1、首次關(guān)注“新生代農(nóng)民工問題”支持農(nóng)民建房2010年中央一號文件公布，強(qiáng)力推動資源要素向農(nóng)村配置； 加快落實(shí)放寬中小城市落戶政策；首次關(guān)注“新生代農(nóng)民工 問題”n據(jù)新華社電新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號文件， 昨日發(fā)布。這文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政 策，強(qiáng)力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。文件在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、 強(qiáng)化近年來“二農(nóng)”工作的好政策，提出了一系列新的重大 原則和措施：對“二農(nóng)”投入首次強(qiáng)調(diào)"總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”，這一要求不僅確?！叭r(nóng)”資金投入 的總量，更確定了比例要穩(wěn)步提高。擴(kuò)大了馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍，新增了青棵

2、良種補(bǔ) 貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī) 械設(shè)備首次納入補(bǔ)貼范圍。首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng) 鎮(zhèn)；拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)，允許各地 根據(jù)實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼對象也擴(kuò)大到國 有農(nóng)林場區(qū)職工。增加產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金，提高產(chǎn)糧大縣人均 財(cái)力水平，這將有利于提高我國800個(gè)產(chǎn)糧人縣的種糧積極 性，維護(hù)我國糧食安全。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是黨 的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，傳遞出中央 對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)切。文件還把支

3、持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取 有效措施推動建材下鄉(xiāng)。加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特 別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。權(quán)威解讀今年中央一號文件“含金量”高昨日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫 文就2010年中央一號文件接受新華社記者專訪。他說，今年的一號文件“含金量”高，亮點(diǎn)很多。新生代農(nóng)民工還沒做好接納準(zhǔn)備記者：今年中央一號文件分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 面臨的形勢，提出半前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨各種傳統(tǒng)和非 傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。那么，什么是非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)？陳錫文：傳統(tǒng)挑戰(zhàn)好 理解，就是我們以前經(jīng)常講的一些老問題。非傳

4、統(tǒng)挑戰(zhàn)更多 指的是新出現(xiàn)的一些問題。比如農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能主要是生產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在生態(tài)、旅游觀光、文化傳承等方面的功能越來越凸顯。這幾年美國、巴西等國搞生物質(zhì)能源，雖然其總量 不超過15%,但由于資本市場的炒作因素，反過來對農(nóng)產(chǎn)品 市場影響很大。當(dāng)前，我國農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型期，一個(gè)非常大的問題是農(nóng) 民外出后，既不能在城市泄居，乂不愿意回到農(nóng)村。今年中央一號文件提到的新生代農(nóng)民工，指的是以80 后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們在1.5億外出農(nóng)民工 中約占60%o相對來說，這些人對農(nóng)業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們 又特別渴望融入城市生活、城市社會，但從制度到心理到具 體措施，我們都還沒有做好接納的準(zhǔn)備。當(dāng)前我國

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況，一是對外開放度 不斷提高，二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，三是氣候變化 對農(nóng)業(yè)影響日益加大。這種新形勢既帶來機(jī)遇，也使我們面臨新的挑戰(zhàn)?！昂鹆俊眴J兄點(diǎn)很多記者：今年的中央一號文件有哪些突出的亮點(diǎn)？陳錫文：今年的一號文件“含金量”高，亮點(diǎn)很多，我認(rèn)為至少 在以下幾個(gè)方面有突出的新亮點(diǎn)：一是在推動資源要素向農(nóng) 村配置上有新政策。文件提出對“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”這12個(gè)字，意義重大。以前總量每 年或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低?，F(xiàn)在 不僅要求總量增加，而且比例要提高，是個(gè)更高的要求。呼吁多年的農(nóng)村金融服務(wù)也有新突破，農(nóng)發(fā)行要開展農(nóng) 業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)，“中長 期政策性”這6個(gè)字，意味著在今后的農(nóng)業(yè)建設(shè)中，有相當(dāng) 多的信貸資金要進(jìn)來，彌補(bǔ)長期以來政策性貸款資金的空 白。二是在改善農(nóng)村民生上有很多新舉措。比如文件專門提 出要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造?，F(xiàn)在家電下鄉(xiāng)政策支持力度 進(jìn)一步加大，農(nóng)村用電量明顯增加、用電結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化, 原來一些負(fù)荷小、電壓不穩(wěn)定的線路顯然已經(jīng)不適應(yīng)需要， 這一新措施將有力拉動內(nèi)需。二是在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和基層組織建設(shè)方面推出了 新機(jī)