1、加快湄潭縣生態(tài)綠化建設(shè)的策略初探摘要:湄潭縣位于貴州高原西北部，這幾年該縣 打造綠色湄潭，提高城鎮(zhèn)品味,加強了生態(tài)綠化建設(shè)，山 區(qū)和城鎮(zhèn)的綠化水平不斷提高,但也存在生態(tài)綠化意 識不強、綠化生態(tài)性比較脆弱、城鎮(zhèn)規(guī)劃改動頻繁等 問題。對此提出了解決辦法:強化規(guī)劃導(dǎo)向功能、構(gòu)建 生態(tài)投入多元機制、提高綠化品味、加大森林監(jiān)管力 度等等。關(guān)鍵詞:生態(tài)綠化;城鎮(zhèn)規(guī)劃;湄潭縣 中圖分類號:tu985文獻標識碼:b文章編號:1005-569x(2009)ll-0050-021引言為進一步貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林 業(yè)發(fā)展的決定，打造綠色湄潭，提高城鎮(zhèn)品味,創(chuàng)造宜 居環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，筆者對前幾年

2、湄潭縣生 態(tài)綠化建設(shè)情況進行了回顧和認真思考，據(jù)此提出進 一步加快建設(shè)步伐的對策和建議。2綠化建設(shè)的成績湄潭縣位于貴州高原北部，地處大婁山南麓，烏江 北岸凍經(jīng) 107° 157 36 107° 417 08，北緯 27° 20' 18 28° 12' 30"，在歷史名城遵義東北面，距省 會貴陽225kmo全縣總面積1840km2,湄潭地形呈條形 薯狀，平均海拔927.7m,縣城海拔756m,屬亞熱帶濕潤 季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，土壤肥沃。年 平均氣溫14.9 °c z年降水量為10001200mm,年均

3、日照 數(shù)1163h,全年無霜期284天。湄潭風(fēng)景優(yōu)美，佳境勝地 天然成趣，縣內(nèi)森林覆蓋率達42.6%,譽為“璀燦的高原 明珠”。2.1山區(qū)綠化效益初步體現(xiàn),森林保護力度明顯加 大在鞏固荒山綠化成果的同時，湄潭縣實施了退耕 還林還草工程，山區(qū)的農(nóng)民通過改造低產(chǎn)林地,建成商 品成材林、新優(yōu)經(jīng)濟特產(chǎn)林基地，使低效山坡披上綠裝, 又鼓起了農(nóng)民的錢袋。一些原來的荒山大鎮(zhèn)已建成森 林公園、旅游景點、旅游休閑地,多種頻臨絕跡的野生 動物也隨時出沒，森林生態(tài)效益明顯提高。2.2城市綠化日新月異，管護水平不斷提高從上世紀90年代中期開始，湄潭縣在制定完善城 鎮(zhèn)綠化建設(shè)規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上,組織實施了諸如住宅 小區(qū)綠

4、化改造，大面積舊城改造的綠化配套，新建企業(yè) 的綠化配套，拆違建綠，拆墻透綠,湄江河治理的綠化配 套,公園、廣場、城市道路建設(shè)的綠化配套等一系列增 綠擴綠措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極探索種后管護的長效 機制，提高綠化檔次和水平,綠化效果較為明顯。此外， 還廣泛開展義務(wù)植樹，營造多種紀念林，認建、認養(yǎng)樹木 和義務(wù)管理綠地林木，覆綠釆石場，加強古樹名木保護 等有關(guān)工作，綠化管護水平進一步提高。3存在的困難和問題3.1生態(tài)綠化意識還不夠強，財力投入還不夠大 當(dāng)前人們對生態(tài)綠化工作還沒有引起高度重視， 有些單位和部門綠化工作目前仍無起色，影響全縣生 態(tài)綠化建設(shè)工作的進程。有的群眾對生態(tài)綠化工作的 重要性認識不

5、到位，缺乏愛綠護綠的自覺性和責(zé)任感0 雖然近年來財政投入造林綠化事業(yè)的比例有明顯提高, 但與生態(tài)綠化在經(jīng)濟社會中的地位作用和產(chǎn)生的生態(tài) 效益、社會效益相比還不相稱，生態(tài)公益林補償費過低, 城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護費偏少，導(dǎo)致農(nóng)民對生態(tài)公益林保護的 積極性不高。3.2綠化生態(tài)性還比較脆弱,綠化覆蓋率有待提高 一是森林資源質(zhì)量不高,生態(tài)功能仍較脆弱。森林 分布不夠均勻，結(jié)構(gòu)不盡合理;且以中幼林、人工林、針 葉林為主，成熟林、天然林、闊葉林較少。經(jīng)過近幾年 的努力，雖沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)，但火種上山，火燒田 坎等火災(zāi)隱患還普遍存在。森林的防火救災(zāi)體系和機 制還需進一步健全。二是毀林毀綠事件時有發(fā)生。城 鎮(zhèn)綠化中

6、以各種名目為借口，占綠、毀綠現(xiàn)象還較為普 遍。無序開采石場還未得到有效遏制，使城鎮(zhèn)周邊及公 路兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴重影響著城鎮(zhèn)景觀，再 覆綠的成本高、難度大。綠化重種輕管現(xiàn)象仍很突出, 有的地方樹木種植后不撫育管理，出現(xiàn)荒蕪;有些部門、 單位和個人在綠化帶任意開口子，做廣告牌，燒野草等, 造成樹木枯死。3.3城建規(guī)劃滯后且有隨意性，基層林技隊伍薄弱 城建規(guī)劃問題一直是制約湄潭縣綠化建設(shè)的老問 題，如城鎮(zhèn)道路綠化。長期以來，由于規(guī)劃變動大而頻繁, 往往導(dǎo)致今年種明年挖,甚至是這個月種下個月挖的 事件時有發(fā)生。經(jīng)常提規(guī)劃調(diào)整,調(diào)減的大多是綠地， 不是被調(diào)減了綠地面積,就是綠地改作他用。正是由

7、于 規(guī)劃的滯后和隨意性，使該縣城鎮(zhèn)不但沒有古樹名木， 就連幾十年樹齡的大樹都很少見。目前,湄潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)行政、技術(shù)人員比上世 紀80年代時有較大幅度減少，林技人員數(shù)量偏少，年齡 偏大,并且多為兼職，直接從事林業(yè)行政和林技推廣工 作時間僅占其工作量的三分之一，再加上大多數(shù)在崗 人員都未經(jīng)過系統(tǒng)的林業(yè)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力普 遍較低。4發(fā)展生態(tài)綠化的對策發(fā)展生態(tài)綠化是治理環(huán)境、凈化大氣、美化家園 最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段，也是配合實施國家防 護林計劃的重要任務(wù)，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重 要內(nèi)容。針對當(dāng)前湄潭縣生態(tài)綠化建設(shè)中存在的主要 問題和制約因素,下步我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工 作：4

8、.1提高認識，強化規(guī)劃導(dǎo)向功能我們要充分認識開展生態(tài)綠化建設(shè)的重要性和必 要性，把生態(tài)綠化建設(shè)當(dāng)作促進城市化發(fā)展和建設(shè)良 好宜居環(huán)境的重要內(nèi)容,當(dāng)作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和 構(gòu)建良好的、多形式的綠色屏障的重要手段，要牢固樹 立生態(tài)綠化建設(shè)是歷史必然、現(xiàn)實選擇的理念,破除生 態(tài)綠化可有可無、趕時髦、超前消費、形象工程等錯 誤觀念。要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán) 境、生態(tài)綠化建設(shè)有機地統(tǒng)一起來。4.2加大宣傳，構(gòu)建生態(tài)綠化的多元投入機制要采取有效手段，加強教育指導(dǎo),加大宣傳力度，努 力構(gòu)建生態(tài)綠化建設(shè)多元投入、多方參與的有效機制。 一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要增加綠化投入比例,重點實施公共 綠地、通道

9、綠化、江河綠化建設(shè)，增加生態(tài)公益林補償 基金和森林資源保護經(jīng)費，重點支持全縣村莊綠化。二 是抓好按項目建設(shè)的綠化配套。項目建設(shè)時，工程和綠 化要做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并嚴格按規(guī) 劃、投資比例組織實施到位。三是吸引社會力量共同 參與，廣泛發(fā)動全民開展義務(wù)植樹、庭院綠化、住宅區(qū) 綠化、陽臺綠化等活動，積極推進城鎮(zhèn)綠化的樹木認養(yǎng)、 綠地認養(yǎng)工作，逐步建立社會化建設(shè)體系，妥善解決生 態(tài)綠化建設(shè)快速度和財政投入不足之間的矛盾。4.3狠抓質(zhì)量，提高生態(tài)綠化品位要從綠化建設(shè)項目的設(shè)計方案著手，對設(shè)計方案 要組織專家進行評審，大的綠化項目設(shè)計方案還應(yīng)登 報征求群眾意見，通過廣大群眾的共同參與，充分

10、挖掘 湄潭歷史文化名城、江南水鄉(xiāng)的豐富文化內(nèi)涵,使該縣 生態(tài)綠化建設(shè)更具有整體風(fēng)格和地方特色;綠化項目 的施工必須實施公開招投標，并嚴格實行質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理,提高綠化項目實施的質(zhì)量和效益。4.4調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技支撐作用要在規(guī)劃設(shè)計、工程施工、選種育苗、栽培管護等各個環(huán)節(jié)加強科學(xué)研究，要依據(jù)湄潭縣的地形、地貌、 植被、土壤、氣候及水源等自然地理特點，借鑒和學(xué)習(xí) 先進經(jīng)驗，確定綠化建設(shè)方案和種植結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)綠 化的科技含量。要優(yōu)化植物種群,在積極推廣鄉(xiāng)土樹種 的基礎(chǔ)上，引進適應(yīng)湄潭縣自然條件的樹種，形成各具 特色的綠化景觀;要堅持突出生態(tài)原則，盡量保留原有 的植物群落和生態(tài)群落,切實發(fā)揮綠化的生態(tài)功能。4.5嚴格執(zhí)法，加大森林監(jiān)管力度要根據(jù)國家森林法、規(guī)劃法等法律法規(guī),開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)