1、XX區(qū)智慧社區(qū)建設情況匯報XX區(qū)政府區(qū)長 近年來，我們以“創(chuàng)建國家智慧城區(qū)”為載體，嘗試利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托XX區(qū)市民公共服務中心、政務服務中心和公共衛(wèi)生服務中心“三大平臺”，在“智慧XX”建設方面做了一些嘗試和探索。2013年8月，我區(qū)被國家住建部確定為全國首批智慧城區(qū)建設試點單位，集中開展智慧金融、智慧商貿(mào)、智慧管理和智慧民生等專題試點，提升重點產(chǎn)業(yè)能級、提升公共服務質(zhì)量，提升城市建管水平、提升政府管理效能，進一步增強城區(qū)綜合競爭力。在此基礎上，我們以智慧社區(qū)建設為突破口，按照“集約高效、簡單管用、試點運行、逐步鋪開”原則，著力構(gòu)建訴求服務、政務服務、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安

2、全管理等智慧社區(qū)“六大模式”，全力推動“幸福XX”建設，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)。我們重點做了六方面工作：1.構(gòu)建智慧社區(qū)便民服務模式。一是健全社區(qū)訴求網(wǎng)絡。依托XX區(qū)市民公共服務中心，在全區(qū)110個委辦局和15個街道建立二級服務分中心，在395個社區(qū)和科隊所建立基層服務站，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通。打破原來金字塔式管理模式，把為民服務的觸角延伸至每個社區(qū)、每個家庭，形成了“上下圍著群眾轉(zhuǎn)、管理服務共提升”的智慧社區(qū)建設新格局。二是整合民生服務資源。為確保群眾反映問題有入口、解決問題有出口，我們整合全區(qū)62個部門168部投訴 ，開通了96125民生訴求服務熱線，在全區(qū)范圍內(nèi)

3、叫響了“96125有事找政府”的服務口號，確保“事事有回音、件件有著落、處處有成效”。三是強化網(wǎng)格巡查監(jiān)督。組建了“老百姓身邊的民生服務隊”，面向社會公開招聘130名優(yōu)秀大學畢業(yè)生組成監(jiān)督員隊伍，對全區(qū)111個社區(qū)、429個網(wǎng)格、1532個責任區(qū)進行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)民生難題，及時通過PDA手機傳送到中心平臺立案派遣，確保各種民生問題能夠“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間化解”。四是完善基礎信息數(shù)據(jù)庫。將全區(qū)的人、事、地、物、情等信息全部納入中心平臺基礎數(shù)據(jù)庫，存儲全區(qū)戶籍人口等各類信息157萬條，實現(xiàn)了電子地圖與人口信息以及街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、單元、樓層、家庭的直接關聯(lián)和查詢。通過數(shù)據(jù)庫

4、可以隨時做到“以房找人、以人找房”，保證了社區(qū)基礎信息的規(guī)范性，為政府決策參考提供了數(shù)據(jù)支撐。五是開發(fā)家政服務系統(tǒng)。整合了全市2421家各類加盟企業(yè)服務信息，開發(fā)了96125家政服務系統(tǒng)，群眾撥打96125 或登錄網(wǎng)站，就可免費查詢氣象、旅游、購物、出行等信息，也可足不出戶選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行家政等282類服務，千家萬戶居民的生活需求與成百上千的服務企業(yè)實現(xiàn)了無縫對接。六是實施金融機構(gòu)進社區(qū)工程。新北站街道凱旋社區(qū)通過與錦州銀行等金融機構(gòu)合作，將金融服務引進社區(qū)，由企業(yè)投入駐員，為社區(qū)提供金融理財、金融指導、金融網(wǎng)絡防范等服務，特別是為老年人提供煤水電自助繳費等服務，用信息化手段實現(xiàn)為老助老解決生

5、活難題，實現(xiàn)社區(qū)居民和企業(yè)雙贏。我們構(gòu)建智慧社區(qū)訴求服務模式，就是要確保百姓所有的民生訴求都能在平臺上反映，所有反映的問題都能在平臺上解決。下一步，我們將持續(xù)完善服務網(wǎng)絡，不斷拓展服務功能，確?！艾嵤虏怀鼍W(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不出XX”。服務模式。一是實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。依托XX區(qū)政務服務中心平臺，在7個街道（社區(qū)）試點建立了區(qū)、街、社區(qū)三級政務審批平臺，初步實現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，確保政務審批信息公開和便民服務業(yè)務的互聯(lián)互通。二是優(yōu)化審批流程。依托三級政務審批平臺，將區(qū)級層面的勞動、保險、低保和慈善等41項審批業(yè)務形成標準流程，納入信息平臺，延伸政務信息咨詢和政務服

6、務到社區(qū)，最大限度地精簡工作流程，為社區(qū)工作者和居民“雙減負”。目前，此項工作在7家試點單位實行，條件成熟時，在全區(qū)推廣。三是創(chuàng)新審批模式。7家試點單位在“一站式”服務基礎上，建立了“前臺一口受理、后臺限時辦結(jié)”工作模式，確?！叭隉o休、全區(qū)通辦”。我們構(gòu)建智慧社區(qū)政務服務模式，就是要縮減審批時限，提升服務效能；就是要讓老百姓少跑冤枉路、少花冤枉錢。下一步，能下放到社區(qū)的審批權(quán)限盡可能下放到社區(qū)，確保審批權(quán)限接得住、放得下、用得好，我們要讓XX的企業(yè)和百姓“有事不用求人、急事不用久等、難事不用吃請”。3.構(gòu)建智慧社區(qū)文化教育模式。一是建立公共文化數(shù)據(jù)庫。我們以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)為契

7、機，通過建立網(wǎng)上文化館、圖書館，將基層文化活動陣地、文化團隊志愿者、藝術指導員、品牌文化活動、文化服務項目等內(nèi)容全部納入管理數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)居民提供體驗式文化服務。二是加強社區(qū)電子閱覽室建設。目前已完成30家電子閱覽室建設，年底前全區(qū)所有社區(qū)書屋都將配備電子閱覽室和圖書通借通還系統(tǒng)，社區(qū)電子閱覽室與區(qū)圖書館電子書庫實現(xiàn)互聯(lián)互通，居民在社區(qū)閱覽室就能看到當年最新的期刊、報紙、圖書。三是搭建社區(qū)教育網(wǎng)絡。鞏固全國社區(qū)教育示范區(qū)成果，成立了獨立的社區(qū)學院，每個街道分別成立了社區(qū)學院分院，配備專業(yè)人員和設備。下一步，我們將依托區(qū)終身教育網(wǎng)，通過遠程教育、移動閱讀等手段將學校教育之外的所有教育內(nèi)容，全部納

8、入社區(qū)教育管理平臺。我們構(gòu)建智慧社區(qū)文化教育模式，就是要讓居民足不出戶就能享受全方位、多領域的文化教育服務，有效滿足群眾日益增長的精神文化需求。4.構(gòu)建智慧社區(qū)公共醫(yī)療模式。一是加強衛(wèi)生信息化建設。利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，建成了社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，區(qū)屬所有醫(yī)療機構(gòu)及公共衛(wèi)生機構(gòu)全部納入衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡管理，社區(qū)衛(wèi)生資源實現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通。二是建設電子健康檔案。我們?yōu)?1.1萬常住人口建立了電子健康檔案，對其中近9.1萬慢性病患者和60歲以上老年人等重點人群進行跟蹤干預，家庭病床和全科醫(yī)生包戶服務信息、高血壓俱樂部監(jiān)測信息、60歲以上老人體檢信息、90歲以上老人“每月隨訪”信息全部進入電子健康檔案，方

9、便管理查詢。三是探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式。依托新北站社區(qū)衛(wèi)生服務中心，采用市場化運作方式，成立了全市第一家醫(yī)療型養(yǎng)老院，實行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”綜合服務模式。我們正與沈陽市四圣心源中醫(yī)院合作，擬在南塔居家養(yǎng)老服務中心開展慢病健康管理和養(yǎng)生服務項目，通過現(xiàn)代健康管理技術減緩衰老程度。同時免費為高齡及獨居老人安裝“一鍵通”應急呼叫系統(tǒng)，實行“全天候”為老服務。我們以創(chuàng)建全國健康促進區(qū)為契機，構(gòu)建智慧社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療模式，就是要繪制老百姓身體狀況的“晴雨表”，打造老百姓家門口的健康指導站。就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。一是搭建社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺。依托街道政務服務中心和社區(qū)工作站，打造了“創(chuàng)業(yè)求職365信息平臺”，通過街道和社

10、區(qū)建立專門的視頻載體，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息動態(tài)服務，打造跨區(qū)域、全領域、多層次的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享“一攬子”工程，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息多角度、全覆蓋。二是強化社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳。依托“創(chuàng)業(yè)求職365信息平臺”，發(fā)布技能培訓、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)社保補貼、吸納困難群體就業(yè)補貼等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息，公開辦事要件和流程，為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。三是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)移動服務圈。以新北站街道凱旋社區(qū)為例，社區(qū)建立微信公眾平臺，定期發(fā)布用工信息、就業(yè)幫扶政策等內(nèi)容，居民只要關注微信公眾號，就能及時獲取相關就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。我們構(gòu)建智慧社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式，就是要讓更多的居民群眾參與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，就是要通過智慧

11、手段打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。6.構(gòu)建智慧社區(qū)安全管理模式。一是強化社會面視頻聯(lián)網(wǎng)。全區(qū)內(nèi)公安、交警、學校、醫(yī)院、商場、小區(qū)內(nèi)的5500余個監(jiān)控點位，均與15個派出所和111個社區(qū)警務室聯(lián)網(wǎng)，每個派出所或警務室都能對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)進行實時監(jiān)控。二是加強對重點部位監(jiān)控。區(qū)信息中心在全區(qū)重要點位安裝了2600個高清視頻監(jiān)控探頭，同時將散布在社會面的獨立探頭逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，預計到2016年底，高清視頻監(jiān)控探頭安裝率達100%，實現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋。三是開展全方位巡查。推行全天候警務巡查，將社區(qū)警務室打造成“老百姓身邊的派出所”。同時組建了5萬余人的維安義工隊伍，進行義務巡防。我們構(gòu)建智慧社區(qū)安全管理模式，就是要持續(xù)鞏固國家級平安區(qū)建設成果，就是要不斷提升居民群眾生活安全感。工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要有三個方面：一是智慧社區(qū)建設是一個新生事物，現(xiàn)缺乏高標準的頂層設計、統(tǒng)一的工作流程、規(guī)范的考核評價體系，處于摸著石頭過河的階段。建議市政府成立全市智慧社區(qū)建設領導小組，加強智慧社區(qū)建設頂層設計，制定出臺一系列規(guī)范性指導意見和實施方案，確保工作有章可循。二是依據(jù)街道政務服務中心政務服務事項指導目錄，有78項審批事項需要在街道政務服務中心進行審批，但由于部分市直部門受安全等因素影響，未授權(quán)開通專網(wǎng)，原本在街道社區(qū)層面就能審批的事項，