1、淺析我國(guó)城市流動(dòng)人口犯罪及對(duì)策研究摘要隨著我國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和城 市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)，流動(dòng)人 口犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)流動(dòng)人口為城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn) 的同時(shí)，也對(duì)城市環(huán)境與治安帶來(lái)巨大的壓力，流動(dòng)人口犯罪便是其體現(xiàn)之一, 流動(dòng)人口犯罪已經(jīng)嚴(yán)重威脅著社會(huì)的治安，阻礙社會(huì)化進(jìn)程、和城市化發(fā)展， 因此，如何預(yù)防和減少流動(dòng)人口犯罪是當(dāng)今社會(huì)迫切需要解決的問(wèn)題。本文簡(jiǎn) 述了流動(dòng)人口犯罪的成因和特點(diǎn)，分析流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)象從而針對(duì)流動(dòng)人口犯 罪現(xiàn)象針對(duì)性地提出相應(yīng)的預(yù)防措施和和打擊流動(dòng)人口犯罪的對(duì)策，以期望給 相關(guān)

2、部門(mén)和決策者提供一些借鑒與幫助 關(guān)鍵詞 流動(dòng)人口 犯罪 分析 預(yù)防目錄摘要I目錄I一、城市流動(dòng)人口犯罪的概述及現(xiàn)狀 1.（一）流動(dòng)人口犯罪的概述1.1. 流動(dòng)人口的概念 1.2. 流動(dòng)人口犯罪的特征1（二 ）犯罪類(lèi)型上，所觸犯的罪名相對(duì)集中 1.（三）所造成的負(fù)面影響2.二、流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn) 3.（一）流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)3.1. 流動(dòng)人口自身因素32. 犯罪形式組織化33. 犯罪成員低齡化34. 犯罪行為的突發(fā)性、偶然性和犯罪目標(biāo)的隨意性 45. 犯罪手法科技化46. 犯罪手段的殘暴性、流竄性和隱蔽性 4三、流動(dòng)人口犯罪形成的原因分析 5.（一）主觀(guān)原因分析5.1. 文化素質(zhì)普遍偏低 52.

3、 法制意識(shí)淡薄 .5.3. 自我調(diào)節(jié)能力差，存在仇富的心理 6（二）客觀(guān)原因分析6.1. 經(jīng)濟(jì)因素6.2. 基層政府缺少有效的管理機(jī)制 63. 從制度角度分析74. 社會(huì)救濟(jì)體系不完善 75. 企業(yè)缺乏人文關(guān)懷 76. 社會(huì)管理不到位，保障機(jī)制缺失 77. 文化差異大，難以融入新環(huán)境 7四、流動(dòng)人口犯罪的防控措施 9.（一） 加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高城市流動(dòng)人口的整體素質(zhì) 9.（二） 加強(qiáng)服務(wù)管理，努力促進(jìn)流動(dòng)人口城市歸屬感 9.（三） 深化體制改革，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化縮小城鄉(xiāng)差別 9.（四） 加大打擊力度，充分發(fā)揮法律的預(yù)防懲治作用 10（五） 給予流動(dòng)人口更多的人文關(guān)懷 .10.（六）流動(dòng)人口主要由

4、農(nóng)民組成，要從源頭上解決問(wèn)題就是要重視“三農(nóng)”問(wèn)題10參考文獻(xiàn)11致謝.12.城市流動(dòng)人口犯罪的概述及現(xiàn)狀（一）流動(dòng)人口犯罪的概述1. 流動(dòng)人口的概念以流動(dòng)人口為著眼點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上可初步掌握流動(dòng)人口犯罪外延的界定， 具體表現(xiàn)為我國(guó)公民在其現(xiàn)居地從事了某種違法犯罪活動(dòng)，但其犯罪地卻不是 其戶(hù)口所在地。從國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)現(xiàn)狀來(lái)看，基本以農(nóng)業(yè)戶(hù)口為主，因出于務(wù)工 等各種原因而流向一些大中城市，在整體流動(dòng)人口中，這部分人所占比例非常 高，達(dá)到了 81.3%。本論文以流動(dòng)人口犯罪為研究對(duì)象，重點(diǎn)研究流向城市的 農(nóng)村人員在城市中從事的犯罪活動(dòng)。2. 流動(dòng)人口犯罪的特征從當(dāng)前的違法犯罪活動(dòng)來(lái)看，流動(dòng)人口犯罪越來(lái)

5、越普遍，且從整體上呈上 升趨勢(shì)，以天津?yàn)橹埸c(diǎn)，其在2007年時(shí)，涉嫌該類(lèi)犯罪的人員就非常多，高 達(dá)6346人，占總體比例的41.5% ； 劉家佶城市化進(jìn)程中流動(dòng)人口犯罪及其偵防對(duì)策第二年該類(lèi)人員有了明顯的提升，達(dá)到了 7651人，占總體比例的42.8% ;至 2009年時(shí)更是高達(dá)9381人，占總體的 49.6% ;到2010年時(shí)人員稍有回落，為8158人，占總體比例的47.7% ;到2011 年時(shí)人員雖回落到7588人，但所占比例非常高，為50.1%，這些人員所涉案的 范圍非常廣泛，其中以財(cái)產(chǎn)侵權(quán)等為主，這些犯罪行為給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù) 面影響。（二）犯罪類(lèi)型上，所觸犯的罪名相對(duì)集中在該類(lèi)犯

6、罪中，涉案類(lèi)型較為集中，大多呈現(xiàn)為搶劫等有關(guān)財(cái)產(chǎn)侵權(quán)的違 法行為，從涉案嫌疑人來(lái)看，基本上以進(jìn)城務(wù)工人員為主，因其收入較低且不 穩(wěn)定，為追求經(jīng)濟(jì)利益而走向了極端化模式，即違法犯罪的道路。該類(lèi)案件的 發(fā)生和其犯罪主體本身的特點(diǎn)有著直接的關(guān)系，涉案主體多為外來(lái)打工者，其 從農(nóng)村流向城市，最主要的目的在于追求物質(zhì)收入，以求在最大程度上提高自 己生活的水平，但若此愿望無(wú)法得到滿(mǎn)足，在多方因素的刺激下可能會(huì)鋌而走 險(xiǎn)，用極端的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上富有的目的，即走上違法犯罪的道路李恒 城市化進(jìn)程中青少年流動(dòng)人口犯罪特點(diǎn)與對(duì)策。究其原因在于大眾對(duì)高質(zhì)量生活的向往以及對(duì)物質(zhì)上高收入的渴求。在案件的背后我們 可以看出

7、，其犯罪的動(dòng)機(jī)大多源于對(duì)金錢(qián)的渴求以及理想和現(xiàn)實(shí)間的差距。我 國(guó)在推出改革開(kāi)放政策后，各地經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，人民在物質(zhì)享受上有了 極大的提升，這也造成了很多流動(dòng)人口為了片面追求高端享受而走向犯罪之路， 從案件性質(zhì)來(lái)看，多為財(cái)產(chǎn)侵權(quán)類(lèi)型。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，流動(dòng)人口涉案的 范圍有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，一些涉毒等性質(zhì)的案件時(shí)有發(fā)生 李新城市流動(dòng)人口的犯罪成因與防控對(duì)策。（三）所造成的負(fù)面影響眾多的人員從農(nóng)村涌向城市，雖然給城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，但 同時(shí)也暴露出很多的社會(huì)問(wèn)題，造成了很多負(fù)面效應(yīng)。該類(lèi)人員整體素質(zhì)水平 偏低，給城市的治安管理等方面帶來(lái)了眾多的問(wèn)題和考驗(yàn)，具體來(lái)看一方面以 流動(dòng)人口為

8、主體的案件時(shí)常發(fā)生，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)此類(lèi)案件可占到城市整體案件一 半甚至更高，給城市的治安管理帶來(lái)了惡劣的影響。該類(lèi)案件多以財(cái)產(chǎn)侵權(quán)為 主，手段多為入室盜竊以及攔路搶劫等，有時(shí)甚至有殺人等現(xiàn)象，且作案手段 有時(shí)及其殘忍。沙莉 城市流動(dòng)人口犯罪成因及預(yù)防對(duì)策另外，流動(dòng)人員的增多也給當(dāng)?shù)毓芾碓斐闪司薮蟮膲毫?，尤?是教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域所面臨的壓力更加巨大。近年來(lái)流動(dòng)人口維權(quán) 意識(shí)有了一定的增強(qiáng)，當(dāng)其權(quán)益得到侵害時(shí)，若無(wú)法得到有效的維權(quán)，常常會(huì) 采取罷工以及上訪(fǎng)等措施，這給當(dāng)?shù)爻鞘械墓芾矶荚斐闪藝?yán)重的負(fù)面影響。流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)（一）流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)1. 流動(dòng)人口自身因素流動(dòng)人口犯罪的增多和其犯

9、罪主體有直接的關(guān)系，其涉案主體多為進(jìn)城務(wù) 工人員。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從農(nóng)村涌向城市的務(wù)工者，其整體文化素質(zhì)不高， 有高中以上學(xué)歷的所占比例非常低，僅有 17%，而具有初中以上學(xué)歷的將近一 半，此比例達(dá)到了 49%，而學(xué)歷為小學(xué)以及小學(xué)以下的人員也非常多，所占據(jù) 的比例為41%。因該類(lèi)人員整體認(rèn)知水平偏低，在實(shí)際工作中維權(quán)意識(shí)比較薄 弱，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，缺少有效的保護(hù)措施，很多人會(huì)采取極端模式， 例如打擊報(bào)復(fù)等，從而走上違法犯罪的道路。陳剛 流動(dòng)人口犯罪及治理對(duì)策研究因受文化教育水平的限制，該類(lèi)人員缺乏法制意識(shí)，有些可以稱(chēng)得上是法盲，其在處理所遇事情的過(guò)程中，缺 乏科學(xué)、合法的評(píng)判依據(jù)，很

10、多人員都是憑自己的日常生活習(xí)慣或自我感知來(lái) 行動(dòng)，無(wú)法意識(shí)到自己行為所帶來(lái)的危害性以及后果，故常用觸犯法律行為的 發(fā)生。受這些因素的限制，一旦其合法權(quán)利遭遇侵害時(shí)，不是通過(guò)法律的手段 進(jìn)行維權(quán)，而往往是通過(guò)打擊報(bào)復(fù)等極端方式進(jìn)行處理，從而走向違法犯罪的 道路。反之若城市以常住人口為主，人員均有穩(wěn)定的收入，則社會(huì)人員的犯罪 率會(huì)非常低。2. 犯罪形式組織化受傳統(tǒng)相互間關(guān)系的影響，外出務(wù)工者非常注重相互間的關(guān)系，尤其是朋 友或老鄉(xiāng)，相互間關(guān)系非常親密，尤其是很多務(wù)工者就是在老鄉(xiāng)的引領(lǐng)下才走 向城市的，在陌生城市的打工生涯中，在這份感情趨勢(shì)下該類(lèi)人往往會(huì)構(gòu)成一 個(gè)個(gè)小團(tuán)體，趙曉恩2015年5月 論流

11、動(dòng)人口犯罪的形成與防治雖相互幫助可以讓務(wù)工者能更好適用城市的生活，但若某人產(chǎn)生 犯罪觀(guān)念時(shí)也往往會(huì)對(duì)這個(gè)團(tuán)體的其他人造成影響。當(dāng)某人為解決單個(gè)人或集 體的權(quán)益問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)演變成團(tuán)體行為，嚴(yán)重的會(huì)形成團(tuán)體犯罪。所以從這點(diǎn)看，該類(lèi)案件多呈現(xiàn)為團(tuán)體性質(zhì)，且具有一定的地域特征。3. 犯罪成員低齡化從該類(lèi)案件的犯罪主體來(lái)看，多以青壯年為主，這類(lèi)人員遇事浮躁，且年輕氣盛容易沖動(dòng)，但面臨挫折時(shí)缺乏理性判斷，處理問(wèn)題容易走向極端，常常 會(huì)觸犯法律。相比較其他犯罪而言，該類(lèi)主體呈現(xiàn)的是低齡化態(tài)勢(shì)。因進(jìn)城務(wù) 工者多為青壯年，且整體素質(zhì)偏低，遇事后自我約束力度不夠，常心存僥幸地 采取一些極端處理措施，這也就造成了

12、該類(lèi)人員犯罪率的大大提升。馬青福論我國(guó)城市流動(dòng)人口犯罪的成因與防控?fù)?jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，該類(lèi)犯罪的涉案主體年齡均偏低，一部分集中在19歲到25歲間，占總體比例的39.4%，另一部分集中在26歲到35歲間，所占比例為38.8%。另 外從案件的實(shí)際調(diào)研來(lái)看，涉案主體多為無(wú)業(yè)人員或失業(yè)人員。4. 犯罪行為的突發(fā)性、偶然性和犯罪目標(biāo)的隨意性從涉案主體來(lái)看，因其多為外來(lái)務(wù)工人員，對(duì)自己打工的城市較為陌生， 認(rèn)為自己即使有違法行為也不會(huì)影響到在家鄉(xiāng)的生活，故其在從事某些違法行 為時(shí)常懷有僥幸心理，從其犯罪動(dòng)機(jī)來(lái)看，大多數(shù)不具有預(yù)謀性，常常表現(xiàn)為 偶然性，從這些人的犯罪目標(biāo)來(lái)看，大多呈現(xiàn)為隨機(jī)性。在北京市發(fā)生過(guò)這

13、樣 的案例，從農(nóng)村進(jìn)京打工的一個(gè)人員，自己遇到搶劫，事后選擇了報(bào)案，但案 件遲遲無(wú)法突破，于是出于心理的不平衡便搶劫了他人，當(dāng)其第二次搶劫時(shí)， 被當(dāng)?shù)鼐剿ゲ?，?dāng)事后了解其原因時(shí)，其指出是出于報(bào)復(fù)的心理。5. 犯罪手法科技化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了科技的革新，在改善人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r(shí)也為違法犯 罪提供了新的作案手段，一些人員在從事違法活動(dòng)時(shí)，往往利用了一些科技手 段，例如一些犯罪主體在實(shí)施盜竊汽車(chē)犯罪行為時(shí)，便采用了電子解碼，大大 提升了作案的效率；還有些人員利用人們的教學(xué)心理，以互聯(lián)網(wǎng)為作案的媒體， 實(shí)施網(wǎng)上詐騙，謀取暴利。王正陽(yáng) 淺析我國(guó)流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題現(xiàn)今的通訊技術(shù)非常發(fā)達(dá)，犯罪主體利用手機(jī)

14、等設(shè) 備可以有效提高相互間的聯(lián)系。另外犯罪主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，可以有效掌握 現(xiàn)今社會(huì)中案件偵破的流程，在反偵察能力上有了顯著的提升。6. 犯罪手段的殘暴性、流竄性和隱蔽性以南寧市為例，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從 2009年開(kāi)始，截止到2011年，流動(dòng) 犯罪比例呈明顯上升趨勢(shì)，涉案人員達(dá)到了294名，而犯罪主體中135人所從事的犯罪性質(zhì)非常惡劣，涉及到搶劫以及強(qiáng)奸等多個(gè)犯罪領(lǐng)域。為避免抓捕， 該類(lèi)犯罪主體常藏身于城鄉(xiāng)結(jié)合之地，這里環(huán)境復(fù)雜，管理比較松懈，一旦有 風(fēng)吹草動(dòng)可以迅速撤離，警方對(duì)該類(lèi)人員抓捕難度非常大。三、流動(dòng)人口犯罪形成的原因分析（一）主觀(guān)原因分析1. 文化素質(zhì)普遍偏低從流動(dòng)人口來(lái)看，其文化

15、素質(zhì)水平不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，在外出務(wù) 工中所遭遇的壓力非常大，就業(yè)途徑相對(duì)窄小，收入偏低且不穩(wěn)定，當(dāng)其遭遇 不良因素干擾時(shí)，抵抗意識(shí)非常薄弱，極易觸碰法律的底線(xiàn)。還有部分務(wù)工者 雖有一定的工作，但他們的收入?yún)s非常低，面對(duì)城市的各種誘惑，因收入與享 受的反差往往會(huì)對(duì)該類(lèi)人的行為產(chǎn)生一定刺激，但其道德準(zhǔn)則無(wú)法占據(jù)行為的 主導(dǎo)時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生一定的違法犯罪的行為。9從當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，雖物質(zhì)生活 水平有了極大的提升，但社會(huì)公眾的收入差距也在逐步拉大，尤其是位于同一 城市中，處于不同階層的人士，其收入存在巨大的懸殊，但基本上是本地人收 入遠(yuǎn)超外來(lái)務(wù)工人員，兩者差距非常明顯。2. 法制意識(shí)淡薄隨著經(jīng)濟(jì)

16、的逐步發(fā)展，法制意識(shí)在日常生活中占據(jù)的地位越來(lái)越高，它是 社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)。但從流動(dòng)人口的現(xiàn)狀來(lái)看，因其多為農(nóng)村人 士，文化水平偏低，絕大多數(shù)人員沒(méi)有受到系統(tǒng)交易，尤其在法律知識(shí)方面， 很多人員處于法盲層次，在相關(guān)問(wèn)題處理時(shí)，多受制于傳統(tǒng)的觀(guān)念或意識(shí)，自 我約束的能力非常薄弱，處理事情容易走向極端，對(duì)自己行為的后果缺少清醒 的認(rèn)識(shí)，故很容易走向事情的極端，造成難以挽救的后果。從進(jìn)城務(wù)工人員來(lái) 看，他們大多來(lái)自農(nóng)村，因其沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)能力，故在城市打工中常處于最 底層，更方面的條件及待遇均較低，且常受拖欠工資之困擾，失業(yè)率也非常高， 在都市現(xiàn)代化生活的刺激下，很容易讓該部分人鋌而走險(xiǎn)

17、，走向違法犯罪之路。 從該類(lèi)人員所從事的實(shí)際行業(yè)來(lái)看，基本上以體力勞動(dòng)為主，集中于建筑工地 等各個(gè)領(lǐng)域，因其缺乏科學(xué)的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自己權(quán)益遭遇侵害時(shí)，不會(huì)運(yùn)用法 律的武器進(jìn)行捍衛(wèi)，大多采用一些極端的報(bào)復(fù)方式，這也導(dǎo)致了流動(dòng)人口犯罪 率的提升。9雷玉袍我國(guó)流動(dòng)人口犯罪的刑事對(duì)策研究3. 自我調(diào)節(jié)能力差，存在仇富的心理從進(jìn)城務(wù)工者的目的來(lái)看，其是想通過(guò)自身的努力改變自己當(dāng)下的狀況， 實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的愿望，但當(dāng)其在實(shí)際打工中體會(huì)到理想和現(xiàn)實(shí)巨大的矛盾時(shí)， 會(huì)形成一定程度的不平衡心理，一些務(wù)工者為盡快實(shí)現(xiàn)自己的“致富夢(mèng)”，后走向極端化模式，即通過(guò)非法途徑快速獲取財(cái)富。究其原因是其面對(duì)生活的巨大 壓力缺乏

18、有效的心理調(diào)節(jié)，尤其是面對(duì)社會(huì)中的貧富差距，對(duì)一些富有者存在 一定程度的仇視心理，在長(zhǎng)期壓力的積累下，其價(jià)值觀(guān)等往往會(huì)形成一定的扭 曲，以至于為快速斂財(cái)而觸碰法律的底線(xiàn)，走上犯罪之路。（二）客觀(guān)原因分析1. 經(jīng)濟(jì)因素在改革開(kāi)發(fā)的推動(dòng)下，生產(chǎn)力的束縛得到了巨大的沖擊，對(duì)人員眾多的廣 大農(nóng)村而言，勞動(dòng)力過(guò)剩已經(jīng)成為非常明顯的一種態(tài)勢(shì)。國(guó)家將建設(shè)的力度重 點(diǎn)放在了城市發(fā)展上，這也造成了城市勞動(dòng)力需求的激增，很多的農(nóng)村人員為 追求自己發(fā)家致富的夢(mèng)想，走出農(nóng)村涌向了各大城市，成為時(shí)代發(fā)展的一個(gè)新 的群體類(lèi)型一一農(nóng)民工。該類(lèi)人員為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但 也留下了眾多的后遺癥，其中部分人因無(wú)法

19、真正融入到城市生活中李明明 陳爭(zhēng)流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)狀分析2014年6月 甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，導(dǎo)致心理出現(xiàn)一定程度的不平衡，在一定負(fù)面因素的刺激下，走上了違法犯罪之路，給 社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。2. 基層政府缺少有效的管理機(jī)制從各城市政府的角度來(lái)看，其在對(duì)務(wù)工人員管理上有巨大的疏漏之處，對(duì) 務(wù)工者信息的掌握不準(zhǔn)確，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合能力不強(qiáng)，缺少必要的溝通與合作， 相關(guān)信息的時(shí)效性不高；從管理方法來(lái)看，存在嚴(yán)重的滯后性，大多依賴(lài)于收 費(fèi)的方式，沒(méi)有科學(xué)合理的管理內(nèi)容，有些部門(mén)雖有一定的制度措施，但對(duì)外 來(lái)務(wù)工者的實(shí)際狀況缺少深入了解，一旦有相關(guān)糾紛狀況出現(xiàn)，往往缺少合理 的解決措施；另外對(duì)部分有不

20、良記錄的務(wù)工者缺少后續(xù)的監(jiān)督管理。正是在這 眾多因素的制約下，流動(dòng)人口犯罪在城市中所占的比例非常大，且呈上升的趨 勢(shì)。3. 從制度角度分析從制度層面來(lái)看，缺少一個(gè)合理的管理體系，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理目前 依賴(lài)于基礎(chǔ)派出所，但在其警力配置上卻忽略了外來(lái)務(wù)工者的影響，故在相關(guān) 問(wèn)題的處理上出現(xiàn)了警力不足之狀況，這也造成在相關(guān)管理中常有漏洞的發(fā)生， 有時(shí)為緩解管理壓力，常常會(huì)聘用相關(guān)人員來(lái)協(xié)同管理，但因缺乏專(zhuān)業(yè)的管理 能力，故效果并不明顯。11從對(duì)流動(dòng)人員管理來(lái)看，因受警力等各方面因素的限 制，在相關(guān)管理方面缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，呈現(xiàn)的是臨時(shí)性等特點(diǎn)，管理成效 并不顯著。4社會(huì)救濟(jì)體系不完善在戶(hù)籍管理

21、上，城鄉(xiāng)呈現(xiàn)的是二元化模式，即使外來(lái)務(wù)工者居住于城市內(nèi)， 因受其戶(hù)籍的制約，故在社會(huì)保障等各方面和本地人員存在巨大的差異。從制 度建設(shè)來(lái)看，缺乏專(zhuān)門(mén)性的保障措施以及制度，當(dāng)外來(lái)務(wù)工者權(quán)益遭遇侵害時(shí)， 其維權(quán)程序非常繁瑣，權(quán)益維護(hù)的難度非常高。5. 企業(yè)缺乏人文關(guān)懷從企業(yè)的角度看，為片面追求效益的最大化，往往忽視企業(yè)的科學(xué)管理， 雖企業(yè)有相關(guān)的法律制度措施，但貫徹力度不夠，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)知法犯法的 現(xiàn)象，相關(guān)決策者利用務(wù)工者在法律方面的缺陷，常有侵犯其權(quán)益行為的發(fā)生。6. 社會(huì)管理不到位，保障機(jī)制缺失從執(zhí)法者的角度來(lái)看，該類(lèi)人員整體素質(zhì)偏低，在面對(duì)復(fù)雜的流動(dòng)人口時(shí)， 因其能力的限制，在處理問(wèn)題時(shí)

22、方法單一粗暴，成效不高。從流動(dòng)人口居住地 來(lái)看，因其收入水平偏低，大多集中于在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里處于城市和鄉(xiāng)村接 洽處，在管理上往往處于空白狀態(tài)，因此很多的犯罪主體多集中與此。7. 文化差異大，難以融入新環(huán)境從我國(guó)的實(shí)際狀況來(lái)看，因幅員遼闊人員眾多，故各地文化等差異性非常 明顯，從各地涌入城市的務(wù)工人員，因自身習(xí)慣等因素的限制，在和城市融入 方面存在較大的困難，兩者的代溝非常明顯，外來(lái)的務(wù)工者常會(huì)處于一種相對(duì) 自閉的狀況，另外流動(dòng)人口呈現(xiàn)的是多元化模式，流動(dòng)性非常高，雖從整體上 看形成一個(gè)較大的群體，但其內(nèi)部又形成眾多小的“分支”，單個(gè)個(gè)體極易形成 孤立狀態(tài)，在一定因素的誘導(dǎo)下，很容易觸碰法律的

23、底線(xiàn)。四、流動(dòng)人口犯罪的防控措施（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高城市流動(dòng)人口的整體素質(zhì)要想有效降低流動(dòng)人口犯罪發(fā)生的概率，必須從根源上著手，一方面要提 高其整體文化素養(yǎng)的水平，另一方面要加大相關(guān)技能培訓(xùn)的力度，使其掌握一 技之長(zhǎng)，以適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展形式，從而大大降低其應(yīng)收入問(wèn)題而滑落 犯罪值深淵。初次之外，對(duì)該類(lèi)人員進(jìn)行法制教育也是非常有必要的，可以在 其居住地或工作場(chǎng)所多開(kāi)展法治理論等知識(shí)的教育，提高其守法意識(shí)，讓其認(rèn) 識(shí)違法行為之嚴(yán)重后果，從思想上意識(shí)到守法的重要性，降低違法行為發(fā)生的 概率。（二）加強(qiáng)服務(wù)管理，努力促進(jìn)流動(dòng)人口城市歸屬感在對(duì)流動(dòng)人口管理過(guò)程中，制度建設(shè)占據(jù)重要的地位，因此是

24、否建有科學(xué) 合理的管理制度將決定著這項(xiàng)工作開(kāi)展的成效。在具體的管理工作中，僅依賴(lài) 于公安等部門(mén)是難以取得顯著成效的，它不僅需多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)更 要所有公民的參與，因此科學(xué)合理的制度建設(shè)可以起到有效的引導(dǎo)作用，對(duì)相 關(guān)人員或部門(mén)的制作可以做到明確的分工，最大限度規(guī)避管理盲區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn); 另外為減少流動(dòng)人口犯罪的概率，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)該類(lèi)人員保護(hù)的力度，維 護(hù)其合法的權(quán)益，幫助其切實(shí)解決實(shí)際生活中遇到的難題，多對(duì)之展開(kāi)教育， 增強(qiáng)其對(duì)生活地的歸屬感，有效消除與本地人員間的代溝。（三）深化體制改革，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化縮小城鄉(xiāng)差別生活方式等方面的差異是流動(dòng)人口難以融入城市生活的一大原因，也是導(dǎo) 致

25、流動(dòng)人口犯罪主要因素之一，因此為最大限度規(guī)避該類(lèi)犯罪的發(fā)生，應(yīng)致力 于生活方式的改革，走一體化的改革模式，通過(guò)工作以及就業(yè)等各方面的引導(dǎo), 逐步完成向“市民化”的轉(zhuǎn)型，盡快融入到城市生活中來(lái)。另外還應(yīng)致力于保 障體系的改革，走一體化模式的道路，打破流動(dòng)人口在城市中戶(hù)籍等方面的限 制，消除其與本地人口在教育、醫(yī)療等方面的差異，使其能享受社會(huì)救助等各 方面最基本的權(quán)利，讓其能把城市真正當(dāng)做自己生活的家園。史亞杰我國(guó)流動(dòng)人口犯罪控制分析（四）加大打擊力度，充分發(fā)揮法律的預(yù)防懲治作用要想有效遏制流動(dòng)人口犯罪的發(fā)生，必須提高對(duì)其打擊以及防治的力度。 一方面要發(fā)揮警方的主導(dǎo)作用，另一方面也要引導(dǎo)公眾進(jìn)行有

26、效參與，走警民 合作路線(xiàn)，同時(shí)要加強(qiáng)各部門(mén)以及社區(qū)間的聯(lián)系及相互配合，以登記等方式及 時(shí)掌握該類(lèi)人員的實(shí)際動(dòng)態(tài)，既能有效規(guī)避犯罪的發(fā)生，同時(shí)在案件發(fā)生時(shí)能 進(jìn)行有效的打擊。另外在該類(lèi)案件的審理上也應(yīng)進(jìn)行一定程度的改革，提高其 批、結(jié)的效率，要求檢察院以及法院等司法機(jī)關(guān)，在秉著寬嚴(yán)相濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)下， 提高對(duì)該類(lèi)案件審理的效率，以提高對(duì)犯罪分子的震懾力，進(jìn)而降低該類(lèi)犯罪 發(fā)生的概率。12（五）給予流動(dòng)人口更多的人文關(guān)懷從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，流動(dòng)人口的出現(xiàn)不可避免，雖其實(shí)施的犯罪帶來(lái) 了惡劣的負(fù)面影響，但畢竟是較少人的行為，他們所創(chuàng)造的巨大價(jià)值是不可磨 滅的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)該類(lèi)人員的需求也會(huì)呈逐

27、步上升趨勢(shì)，其發(fā)揮 的價(jià)值也必將逐步上升，因此在對(duì)流動(dòng)人口的管理上，必須致力于改革和創(chuàng)新, 加強(qiáng)人文關(guān)懷體系的建設(shè)，保障其應(yīng)享有的各項(xiàng)基本權(quán)利，增強(qiáng)其歸屬感，最 大程度發(fā)揮其創(chuàng)造價(jià)值。（六）流動(dòng)人口主要由農(nóng)民組成，要從源頭上解決問(wèn)題就是要重視 “三農(nóng)”問(wèn)題要有效緩解城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，消除因兩者差距而導(dǎo)致的種種社會(huì)問(wèn)題，應(yīng) 致力于指導(dǎo)方針的改革，走城市、農(nóng)村發(fā)展一體化的改革模式，整體規(guī)劃、統(tǒng) 一進(jìn)行有效的安排和部署，走以城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè) 發(fā)展等模式的道路，提高“三農(nóng)”在社會(huì)發(fā)展中的地位。在實(shí)際改革中，面對(duì) “三農(nóng)”暴露出的種種問(wèn)題，應(yīng)打破僅依賴(lài)于內(nèi)部解決的限制，重視外部因素 的引導(dǎo)，將工業(yè)的管理滲透于農(nóng)業(yè)發(fā)展