ)、強基層、苦練基本功，強化執(zhí)行力提升，全面推進各項稅收工作上臺階。 （二）以人為本，突出重點。加強對干部職工的培養(yǎng)、教育和管理，有效發(fā)揮組織功能和思想政治工作作用；扎實開展大教育、大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動，推進全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)；積極解決干部職工的實際困難，激發(fā)熱情和活力。 （三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。在 三基工程 建設(shè)上要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有序推進；在制定方案上要符合實際，注重實用性和操作性；在工作方法上要整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進，利于基層，著眼長遠。 （四）與時俱進，改革創(chuàng)新。 三基工程 建設(shè)要認真分析和把握新形勢下基層建設(shè)的特點和規(guī)律，探索新途徑，解決新問題，在內(nèi)容、形式、方法

26、、手段、機制等方面努力改進和創(chuàng)新，尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。 （五）樹立典型，示范引領(lǐng)。發(fā)現(xiàn)培育、總結(jié)推廣先進典型，發(fā)揮示范、帶動、輻射作用，把 三基工程 建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動工作的措施、干好工作的本領(lǐng)和履行職能的能力。三、總體目標通過 三基工程 建設(shè)，把銀川地稅系統(tǒng)建設(shè)成為 政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、紀律嚴明、保障有力 的堅強集體，實現(xiàn)行政效能大提升、征管質(zhì)量大提升、隊伍素質(zhì)大提升、征納環(huán)境大改善、行業(yè)作風(fēng)社會滿意，總體工作在全國首府地稅前列，部分單項工作在全國領(lǐng)先。 （一）基礎(chǔ)建設(shè)目標：達到稅收征管科學(xué)精細，稅收政策執(zhí)行到位

27、，稅務(wù)稽查規(guī)范有序，納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，信息技術(shù)應(yīng)用廣泛；執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法過錯追究到位；工作職責(zé)清晰，工作程序明確，工作要求具體，工作運轉(zhuǎn)有序，工作資料完備，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面準確。 （二）基層建設(shè)目標：達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、管理機制好、執(zhí)法質(zhì)量好、廉政建設(shè)好和社會形象好等 六好 目標；建成 一條熱線兩個場館三個基地三中個心 （納稅服務(wù)熱線、標準化的檔案館、綜合性榮譽館、教育培訓(xùn)基地、警示基地、艱苦教育基地、文化康體中心、圖書閱覽中心、黨團活動中心）；把12個基層局和44個基層稅務(wù)所建成標準化的辦公場所；政風(fēng)行風(fēng)、效能建設(shè)在全區(qū)地稅系統(tǒng)和銀川市名列前茅；市局榮獲 全國文明單位 稱

28、號，90%基層局進入自治區(qū)級文明單位行列，30%進入全國文明單位行列，10的基層稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳榮獲國家級青年文明號或巾幗文明崗稱號。 （三）隊伍建設(shè)目標：打造一支 人才薈萃、充滿活力、團結(jié)和諧、廉潔高效、管理規(guī)范 的干部隊伍。培養(yǎng)25名既能承擔(dān)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，又能承擔(dān)國家級、自治區(qū)級稅收課題研究的復(fù)合型人才。力爭在干部取得高學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等方面有大幅提高。實現(xiàn)45歲以下人員全部取得大專以上學(xué)歷，90%的人員取得本科學(xué)歷，5的人員取得研究生學(xué)歷，有3的人員取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊審計師、律師等執(zhí)業(yè)資格，市級崗位能手達80名，自治區(qū)級崗位能手達50名，全體人員通過計算機一級考

29、試。 四、主要任務(wù)基礎(chǔ)是指為稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)奠定根基、提供支撐、給予保障的工作。抓基礎(chǔ)，主要是要切實做到思路更加明晰、職能更加明確、制度更加健全、程序更加規(guī)范、服務(wù)更加到位，基礎(chǔ)資料更加完備、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準確，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細化?；鶎邮侵钢苯迂撠?zé)稅費征收管理、執(zhí)法和服務(wù)的一線單位。包括各區(qū)（市、縣）局、市局直屬單位、稅務(wù)所、辦稅（社保）服務(wù)廳等部門（以下統(tǒng)稱基層）。強基層，主要是堅持從人力、政策、制度、待遇、經(jīng)費、設(shè)備等方面，切實向基層一線傾斜，實現(xiàn)地稅工作重心下移、物質(zhì)保障下傾、征管力量下沉，進一步增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層戰(zhàn)斗力?；竟κ侵傅囟惛刹縿偃伪韭毠?/p>

30、作所必須具備的知識、素質(zhì)、技能和能力等?？嗑毣竟Γ侵笍V泛開展以包括稅收政策法規(guī)、經(jīng)濟法律、計算機操作應(yīng)用、文字語言表達能力、管理組織協(xié)調(diào)能力、崗位專業(yè)知識與技能、政務(wù)禮儀等為主要內(nèi)容的崗位大練兵大比武活動，通過基本功訓(xùn)練使全市地稅系統(tǒng)干部職工的政策水平明顯提高，業(yè)務(wù)技能明顯提高，工作質(zhì)量明顯提高，辦事效率明顯提高，具備勝任本職崗位、完成稅收任務(wù)、履行工作職責(zé)所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。 （一）基礎(chǔ)建設(shè) 1、思路更加明晰。根據(jù)區(qū)市局每年確定的工作主題和工作目標，層層分解目標任務(wù)，量化考核標準，推動工作落實。 2、職能更加明確。健全由 崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、工作任務(wù)和工作質(zhì)效考核 四個

31、要素構(gòu)成的 崗責(zé)體系 ；建立全國一流的 全責(zé)征收 社保費征收管理體系；建成全覆蓋多功能軟硬件一流的辦稅服務(wù)廳。 3、制度更加健全。完善優(yōu)化相應(yīng)的管理制度和標準，建立符合銀川地稅實際的教育機制、健全明確的責(zé)任機制、管用實用的糾治機制、嚴密的監(jiān)督制約機制、促進提升動能的激勵機制、促進重大決策部署落實的保障機制。 上一頁4、程序更加規(guī)范。建立健全稅收征管、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收分析信息互通、管理互動方面的規(guī)范程序； 5建立健全 網(wǎng)上辦稅、稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳庫、一站式管理、稅收宣傳、政策咨詢、在線監(jiān)測 等納稅服務(wù)規(guī)范；建立分稅種、分行業(yè)管理工作程序；統(tǒng)一和完善黨務(wù)、政務(wù)工作規(guī)程，提高工作效能

32、，提升管理水平。 5、服務(wù)更加到位。加強稅收宣傳和輔導(dǎo)，積極落實稅收優(yōu)惠政策，跟蹤評估政策實施效果；依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，全面推進信息化支撐下的自助辦稅、網(wǎng)上開票等多種方式納稅服務(wù)手段，開通納稅服務(wù)熱線，開展稅收志愿者活動，使納稅人滿意度進一步提高。 6、資料更加完備。建成自下而上的稅收征管、黨務(wù)政務(wù)等各類檔案管理體系，xx年實現(xiàn)檔案管理電子化。 7、數(shù)據(jù)更加準確。完善信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳送，規(guī)范數(shù)據(jù)采集管理，在采集、錄入環(huán)節(jié)，各項稅收數(shù)據(jù)必錄項指標的及時率、準確率、完整率達到100%。 （二）基層建設(shè) 1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)堅強有力。推行公開選拔、競爭上崗，把優(yōu)秀干部

33、選拔任用到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重人員年齡、能力素質(zhì)的綜合搭配，有計劃、有步驟地開展交流。領(lǐng)導(dǎo)班子保持45歲左右干部為主體的梯次配備，增加40歲以下干部的數(shù)量；科所長保持40歲左右為主體的梯次配備，增加35歲以下干部的數(shù)量。創(chuàng)建 六好班子 ，每年不少于4個。 2、組織建設(shè)作用凸現(xiàn)。加強黨群組織建設(shè)，充分發(fā)揮工、青、婦群團功能和優(yōu)勢，結(jié)合稅收中心工作，引導(dǎo)全員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)保持先進性內(nèi)在動力。 3、隊伍建設(shè)充滿活力。多途徑選拔任用。全面推行公開選拔、競爭上崗，大膽培養(yǎng)和任用復(fù)合型人才；不斷拓寬干部培養(yǎng)使用渠道，建立和完善干部上掛下派制度，鼓勵干部參加各級黨委、政府組織的公開選拔和職位競

34、爭。強化教育培訓(xùn)。制定實用培訓(xùn)計劃，有計劃地與高等院校聯(lián)合辦班，廣泛開展初任培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)。五年內(nèi)將全體在職干部職工輪訓(xùn)一遍；組織進行征管能手、稽查能手等評比表彰活動，每年向上推出各類能手10名；建立學(xué)習(xí)激勵機制。出臺學(xué)習(xí)獎勵政策，設(shè)立獎勵基金，專門用于培訓(xùn)、學(xué)歷教育、干部專業(yè)職稱考試、業(yè)務(wù)競賽等，鼓勵干部自學(xué)成才。創(chuàng)新激勵機制。根據(jù)干部管理權(quán)限，申請落實業(yè)績突出、工齡較長、創(chuàng)新增效的稅務(wù)干部享受相應(yīng)等級待遇等有關(guān)政策。創(chuàng)造條件探索能級制。逐步構(gòu)建崗位能力、業(yè)績指標考核評定的激勵機制，充分發(fā)揮廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。完善干部考核體系。建立健全分級分類考核制度，表彰獎

35、勵名額重點向基層一線和完成工作任務(wù)突出的科室傾斜；制定出臺非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職資格、干部績效考評、機關(guān)工作人員培養(yǎng)等管理辦法和制度，形成學(xué)有所用、任有所長、人盡其才的干部管理新機制。 4、思想政治工作作用有效發(fā)揮。立足于思想政治工作觀念創(chuàng)新、方法內(nèi)容創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，建立齊抓共管的思想政治工作運行機制，突出解決實際問題。通過目標管理、情感激發(fā)、競賽鼓動、樹立典型、物質(zhì)獎勵等方法，弘揚先進、扶持正氣，增強基層組織和干部隊伍的凝聚力、向心力、感召力和戰(zhàn)斗力。 5、行業(yè)形象保持領(lǐng)先。健全完善納稅服務(wù)體系，大力推進內(nèi)部控制與風(fēng)險管理，加強對重大決策部署的落實、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和稅收執(zhí)法過程的事前、事中、事后

36、的監(jiān)督。積極參加行風(fēng)評議和網(wǎng)絡(luò)評廉，在各地行風(fēng)評議中位次保持領(lǐng)先，社會形象進一步提升。 6、基礎(chǔ)建設(shè)卓有成效。加大基層建設(shè)投入，在政策制度、經(jīng)費設(shè)備、人員待遇等方面向基層傾斜，積極改善基層工作生活條件，適當給予地處偏遠、條件艱苦的單位生活補貼，同等條件下在評優(yōu)評先和選調(diào)干部時基層優(yōu)先。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、科室聯(lián)系點制度，各項考核與基層全面掛鉤。加快推進軟硬件設(shè)施建設(shè)，把各辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)所建設(shè)成 環(huán)境一流、設(shè)施一流、服務(wù)一流 的標準化辦稅場所，為納稅（繳費）人營造一個舒心的環(huán)境。2012年，全市稅務(wù)干部人均擁有1部掌上移動電腦；各基層局建成1個配備齊全的多媒體電教室；xx年，全部辦稅服務(wù)廳配備安

37、裝led顯示屏、觸摸屏、叫號機；每個基層稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳配備1臺一體機、1臺自動資料裝訂機、1部照相機、1支錄音筆、1臺驗鈔機等工作設(shè)備；計算機年更新率保持在20%以上。 7、深化地稅文化建設(shè)。將地稅文化融入到稅收制度、稅務(wù)管理、隊伍建設(shè)等各項稅收工作中，積極創(chuàng)新創(chuàng)建載體，利用網(wǎng)絡(luò)資源，為稅務(wù)人員提供論壇、博客、qq群等交流互動平臺，組織開展辯論賽、主題教育、文體競技、戶外拓展訓(xùn)練等多種形式的團體文體活動和創(chuàng)建 文化建設(shè)先進單位 等文明創(chuàng)建活動，激活隊伍潛能，弘揚地稅精神，凝聚發(fā)展精神力量，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。 （三） 基本功 建設(shè)強化全員崗位大練兵。廣泛開展 五學(xué) （學(xué)習(xí)政治理論、稅收

38、業(yè)務(wù)和財會知識、法律、計算機、寫作知識）活動，定期進行考試，檢驗學(xué)習(xí)成果。統(tǒng)籌規(guī)劃 鼓勵自主學(xué)習(xí)、開展崗位練兵、聘請專家授課、及時更新知識 等方法，通過業(yè)務(wù)競賽、技能比武，將掌握的知識轉(zhuǎn)化為解決征管實際問題的能力，使全體稅務(wù)人員達到稅收業(yè)務(wù)熟知全面，法規(guī)政策熟悉清楚，基本技能熟練精湛。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度?？萍壱陨项I(lǐng)導(dǎo)干部每年脫產(chǎn)培訓(xùn)原則上不少于18天，5年內(nèi)累計達到90天，參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，每年不少于110學(xué)時，5年內(nèi)累計應(yīng)在550學(xué)時以上；副科級每年脫產(chǎn)培訓(xùn)原則上不少于12天，5年內(nèi)累計達到60天，參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)，每年不少于110學(xué)時，5年內(nèi)累計應(yīng)在550學(xué)時以上。強

39、化基層干部的培訓(xùn)。制定分級分類培訓(xùn)計劃，全面實行干部輪訓(xùn)，干部職工每年脫產(chǎn)培訓(xùn)原則上不少于12天，5年內(nèi)累計達到60天。強化業(yè)務(wù)骨干和復(fù)合型人才的培訓(xùn)。遴選業(yè)務(wù)骨干、復(fù)合型人才作為重點培養(yǎng)對象，到稅務(wù)院校、高等學(xué)府進行需求導(dǎo)向型專業(yè)培訓(xùn)，采取系統(tǒng)內(nèi)選、外聘等方法逐步建立和培養(yǎng)一支思想政治好、理論水平高、教學(xué)經(jīng)驗豐富的兼職教學(xué)師資隊伍。強化新進新錄公務(wù)人員和其他人員的培訓(xùn)。加大新錄公務(wù)員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人的培訓(xùn)力度，規(guī)范初任培訓(xùn)和稅收執(zhí)法資格考試；加大合同制人員、助征員的崗位培訓(xùn)力度。 五、實施步驟全市地稅系統(tǒng) 三基工程 建設(shè)分三個階段實施。第一階段：打基礎(chǔ)階段（xx年12月 xx年12月） （一）宣傳

40、發(fā)動（xx年12月 xx年1月）。深入學(xué)習(xí)、宣傳開展 三基 建設(shè)的重大意義，成立 三基 工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會議，明確目標任務(wù)。 （二）制定方案（xx年12月 xx年1月）。深入調(diào)研，摸清情況，找準問題，層層制定 三基 建設(shè)實施方案。 （三）開展全員崗位大練兵（xx年6月前）。市局擬定于xx年上半年舉行一次全系統(tǒng)全員參與的大練兵大比武活動。通過練兵比武，提高全員素質(zhì)，選拔復(fù)合型人才。 （四）試點先行（xx年1月）。市局選擇1 2個基層局作為 三基 建設(shè)示范單位，1 2個稅務(wù)所作為 三基 建設(shè)示范點，以點帶面，摸索經(jīng)驗，整體推進。 （五）制定考核標準（xx年1 4月）。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定實施銀川市地稅局 三基工程 建設(shè)考核驗收標準。 第二階段：全面提升階段（2012年1月 xx年12月） （一）2012年年初，對第一批完成 三基 建設(shè)的示范單位和示范點，采取組織參觀、召開現(xiàn)場會等形式，總結(jié)交流和推廣經(jīng)驗，對各單位具體落實實施方案整體情況進行評估。確定重點單位、重點問題、重點工作，進行重點突破，力爭在基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)、基本素質(zhì)等方面得到明顯提升。2012年年底，實現(xiàn)40%以上的基層單位達到市局 三基 建設(shè)標準。 （二）xx年，在認真總結(jié)前兩年開展 三基