1、稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新淺探摘要：隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大稅務(wù)干 部培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)干部綜合素質(zhì)是擺在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面前的重要任務(wù)。培 訓(xùn)管理工作面臨著戰(zhàn)略思考、發(fā)展定位、教育模式轉(zhuǎn)換、培訓(xùn)者能力、知 識加速更新等方面的新挑戰(zhàn),需要在提高培訓(xùn)管理效力上加強(qiáng)探索,實(shí)現(xiàn) 績效管理的創(chuàng)新與發(fā)展，對培訓(xùn)工作管理的方法效果進(jìn)行分析研究，以達(dá) 到進(jìn)一步提高培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量和管理水平的目的。關(guān)鍵詞：稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)質(zhì)量；管理效率；管理創(chuàng)新一、稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的新挑戰(zhàn)（一）管理者面臨著戰(zhàn)略思考和發(fā)展定位的挑戰(zhàn)屮央曾經(jīng)下發(fā)了干部教育培訓(xùn)工作條例（試行），國家稅務(wù)總局也下 發(fā)了一系列加強(qiáng)全國稅務(wù)系統(tǒng)教

2、育培訓(xùn)工作的文件，國家層面和行業(yè)主管 部門層面對于教育培訓(xùn)工作的重視，使稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了辦學(xué)方 向、功能定位：以提高辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范教學(xué) 管理，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加快建設(shè)一流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。走特色立校、質(zhì)量興校、 改革強(qiáng)校之路。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不斷提高干部教育培訓(xùn)教學(xué) 和管理水平，努力完成干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性偉人工程, 這是我們教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者必須認(rèn)真思考和亟待解決的問題。（-）教育模式轉(zhuǎn)換帶來的挑戰(zhàn)稅務(wù)培訓(xùn)屬于成人教育，相対于普通高等教育而言，其人才培養(yǎng)的性 質(zhì)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)對象均有所不同。如人才培養(yǎng)的目標(biāo)要從知識型轉(zhuǎn)為 實(shí)用性，培訓(xùn)的任

3、務(wù)是為稅務(wù)機(jī)關(guān)培養(yǎng)出適應(yīng)工作需要的高水平干部，培 訓(xùn)對象是現(xiàn)職的國地稅各級各類稅務(wù)干部，授課方法要從講授式轉(zhuǎn)為互動 式、體驗(yàn)式、案例式、實(shí)訓(xùn)式教學(xué)等。（三）培訓(xùn)教師能力面臨的挑戰(zhàn)現(xiàn)有的稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為原來的普教院校，教師的知識結(jié)構(gòu)側(cè)重知識 性學(xué)識修養(yǎng)，轉(zhuǎn)制為稅務(wù)培訓(xùn)后，面對早u經(jīng)丿力過高等教育、有較深的知 識水平、有較高的思辨能力、冇豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)干部，對徒有書本 經(jīng)驗(yàn)的教師是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何修煉自己的應(yīng)對能力，使自身素質(zhì)和 教學(xué)水平位于學(xué)員z上，令學(xué)員信服，是需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者和教師時(shí)刻 需要研究的課題。（四）面臨知識加速更新的挑戰(zhàn)隨著社會發(fā)展、科技進(jìn)步，教師所傳授的知識也應(yīng)該隨著

4、這些發(fā)展變 化而更新提升，這樣才能培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢稅收工作需耍的高素質(zhì)人才。 所以，作為培訓(xùn)師資，必須具有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不斷學(xué)習(xí)新知識；完善 自我，跟上時(shí)代的步伐。這種學(xué)習(xí)能力將伴隨著培訓(xùn)教師職業(yè)生涯的始終, 教學(xué)出成果，科研上水平，管理岀效益，使每一位培訓(xùn)教師都面臨不進(jìn)則 退的人生選擇。二、管理創(chuàng)新的重要意義（-）有利于提高單位的凝聚力稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在于社會現(xiàn)實(shí)之中，也要經(jīng)受市場競爭的考驗(yàn)。人才是稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最寶貴的資源，是單位勃發(fā)生機(jī)的有生力量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的 穩(wěn)步健康發(fā)展，取決于人力資源的狀況和創(chuàng)新能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了降低發(fā) 展過程中的不確定因素，增強(qiáng)自己的競爭力，必須充實(shí)自己的人力資源和

5、提高管理水平，因而，如何引進(jìn)人才、留住人才、用好人才、激勵(lì)人才， 是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的核心問題。要想營造一個(gè)全體職工同舟共濟(jì)、齊心 i辦力的良好局面，要想較好地培養(yǎng)職工對自己單位的忠誠度和認(rèn)同感，必 須依靠管理創(chuàng)新。(-)有利于推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)干部培訓(xùn)教育的重要力量，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā) 展觀來統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的各項(xiàng)工作，通過管理創(chuàng)新，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水 平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建和 諧培訓(xùn)環(huán)境。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境建設(shè)反映了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在品質(zhì)和發(fā)展境 界，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校奮斗目標(biāo)的重要保障。實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，有利于規(guī)章制度的 貫徹落實(shí)，有利于教

6、學(xué)和科研實(shí)力的增強(qiáng)，冇利于學(xué)員服務(wù)水平的提高， 進(jìn)而推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。(三)有利于推動培訓(xùn)機(jī)制有序運(yùn)行公開公平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成長壯大的制度基礎(chǔ)，也是 其管理創(chuàng)新最根本的指導(dǎo)原則。它包括科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表 達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等。不可否認(rèn)，初期的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制 度建設(shè)比較落后、簡單，造成人對制度管理的心理抗拒力，造成員工的職 業(yè)倦怠，這顯然不利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步健康發(fā)展。因此，高效有序的培訓(xùn) 項(xiàng)目運(yùn)行和各項(xiàng)工作的開展，必須依靠科學(xué)合理的制度創(chuàng)新。三、稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新的探索(-)明確兩個(gè)管理模式一是以fi標(biāo)分解為基礎(chǔ)的“三位一體”管理模式；二是以

7、工作流程為 主線的“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”的管理模式。所謂“三位一體”的管理模式，是指按照稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理脈 絡(luò)，把教師管理、行政管理、丁勤服務(wù)人員的管理統(tǒng)一于一個(gè)發(fā)展目標(biāo)z 下，形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、和諧共存的有序環(huán)境。所謂“項(xiàng)冃組負(fù)責(zé)制”管理模式，是指把每個(gè)培訓(xùn)班視為一個(gè)項(xiàng)冃， 成立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)運(yùn)行。通過“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”，可以整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種 培訓(xùn)資源，從學(xué)員培訓(xùn)需求分析、入校報(bào)到、聽課學(xué)習(xí)、文體活動、餐飲 住宿、接送站等等細(xì)節(jié)入手，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行，保證培訓(xùn)項(xiàng)目順 利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。在以上兩個(gè)管理模式下實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，應(yīng)該加強(qiáng)對教師、行政、工勤 崗位崗位職責(zé)完成情況的分類考核，以及對其

8、工作指標(biāo)的量化考核，并采 取競爭上崗的管理機(jī)制，結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管理。(-)管理創(chuàng)新的組織實(shí)施實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新不是一個(gè)口號、一份文件、一通說教，而是要經(jīng)歷一系 列繁復(fù)的流程才有所成就的過程。第一，設(shè)定指標(biāo)。在績效考核指標(biāo)的設(shè)怎過程屮，首先應(yīng)將培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 的戰(zhàn)略目標(biāo)層層傳遞和分解，使每個(gè)職位被賦予戰(zhàn)略責(zé)任，每個(gè)員工承擔(dān) 各口的崗位職責(zé)?？冃Ч芾硎菓?zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的有效工具，績效管理指標(biāo)應(yīng) 圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解而不應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施脫節(jié)。只有當(dāng)教職員工努第二，績力的方向與單位戰(zhàn)略r標(biāo)一致時(shí)，整體績效才可能提高。 效輔導(dǎo)?？冃лo導(dǎo)是順利完成績效計(jì)劃的保障。學(xué)校教師績效輔導(dǎo)階段的 主要工作有兩

9、個(gè)方面：一是績效溝通，對員工提供支持與幫助。以對教師 輔導(dǎo)為例：在計(jì)劃制訂階段，教學(xué)主管部門需要與教師就目標(biāo)設(shè)泄進(jìn)行溝 通，并達(dá)成共識，使日標(biāo)成為部門與教師之間的紐帶；在實(shí)施的過程中， 教學(xué)部門主管隨時(shí)與教師保持動態(tài)的溝通，及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。同時(shí)，教 師也需要就計(jì)劃的完成情況作以反饋，獲取必要的支持。二是收集績效數(shù) 據(jù)，為下一步對教職員工的績效考核提供依據(jù)。第三，績效考核?？冃Э己耸墙梃b績效管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合培訓(xùn)的 工作特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)的，體現(xiàn)出與原有考評制度截然不同的鮮明特點(diǎn)，是對學(xué)校 效考核評價(jià)制度的完善與創(chuàng)新。一是考核對象的分類化。把分類評價(jià)作為 評價(jià)制度的基礎(chǔ)和前提，分別對各崗位制定不同的考

10、核指標(biāo)，規(guī)定不同的 指標(biāo)權(quán)重，兼顧各類部門、各類職位的特點(diǎn)。二是績效考核主體的多元化。 將自我評價(jià)、他人評價(jià)與社會評價(jià)冇機(jī)結(jié)合起來，力求從不同維度進(jìn)行全 面的評價(jià)，提高信息的可信度和可靠性。三是考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。對不同 層次和類別的評價(jià)對象，采取對應(yīng)統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是考核過程的動態(tài) 化?？冃гu價(jià)要將年終一次性評價(jià)與年中不定期評價(jià)結(jié)合起來，從而保證 評價(jià)的準(zhǔn)確性。第四，績效反饋。教師的績效反饋，就是將績效考核階段形成的綜合 評價(jià)意見通過一定的形式反饋給木人。及時(shí)、具體地反饋能幫助個(gè)人保持 良好的績效水準(zhǔn)并改進(jìn)績效，以達(dá)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求。第五，調(diào)整改進(jìn)。完善制度、改進(jìn)工作，是績效考核的出發(fā)點(diǎn)和落

11、腳點(diǎn)?？冃Э己私Y(jié)果具有兩方面的作用。對于個(gè)人來說，其結(jié)果作為學(xué)校調(diào) 整和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，促進(jìn)個(gè)人對組織的 信心和對績效管理的重視，使個(gè)人的行動自覺地朝向績效提高的方向發(fā) 展；對于組織來說，可以發(fā)現(xiàn)管理屮的問題與不足，調(diào)整學(xué)校管理的方向。（三）管理創(chuàng)新的更高目標(biāo)管理創(chuàng)新永無止境，起步于普教的稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其管理模式和管理 水平相對于富有成人教育特色的培訓(xùn)教育來說，管理創(chuàng)新述有提升的空 間。1.引入“發(fā)展性教職工評價(jià)”理念。傳統(tǒng)的教師評價(jià)以管理和獎(jiǎng)懲為 主耍目的，直接關(guān)系到教師職位的升遷和發(fā)展前途，因此，可能引發(fā)教師 z間的激烈競爭，不利于教師間的團(tuán)結(jié)合作，不利于教師的

12、專業(yè)發(fā)展。而 新近出現(xiàn)的發(fā)展性教師評價(jià)主張以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為目的，為教師提 供關(guān)于教育教學(xué)的反饋和咨詢信息，幫助教師反思和總結(jié)自己的教學(xué)工 作，從而不斷改進(jìn)教師的教育教學(xué)實(shí)踐，提高教師的專業(yè)發(fā)展水平。在稅 務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理創(chuàng)新中引入這個(gè)理念，就是尊重教職工在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管 理與建設(shè)中的主導(dǎo)地位，讓廣大教職丁認(rèn)同評價(jià)、支持評價(jià)并積極參與評 價(jià)，給他們提供表現(xiàn)自己能力和成就的機(jī)會。2引入“創(chuàng)新改革”的管理思維。如果在一個(gè)管理模式上固步自封， 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展就缺乏活力。而堅(jiān)持創(chuàng)新思維，可以使培訓(xùn)管理永葆青春, 常變常新。培訓(xùn)需求在不斷的變化，培訓(xùn)管理要適應(yīng)需求的變化而變化， 以創(chuàng)新的思維適應(yīng)變化。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，可以營造制度規(guī)范、績效優(yōu)良、 運(yùn)行有序、積極向上、弊絕風(fēng)清的管理軟環(huán)境，激發(fā)教職員工以組織目標(biāo) 為己任，提高教學(xué)水平、管理水平、服務(wù)水平，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競